个人征信体系建设设想资料
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个人诚信体系建设存在问题及推进建议为推动个人诚信体系的建设与发展,人民银行地区中心支行配合地方政府部门,指导辖内金融机构,以建立健全个人诚信记录和推广信用惠民应用为主要手段,大力弘扬诚信文化,全面推进守信联合激励与失信联合惩戒,进一步完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制,加大珍爱信用记录、保护账户安全、预防电信诈骗、防范非法集资等宣传,不断提升辖区个人诚信建设的效果。
一、个人诚信体系建设基本情况目前,地区有5个柜面个人征信查询点(人民银行网点)、2台个人征信自助查询机,自助查询点设在地区中心支行,2018年累计查询个人信用报告5056人次,同比增长303.89%。
辖区个人信用信息基础数据库接入机构14家,主要为商业银行和法人金融机构,无人民银行代理查询网点。
个人征信系统采集地区252.3万人基础信息,其中有信贷记录自然人87.32 万人。
各县市授牌成立5个“诚信教育宣传基地”和5个“诚信文化工作站”。
为持续推进农村信用体系建设与应用,人民银行地区中心支行督促指导金融机构加大农户信用评级工作力度,提升“三信工程”评定比例。
截至2018年末,全地区农户数量为51.99万户,涉农金融机构已累计建立农户信用档案38.72万户,建档率为74.48%;已评定信用农户30.53万户,评级面100%;户均授信3万元;对35.46万户建立信用档案的农户累计发放贷款234.04亿元,贷款余额72.95亿元;不良贷款 5.63亿元,较初增长23.74%。
二、个人诚信体系建设存在的问题(一)个人信用体系法规制度不完善,信息安全保障难。
一是个人信息安全、隐私保护、信用修复等法律法规不健全,政府、企业、个人信用信息共享顾虑较多,由于缺乏可操作的制度依据,要将信贷信息之外的信息采集到人民银行征信系统存在部门间协调难度大、个人信息泄露风险高等问题。
二是当前适用的《征信业管理条例》《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》不完善,如在执法检查中发现对是否应当设置异议查询用户等一些问题缺失法律依据。
兰州商学院长青学院2013届本科生毕业论文(设计)选题审批表系别:财政金融系专业: 金融学班级: 2班学生姓名:马倩霞兰州商学院长青学院本科生毕业论文(设计)指导教师意见书兰州商学院长青学院本科毕业论文(设计)评阅表兰州商学院长青学院毕业论文(设计)答辩记录表答辩小组组长:答辩小组成员:年月日兰州商学院长青学院2013 届本科生毕业论文(设计)答辩委员会评语及成绩评定表兰州商学院长青学院本科生毕业论文(设计)开题报告论文(设计)题目:完善我国个人征信体系的对策建议系别:财政金融系专业 (方向):金融学年级、班:2009级2班学生姓名:马倩霞指导教师:黄萍2012 年11 月20 日兰州商学院长青学院本科生毕业论文(设计)论文(设计)题目:完善我国个人征信体系的对策建议系别:财政金融系专业 (方向):金融学年级、班:2009级2班学生姓名:马倩霞指导教师:黄萍2013 年 05 月 22 日声明本人郑重声明:所呈交的毕业论文(设计)是本人在导师的指导下取得的成果。
对本论文(设计)的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
因本毕业论文(设计)引起的法律结果完全由本人承担。
本毕业论文(设计)成果归兰州商学院长青学院所有。
特此声明毕业论文(设计)作者签名:马倩霞2013 年5 月22 日完善我国个人征信体系建设的对策建议摘要征信体系是现代金融体系得以安全运行的有效保障,也是市场经济走向成熟的重要标志。
我国征信业从20世纪80年代起步以来,业务活跃的征信机构已达300多家,征信市场已初具规模,征信业在经济发展中的作用日益显现。
但是,由于征信立法滞后,监管缺位,市场秩序混乱,征信服务不规范,我国征信业依然处于行业发展的初级阶段。
