下载文档原格式
2019年全市公职人员学法考试题库一、单项选择题（20题）1.下列说法错误的是：（C）A.国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后，履行国家安全危机管控职责的有关机关有权采取限制公民权利、增加公民义务的特别措施B.国家建立国家安全决策咨询机制，组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判，推进国家安全的科学决策C.对可能即将发生的危害国家安全的事件，县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，不得越级上报D.国家建立国家安全风险评估机制，定期开展各领域国家安全风险调查评估2.国家安全各个领域都需要科技保障，关于科技保障，不包括：（D）A.国家鼓励企业采取多种措施，加快推进技术创新，为维护国家安全提供技术手段保障B.政府要根据国家安全领域提出的要求，设立科技专项，组织科研攻关，提高自主创新能力，不断解决维护国家安全面临的技术难题C.国家鼓励引导企业重视人才、积极开发研究抢占科技制高点的高新技术、关键技术D.国家采取必要措施，招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才3.根据《国家安全法》规定，下列说法错误的是：（C）A.如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据是每个公民的义务B.支持、协助国家安全工作的行为受法律保护C.公民在支持、协助维护国家安全时遭受财产损失的，有权要求国家赔偿D.公民在支持、协助维护国家安全时遭受人身伤害或者死亡的，有权要求国家按照规定给予抚恤优待4.根据《国家安全法》的规定，下列说法错误的是：（B）A.公民支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险，向公安机关请求保护的，公安机关应当依法采取保护措施B.公民享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，任何时候都不受限制C.公民对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利D.因国家安全工作需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度5.根据《国家安全法》的规定，每年的（A）为全民国家安全教育日：A.4.15B.9.10C.11.1D.12.46.《国家安全法》第六章规定了公民、组织在维护国家安全中的义务和权利，下列说法错误的是：（A）A.为维护个人安全和利益，可以隐瞒不报危害国家安全活动的线索B.因支持、协助国家安全工作，本人人身遭受伤害的，有权要求国家按照有关规定给予抚恤优待C.因支持、协助国家安全工作，本人的人身安全面临危险时，有权向公安机关、国家安全机关请求予以保护D.公民和组织对国家安全工作有权向国家机关提出批评建议7.下列哪些属于危害国家安全的行为：（D）A.利用互联网对政府决策进行批评指责的B.因对当地政府拆迁补偿方案不满，集体到上一级政府有关部门上访的C.因协助国家安全工作而知悉国家安全工作的国家秘密但没有向他人泄露D.出于炫耀目的将自己工作中知悉的我军尚未公开的某新型军舰研制进展情况发布在军事论坛的8.根据《国家安全法》规定，下列哪项不属于我国公民、组织应当履行的义务：（A）A.为国家安全工作提供经费支持B.为国家安全工作提供便利条件或其他协助C.及时报告危害国家安全活动的线索D.在单位内部开展维护国家安全的教育宣传9.1999年5月19日，某研究所国家安全小组联络员在互联网上发现一篇介绍某国防重点工程研制进度、近期研制规划和总装、试验情况，立即下载该文并报告该市国家安全局。
