论我国农村金融生态环境建设-最新范文
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论我国农村金融生态环境的改善论我国农村金融生态环境得改善一、农村金融生态环境得内涵为求得稳定得生存和进展,各金融组织得内部组织之间与其生存环境间通过长期紧密合作和作用,形成了金融生态.金融生态是一种动态平衡系统,具有一定得结构特征,执行着一定得功能作用.而农村金融生态环境作为金融生态得子系统,要紧涉及到为农村经济进展提供资金融通和其他金融服务得各类金融机构.为维持动态平衡,农村金融生态环境需要不断完善,构成相互作用,分工合作得系统.在系统中,农村经济作用于农村金融,而农村金融又反作用于农村经济.农村金融与农村经济相互妨碍、作用,使得农村金融环境处于高水平得均衡状态,而农村经济与农村金融得互动又必须将良好得农村金融生态环境作为基础.因此,农村经济环境、农村信用环境、农村市场环境以及农村制度环境与农村金融业得产生和进展之间有着紧密得互动关系,是农村金融生态环境得要紧内容.二、我国农村金融生态环境建设中存在得咨询题新农村建设是我国社会主义建设进展得重要内容,农村金融生态环境得健康稳定关于促进农村经济进展有着重要得意义,是社会和谐进步得必定要求.近年来,我国不断加强农村金融生态环境建设,进一步推进农村经济进展.但就目前现状来看,我国农村金融生态环境建设中尚处于起步时期,仍存在着诸多咨询题,妨碍着农村金融改革得顺利实施.要紧表现在以下几个方面:(一)法制环境不完善,金融债权缺乏爱护法律环境因素是妨碍金融生态建设因素中最重要得因素,普遍存在着农民可担保资产不足、“法律行政化”、“胜诉率高、执行难”、缺乏爱护农村金融机构得合法权益得专项法律等咨询题,使得无法有效实施对金融债权得爱护,损害了债权人得合法权益,挫伤了农村金融机构信贷投入得积极性.(二)农村信用治理滞后,征信体系不健全诚信环境得缺失则是导致农村金融生态环境恶化得直截了当缘故.一些农村企业和个人诚信意识和公众金融风险意识淡薄,通过各种手段逃废金融债务,严峻损伤了社会公众得信用意识.金融机构缺乏正常猎取和检索企业和个人信用信息得渠道,信息不对称,贷前调查难等咨询题得客观存在使得对自然人真实借贷情况难以掌握,这种风险得不可预见性妨碍着后续贷款,不利于农村金融生态环境改善. 本文由论文联盟收集整理(三)信息披露失真,银企关系变异目前,农村私营个体企业财务制度极不健全,各种风险咨询题得存在给信贷留下了风险隐患.此外,随着金融同业竞争日益加剧,金融机构各项违规操作也相继出现,给金融行业自律和合规经营带来了巨大得威胁.一些企业和个人在多行开户借贷,有意躲避金融机构监督,直截了当加大了金融机构贷款营销和最终收贷难度,给其进行贷款欺诈提供了机会.(四)经济金融错位,诱发金融风险集中在一些农村中,重数量增长、轻质量进展得现象十分普遍,违背了经济规律,使金融机构贷款风险高度集中,非常容易造成金融机构贷款在少数行业、产业、项目上得沉淀和损失,阻碍农村金融生态环境建设.三、我国农村金融生态环境咨询题产生得缘故农村金融生态环境是我国农村经济进展得关键,决定着我国新农村建设目标得实现.面对目前我国农村金融生态环境建设中存在得不足,就必须深入研究,寻到造成我国农村金融生态环境建设咨询题得缘故,从全然上促进农村金融生态环境改善得实施.对此,本文从以下几个方面进行了分析.(一)农业传统观念根深蒂固受传统思想得严峻妨碍,许多农村依旧坚持农业生产是农村经济唯一保障得观念.这就使得农村金融建设得实施在贯彻推广过程中遇到了极大得困难,农业传统观念得根深蒂固直截了当导致了农村经济结构得落后.(二)农民经济实力薄弱受自身素养水平和劳动特点得妨碍,我国农民得经济实力水平十分薄弱.多年来得农事劳动给农民带来了经济收入,但不能从全然上促进农村金融得进展,未能使农民真正富裕起来.而这种经济实力得薄弱,关于农村金融得生存和进展有着不利得妨碍.