我国的个人征信业,无论是民间机构的规模,还是整个社会的征信制度,都远远落后于西方发达国家。
根据具体市场环境,尽快建立适合我国国情的个人征信体系,对于市场经济的健康发展至关重要。
建设银行个人征信体系构建初探摘要:目前个人消费信贷业务也逐渐成为银行经营中的重要项目。
本文简要回顾了建设银行现行个人征信体系的发展,剖析了征信系统不完善、信息资料不全面、法律法规不健全等问题,对建设银行个人征信体系的建设,提出了建立个人信用评估指标、完善个人资信评估体系、健全个人信用安全机制三条建议。
关键词:建设银行;信用;个人征信体系中图分类号:f832.3 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2012)06-0-01近年来,在国家扩大内需的政策引导下,个人住房贷款、个人汽车消费贷款等信贷产品受到广泛关注,个人消费信贷业务一直保持较高的增长率,成为各商业银行新的业务增长点。
个人征信体系将直接关系到银行贷款、结算、租赁、担保等业务的开展和推广,所以建立全面科学的个人征信体系已刻不容缓。
一、建设银行个人征信体系概述个人征信系统又称消费者信用信息系统,主要为消费信贷机构提供个人信用分析产品。
我国个人信用信息基础数据库始建于2004年初,2005年8月底完成与全国所有商业银行和部分有条件的农村信用社的联网运行。
个人征信体系主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保等信用信息,以及相关的身份识别信息,满足商业银行防范和管理信用风险的需求,同时服务于货币政策和金融监管。
建设银行总行于1999年正式实施龙卡个人信用等级评定办法,是全国范围内的第一部个人信用评价办法。
主要个人征信产品和服务有个人信用认证报告业务、个人信用评分、个人信用报告、个人信用数据库服务和个人信用风险解决方案等。
目前建设银行利用所掌握的个人资信开展个人信用评级,例如将借款申请人的年龄、学历、职业、家庭收入和家庭资产等信息资料汇集起来形成十大指标体系,对不同的指标赋予不同的分值进行量化处理,从而对借款人的还款能力、资信状况进行综合评价。
二、建设银行个人征信体系的缺陷1.征信系统不完善建设银行现行的个人征信系统更新速度不够及时,数据信息遗漏较多,系统信息查询不够方便快捷。
我国个人信用体系构建策略论文报告:我国个人信用体系构建策略一、背景分析二、我国现状分析1、现有信用体系2、信用体系存在的问题三、国外经验借鉴1、美国个人信用体系2、缅甸个人信用体系四、构建个人信用体系的思路1、政府引导作用2、行业标准建设3、信息共享机制的完善4、社会信用积分体系的搭建五、建立个人信用体系的实施途径1、数据收集和整合2、建立信用监控机制3、技术手段的应用六、结论和建议一、背景分析随着我国对市场化和企业化的推进,个人信用体系建设已经成为社会和经济发展的一个焦点,社会信用体系也在我国发展中具有重要的作用。
随着信息时代的到来,大数据的应用也使得建设个人信用体系成为可能。
与此同时,我国的个人信用体系建设也面临着不少问题和挑战,如个人信用信息缺少、信息共享不足、信用评价标准不统一等。
二、我国现状分析1.现有信用体系目前我国的个人信用体系构架并不完善。
主要的信用体系包括:金融信用信息系统、公共信用信息平台、个人征信数据系统等。
在这些信用体系中,金融信用信息系统是覆盖面较广的一个体系,建立了对银行和非银行金融机构的信息采集和信用评估体系。
但其他行业的信用体系缺失、尚未关联互通,导致了个人信用排名不够准确、信用记录不够全面等问题。
2.信用体系存在的问题在我国的个人信用体系中,其存在以下几个问题:(1)数据来源单一。
目前大部分因素,如银行、信用卡等金融机构以及房地产、交通、医疗等领域均有自身的信用体系,虽然已经有部分数据可以互通,但还未形成信用数据全面共享的机制,数据来源单一。
(2)评价标准不一。
不同领域有不同的信用评价标准和要求,尚未形成普遍认可的标准。
(3)信息共享不足。
信用信息的共享是实现一体化的重要途径,不同机构之间尚未形成有效互信机制,信息共享不足。
(4)缺乏监管机制。