环境法19秋在线作业11 单选题1 环境与资源保护法律关系包括 BA 人与自然的关系B 人与人之间的关系C 人与物的关系D 人与环境要素的关系2 在环境污染行为中，行为者的心理状态大多属于 CA 故意B 直接故意C 过失D 疏忽大意3 关于环境民事纠纷的处理，选项哪一说法是正确的（） DA 环境行政调解处理是解决环境民事纠纷的必经程序B 环境行政协调处理是解决环境民事纠纷的最终程序C 环境民事纠纷当事人对行政调解处理决定不服的，可以提起行政诉讼D 环境行政调解处理决定没有强制执行的效力4 环境与资源保护法律关系的构成要具备的要素是 DA 内容和客体B 主体和客体C 主体和客体D 主体、内容和客体5 下列说法正确的是 CA 环境资源法仅调整人与自然的关系B 环境资源法仅调整与环境资源有关的人与人的关系C 环境资源法既调整人与自然的关系，又调整与环境资源有关的人与人的关系D 以上说法都不对6 环境刑事诉讼的类型不包括 DA 污染型B 破坏型C 职务型D 效率型7 《环境保护法》规定，对行政复议决定不服的，诉讼时效为 AA 15日B 33日C 45日D 10日8 下列不属于生态保护法律制度与污染防治法律制度的区别的是 DA 规制对象B 制度内容C 制度目标D 制度行为9 环境行政责任的特征是 BA 有限性、确定性、强制性B 广泛性、确定性、强制性C 广泛性、不确定性、强制性D 广泛性、确定性、非强制性10 《水污染防治法》规定对船舶污染实施监督管理的机关是 DA 各级人民政府的环境保护部门B 各级人民政府是水利管理部门C 各级人民政府的市政管理部门D 各级交通部门和航政机关11 某工厂超标排污致使下游的河水变色，幸发现及时，采取了有效措施，未产生重大后果。
对该工厂的环境违法行为应追究 AA 行政责任B 民事责任C 刑事责任D 民事责任或刑事责任12 《大气污染防治法》规定，被淘汰的设备 DA 转让给他人使用的，不得收费B 转让给他人使用的，应当防止产生污染C 未经有关部门批准，不的转让给他人使用D 不的转让给他人使用13 环境与资源保护法在追究环境损害引起的民事责任时，需具备什么要件，即可追究民事责任 CA 故意B 过失C 实施了危害行为并造成危害后果D 违法行为14 不属于普通民事诉讼与环境民事诉讼的区别的是 DA 举证责任倒置B 因果关系推定C 延长诉讼时效D 诉讼客体的扩张15 李某居住在某工厂下游，该工厂排污不达标导致河水污染严重。
20XX-06-01 实施中华人民共和国卫生行业标准WS/T512—20XX医疗机构环境表面清洁与消毒管理规范Regulationforcleaninganddisinfectionmanagementofenvironmentalsurfaceinhealthcare20XX-12-27发布中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会发布前言根据《中华人民共和国传染病防治法》和《医院感染管理办法》制定本标准。
本标准按照GB/T1.1—20XX给出的规则起草。
本标准起草单位:杭州市疾病预防控制中心、浙江大学医学院附属第二医院、北京大学人民医院、复旦大学附属中山医院、国家卫生计生委医院管理研究所、杭州市第一人民医院、煤炭总医院、浙江大学医学院附属妇产科医院、山东省立医院、第三军医大学大坪医院、西安交通大学附属第二医院、北京宣武医院、浙江省疾病预防控制中心、北京医院、浙江省医疗质量控制评价办公室。
本标准主要起草人:倪晓平、武迎宏、陆群、胡必杰、巩玉秀、任淑华、钟秀玲、林蓉、李卫光、刘丁、索瑶、王力红、胡国庆、徐虹、林春桥、刘亚涛、谷继荣、高晓东、王惠琴、孙建生、胡斌春、蔡虻、邵文博、王巧燕。
医疗机构环境表面清洁与消毒管理规范1范围本标准规定了医疗机构建筑物内部表面与医疗器械设备表面的清洁与消毒的管理要求、清洁与消毒原则、日常清洁与消毒、强化清洁与消毒、清洁工具复用处理要求等。
本标准适用于各级各类医疗机构。