(三)农村法制贯彻不完善法律制度是保证金融生态环境建设得全然依据,起着重要得指导和约束作用.然而,农村得金融法制环境并不健全,不利于风险咨询题得解决.四、我国农村金融生态环境改善得战略分析作为农业大国,农业、农村和农民是妨碍我国经济进展得重要因素,也是我国政策制度得基础和依据.农村金融生态环境建设得不完善,是造成我国农村经济进展缓慢得全然缘故,决定着农村金融得生存和进展.因此,必须建设有效得体制和机制,实现农村金融各方利益得动态均衡,从而营造良好得农村金融生态环境.本文针对改善农村金融生态环境从以下几个方面提出了战略对策.(一)建立完善得农村金融组织体制,改善农村金融市场环境随着金融改革进程得加快,我国金融企业正面临着由垄断型市场环境向竞争型市场环境得转变.关于农村金融市场环境来讲,是新得机遇和挑战.农村金融生态环境得改善要求,必须充分分数农村合作金融得地位,将农村金融定位于适度赢利得信用互助合作组织.要进一步扩大农业政策性金融业务范围,确保政策性支农银行资本金补充渠道进展得可持续性.努力构建有序、开放、竞争得农村商业金融市场,建立现代企业治理制度.同时,要重视“三农”保险,构建政策性农业保险组织体系,为形成习惯市场经济体制得“三农”资金投入机制制造良好得环境.(二)加强政府导向和金融机构工作,改善农村金融信用环境改善农村金融生态环境就必须改善农村金融信用环境,要充分发挥农村金融机构信贷杠杆、利率杠杆等多种手段得作用,努力推广“农户联保”贷款,开展信用村、信用户和信用企业评定工作,在总结创新得基础上强化治理.同时,利用全社会得合力改善农村信用环境,以政府为主导,建立社会征信制度,设立专业得信用评级机构,并要求政府职能部门相互协调,各司其职,形成合力.(三)推进队伍建设和城乡合作,改善农村金融人才环境人才得缺失是制约农村民营金融体系建设和进展得重要因素之一,金融人才总量少、整体素养低、结构矛盾明显、市场化配置缺乏以及认识存在误区等咨询题给我国农村金融队伍建设带来了障碍.这就要求必须完善、创新人才机制,为人才作用得充分发挥提高足够得平台和空间;构建人才市场,建立起高效得农村金融人才交流渠道和人才服务平台;健全法制、法规和法律服务体系,以保障金融人才合法权益不受损害;扩大宣传,深化正确得人才观;加强职业金融家和金融工作人员队伍得建设,为职业治理者队伍得健康成长制造有利条件.(四)加强政府监管和调节,改善农村金融政策环境改善农村金融政策环境也是农村金融生态环境改善得重要内容,要求在公平原则下实现利益均等.因此,在严格监管得前提下,政府要同意农村民间金融得存在,并在政策和法律上给予其公开和合法身份.鼓舞民营资金进入正规金融机构,完善正规金融得所有制性质,不断完善政策与法律环境.同时,还要构建进展农村民营金融得制度保障体系,加强政府对农村民营金融得监管,减少政府包办行为得出现.。
我国农村金融生态环境问题探讨随着我国城镇化进程加快,越来越多的人涌入城市寻找机遇。
然而,农村依然占有我国人口的“大头”,农业依然是我国国民经济的基础。
作为我国农村重要的组成部分,农村金融又是农村现代化走向的重要一环,但现实情况却是我国农村金融扶持规模很小,金融服务覆盖范围很窄,金融体系建设受限,和华丽的金融市场完全不在一个档次,已经成为制约农村现代化的结构性短板之一。
所以,在农村金融生态环境问题上需要做一些探讨,拨开表面的迷雾,找到发展农村金融的契合点。
一、农村金融发展困难首先,我们来看看我国农村金融发展所面临的困难。
近年来,各级政府为发展农村经济提供了很多的财政投入,但农村经济发展的不平衡性丝毫没有改善,并没有形成一套完整的农村金融服务体系。
农村地区具有投资需求大、客户规模小、风险较高等特征,这给农村金融体系的长远发展带来了巨大挑战。
其次,目前我国农村金融方面的政策意愿减弱,一方面是由于各地财政压力的逐步加大,政府提供农村金融方面的扶持资金大幅减少,另一方面随着经济发展的进一步加快,越来越多的金融机构将目光投向了城市,农村金融也成了其他金融机构进入的边缘化市场,这些都严重制约了农村金融的发展。