在我国,缺乏法律法规的保障机制,加上个人信用体系核心数据的管理机构多数为商业机构,对于整个个人信用评估的科学与正确性没有起到有效的规范作用。
个人征信体系又称个人信用信息基础数据库,由中国人民银行征信管理局牵头组建,是各商业银行的信用数据信息共享平台。
主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保等信用信息,以及相关的身份识别信息,并向商业银行提供个人信用信息联网查询服务,满足商业银行防范和管理信用风险的需求。
个人征信体系的数据库的功能又是其核心内容。
健全的个人征信体系有利于我国的金融、经济健康稳定的发展。
我国征信业的发展始于2O世纪8O年代后期,主要集中在一些大中城市。
企业征信方面目前已建立起全国联网的企业征信系统一人行登记咨询系统,而个人征信体系建设则仍处于初级阶段,有些不足之处尚需改进。
一、建设个人征信体系的意义(一)有助于帮助商业银行化解金融风险,维护国家金融稳定虽然导致我国商业银行产生不良贷款的因素很多,但贷款机构缺乏可靠途径,得到借款人全面、可靠的信用信息是主要原因之一,特别是在市场经济和金融市场日益发展、借贷市场呈现多元化发展的状况下更是如此。
全国统一的个人信用信息基础数据库的建设,通过收集借款人在全国各家商业银行的借款以及还款记录,为他人担保信息,以及身份、职业和居住等个人基本信息,实现了全国范围内的信息共享,将有利于商业银行掌握借款人的异地、跨行负债水平,全面考察其综合负债情况;有利于商业银行掌握借债人的家庭总体负债水平,综合评估其整体还款能力;有利于商业银行了解借款人的不良负债状况,客观评价其还款意愿;有利于商业银行了解借款人的或有负债,深入判断其潜在风险。
从而帮助商业银行更加有效的判断借款人的信用状况,减少了放贷时因为信息不对称所带来的风险。
银行业风险的降低,无疑将有助于国家更好的维护金融稳定。
(二)有助于提高商业银行经营效率,更好的应对国际竞争按照加入WTO时的承诺,到2006年我国的银行业将向外资全面开放,内资商业银行将面临外资银行全方位的竞争。
目前中资银行,特别是国有中资银行的主要客户和盈利来源是向大中型企业的贷款。
3《商场现代化》8年月(下旬刊)总第58期财经论坛一、中国式个人信用体系得现状2000年7月1日,上海成立了全国第一家专业性个人信用中介机构——上海资信有限公司,并正式开通了个人信用联合征信服务系统,开启了我国个人信用体系构建的先河。
短短几年时间,我国个人信用体系建设就取得了一定的进展,但仍然很不完善,存在着一些问题。
随着市场经济的深化,我国居民的第二份人生档案正在建立,并随着居民的日常经济活动而完善,刷卡消费、贷款买房、贷款购车,以及其他个人信贷消费,甚至电话费、物业费、水电费等所有通过银行系统结算的信息都被记录在个人信用数据库中,成为终生不可更改的记录,人生的第二档案——个人信用记录。
二、中国式个人信用体系构建设想个人信用体系建设是一项错综复杂的系统工程,仅仅依靠市场力量的推动和“提高全民族的诚信道德意识”是远远不够的,它需要政府和社会的共同参与,借鉴国外的经验结合我国的实际情况构建中国式个人信用体系。
1.建立个人信用实码制和网络查询系统。
个人信用实码制是将可证明、解释和查验的个人信用资料锁定在一个固定的筹码上,个人所有必要的资料都可存储在该编码下。
在个人需要向相关者提供自己信用情况时,只要出示个人的信用实码,对方就可以查询到所需的资料,以衡量个人信用水平,减少信用风险。
个人信用网络查询系统是计算机全国联网的一个大型数据库系统,是一个全社会共享的、公正的个人资信咨询网络,使跨行业、跨系统的资源实现共享。
为居民提供个人信用记录,主要有:个人基本信息、信用卡信息、消费贷款信息、个人不良记录等,这样就提高查询效率与降低查询成本。
2.构建个人账户体系。
个人账户就是居民个人在银行开立的以储蓄实名制为基础的综合性信用账户。
在操作上,以个人基本账户为核算基点,分类连续记录个人客户的金融业务活动。
银行通过建立个人基本账户系统,最终实现为客户服务的多项功能,也为推行个人信用制度奠定基础。
