第七章竞争法

第七章竞争法▪第一节竞争和竞争法▪第二节反不正当竞争法▪第三节反垄断法第一节竞争和竞争法▪一、竞争概述▪1、竞争：是商品经济的产物，表现为市场上多个主体为同一目标所进行的争斗▪2、竞争的特点▪发生在市场主体之间▪目的是为了获得有利的市场条件和更多的经济利益▪结果导致优胜劣汰▪3、竞争的作用▪优化资源配置▪推动经济和技术的发展▪保护消费者▪二、竞争法▪1、竞争法：调整市场竞争关系和市场竞争管理关系的法律规范的总称▪市场竞争关系：市场竞争主体间在竞争中形成的社会关系▪市场竞争管理关系：国家职能部门依照职权监督、管理市场竞争中所形成的社会关系▪2、竞争法的作用▪创设完善公平竞争的社会条件▪制止非法垄断和不正当竞争，维持正常的市场竞争秩序▪保护和鼓励正当竞争▪保护经营者和消费者的合法权益第二节反不正当竞争法▪一、反不正当竞争法概述▪1、反不正当竞争法：广义上指在调整维护公平竞争、制止不正当竞争过程中发生的社会关系的总称，狭义指单行法规▪广义：《反不正当竞争法》、《商标法》▪《广告法》、《价格法》等▪2、反不正当竞争法的基本原则▪自愿原则：交易自愿▪平等原则：交易主体法律地位平等▪公平原则▪诚实信用原则▪遵守公认的商业道德原则：弥补法律条文的不足二、不正当竞争行为的概念和特征▪1、概念：经营者为了争夺市场竞争优势，采取违法或违反商业道德的手段扰乱市场秩序，损害其他经营者或消费者利益的行为▪2、特征▪主体的特定性▪行为的违法性▪行为的社会危害性▪三、不正当竞争行为的表现形式▪1、假冒或仿冒行为：商业混同行为，经营者使用与他人相同或近似的商业标识产品，致使消费者混淆，减损他人商业标识市场价值的行为▪种类：四类P159▪2、商业贿赂行为：经营者为争取交易机会，通过秘密给付财物或者其他报偿等不正当手段收买相关人员的行为▪特征：主体是从事市场交易的经营者▪主观上为故意▪违反相关法规秘密给付财务▪形式多样▪注意：回扣、折扣和佣金的区别▪与受贿罪的区别▪3、引人误解的虚假宣传行为：经营者利用广告或其他方法，对商品的相关信息作出引人误解的虚假宣传，足以产生不良市场效果的行为▪商品的相关信息：质量、制作成分、性能、用途、生产者、产地、有效期限等▪方法：广告、信息发布公、商品展销会、产品说明书等▪表现形式：与实际情况不符的虚假宣传引人误解的宣传▪4、侵犯商业秘密的行为▪商业秘密：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取了保密措施的技术信息和经营信息▪商业秘密的法律特征：秘密性、价值性、实用性、保密性▪侵犯商业秘密的具体情形：四种情形P162▪5、倾销行为：也称降价排斥行为、掠夺性的价格歧视。

指经营者在一定范围的市场内，以排挤竞争对手为目的，阶段性地以低于成本的价格销售商品或提供服务的行为▪倾销行为的认定：不以将同业竞争者从市场上完全排挤出去这一结果的产生为条件，强调可能性且实际上有同业竞争者难以维持的事实▪例外规定：四种情形P162▪6、搭售和附加不合理条件的交易行为▪概念：经营者利用其经济优势，违背交易人的意愿，为所销售的商品或提供的服务附加不合理条件▪特征：违背自愿原则▪违背公平原则▪具有倚仗经济优势限制竞争的性质▪7、不正当有奖销售行为▪有奖销售：指经营者以提供物品、金钱或者其他条件作为奖励手段，推销商品或服务的行为▪被禁止的有奖销售行为▪欺骗性的有奖销售行为▪利用有奖销售手段销售质次价高商品▪巨奖销售行为：5000元为上限▪8、商业诽谤行为▪概念：即诋毁商誉行为，是指经营者自己或利用他人，通过捏造、散布虚伪事实等手段，对竞争对手的商业信誉进行恶意的诋毁，以削弱其市场竞争能力，并为自己谋取不正当利益的行为▪形式：捏造、散布虚伪事实▪手段：刊登对比性广告贬低对手，指使他人以客户名义进行投诉，通过商业会议或商业信息的方式，贬低竞争对手▪9、串通投标行为▪概念：指投标者之间或投标者和招标者之间，采用协议、互通情报、相互勾结等手段，排挤竞争对手的公平竞争，损害招标公正性的行为▪形式：投标人之间的串通投标行为投标人与招标人之间的串通投标▪10、公用企业及其他依法具有独占地位的经营者所实施的限制竞争行为▪指限定他人购买指定的经营者的商品，排挤其他经营者的公平竞争的行为▪11、滥用行政权力限制竞争行为▪限定他人购买其指定的经营者的商品▪限制其他经营者正当的经营活动▪限制外地商品进入本地市场▪限制本地商品流向外地市场四、对不正当竞争行为的监督检查▪1、监督检查机关：县级以上人民政府工商行政管理部门为主要行政执法机关▪2、监督检查机关的职权▪询问权▪查询复制权▪检查权▪处罚权▪五、不正当竞争行为的法律责任▪1、民事责任：赔礼道歉，恢复名誉，损害赔偿，承担诉讼费用▪2、行政责任：停止违法行为，没收违法所得，罚款