最后,在人才方面,一些脱离实际的经验、技术和智力不足也成为农村金融发展的主要障碍。
从这些方面看,农村金融处于发展困境。
二、农村金融存在问题分析在这个大背景下,接下来,我们来分析一下农村金融存在的具体问题。
(一)融资渠道单一,融资成本高。
农村信用合作社虽然是我国农村金融体系的重要组成部分,但其融资渠道单一、融资成本高等问题长期存在。
另外,由于国有大银行在农村金融方面的参与意愿不强,使得农村金融体系难以发挥其最大的作用。
这导致了很多农民因为基础设施建设和生产设备投资的融资之路没有通行证,只能选择从非法融资和借贷市场中,高成本地获取相应的资金支持。
(二)发展低效,服务范围狭隘。
当前,我国农村金融体系的主要问题是发展低效,服务范围狭隘。
农村金融生态环境分析报告农村金融生态环境分析报告随着我国经济的飞速发展,农村金融的发展也变得日益重要。
农村金融是指以农村经济为基础,为农村居民和农村企业提供融资、储蓄、支付、汇兑等金融服务,以促进农村经济的发展与保障农民收入。
然而,农村金融在发展的过程中还存在着许多不足和问题。
本文从三个方面对农村金融生态环境进行分析。
一、农村金融生态环境分析(一)农村金融机构缺乏农村金融机构数量不足,机构规模较小,金融服务能力薄弱,服务质量差,服务项目单一等问题,成为制约农村金融发展的诸多瓶颈。
农村金融机构数量不足是目前农村金融存在的较大问题之一。
虽然近年来农村金融机构得到加速增长,但与我国农村广阔的经济空间相比,金融机构数量还不能完全满足广大农民的金融需求。
(二)不完善的法律法规和监管机制当前,我国农村金融市场虽已经取得了很大的进步,但是农村金融服务的法律法规和监管机制尚不完善。
农村金融机构在定价、利率管理、业务监管等方面的自由度较高,监管松散,法律法规执行效果缺乏保障。
(三)信息不对称和风险管理不足农村金融市场信息不对称严重,尤其是在返乡创业的新型农民和贫困户的贷款融资需求方面,容易被半路夭折。
此外,针对农村金融犯罪和信用违规行为的惩戒力度不够,也是造成农村金融风险相对较高的原因。
二、农村金融发展现状(一)金融市场多元化当前,我国农村金融市场正在向多元化方向拓展,农业银行、农村信用社、农村合作银行、农民专业合作社等金融机构纷纷开展各种业务,为农村发展提供多样化的金融支持。
(二)电子金融渠道逐渐成熟随着移动互联网的普及和电子商务的发展,农村金融面对面服务的模式正在发生改变。
电子金融渠道逐渐成熟,金融机构通过移动端服务、在线贷款业务、智能ATM等方式为农村居民提供更为便捷的金融服务。
(三)风险管控措施加强为了有效控制农村金融风险,金融机构加强了客户资信评价,建立了风险防范机制、查控和防范体系,并加强了涉农领域信用信息共享,有力地保障了农村金融的安全稳健发展。
优化我国农村金融生态环境金融生态这一概念是指金融与其环境之间相互关系的总和,是各种金融组织为了生存和发展,与其生存环境之间及内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中,通过分工、合作所形成的具有一定结构特征、执行一定功能作用的动态平衡系统。
所谓农村金融生态环境是指,在为农村经济发展提供资金融通及其他金融服务的过程中,各类金融组织的内部结构、相互关系及其与农村经济系统中其他要素之间的相互作用共同构成的有机整体。
一、我国农村金融生态环境中的问题加快农村经济发展是建设新农村的物质基础,而农村经济的快速发展离不开良好的农村金融生态环境,因此农村金融生态环境对于新农村的建设具有很大影响。
而我国当前农村金融生态环境还存在诸多问题,亟待解决。
(一)资金支持不足1、弱势农民与弱质农业导致“贷款难”。
“贷款难”是农村金融生态体系自我调节功能发挥作用的结果。
这与我国当前的农民与农业现状有着必然的因果关系。
(1)农民问题。