承担环境清洁服务的机构可参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB15982医院消毒卫生标准WS/T311医院隔离技术规范WS/T313医务人员手卫生规范WS/T367医疗机构消毒技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1环境表面environmentalsurface医疗机构建筑物内部表面和医疗器械设备表面，前者如墙面、地面、玻璃窗、门、卫生间台面等，后者如监护仪、呼吸机、透析机、新生儿暖箱的表面等。
栽植土检验批质量验收记录单位工程名称分部工程名称验收部位施工单位项目经理技术负责人施工执行标准名称及编号《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-20GG）主控项目质量验收规范的规定施工单位检查评定结果监理（建设）单位验收记录1 栽植土土壤PH植 5.6～8.02 土壤全盐含量0.1%～0.3%3 土壤容量1.0g/cm³～1.35g/cm³一般项目1 土壤有机质含量≥1.5%2 土壤块径≤5cm 3绿化栽植土有一般栽植乔木胸径≥20cm≥180cm胸径＜20cm≥150cm（深根≥100cm（浅根效土层厚度灌木大、中灌木、大藤本≥90cm小灌木、宿根花卉、大藤本≥40cm棕榈类≥90cm 竹类大径≥80cm中、小径≥50cm 草坪、草花、地被≥30cm 设施顶面绿化乔木≥80cm灌木≥45cm草坪、草花、地被≥15cm施工单位检查结果结果项目专业质量检查员：年月日监理（建设）单位验收记录监理工程师：（建设单位项目专业技术负责人）年月日栽植前场地清理检验批质量验收记录单位工程名称分部工程名称验收部位施工单位项目经理技术负责人施工执行标准名称及编号《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-20GG）主控项目质量验收规范的规定施工单位检查评定结果监理（建设）单位验收记录2现场内的渣土、废料、杂草、树根及其有害污染物应清除干净。
4.1.4条第2款4场地标高及清理程度符合设计院要求4.1.4条第4款一般项目1填垫范围内不应有坑洼、积水,地形造型应自然顺畅。
4.1.4条第5款2对软泥和不透水层应进行处理。
4.1.4条第6款3 边界线位置±504 等高线位置±105 地形相≤100 ±5对标高（cm）101~200 ±10 201~300 ±15 301~500 ±20施工单位检查结果结果项目专业质量检查员：年月日监理（建设）单位验收记录监理工程师：（建设单位项目专业技术负责人）年月日栽植土回填及地形造型检验批质量验收记录单位工程名称分部工程名称验收部位施工单位项目经理技术负责人施工执行标准名称及编号《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-20GG）主控项目质量验收规范的规定施工单位检查评定结果监理（建设）单位验收记录1造型胎土、栽植土应符合设计要求并有检测新报告4.1.5条第2款2 回填土及地形造型的范围、厚度、标高、造型及坡度符合设计要求4.1.5条第4款3 4 5一般项目1回填土壤应分层适度夯实，或自然沉降达到基本稳定，严禁用机械反复碾压4.1.5条第3款2地形造型应自然顺畅4.1.5条第5款3 边界线位置±50cm4 等高线位置±10cm 5地形相≤100cm ±5101～200cm ±10cm201～300cm ±15cm对标高301～500cm ±20cm6施工单位检查结果结果项目专业质量检查员：年月日监理（建设）单位验收记录监理工程师：（建设单位项目专业技术负责人）年月日栽植土施肥和表层整理检验批质量验收记录单位工程名称分部工程名称验收部位施工单位项目经理技术负责人施工执行标准名称及编号《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-20GG）主控项目质量验收规范的规定施工单位检查评定结果监理（建设）单位验收记录1商品肥料应有合格证明，或经试验证明符合要求4.1.6条第1款2有机肥应充分腐熟方可使用4.1.6条第1款3 