第11章政府采购

财政部关于印发《政府采购运行规程暂行规定》的通知财库〔２０００〕１１号国务院各部委、各直属机构，有关中直机关，人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，总后勤部，总装备部：为了建立规范的政府采购运行机制，确保政府采购工作公开、公正、公平地进行，根据有关法律、法规及《政府采购管理暂行办法》，我部制定了《政府采购运行规程暂行规定》，现印发给你们，请按本规定开展政府采购工作。

执行中发现问题，请及时函告我部。

２０００年１０月８日附件：政府采购运行规程暂行规定第一章总则第一条为了建立规范的政府采购运行机制，促进政府采购活动公开、公正、公平地开展，根据有关法律和法规，制定本规定。

第二条各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）办理的政府采购，适用于本规定。

法律、法规另有规定的除外。

预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。

预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。

第三条财政部门是政府采购管理的职能部门，按照部门和单位的财政隶属关系，实行统一领导、分级管理。

第四条各级财政部门要建立健全政府采购计划管理制度，保证各项政府采购活动按计划进行。

第五条采购机关单项采购或批量采购金额达到政府或财政部门规定的限额标准（以下统称门槛价）以上的采购项目，应当实行公开招标或邀请招标的采购方式。

因特殊原因，需要实行竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的，应当在采购活动开始前，报经同级财政部门批准。

在同一年度里，各采购机关对同一采购项目不得采购２次以上。

第六条低于门槛价的采购项目适用的采购方式及管理办法，在财政部未作统一规定前，按同级财政部门的有关规定执行。

第二章组织机构管理第七条采购机关是政府采购的执行机构，负责各项政府采购活动的组织与实施。

采购机关分为集中采购机关和采购单位。

第十一章附则
1.行政单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。

2.参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由财政部另行规定。

行政单位所属独立核算的企业、事业单位分别执行相应的财务制度，不执行本规则。

3.省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以依据本规则结合本地区实际情况制定实施办法。

总之，新《行政单位财务规则》是适应部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等改革的需要，对行政单位财务制度进行的一次重大改革，在收支管理、预算管理、资产和负债管理、财务监督等方面做出了新的规定，对规范行政单位财务行为、保障行政单位顺利履行职能、降低行政成本、提高资金使用效益具有十分重要的意义。

归纳：
《行政单位财务规则》划分为11章63条条款。

《采购管理》课程大纲课程代码：课程学分：3课程总学时：48适用专业：物流管理一、课程概述（一）课程的性质本课程是物流管理专业的一门专业核心课程，是在多年教学改革的基础上，通过对物流管理相关职业工作岗位进行充分调研和分析的基础上，借鉴先进的课程开发理念和基于工作过程的课程开发理论，进行重点建设与实施的学习领域课程。

目标是让学生掌握采购目标和功能、采购作业流程、采购组织管理、采购合同管理、采购计划、采购预算、采购价格、供应商调查、供应商选择、集中采购和分散采购、联合采购、JIT采购、定量采购模型、定期采购模型、经济批量采购、公开招标、邀请招标、议标、网上招标、采购成本分析、采购成本控制、采购质量管理、采购库存管理、供应商评价、供应商关系管理、采购绩效评价、战略采购等相关内容。

重点培养学生实施招标采购、网上采购的能力、采购市场调查和分析的能力、采购谈判的能力、对供应商选择与评价的能力。

它以《物流管理》课程的学习为基础，也是进一步学习《仓储管理》课程的基础。

（二）设计理念与开发思路课程设计理念1、该课程是依据“物流管理专业工作任务与职业能力分析表”中的“物流业务运作”工作项目设置的。

其总体设计思路是，打破以知识传授为主要特征的传统学科课程模式，转变为基于工作过程的教学模式，以完整的采购管理的工作任务为对象，组织学生通过完成这些工作任务来学习相关的知识、培养相应的职业能力。

课程内容突出对学生职业能力的训练，相关理论知识均与所要完成的工作任务有密切联系，并充分考虑了对理论知识学习的需要，融合相关职业资格证书对知识、技能和态度的要求。

课程的教学过程要通过校企合作，校内实训基地建设等多种途径，采取课程教学与实践教学相结合的形式，充分开发学习资源，给学生提供丰富的实践机会。

教学效果评价采取过程评价与结果评价相结合的方式。

2、该门课程的总学时为42。

以基于工作过程的课程开发理念为指导，以专业能力培养和职业素养养成为重点，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求,融合物流师职业资格标准，以采购管理过程中常用的采购方式（包括询价采购、比价采购、招标采购等）为典型工作过程，以来源于企业的实际案例为载体，对课程内容进行序化。

浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购合同暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2017.05.03•【字号】浙财采监〔2017〕11号•【施行日期】2017.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】买卖合同正文浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购合同暂行办法的通知浙财采监〔2017〕11号各市、县（市、区）财政局，省级各单位：为规范政府采购合同，保护政府采购合同当事人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》以及其他相关法律、法规、规章，我们制定了《浙江省政府采购合同暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