这是个人经济生活中不可缺少的信用证明,是建立和完善个人信用体系的基石,商业金融机构,应以此为契机,促进和保证个人信用制度的落实,并根据个人信用状况开展分层次、个性化的特色服务。
《基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设分析——以芝麻信用为例》篇一一、引言随着互联网技术的快速发展和大数据时代的到来,个人征信评估逐渐成为现代社会不可或缺的金融服务。
而基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系,更是成为了行业发展的新趋势。
本文以芝麻信用为例,对基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设进行分析。
二、背景介绍芝麻信用是阿里巴巴集团旗下的个人征信机构,依托于阿里巴巴的电商平台及庞大的用户群体,通过收集和分析用户的互联网行为数据,为用户提供个人信用评估服务。
其核心价值在于利用大数据技术,对用户的网络行为进行深度挖掘和分析,从而实现对个人信用的全面、客观、准确的评估。
三、体系构建(一)数据来源芝麻信用的数据来源主要包括用户在网络平台上的行为数据、交易数据、社交数据等。
这些数据涵盖了用户的购物、支付、社交、出行等多个方面,为信用评估提供了丰富的信息基础。
(二)数据处理与分析在收集到用户数据后,芝麻信用通过先进的大数据处理和分析技术,对数据进行清洗、加工、分析和挖掘。
这包括对数据的筛选、去重、格式化等处理,以及利用机器学习、人工智能等技术对数据进行深度分析。
(三)信用评估模型基于处理和分析后的数据,芝麻信用建立了完善的信用评估模型。
该模型综合考虑了用户的消费能力、还款能力、社交关系等多个因素,通过算法对用户的信用进行全面、客观的评估。
(四)信用评分与反馈最后,芝麻信用根据评估结果为用户生成信用评分,并提供信用报告。
同时,芝麻信用还将用户的信用信息反馈给相关机构,为金融机构提供决策支持。
四、体系优势(一)数据丰富性基于互联网行为数据的个人征信评估体系具有数据丰富性的优势。
通过收集用户在多个平台的行为数据,可以更全面地了解用户的消费习惯、还款能力、社交关系等信息,从而提高评估的准确性。
(二)实时性互联网行为数据具有实时性的特点,可以及时反映用户的最新情况。
因此,基于互联网行为数据的个人征信评估体系可以实时更新用户的信用信息,提高评估的时效性。
征信策划方案一、背景介绍随着金融行业的不断发展壮大,征信信息已经成为评估个人信用和企业信用的重要依据。
然而,当前征信体系存在一些问题,比如信息不准确、数据分散、缺乏监管等。
针对这些问题,一个完善的征信策划方案迫在眉睫。
本文将介绍一个全面的征信策划方案,旨在解决当前征信体系中存在的问题,并提升征信业务的效率和准确性。
二、方案目标本方案的目标是建立一个准确、高效、安全的征信体系,以满足不同用户需求,并促进金融业的可持续发展。
具体目标包括:1.提升征信信息的准确性和完整性。
2.提高征信服务的响应速度和处理效率。
3.加强对征信机构的监管和管理,确保数据的安全性和隐私保护。
4.支持多种用户需求,包括个人借贷、企业融资等。
三、方案内容1. 数据集成和标准化为了提高征信信息的准确性和完整性,需要对不同的数据源进行集成和标准化。
具体措施包括:•建立数据交换平台,整合各个数据源,并对数据进行清洗和标准化处理。
•制定统一的数据标准和格式,确保不同数据源之间的兼容性和一致性。
•引入机器学习和人工智能技术,对数据进行自动化处理和分析,提高数据质量和准确性。
2. 技术升级和创新为了提高征信服务的响应速度和处理效率,需要进行技术升级和创新。
具体措施包括:•引入大数据和云计算技术,提高数据处理和存储能力。
•开发智能化的征信系统,支持快速查询和生成征信报告。
•推广在线征信服务,方便用户自助查询和申请。
3. 监管和管理加强为了确保数据的安全性和隐私保护,需要加强对征信机构的监管和管理。
具体措施包括:•制定相关法律法规,明确征信机构的责任和义务。
•加强对征信机构的日常监管,包括审计、检查和监督。
•建立征信机构的信用评估机制,对不合规的机构进行处罚和惩罚。