施用无机肥料应测定土壤有效养分含量，并宜用缓释无机肥4.1.6条第1款一般项目1栽植土表层不得有明显低洼和积水处4.1.6条第2款2表层应整洁，所含石砾粒径大于3cm的不得超过10%，粒径小于2.5cm不得超过20%，杂草等杂物不应超过10%4.1.6条第2款3表层与道路接壤处，栽植土应低于测石3-5cm,栽植土与边口线基本平直4.1.6条第2款4表层整地后应平整略有坡度，坡度应符合设计要求4.1.6条第2款5 栽植土表层土块粒径大、中乔木≤5cm小乔木、大中灌木、大藤本≤4cm竹类、小灌木、宿根花卉、小藤本≤3cm草坪、草花、地被≤2cm施工单位检查结果结果项目专业质量检查员：年月日监理（建设）单位验收记录监理工程师：（建设单位项目专业技术负责人）年月日栽植穴（槽）检验批质量验收记录单位工程名称分部工程名称验收部位施工单位项目经理技术负责人施工执行标准名称及编号《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-20GG）主控项目质量验收规范的规定施工单位检查评定结果监理（建设）单位验收记录1栽植穴（槽）定点放线应符合设计要求，位置应准确，标记明显4.2.3条第1款2栽植穴（槽）的直径、穴深应符合要求，应垂直下挖，上口下底应相等4.2.4条3栽植穴（槽）底部遇有不透水层及重黏土时，应进行疏松或采取排水措施4.2.6条一般项目1栽植穴（槽）挖出的表层土和底土应分别堆放，底部应施基肥并回填土4.2.5条2土壤干燥时应于栽植前灌水浸穴（槽）4.2.7条3 当土壤密实度大于1.35g/cm3或渗透系数小于10-4cm/s时，应采取扩大树穴，疏松土壤等措施4.2.8条施工单位检查结果结果项目专业质量检查员：年月日监理（建设）单位验收记录监理工程师：（建设单位项目专业技术负责人）年月日植物材料检验批质量验收记录单位工程名称分部工程名称验收部位施工单位专业工长项目负责人施工执行标准名称及编号《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-20GG）主控质量验收规范的规定施工单位检查评定结果监理（建设）单位验收记录项目 1 植物材料种类、品种名称及规格应符合设计要求4.3.1条2 严禁使用带有严重病虫害的植物材料，非检疫对象的病虫害危害程度或危害痕迹不得超过树体的5%~10%。
环境民事责任环境民事责任是指个人或者组织因违反环境保护法律法规，造成环境污染或者伤害而需要承担的法律责任。
在环境民事责任中，个人或者组织应当承担赔偿责任、修复责任和公开道歉责任等。
一、赔偿责任：当个人或者组织的行为导致环境污染或者伤害时，其应当承担相应的经济赔偿责任。
赔偿的范围包括直接经济损失、间接经济损失、环境修复费用、生态补偿费用等。
具体赔偿金额的计算可以根据环境伤害的程度、损失的类型、环境价值等因素进行综合评估。
二、修复责任：当个人或者组织造成环境污染或者伤害时，其应当承担环境修复责任，即通过采取相应的措施将环境恢复到原有的状态或者尽量减少环境伤害的程度。
修复的方式可以包括清理污染物、恢复植被、管理土壤、修复水体等。
修复责任的具体内容和方式可以根据环境伤害的类型和程度进行科学规划和实施。
三、公开道歉责任：当个人或者组织的行为导致环境污染或者伤害时，其应当承担公开道歉责任，即通过媒体等途径向公众公开道歉，并说明造成环境伤害的原因和后续的整改措施。
公开道歉的目的是增加环境责任主体的社会公信力，提高公众对环境保护的认识和意识。
四、其他责任：除了赔偿责任、修复责任和公开道歉责任外，个人或者组织还可能需要承担其他的环境民事责任，如停产整顿、罚款、吊销许可证等。
这些责任的具体内容和方式可以根据环境伤害的情况和相关法律法规进行确定。
在环境民事责任的执行过程中，需要相关的法律、法规和政策的支持和指导。
同时，需要相关部门的监督和执法，确保环境民事责任的有效实施。
对于个人和组织来说，应当增强环境保护意识，遵守环境保护法律法规，减少环境污染和伤害的发生，为建设漂亮中国贡献自己的力量。
总之，环境民事责任是保护环境、维护生态平衡的重要手段之一。