浙江省财政厅2017年5月3日目录第一章总则第二章合同的签订和生效第三章合同的履行、变更和解除第一节一般规定第二节履约验收和资金支付第四章违约责任与争议处理第五章监督检查第六章附则浙江省政府采购合同暂行办法第一章总则第一条为规范政府采购合同，保护政府采购合同当事人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》以及其他相关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条政府采购合同是指采购人与中标、成交供应商之间设立、变更、终止权利义务关系的协议。

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

中标、成交供应商是指通过法定政府采购程序取得政府采购项目合同签订资格的供应商。

第三条政府采购合同适用合同法，但政府采购法律、法规对政府采购合同另有规定的，应当遵守其规定。

第四条浙江省各级国家机关、事业单位和团体组织与中标、成交供应商之间政府采购合同的签订、履行、变更、解除等行为，适用本办法。

第二章合同的签订和生效第五条采购人应当与中标、成交供应商就政府采购项目签订政府采购合同。

采购人可以委托采购代理机构代理其与中标、成交供应商签订政府采购合同。

中华人民共和国财政部令第18 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月11日起施行。

部长金人庆二OO四年八月十一日政府采购货物和服务招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他有关法律规定，制定本办法。

第二条采购人及采购代理机构(以下统称“招标采购单位”)进行政府采购货物或者服务(以下简称“货物服务”)招标投标活动，适用本办法。

前款所称采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

第四条货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。

因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。

第五条招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。

第七条在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第八条参加政府采购货物服务投标活动的供应商(以下简称“投标人”)，应当是提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。

第十一章政府经济管理一、单项选择题1、市场在资源配置中起何种作用？（）A 市场在资源配置中起辅助作用B 市场在资源配置中起主导作用C 市场在资源配置中起决定作用D以上全对2、中国政府在市场经济中起何作用？（）A 政府在市场经济中不起作用B 政府在市场经济中起较小作用C 政府在市场经济中应当发挥更大作用D 以上全对3、中国政府经济管理指导思想应当是（）A 以法治理B 以权治理C 以政府治理D 以上都对4、计划配置资源机制是（）A 政府通过计划把资源分配到各个产业部门的过程B 政府通过市场把资源分配到各个产业部门C 以上都对D 以上都不对5、市场配置资源机制是（）A 企业通过市场价格配置资源B 企业通过计划配置资源C 企业依靠政府配置资源D 以上都对6、公共利益理论认为，规制的动因是（）A 利益集团B 公共利益增长C 以上都不对D 以上都对7、直接规制是指（）A 电力等领自然垄断领域的规制B 以反垄断法为中心的竞争规制C 以上都不是D以上都是8、间接规制是指（）A 以反垄断法为中心的竞争规制B 对非对称性、外部性经济活动及其相关经济活动的规制C 以上都不是D以上都是9、经济规制是指（）A 自然垄断或信息不对称行业规制B 社会活动的行动管理C 以上都不是D 以上都是10.有效需求是指（）A 市场存在的总需求B 不断增长的市场需求C 总需求曲线与总供给曲线相交时总需求D 以上都对11、总需求是指（）A 总需求是政府采购总和B 总需求是企业投资需求总和C 总需求是消费者需求总和D 在价格、收入和其他经济变量既定条件下，消费者、厂商和政府将要支出的数量。