4. 多样化的用户需求支持为了满足不同用户的需求,需要提供多样化的征信服务。
具体措施包括:•个人征信服务:提供个人信用查询、个人贷款评估等服务。
•企业征信服务:提供企业信用查询、企业融资评估等服务。
征信系统方案第1篇征信系统方案一、方案背景随着金融业务的不断拓展,金融风险的管理需求日益增长,征信系统在金融领域的应用显得尤为重要。
为提高金融机构信贷管理水平,降低信贷风险,保障金融市场的稳定发展,本项目旨在构建一套合法合规的征信系统。
二、方案目标1. 收集、整合个人及企业的信用信息,为金融机构提供全面、准确的征信服务。
2. 提高金融机构信贷审批效率,降低信贷风险。
3. 保障信息主体权益,确保信息安全和隐私保护。
4. 遵循国家相关法律法规,确保征信业务的合法合规性。
三、方案内容1. 征信系统架构本征信系统采用分布式架构,包括数据采集、数据处理、数据存储、数据查询、数据安全等模块。
2. 数据采集(1)个人信用信息采集个人信用信息包括基本信息、信贷信息、公共记录等,通过以下途径进行采集:- 合作金融机构提供的信息;- 政府部门公开的信息;- 信息主体自行提供的信息。
(2)企业信用信息采集企业信用信息包括基本信息、经营状况、财务状况、信贷信息等,通过以下途径进行采集:- 合作金融机构提供的信息;- 政府部门公开的信息;- 企业自行提供的信息;- 第三方数据服务商提供的信息。
3. 数据处理对采集到的信用信息进行清洗、整理、加工,确保数据的准确性、完整性和一致性。
4. 数据存储采用分布式数据库存储征信数据,确保数据安全、高效访问。
5. 数据查询为金融机构提供在线、实时、高效的征信查询服务,支持多种查询方式。
6. 数据安全(1)加强网络安全防护,确保数据传输安全;(2)采用加密技术,保障数据存储安全;(3)设置权限管理,防止未授权访问;(4)对信息主体进行身份验证,确保查询安全。
7. 信息主体权益保护(1)遵循国家相关法律法规,确保信息主体合法权益;(2)为信息主体提供异议处理渠道,及时纠正错误信息;(3)加强信息主体隐私保护,防止信息泄露。
四、合法合规性保障1. 严格遵守国家相关法律法规,包括但不限于《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国数据安全法》等;2. 建立完善的内部管理制度,确保征信业务合法合规开展;3. 加强与合作金融机构、政府部门、第三方数据服务商的沟通协作,确保数据来源合法合规;4. 定期对征信系统进行审计,确保系统安全、稳定、可靠。
个人征信体系建设设想一、我国征信体系建立的现状及现有模式经过近几年的努力,人民银行牵头建设的全国统一的个人信用信息基础数据库已经取得了初步成效。
按照国务院的要求,2004年初人民银行加快了个人征信系统的建设。
2004年12月中旬实现了中国银行等15家国有商业银行和股份制商业银行和8家城市商业银行在上海等7个城市的试运行。
2005年在全国范围内逐步推广,6月底,16家国有和股份制商业银行实现与该系统的全国联网;8月底,115家城市商业银行实现与该系统的全国联网;2005年底,已有12家省级农村信用联社、55家地市级农村信用联社和56家城市信用社联网接入该系统。
经过一年的试运行,2006年1月正式运行。
该系统主要从商业银行等金融机构采集个人的基本信息、开立结算账户信息、在金融机构的借款、信用卡、担保等信贷信息,并将个人在全国所有商业银行的这些信息汇集到其身份证号下。
目前,数据库收录的自然人数已经达到3.4亿人,其中有信贷纪录的人数约为3500万人,其余为开立结算账户信息。
截至2005年底,收录的个人贷款余额为2.2万亿元,约占全国个人信贷余额的97.5%。
目前个人征信系统的主要使用者是金融机构,通过专线与商业银行等金融机构总部相连(即一口接入),并通过商业银行的内联网系统将终端延伸到商业银行分支机构信贷人员的业务柜台,实现了个人信用信息定期由各金融机构流入个人征信系统,汇总后金融机构实时共享的功能。
其中,前者表现为金融机构向企业和个人征信系统报送数据,后者表现为金融机构根据有关规定向企业和个人征信系统实时查询个人的信用报告。