通过明确个人和组织的责任和义务，有效地惩治环境违法行为，促进环境保护工作的开展，实现经济发展与环境保护的良性循环。
环境民事责任一、背景介绍环境民事责任是指个人或组织在环境保护方面的行为或不作为所产生的法律责任。
随着环境问题日益凸显，环境民事责任的重要性也日益凸显。
本文将详细介绍环境民事责任的相关法律法规、责任主体、责任形式以及案例分析等内容。
二、法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》：该法规明确规定了环境民事责任的相关规定，包括环境损害赔偿、环境修复等内容。
2.《中华人民共和国侵权责任法》：该法规对环境民事责任的主体、行为、损害赔偿等方面做出了详细的规定。
三、责任主体1.个人：个人在环境保护方面的行为或不作为所产生的环境损害，应承担相应的民事责任。
2.企事业单位：企事业单位在生产经营过程中对环境造成损害的，应承担相应的民事责任。
3.政府机关：政府机关在环境管理和监管中存在失职、渎职行为的，应承担相应的民事责任。
四、责任形式1.赔偿责任：对于因环境损害行为导致他人财产损失的，应承担相应的赔偿责任。
2.修复责任：对于因环境损害行为导致生态环境破坏的，应承担相应的修复责任，包括修复费用、修复期限等。
3.停产停业责任：对于违反环境保护法规造成严重环境污染的企事业单位，应承担停产停业责任。
五、案例分析1.某化工企业未按照规定排放废气，导致附近居民身体不适，引发环境民事责任纠纷。
根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，居民可以向该化工企业提起环境损害赔偿诉讼，并要求企业承担修复责任。
2.某政府机关在环境监管中未及时发现和处理某企业的环境违法行为，导致环境污染严重。
根据《中华人民共和国环境保护法》的相关规定，受到环境污染影响的居民可以向政府机关提起环境民事责任诉讼，要求政府机关承担相应的赔偿责任。
六、总结环境民事责任是环境保护的重要法律工具，对于保护环境、维护公众利益具有重要意义。
个人、企事业单位和政府机关都应当承担起环境民事责任，积极履行环境保护的法定义务，共同建设美丽的生态环境。
同时，加强环境法律法规的宣传和培训，提高公众对环境民事责任的认知和意识，也是推动环境保护工作的重要举措。
(单选题)1: 某工厂超标排污致使下游的河水变色，幸发现及时，采取了有效措施，未产生重大后果。
对该工厂的环境违法行为应追究
A: 行政责任
B: 民事责任
C: 刑事责任
D: 民事责任或刑事责任
正确答案: A
(单选题)2: 年在联合国环境与发展大会上签署了一项保护地球生物资源的国际性公约
A: 1991
B: 1992
C: 1993
D: 1994
正确答案: B
(单选题)3: 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用（）的罚款。
A: 一倍的
B: 一倍以上两倍以下
C: 一倍以上三倍以下
D: 一倍以上四倍以下
正确答案: C
(单选题)4: 环境行政责任的特征是
A: 有限性、确定性、强制性
B: 广泛性、确定性、强制性
C: 广泛性、不确定性、强制性
D: 广泛性、确定性、非强制性
正确答案: B
(单选题)5: 《环境保护法》规定，对行政复议决定不服的，诉讼时效为
A: 15日
B: 33日
C: 45日
D: 10日
正确答案: A
(单选题)6: 下列不属于生态保护法律制度与污染防治法律制度的区别的是
A: 规制对象
B: 制度内容
C: 制度目标
D: 制度行为
正确答案: D。
第七章环境民事法律责任及环境民事纠纷的处理第一节环境污染民事法律责任●一、概念1.排污者因排放污染物造成环境污染，并进而造成被害者的人身或财产损失而应当承担的民事侵权法律责任。