一方面我国农民的生活水平普遍较低,收入偏少,甚至有一部分农民还处于贫困线以下,严重影响了还贷能力,使得农民很难有效地靠信用从金融生态系统中获取所需资金。
从而,抵押贷款成为农村金融机构规避信用风险的最佳策略,而农民抵押物的缺乏又导致银行信贷业务萎缩,出现严重“惜贷”现象;另一方面农民贷款一般都具有额度小且分散的特点,这就增加了金融机构的交易成本,并提高了金融生态的运行成本,导致金融组织更加“惜贷”。
(2)农业问题。
农业作为一个弱质产业,具有农业生产的特殊性、农业收入的不确定性、农业投资的长期性和低收益性以及生产的分散性等特点,导致了农村金融的交易成本、资金的使用成本都比较高,风险也比较大。
这就大大增加了农村金融生态体系给农业提供贷款的难度,造成“贷款难”的局面。
2、金融资金对农村金融生态支持缺位。
商业性金融机构退出农村金融市场的趋势较为明显,金融资金对农村金融生态的支持严重缺位,以及农业发展银行的业务范围狭窄,农村信用社也存在一定的问题,不能有效弥补商业银行带来的农村金融市场的缺失,使得整个金融机构对农业的投入凸显不足。
论我国农村金融生态环境发展存在的问题及改善措施原野一、我国农村金融生态环境理论基础1.农村金融理论综述信贷补贴论是二十世纪八十年代以前农村金融的主导理论。
八十年代以后,农村信贷补贴论逐渐被农村金融市场论替代。
农村金融市场论特别强调市场所起到的调节作用,指出农村资金机会成本较大,认为政策性的金融会破坏市场经济的正常秩序,农村的金融中介结构可以通过利率的市场化补偿其发生的金融成本。
金融抑制是分析发展中国家农村金融状况时最为常用的一个概念,农村信贷补贴论和农村金融市场论是从不同的角度来分析金融抑制产生的原因和解决方案。
从理论角度进行分析金融抑制可能是供给型或需求型中的任一种。
2.金融生态环境的解读所谓生态是指生物与环境之间或生物本身之间的相互作用、相互联系,环境是指人类生存自然现象的总体,环境和生态是两个相对独立的名词。
金融组织为了寻求生存和发展与其自身生存环境之间长期联系、相互作用、相互依存的过程金融生态,金融生态就是通过分工与合作而形成的具有一定结构特征的动态平衡系统。
3.金融生态环境的主要因素金融业改革发展的顺利进行直接受到金融环境的影响,加强和改善金融生态环境是极为必要的。
影响金融生态环境的主要因素包括:社会信用体系、金融机构及信贷资金、支付清算服务体系及政府的政策及执行等。
二、现阶段我们国家农村金融市场的发展状况为了能够更清晰的说明我国农村金融市场的发展状况,我们以辽宁省丹东市为例从信贷资金支持状况、农村支付环境状况、金融机构设置情况及农村信用体系建设等方面来进行分析。
1.金融机构网点在农村地区的设置情况辽宁省丹东市截止二零一三年年末共有银行机构十三家,营业网点共有二百四十个,其中城市营业网点数占总营业网点数的46%,农村地区网点则占据54%。
对当地的客户情况较为了解,能随时做出调整,从而能大大降低交易成本和风险。
同时,民营经济信贷担保体系也应该尽快建立,在众多民营企业出现融资困难的情况下,地方政府应适当地增加担保资金投入。
金融生态环境建设工作情况汇报5篇第一篇:金融生态环境建设工作情况汇报***办事处金融生态环境建设工作总结2011年,***办事处高度重视农村金融全覆盖和金融生态环境建设工作,围绕全处经济社会发展大局,以金融信用为着力点,不断加大“区域信用、农村信用、企业信用和社区信用”四大信用工程创建力度,坚持“政府主导,央行推动,部门配合,商行服务,社会参与,企业自律”的工作方针,收到明显成效。
金融机构实力得到明显增强,年末全处金融机构各项存款达亿元,各项贷款亿元。
区域金融生态环境明显改善,不良贷款比例均控制在以下,信用村达到%,信用农户占比 %。
信用社区达到 %。
A级以上信用企业达到个,占与金融机构有信贷往来企业数的%。
全处金融机构收贷、收息率均达到%以上。