▪3、刑事责任：构成犯罪，依法追究刑事责任第三节反垄断法▪一、垄断概述▪1、垄断：经营者以独占或有组织的联合行为等方式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支配市场，限制和排斥竞争的行为▪2、垄断的成因▪自然垄断知识产权垄断▪市场垄断行政垄断▪3、垄断的危害▪对竞争的排斥性▪垄断对社会的危害性▪垄断的违法性▪二、反垄断法概述▪1、反垄断法：国家通过预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，维护和促进社会公共利益，保护消费者权益的法律规范的总称▪我国《反垄断法》2008年8月1日起实施反垄断法在经济法中的核心地位▪美国：自由企业的大宪章▪德国：经济宪法▪日本：经济法的核心▪目前，全球已经有100多个国家和地区实施了反垄断法▪2、反垄断法与反不正当竞争法的关系▪立法目的相同：推动和保护竞争，维护市场经济秩序▪不同：反不正当竞争法前提是市场上有竞争存在，目的是维护公平的竞争秩序；反垄断法是通过反对垄断和反对限制竞争，使市场保护一种竞争的态势两部法律的规制对象不同：▪反不当竞争法主要是对微观的市场行为进行规制▪反垄断法侧重于对市场的宏观经济状况进行规制3、反垄断法的调整对象▪市场垄断行为：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中行为▪行政垄断行为：违法的行政垄断行为，即滥用行政权力排除、限制竞争的行为3、反垄断法的作用▪维持合理的市场结构，提高资源配置效率▪维护和促进有效的市场竞争，推动经济和技术的发展▪保护消费者的合法权益和社会公共福利▪实现经济民主三、反垄断法禁止的垄断行为▪1、垄断协议：指经营者之间达成的以排除、限制竞争为目的的协议、决定或者其它协同的行为▪特征：主体是两个及以上具有竞争关系的经营者；主观方面是故意，排除限制竞争▪垄断协议的表现形式：▪固定价格协议▪限制数量协议▪分割市场协议▪限制购买或者开发新技术、新设备协议▪联合抑制交易协议▪其他排除、限制竞争的协议▪2、滥用市场支配地位▪概念：指占有市场支配地位的企业凭借这种市场优势排除竞争或对其他市场主体进行不公平交易的竞争行为▪市场支配地位：经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位▪表现：一个1/2，两个2/3，三个3/4▪表现形式：▪以不公平的高价或低价买卖商品▪没有正当理由时，以低于成本的价格销售商品▪没有正当理由时，拒绝与交易相对人进行交易▪没有正当理由时，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易▪没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件▪没有正当理由，对条件相同的交易人在交易价格等交易条件上实行差别待遇▪国务院认定的其他反垄断行为▪3、经营者集中▪概念：指经营者通过企业合并、取得股权或者资产、委托经营、控制人事等方式增强自身市场力量，有可能限制竞争的行为▪表现形式：▪经营者合并▪财产控制▪经营控制▪4、行政垄断▪概念：指行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为▪表现形式：▪地方保护、地区封锁▪部门、行业垄断▪行政强制交易▪政企不分▪四、反垄断法的适用除外▪1、经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为▪但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为适用反垄断法▪2、农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为五、对涉嫌垄断行为的调查▪1、调查权和举报权：任何单位和个人均有▪2、反垄断执法机构调查措施：P179▪3、执法机构在调查垄断行为中的义务▪人数及身份证明；制作笔录；保密义务▪4、被调查者的配合义务和权利▪主动配合、不得拒绝、有权进行陈述▪5、调查的中止、终止和恢复▪中止：被调查的经营者承诺在合理的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断机构可裁定中止调查▪终止：经营者履行承诺的可决定终止调查▪恢复调查的情形：经营者未履行承诺；作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化；中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息做出的。