●排污环境污染人身、财产损失●环境污染侵权中，排污者的危害行为并没有直接作用于受害者，而是以环境要素为中介●造成环境污染是责任成立的必要条件●环境污染与损失之间的因果关系判断是环境污染民事责任的重要问题●排污行为大多具有合法性●归责原则特殊●二、环境污染民事责任的构成要件●传统民事侵权责任的构成要件●（一）过错：无过错责任● 1.无过错责任定义●因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使对损害的发生没有故意或过失，也要对造成的损害承担侵权责任。
● 2.立法规定●《侵权责任法》No.65：因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
●《固体废物污染环境防治法》No.85：造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。
●《大气污染防治法》No.62-1：造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。
.● 3.环境污染侵权责任中实行无过错责任的原因●（1）排污者无过错说●大多数污染环境的行为具有正当性——生产必然会排放污染物●企业按污染物排放标准排污仍有可能造成环境污染并导致损害（污染物排放标准宽松；污染源集中布局）●——不以排污行为违法为前提；污染物排放标准不能用来判断排污者是否需要环境污染民事责任●（2）高风险说●排污行为对社会发展具有积极意义的同时具有高风险性●为规避高风险性，须严加管制，防止肆无忌惮排放污染物●（3）排污者获利补偿说●排污者经营获利是建立在污染环境的基础上●由排污者承担责任比让受害者承担后果更符合公平正义原则（二）加害行为：排污行为造成环境污染●排放污染物的行为不一定都是加害行为●环境污染民事责任的承担以造成环境污染现象为前提●排污行为是否能够构成加害行为的判断依据●环境质量标准●排放污染物超过环境质量标准的要求，则构成加害行为●（三）损害●财产损害●直接损失●财产灭失、减少●预期可得利益灭失●间接损失●污染清除费用●人身损害●生命权、健康权受侵害●不包括生态损害●环境权受侵害，救济途径是行政途径和公益诉讼●二、环境污染民事责任的构成要件●（四）因果关系●加害行为与损害之间存在因果关系（相当因果关系）●总结：环境污染民事责任的构成要件●加害行为●排污造成环境污染（环境质量标准）●损害结果●人身、财产损害●因果关系●相当因果关系●三、免责事由●（一）不可抗力● 1.概念●不可抗力指人们主观上无法预见、客观上也无法避免和客服的客观情况，包括自然灾害和某些社会现象，如战争、罢工、特殊的军事行动、特殊的政府行为等。
第七章环境民事法律责任及环境民事纠纷的处理第一节环境污染民事法律责任●一、概念1.排污者因排放污染物造成环境污染，并进而造成被害者的人身或财产损失而应当承担的民事侵权法律责任。
●排污环境污染人身、财产损失●环境污染侵权中，排污者的危害行为并没有直接作用于受害者，而是以环境要素为中介●造成环境污染是责任成立的必要条件●环境污染与损失之间的因果关系判断是环境污染民事责任的重要问题●排污行为大多具有合法性●归责原则特殊●二、环境污染民事责任的构成要件●传统民事侵权责任的构成要件●（一）过错：无过错责任● 1.无过错责任定义●因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使对损害的发生没有故意或过失，也要对造成的损害承担侵权责任。
● 2.立法规定●《侵权责任法》No.65：因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
●《固体废物污染环境防治法》No.85：造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。
●《大气污染防治法》No.62-1：造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。