12 有效需求特点是指（）A 充分就业均衡B 不充分就业均衡C 总是满足消费者需要D 以上都对13 产品市场均衡条件是指（）A 消费品需求等于消费品投资B 投资品需求等于投资品供给C 国民储蓄率等于企业投资率D 以上都对14、消费函数是（）A 一国居民消费需求量是一国企业投资的函数B 一国居民消费需求量是一国国民收入的函数C 以上都不对D以上都对15、投资函数是（）A 一国企业投资支出是一国居民收入的函数B 一国企业投资支出是一国居民消费支出的函数C 一国企业投资支出是一国利率水平的函数D不确定16、在消费函数C=CY=a+bY中，b的含义是（）A 居民储蓄倾向B 居民投资倾向C 居民边际消费倾向D 以上都对17、在储蓄函数S=−a+(1−b)Y中，1-b的含义是（）A 边际消费倾向B 边际投资倾向C 边际储蓄倾向D 以上都对18、在投资函数I=I(r)=I−d r中，d r的含义是（）pA 利率弹性B 消费弹性C 投资弹性D 都不对19、下列哪一个函数是货币需求函数？（）A S=−a+(1−b)YB M d=(kY−ℎr)PC I=I(r)=I−d rpD M s=M20、下列哪一个函数是投资函数？（）A S=−a+(1−b)YB M d=(kY−ℎr)PC I=I(r)=I−d rpD M s=M21、下列哪一个函数是货币供给函数？（）A S=−a+(1−b)YB M d=(kY−ℎr)PC I=I(r)=I−d rpD M s=M22、在下列函数中，哪一个是储蓄函数？（）A S=−a+(1−b)YB M d=(kY−ℎr)PC I=I(r)=I−d rpD M s=M23、在下列函数中，哪一个是总需求函数？（）A S=−a+(1−b)YB M d=(kY−ℎr)PC Y＝C＋I＋G＋XD M s=M24、在下列函数中，哪一个是总供给函数？（）A S=−a+(1−b)YB M d=(kY−ℎr)PC Y＝C＋I＋G＋XD Y＝C＋S＋T＋G25、短期总供给曲线的几何特点是（）A 一条水平线B 一条向上倾斜的曲线C 一条向下倾斜的曲线D 以上都不是26、长期总供给曲线的几何特点是（）A 一条垂直线B 一条向上倾斜的曲线C 一条向下倾斜的曲线D 以上都不是27、正常总供给曲线的几何特点是（）A 一条垂直线B 一条向上倾斜的曲线C 一条向下倾斜的曲线D 以上都不是28 有效供给的含义是（）A 有效供给就是企业愿意供给水平B 有效供给是指与消费需求和消费能力相适应的供给C 有效供给就是除扣国外出口的总供给D 以上都不是29、长期总供给曲线表明，总供给的含义是（）A 一国在既定生产要素投入条件下潜在总产出水平B 一国在给定劳动力要素投入条件下潜在总产出水平C 一国在给定资本要素投入条件下潜在总产出水平D 以上都不正确30、短期总供给曲线表明，总供给的含义是（）A 在给定的货币工资和物价水平情况下，社会总产出水平B 在货币工资可变和物价水平不变情况下，社会总产出水平C 在货币工资不变和物价水平可变情况下，社会总产出水平D 以上都不正确。

《中国共产党纪律处分条例》（分则9-11章、附则）第九章对违反群众纪律行为的处分第一百零五条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的；（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；（六）有其他侵害群众利益行为的。

第一百零六条干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零七条在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零八条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的；（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。

第一百零九条不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十条遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第一百一十一条不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

政府采购工作计划（必备11篇）政府采购工作计划第1篇尊敬的领导：今年以来，开发区财政局以群众路线教育实践活动为契机，以开展“三严三实”专题活动为导向，以“精诚理财、为民惠民”党建品牌理念为主线，围绕发展大局，扎实做好局内党建工作，取得了抓党建、促发展的良好效果，党建组织工作亮点纷呈，现将我局本年度支部述职述廉述法情况报告如下：一、年度工作完成情况(一)加强理论学习，提高党员干部思想政治素质为提高财政干部的政治业务水平，全局财政干部严格按照要求，每月至少集中学习一次，坚持集体学习与个人自学相结合，个人每月自学时间不少于8小时，每位班子成员自己挤时间，加强政治理论和业务知识的学习。

组织财政干部参加会计人员专业职称和会计后续继续教育培训、新《预算法》专题讲座、政府和社会资本合作(PPT)运作实务等专业培训。

支部书记参加了开发区组织的基层党务工作实务、发展党员和党员管理操作指南和开发区廉洁从政的培训，认真复习参加考试，取得了优良成绩。

(二)加强组织建设，促进财政工作和谐持续发展落实党建责任制，把一把手作为党建工作的第一负责人，坚持做到“两手抓，两手都要硬”，定期召开支部会议，研究讨论党建工作中碰到的问题并切实解决。

认真贯彻执行《中国xxx发展党员工作细则》，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则”，慎重选定入党积极分子、培养新党员，使更多的新鲜血液充实到革命队伍里，对发展对象进行重点培养和考察，要求他们在思想上、行动上和党中央保持一致。

及时做好调动人员党组织关系的转移。

今年，我支部共发展入党积极分子一名、预备党员一名，接收原组织关系在外的党员两名。

(三)加强组织领导，丰富党组织活动为纪念中国xxx建党97周年，按照开发区党工委的要求，局支部紧紧围绕庆七一开展一系列活动，一是开展学习许巧珍先进事迹，由支部书记发出倡议，全局党员干部学习观看许巧珍事迹并撰写心得体会;二是支部书记上党课，会上大家结合徐巧珍的先进事迹怎样把当前财政工作做好、做实进行了热烈讨论;三是结合“三联三送一凝聚”和党员义工365主题活动，到xx困难户xx家中进行慰问;四是举行重温入党誓言活动，使党员在党旗下接受心灵的净化和洗礼，牢记xxx员的政治责任和历史使命，不断保持xxx员先进性;五是开展慰问老党员活动，财政局内退党员xx 双目失明，财政局联系点领导xx局长带领部分党员，购买了水果、粮油等日用品上门慰问;在竞赛过程中，大家踊跃答题，在答题的过程中大家了解了相关的法律知识，提高了大家的守法意识，增强了法制观念。