金融机构向企业和个人征信系统报送数据可以通过专线连接,也可以通过磁盘等介质。
经过数年的摸索,我国各部门在我国国情基础上对个人征信体系建设进行了多种多样的探索和尝试,形成了以人民银行为主导的方案与模式。
该模式类似于欧洲模式,由人民银行作为主导机构进行征信体系建设。
在人民银行已有的企业信贷登记咨询系统和个人信用信息数据库系统两大信用系统的基础上进行扩建、由人民银行筹建专门的征信机构进行运作,向包括金融机构在内的各种用户提供信息报告服务。
在个人征信方面,人民银行2005年10月1日起施行了《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》。
这种模式的优点是能够依靠人民银行现有系统和信息资源,减少前期投入并快速在全国建立起数据库,缺点是容易使人民银行对信用服务市场形成垄断。
二、我国个人征信建设体系建设存在的问题1、征信体系建设模式选择不清晰由于我国缺少类似美国联邦委员会这样专门管理市场经济的部门,使得全国征信系统建设缺乏协调行动,建设步伐迟滞。
由于国务院没有明确主导权和建设模式,各部门都在争夺征信体系建设的主导权,建设自己的信用管理体系,将造成严重的资源浪费。
2、法律体系建设落后信用是市场经济的基础,而征信体系是信用体系建立的基础,征信体系建设的保障是征信立法。
完整、有效的信用法律体系是信用交易和征信系统顺利建设的根本保证。
信用的规范管理必须通过立法实现,但在我国现有的法律体系中,尚没有一项法律或法规为信用活动提供直接依据。
这直接影响了我国信用行业的健康发展。
3、行业技术标准不统一由于技术标准不统一,使整个信用体系的数据可信度下降,各体系之间的数据交换成本增加,降低了信用数据的使用效率。
4、信用文化环境不健全社会总体信用意识虽有提高,但仍处于较低水平。
信用文化意识普遍较为淡薄,信用服务需求不显现,新闻媒体对信用宣传的力度也不够。
在信用管理专业教育方面,我国现在只有中国人民大学、吉林大学、上海财经大学等少数高校开设了信用管理专业,信用管理专门人才匮乏。
三、我国个人征信体系建设的实现思路与建议1、加快征信法律体系建设征信立法是征信建设的核心,是确保征信建设健康发展的重要保障。
没有征信立法,社会信用活动及征信建设就会失去标准和规范。
发达国家170多年的征信发展史证实了征信法规体系建立和完善的重要性,美国在信用管理上的相关法律法规有16部之多,内容涵盖了征信建设的各个环节。
,采取的方式是先发展后立法,立法的目的是解决发展中存在的问题。
(1)建立《信用信息公开法》。
界定国家机密、个人隐私的范围,确定信用信息披露制度,明确信用信息查询条件,区分信用数据失实与信用数据造假行为,建立可行渠道使失实信息可以得到及时更正,同时制定对信用数据造假行为的惩罚措施,规定负面信息的保存期限。
个人信用信息并非可以随便公诸于众的资信,相反,它属于个人的隐私。
既是隐私就拥有隐私权。
而现有个人征信系统所采集的信息中,哪些是公众信息,哪些又是个人隐私,目前还没有法律意义上的明确界定,因而,隐私权保护,成为个人征信体系建设中引人关注的焦点。
(2)建立广泛社会联防。
社会联防由政府监管部门、授信机构、雇主、公共事业单位和企业共同组成,使失信者或者信用记录差的人,在信用消费、贷款、求职等诸多方面受到制约,促使个人重视自身的信用状况,并尽量避免和信用记录差的个人交易,从而提高社会的信用意识,提高社会对信用的需求与积极性,提高社会使用信用的意愿。
金融部门要加强与司法部门、经济管理执法部门的合作,加大对不履行还债义务行为的法律约束。
(3)修改现行法律法规,使现行法律法规中与个人信用制度相冲突的部分得到协调和统一。
这些法律法规主要涉及《民法通则》、《商业银行法》、《担保法》、《档案法》、《保密法》、《刑法》、《反不正当竞争法》。
用法律手段规范个人的信用行为。
(4)加大执法力度。
执法不严、司法不公、人治特色鲜明是我国司法系统存在的主要问题。
随着市场的发展和人们法制意识的不断增强,社会整体的法制观念正逐渐形成,这必然对司法的公正性和客观性的加强形成动力,从而对淡化执法过程中的人为色彩、加大具体执法的力度产生正面的促进作用。