.● 3.环境污染侵权责任中实行无过错责任的原因●（1）排污者无过错说●大多数污染环境的行为具有正当性——生产必然会排放污染物●企业按污染物排放标准排污仍有可能造成环境污染并导致损害（污染物排放标准宽松；污染源集中布局）●——不以排污行为违法为前提；污染物排放标准不能用来判断排污者是否需要环境污染民事责任●（2）高风险说●排污行为对社会发展具有积极意义的同时具有高风险性●为规避高风险性，须严加管制，防止肆无忌惮排放污染物●（3）排污者获利补偿说●排污者经营获利是建立在污染环境的基础上●由排污者承担责任比让受害者承担后果更符合公平正义原则（二）加害行为：排污行为造成环境污染●排放污染物的行为不一定都是加害行为●环境污染民事责任的承担以造成环境污染现象为前提●排污行为是否能够构成加害行为的判断依据●环境质量标准●排放污染物超过环境质量标准的要求，则构成加害行为●（三）损害●财产损害●直接损失●财产灭失、减少●预期可得利益灭失●间接损失●污染清除费用●人身损害●生命权、健康权受侵害●不包括生态损害●环境权受侵害，救济途径是行政途径和公益诉讼●二、环境污染民事责任的构成要件●（四）因果关系●加害行为与损害之间存在因果关系（相当因果关系）●总结：环境污染民事责任的构成要件●加害行为●排污造成环境污染（环境质量标准）●损害结果●人身、财产损害●因果关系●相当因果关系●三、免责事由●（一）不可抗力● 1.概念●不可抗力指人们主观上无法预见、客观上也无法避免和客服的客观情况，包括自然灾害和某些社会现象，如战争、罢工、特殊的军事行动、特殊的政府行为等。
●由自然因素造成的损害不一定是不可抗力● 2.适用●一般情况下，不可抗力是民事责任的免责条件。
●在环境污染中，不可抗力要成为免责条件必须具备以下条件：●（1）发生不可抗力情况下，排污单位必须及时采取合理措施制止污染，如果采取上述措施仍不能避免损害，则排污单位才能免除民事责任；●（2）《水污染防治法》：法律另有规定时，不可抗力不能成为免责事由●（二）受害人过错引起损害●故意：由于受害人的故意导致环境污染损害发生的，可免除排污者的民事责任（《侵权责任法》No.27、《水污染防治法》No.85）●过失：水污染以外的其他环境污染导致的损害中，由于受害人的过失导致环境污染损害发生，可减轻排污者的民事责任（《侵权责任法》No.26）●重大过失与一般过失：在水污染导致的损害中，由于受害人的重大过失导致环境污染损害发生的，可减轻排污者的民事责任；受害人仅具有一般过失，不能减轻、免除排污者的民事责任（《水污染防治法》No.85）●（三）第三人过错引起损害●在海洋环境污染导致的损害中，完全由于第三者的故意或者过失而导致污染损害发生的，免除污染者的民事责任。
●在海洋环境污染导致的损害中，负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏忽，或者有其他过失行为，而导致污染损害发生的，免除污染者的民事责任。
●在水污染导致的损害中，由于第三人原因（故意和过失）而导致污染损害发生的，不免除污染者的赔偿责任；但污染者承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。
●在其他类型的污染导致的损害中，由于第三人原因（故意和过失）而导致污染损害发生的，受害人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。
污染者赔偿后，有权向第三人追偿。
●四、承担责任的方式●（一）排除危害●针对正在发生和已经发生的环境污染●包括排除妨害和停止侵害●（二）赔偿损失●补偿性赔偿●（三）恢复原状●清除污染，以防发生新的损害或损害进一步扩大●（四）消除危险●尚未发生但有可能发生的环境污染●只须有排污行为即可提出●无论排污行为是否达标●五、复合污染侵权的责任承担●（一）复合污染● 1.定义●数个排污源排放相同的污染物造成环境污染，或者数个排污源排放的不同污染物在环境中结合并发生性状改变成为二次污染物并造成环境污染的现象。