全处金融生态环境建设实现了量到质的转变,社会公众诚信观念明显增强,金融生态环境、司法环境、行政环境、中介环境、区域经济环境和金融内部环境得到进一步改善,有力地促进了全处经济金融协调健康发展。
一、完善工作机制,营造创建氛围。
1.强化组织领导,落实工作保障。
我们按照市政府的要求,迅速成立了以***同志为组长创建工作领导小组,并从相关部门抽调骨干力量成立专班,设定专门的办公地点。
2011年月日,办事处组织召开专题会议,对全处金融生态环境建设进行统筹规划和安排部署,研究解决全处金融生态环境建设中的困难和问题,为金融信用创建工作提供了有力的组织保障。
办事处将金融生态1 环境建设经费纳入财政预算,2011年安排万元资金用于支持金融生态环境建设工作。
同时,办事处党委把金融知识纳入中心小组学习的重要内容,定期组织学习,聘请金融专家进行专题讲座,以增强领导班子成员对金融知识的了解和认识。
2.健全相关制度,规范创建行为。
办事处制订了《建设金融生态建设工作方案》,明确金融生态环境建设、培育诚实守信文化、改善农村金融服务的工作思路、工作步骤和工作措施,推动创建工作有序开展。
办事处组织进一步建立和完善了信用黑名单曝光制度及失信行为惩戒机制,对失信者实行各金融机构联合制裁,金融机构限制其开户、结算和办理信贷业务。
浅析农村金融生态环境内容摘要和谐的农村金融生态环境,对于农村经济的发展和社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
金融生态环境是指影响金融业生存与发展的各种因素总和,它包括政策环境、经济环境、法制环境、信用环境和金融体系内部的诸多要素,是经济生态环境的重要组成部分。
优化金融生态环境,可以促进金融更好地发挥在现代经济中的核心作用。
就一个经济区域而言,一个地区的金融生态环境的不和谐,不仅制约着该地区金融业的持续快速健康发展,而且直接决定该地区对金融资源的吸引力,还决定一个地区金融对当地经济快速发展的核心作用大小。
关键词:农村金融金融生态环境优化目录一、农村金融生态环境评价的要素 (2)(一)经济环境要素 (2)(二)政策环境要素 (2)(三)法制环境要素 (2)(四)信用环境要素 (3)二、我国农村金融生态环境存在的问题 (3)(一)经济环境方面的分析 (3)(二)政策环境方面的分析 (4)(三)法制环境方面的分析 (4)(四)信用环境方面的分析 (4)三、优化农村金融生态环境对策建议 (4)(一)改善经济环境的措施 (5)(二)改善政策环境的措施 (5)(三)改善法制环境的措施 (5)(四)改善信用环境的措施 (6)四、总结 (6)参考文献 (7)浅析农村金融生态环境农村金融生态是金融生态的一个子系统,是农村的各类金融机构、金融市场和金融产品之间及与其外部环境之间通过分工、合作及竞争形成的具有一定结构特征,执行一定功能作用的动态平衡系统。
农村金融生态环境依赖于宏观经济环境、地区经济发展,以及微观层面的金融环境,是指在为农村经济发展提供资金融通及其他金融服务的过程中,各类金融组织的内部结构、相互关系及其与农村经济系统中其他要素之间的相互作用共同构成的有机整体。
加快农村经济发展是建设新农村的物质基础, 而农村经济的快速发展离不开良好的金融生态环境,尤余目前农村金融生态环境非常薄弱,农村金融的发展受到了极大的限制,因此要支持新农村建设,当务之急就是要优化农村金融生态环境,提升农村金融的整体水平。
浅谈农村金融生态环境优化对策研究——以辽宁省为例摘要农村金融生态环境优化对策研究对于促进农村经济的发展具有重要意义。
本文以辽宁省为例,综合分析了目前农村金融生态环境的现状及存在的问题,并提出了一些优化对策。
通过加强监管、创新金融产品、培育金融服务市场等措施,可以有效改善辽宁省农村金融生态环境,推动农村经济的可持续发展。
1. 引言农村金融是支持农村经济发展和解决农村居民金融需求的重要手段。
然而,由于长期存在的体制机制问题、金融服务不足以及风险控制能力弱等原因,农村金融生态环境不够良好,阻碍了农村经济的发展。