2、强化央行管理职能,营造良好的协作环境要不断强化人民银行信用中心的核心地位,逐步完善个人信用体系,建立与社会各部门可随时在人民银行信用中心的信息库中查找到自己所需的个人信息资料。
虽然国务院授权央行管理征信业,但相关部门同样掌握着大量的信用资源。
这些部门在各自的职权范围内管理着相应的信用活动,并且出台了很多具体的和信用相关的管理规则与实施办法。
这种自然形成的信用管理职能与分工,尽管符合我国市场经济发展的历史进程,但其负作用不可小视:即给企业增加了不必要的管理负担,又无法全面整合资源,造成资源浪费。
随着社会对信用的重视,以及征信活动的迅速发展,要求央行进一步统一或协调组织,负责起全国信用管理的统筹安排。
在征信服务行业的市场准入管理、从业人员的职业资格管理、执业技术准则、行业标准等方面,进行比较全面的监督和规范。
同时,建议成立“中国征信中心”,具体负责全国统一的征信信息基础数据库的建立和运行。
由于我国个人80%以上的融资及其产生的信用信息集中在银行等金融机构,人民银行建立的全国集中的个人和企业征信数据库已经完全收录了这部分信息并为在全国范围内实现信用信息共享提供了有利条件,建议国务院明确中国征信中心以人民银行建设的个人和企业信用信息基础数据库为平台,发挥中央银行的主导作用,对全社会各部门产生的信用信息进行统一征集和整合。
3、加强信用标准化建设所谓的信用标准化可理解为在征信体系建设过程中,对信用信息的采集、整理、加工和查询的相关技术、产品和服务等,通过制定和实施标准,达到统一,以规范市场主体的行为和市场秩序的过程。
结合我国征信体系的发展状况来看,征信体系标准化主要包括两个方面:一是社会征信平台建设的技术标准。
其中包括涉及国家机密、商业机密和个人隐私权的信用信息界定标准,信用信息的数据格式和代码标准,数据接口标准,以及信息安全、网络基础设施等相关标准。
二是信用服务标准。
包括信用服务基础标准、信用服务质量体系标准、信用服务业管理标准、信用服务业管理资质标准、信用服务设施标准等,皆在规范征信机构市场行为,提高信用产品和服务质量。
同时统一个人信用评估标准。
借鉴国外经验,逐步建立客观、合理、科学、统一的个人信用评估指标体系,利用现代信用评估方法发展个人信用评估模型,从还款能力与还款意愿两方面对个人信用进行科学评价。
4、加强信用信息数据库建设,完善系统服务功能信用信息数据库是征信发展的重要基础设施。
征信数据库是国家重要的战略资源。
信用信息征集的完整性、准确性和及时性决定了信用信息的有效性,是信用产品质量的核心,直接影响征信系统的功能发挥。
现阶段,要不断加强信用信息数据库的建设,完善系统服务功能。
一是要不断提升数据库建设的技术水平;二是要以市场对信用产品的需求为导向;三是在此基础上,向经济金融监管部门、政府部门等信用和使用部门有序开放信用信息数据库,不断扩大数据库的查询使用范围,充分发挥数据库的服务功能;四是要积极推进数据库的标准化建设,为实现各部门、地区间的信用信息数据交换和共享创造条件。
5、加强信用文化建设及专业人才培养(1)加强宣传力度,普及信用知识。
征信体系建设是一项长期性、制度性的工作,要利用新闻、出版、教育、文艺、广播电视等多种形式大力开展诚实守信教育,普及现代市场经济的信用文化和信用意识、加大舆论宣传和监督力度,形成讲信用、守信用、用信用的良好社会氛围。
政府要加强行政管理职能,强化公民信用意识,把诚实守信作为社会主义道德建设的基础工程来抓,让人们真正意识到,个人信用是“第二身份证”是“经济通行证”,将在今后的生活中扮演越来越重要的角色,应当有效地加以维护,以形成“诚信为本,操守为重”的信用文化,给守信者以道德上的认同,予背约者以舆论上的谴责。
诚信是现代化的社会标志,诚信建设应当深入到社会的各个方面,并且成为全社会共奉的准则。
(2)加强信用管理专业人才的培养。
政府应鼓励有条件的高等院校开设信用管理专业或信用管理课程,为信用管理行业输送后备人才。
除大学教育外,我国应在征信行业中大力开展各种短期职业培训和职业教育,建立类似注册会计师的信用管理师资格认证考试,通过资格认证考试推动信用管理行业规范化的进程。