●大气、水污染侵权案件大多为复合污染侵权案件● 2.法律问题●复合污染责任承担的本质是判断各污染源是否构成共同侵权●复合污染中各排污者承担连带责任抑或按份责任需要区分情况对待●（二）承担连带责任的情形● 1.各排放源存在意思联络（共同侵权）●共同侵权的意思联络：共同故意、共同过失●关联企业之间可认定为存在意思联络●关联企业：资本的结合、业务的从属或结合、人员的交流●法律依据●《侵权责任法》No.8：二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
2.任一排放源均可以造成全部损害●《侵权责任法》No.10：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。
●不以意思联络为要件● 3.共同危险行为●《侵权责任法》No.二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。
●常见情形●各排污源均排污，且造成损害的是个别排放源排放的特定物质，但由于企业关停、监测不及时等原因无法判断具体排污者●（三）承担按份责任的情形●各排污源分别实施加害行为●《侵权责任法》No.12：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
●无意思联络●每一排放源都不能造成全部损害●常见情形●各排污源排污量均不至于产生污染，相互叠加后污染物总量巨大，造成污染损害；●各排污源排放的污染物质发生化学反应，生成有毒有害物质，造成污染损害。
●（四）复合污染侵权中的过错及责任承担● 1.复合污染侵权的归责原则●无过错责任原则●排污者合法排污，仍须承担侵权责任● 2.排污者合法排污对责任承担的影响●在按份责任的承担中，合法排污者可主张降低责任份额。
复合污染案件案例分析●某市供水公司发现其黄河取水口处水质恶化，但并未立即采取紧急措施关停该取水口，直至发生了饮用水污染事故，才采取紧急措施，关闭了取水口，仍造成经济损失总计325万元。
经查明，此次黄河水污染事件是黄河上游两家造纸企业和一家化工企业排放污染物造成的。
其中两家造纸厂大量超标排放污染物，且每一家排放的污染物总量都非常巨大，都足以影响城市供水水源安全；而该化工厂则是按照排污许可证规定的排放指标排污，但也对此次水污染事故的发生做出了“贡献”。
这三家排污企业的排污口均未设在黄河河道中，而是位于与黄河主河道一闸之隔的一段壕沟内。
壕沟与黄河主河道之间闸门的开关由当地水务局负责管理。
某日，水务局接到上级通知，要求为确保黄河不断流，水务局须从附近水库紧急向黄河调水补给水源，于是当日19时开始便打开闸门，从附近水库经由该段壕沟向黄河补给水源，壕沟内的污水因此流入黄河河道。
●供水公司据此向法院提起诉讼，要求被告三家污染企业及水务局承担损害赔偿责任。
问：根据《侵权责任法》的相关规定，法院应当如何判决？第二节生态破坏民事法律责任●一、导致生态破坏民事责任的情形●（一）直接生态破坏侵权●开发利用自然资源的行为对自然资源本身的经济价值（财产）造成损害；●如乱砍滥伐林木——侵犯林木所有权、使用权●（二）间接生态破坏侵权●开发利用自然资源的行为通过对自然资源生态功能的破坏而进一步造成自然资源以外的财产及人身损害；●如乱砍滥伐林木→水土流失、泥石流→财产、人身损害●二、直接生态破坏侵权责任的构成要件●环境未作为加害行为与损害的中介要素●普通的民事侵权责任●责任构成要件与普通的民事侵权责任相同●归责原则：过错责任●侵害行为：侵犯自然资源所有权或使用权●要求行为具有违法性：合法砍伐不侵犯财产权●损害结果：财产（自然资源）损害●因果关系：判定较为容易●三、间接生态破坏侵权责任的构成要件●最常出现在人为原因导致地面沉降、水土流失、泥石流，并进而造成损害的场合●环境要素作为加害行为与损害之间的中介●加害行为具有合法性●责任构成要件应当与环境污染民事责任一样●砍伐林木（合法、违法）→水土流失、泥石流→财产、人身损害●合法砍伐（采伐许可证）经常偏离环境承载力的客观要求●无过错责任、不要求侵害行为具有违法性立法缺失《水土保持法》No.58：违反本法规定，造成水土流失危害的，依法承担民事责任。
幻灯片24第三节环境民事纠纷的处理●环境民事纠纷的分类。