因此,研究农村金融生态环境的优化对策,对于加强金融服务、提高农村经济效益具有重要意义。
以辽宁省为例,本文将从现状分析、问题解析和对策研究等方面探讨优化农村金融生态环境的路径。
2. 现状分析2.1 辽宁省农村金融生态环境现状目前,辽宁省农村金融发展取得了一些成绩,但还存在一些问题。
首先,金融服务供给不足,农民融资难、融资贵的问题仍然突出。
其次,农村金融市场竞争不充分,金融机构之间的差异化竞争不明显。
再次,农村金融监管体制不完善,监管手段滞后,存在监管盲区。
此外,风险管理能力相对薄弱,缺乏金融创新和金融产品多样化等也是目前农村金融生态环境的问题。
2.2 问题解析针对辽宁省农村金融生态环境现状,可以从以下几个方面进行问题解析:2.2.1 金融服务供给不足农村金融服务供给不足是农村金融生态环境不佳的重要原因之一。
由于金融机构在农村地区的布局较少,导致农民融资难、融资贵。
此外,由于金融机构的服务能力有限,往往无法满足农民的多样化金融需求。
2.2.2 农村金融市场竞争不充分农村金融市场竞争不充分,金融机构之间的差异化竞争不明显,也是导致农村金融生态环境不佳的原因之一。
由于市场竞争程度不够,金融机构在产品创新、服务质量等方面的动力不足,导致农民无法享受到更好的金融服务。
2.2.3 农村金融监管体制不完善农村金融监管体制不完善是农村金融生态环境不佳的因素之一。
我国金融生态环境及改善论文我国金融生态环境及改善论文我国金融生态环境及改善论文【1】摘要:社会经济的稳定健康发展离不开现代金融的支撑,而金融支持和促进经济发展作用的充分发挥需要以一个良好的金融生态环境为前提。
但是,我国金融生态环境存在着金融立法落后、信用体系不健全、政府监管不力等一系列问题,大大阻碍了金融功能的发挥和社会经济的发展。
所以金融生态环境的改善直接影响到金融机制的良好运行和社会经济的和谐发展。
本文通过分析我国金融生态环境的现状以及存在的问题,为改善金融生态环境提出建议。
关键词:金融金融生态环境改善措施一、前言自从改革开放以来,随着经济的开放与发展,我国金融体制改革获得了较大的成就,金融在促进经济发展中的地位也得到了很大提升。
但是我国的金融生态环境却存在较大的缺陷,金融的进一步发展缺乏良好的内部和外部环境的支持,严重影响了经济社会的和谐稳定发展。
因此,对此进行研究并构建一个合理有序的金融生态环境对于经济的可持续发展有着至关重要的作用。
二、金融生态环境的含义金融生态这个概念最早是由中国人民银行行长周小川在2004年底提出的,他深刻的认识到我国金融体制改革的重要性和复杂性,并提出要通过各方努力优化我国的金融生态环境。
目前金融界对生态金融的概念并没有一个统一的界定,大多数研究者对这个概念的解释大致分为狭义和广义两种。
从狭义上来看,金融生态环境指的是微观层面上的金融的外部环境,包括法律制度、信用体系、中介服务体系、会计和审计准则、政府的监管与干预等方面的内容[1]。
从广义上来看,金融生态环境指的是金融赖以生存与发展的各种环境,不仅包括影响金融发展的政治、文化、经济、法律以及信用环境等外部环境,还包含了金融市场、金融机构、金融产品价格以及金融工具等各种金融体制的内部因素。
三、我国金融生态环境存在的问题(一)金融的法律法规不健全我国金融法律体系的缺陷日益突出,现行的金融方面的法律法规滞后于金融改革,难以适应金融发展的新形势。
论我国农村金融生态环境建设
内容摘要:农村经济的发展需要农村金融的大力支持,而农村金融的发展必然需要有一个良好的金融生态环境。
本文分析了现阶段我国农村金融生态环境建设中存在的问题,并提出相应的建议。
关键词:农村金融金融生态环境农村经济
现阶段,我国的金融生态问题越来越受到社会普遍的关注与重视。
在我国城乡差距比较大、二元经济结构仍然存在的现实情况下,农村金融由于历史局限性和现实发展水平的制约依然处于我国金融发展的弱势地位。
对农村金融生态环境进行研究,以采取具有针对性的对策措施具有特别重大的意义。
当前农村金融生态环境存在的问题
法制环境不完善,金融债权缺乏保护
在影响金融生态建设因素中,最重要的就是法律环境因素。
农村与城市法律环境相比,仍存在着许多问题:普遍存在着“法律行政化”的问题,“胜诉率高、执行难”的问题普遍存在,农民可担保资产不足,没有一部《合作金融法》来保护农村信用社的合法权益。
欠缺完善的法制环境,必然挫伤农村金融机构信贷投入的积极性。
农村信用管理滞后,征信体系不健全
诚信环境的缺失是导致农村金融生态环境恶化的直接原因。
农村企业诚信意识和公众金融风险意识淡薄一些企业和个人存在“贷款就是纯利润”的错误观念,通过各种手段逃废金融债务,借贷之前不想归还的现象仍然存在,严重损伤了社会公众的信用意识。
私营个体企业财务制度不健全对自然人真实借贷情况难以掌握,金融机构缺乏正常获取和检索企业和个人信用信息的渠道,信息不对称、贷前调查难的问题客观存在。
道德风险的不可预见性和对后续贷款的有力影响,对农村金融生态环境造成极其不利的冲击。
缺乏有效的信用激励制度企业和个人缺乏守信的动力,农户小额贷款管理办法虽然规定给予信用程度高的企业和个人在信贷政策上的优惠,但具体优惠的范围、条件不明确,使信用管理部门很难掌握。
信息披露失真,银企关系变异
农村企业和个人依赖金融部门贷款较为普遍,但私营个体企业财务制度极不健全,做假账、提供虚假会计信息,“上报政府产值高、上报税务销售少、上报银行效益好、上报法人是实效”的现象普遍,金融机构难以掌握企业执行国家会计和审计准则的真实情况和企业运行的真实质态,信息不对称、贷前调查难的问题客观存在,给信贷留下了风险隐患。
特别是由于金融同业竞争日益加剧,金融机构为谋求资金使用出路竞相降低贷款门槛甚至违规操作,给金融行业自律和合规经营带来了致命伤害。
经济金融错位,诱发金融风险
中央一再强调支持“三农”发展,但一些银行却竞相在农村争抢存款份额,支农信贷投放逐步缩减,直接导致农村发展资金被不断抽调,加之金融部门之间发展极不均衡,非正规金融活动极不规范,不仅给农村金融生态的自我调节带来障碍,而且造成信贷投放与农村发展资金需求不相称,为农村发展带来阻碍。
同时,农村干部出于政绩考虑,
常常违背经济规律上项目、办企业,重数量增长、轻质量发展的现象较为普遍,形成了金融机构贷款风险的高度集中,最终极易导致金融机构贷款在少数行业、产业、项目上的沉淀和损失。
从某种意义上讲,这是新一轮的行政对金融的干预,必将对金融生态建设产生不利影响。
行政力量介入普遍,影响金融机构业务开展
目前,我国农村普遍存在行政力量介入和干预农村金融的现象,影响了农村金融机构正常业务的开展。
雷和平、林之诠(2005)在其调查报告中列举的数据说明:陕西省周至县2004年底农村信用社贷款余额7.6亿元,不良贷款1.7亿元,不良贷款率近25%,而其中的13类突出的不良贷款余额为4608万元,党政干部和政府的贷款(或担保贷款)就有1656万元,占比近36%。
行政力量介入农村金融有的是间接的,采取提供政府担保等不正规方式,有的是直接强行与金融机构发生借贷关系,使得原本有限的农村资金创造出现断层,不利于农村金融业的正常发展。
建设农村金融生态环境的措施
强化法制建设,构建农村金融生态的制度基础
完善的法律制度是优化农村金融生态环境的有力保障,因此,必须大力加强法制建设,完善农村金融生态的制度基础。
加强农村经济金融建设的立法工作。
尽快修订完善《破产法》、《刑法》、《担保法》、《物权法》等法律法规。
在《商业银行法》的基础上,针对农村金融的实际状况,尽快出台《合作金融法》。
在处理和协调农村经济金融事
务中要真正做到有法必依,执法必严,地方政府要自觉克服地方保护主义,大力支持司法公正,保障政府信用,杜绝不应有的行政干预。
加大对失信行为的惩戒,提高失信者的违约成本。
依法制止和打击各种逃债、赖债、废债、骗债、恶意欠息等失信行为,维护守信者的合法权益,增强法律的威慑力。
积极加强区域内信贷、保险等农村金融市场的建设。
让市场机制发挥市场惩戒作用,让失信者得不偿失,不敢冒失信的风险。
加快社会征信制度建设,改善农村信用环境
一是要加快农村社会征信制度建设,建立正向激励和逆向惩戒机制,促进银企融资良性循环。
对信用户、信用村、信用镇、信用企业等在资金上给予重点倾斜;对金融信用等级度差的,在信贷支持上实行疏远政策。
应通过媒体公开曝光,实施停止贷款、停止开户、停止结算等措施予以制裁。
二是以信用档案为基础建立农业经济信息系统,为农民提供准确、实用、及时的农业市场、经济、科技信息,确保支农资金放得出,收得回,周转快,有效益,真正发挥支农资金的作用。
三是信用社改善自身的经营管理水平,提高人员素质,加大科技投人,不断创新业务,畅通结算渠道,牢牢把握“立足农村、以农为本、服务三农”这一市场定位,拓宽服务对象服务范围、服务领域和服务手段,主动寻找新的贷款增长点,积极支持农村经济发展。
构筑信息平台,发挥金融生态的交换功能
首先,要制定适合我国国情的高标准的审计、会计、信息披露标准,通过加强对企业的监管力度,督促各类企业严格执行财务会计制度,
依法强化企业信息披露的真实性。
其次,要深化中介机构改革,加快各类中介机构与司法、工商、税务、国土、房产等主管部门的“脱钩”步伐,实行市场化、企业化运作,形成中介机构市场竞争机制。
其三,要引导和鼓励会计、审计、律师等各类事务所以及动产、不动产评估和企业价值评估等中介机构发展,积极引进国内外资信等级高的大型中介服务机构,促进中介服务水平的提高。
其四,加强中介服务市场监管,依法制定和严格执行中介服务从业标准与资格,坚决打击虚假中介行为。
其五,要充分发挥行业组织的自律作用,强化从业人员的职业道德规范,提高中介机构的专业化服务水平和诚信水平。
其六,要规范企业破产改制行为,对经营不善的企业依法进行破产,同时坚决防止虚假破产行为。
经济金融同步,防范金融风险
地方政府在指导地方经济发展过程中,要结合国家产业政策,从资源、人才、地理、区位、文化等方面深入研究本地区的比较优势。
经常性地对经济运行环节进行梳理,对各类有悖于市场原则的体制、机制和制度及时予以废止,努力培育市场经济氛围。
金融部门要注意加强对金融生态环境的前瞻性研究和运用,大力提高市场研发能力,结合本地金融实际需求大力创新信贷业务工具,为不同类型客户提供具有针对性、差别化的金融服务。
进一步完善资金定价机制和授权授信制度,依据企业资信状况和风险大小合理确定贷款利率。
充分利用金融生态建设成果,适时调整内部评级。
对失信客户在信贷、开户、结算等方面采取相应惩戒措施,让失信者付出应有代价。
对金融生态环
境好的地区和信用客户加大授权授信,利用资金统筹运用优势,集中信贷资金向金融生态环境好的地区集聚,充分发挥正向激励功能,更好地引导金融生态环境较差地区加快向良性生态转化。
金融机构内部要建立健全有效的激励机制与约束机制,实行贷款发放量与工资收入挂钩考核“优秀信贷员”评比表彰、信贷风险经济补偿,充分调动信贷人员放贷积极性,切实解决惜贷、惧贷问题。
尝试推行客户经理包调查、包发放、包收回、包贷款面、包合理资金需求的“五包”责任制,加大信贷服务质量监督力度。
减少不当的行政干预,推动农村金融市场化建设
地方政府要高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要意义,主动地改善金融生态环境,促进农村经济的发展。
因此,农村各级政府应积极转变职能,规范政府信用行为,通过完善地方法律法规、健全信用管理体系,做好对市场主体的各项社会服务;切实从促进经济金融协调发展的角度出发,将金融视作一种产业来扶持,正确处理银政企三方面利益的均衡关系,防止地方保护行为破坏金融生态;健全制度、划分职责,建立以当地政府为领导,工商、税务、财政、公安、检察、法院、金融机构、新闻媒体等相关部门分工负责、相互配合的工作体系,从制度、体制和机制上为改善金融生态环境提供保障。