爆破作业单位资质条件和管理要求(GA 990—2012)

爆破作业单位资质条件和管理要求(GA__990—2012)目次前言•Ⅰ引言•Ⅱ1 范围• 12 规范性引用文件• 13 术语和定义• 14 分类• 15 资质等级• 16 资质条件• 26.1 基本要求•26.2 特别要求• 26.2.1 非营业性爆破作业单位• 26.2.2 营业性爆破作业单位• 27 岗位职责和设置要求• 37.1 岗位职责• 37.2 岗位设置要求• 48 管理要求• 48.1 许可证管理• 48.1.1 申请• 48.1.2 发放• 58.1.3 换发• 58.1.4 降级• 58.1.5 撤销• 58.2 其他管理要求• 6附录A（规范性附录）《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表式样•7 附录B（规范性附录）《爆破作业单位许可证》（营业性）申请表式样•9 附录C（规范性附录）《营业性爆破作业单位基本情况备案表》式样•11 参考文献•12前言本标准的全部内容为强制性。

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由公安部治安管理局提出。

本标准由公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会归口。

本标准主要起草单位：公安部治安管理局。

本标准主要起草人：闫正斌、亓希国、张国亮。

本标准为首次发布。

引言《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）规定，爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位和营业性爆破作业单位；从事爆破作业的单位应取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，并按照其资质等级承接爆破作业项目；爆破作业人员应按照其资格等级从事爆破作业。

爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。

根据《民用爆炸物品安全管理条例》授权，在充分调研并广泛征求有关部门、从业单位意见的基础上，本标准将营业性爆破作业单位按照其拥有的注册资金、专业技术人员、技术装备和业绩等条件，分为一级、二级、三级、四级资质，规定了其从业范围，并设定了爆破作业单位岗位职责和设置要求。

本标准还对《爆破作业单位许可证》的申请、发放、换发、降级、撤销和爆破作业单位安全管理作了具体要求。

关于在贯彻执行GA990—2012和GA991— 2012两个标准过程中一些重点问题的处理一、爆破作业资质认定（一）非营业性爆破作业资质条件及要求1、非营业性爆破作业单位的认定。

应当同时具备以下条件：（1）依法取得《爆破作业单位许可证（非营业性）》；（2）为本单位合法的生产活动需要进行爆破作业。

不能为本单位以外的其他单位进行爆破作业；（3）在限定区域内进行爆破作业。

主要是指行政主管机关准许的区域，以本单位安全生产许可证上限定的区域为准。

不能在限定区域外进行爆破作业；（4）自行实施爆破作业。

2、非营业性爆破作业单位是否分级别。

不分级别。

但是，对于煤矿和爆破作业环境复杂、储存量大、开采时间长等大中型非煤矿山要严格民用爆炸物品使用条件，加强爆破作业安全监管。

▲3、对煤矿从事的生产活动是否属于合法生产活动的认定。

主要是审查煤矿是否取得合法证件及其类型。

煤矿证件分为两类，一类是采矿权类，一类是探矿权类。

审查的具体内容如下：一是采矿权类。

须同时具备以下条件：（1）《工商营业执照》；（2）《企业组织机构代码证》；（3）《税务登记证》；（4）《煤炭生产许可证》（省煤监局核发）；（5）《采矿许可证》（国土资源部或国土资源厅核发）；（6）《安全生产许可证》（省煤监局核发）；（7）发改委项目立项批复（省发改委核发）；（8）林业部门林地评价批文（省林业厅核发）；（9）水利部门水土保持方案批文（省水利厅或市、州水利局核发）；（10）环保局环评批复文件（省环保局核发）；（11）符合国家现行政策规定，等等。

二是探矿权类。

须同时具备以下条件：（1）《工商营业执照》；（2）《企业组织机构代码证》；（3）《税务登记证》；（4）《矿产资源勘查许可证》（国土资源部或省国土资源厅核发）；（5）经国土资源主管部门评审通过的地质勘查设计、安全专篇及矿山地质勘查开工报告；（6）地质勘查单位或者营业性爆破作业单位爆破工程技术人员、爆破员、安全员、押运员、保管员，瓦斯检测员等相应特种作业要求人员及证书；（7）林业部门林地评价批文（省林业厅核发）；（8）水利部门水土保持方案批文（省水利厅或市、州水利局核发）；（9）环保部门环评批复文件（省环保局核发）；（10）符合国家现行政策，等等。

中华人民共和国公安部关于贯彻执行《爆破作业单位资质条件和管理要求》和《爆破作业项目管理要求》有关事项的通知公治[2012]240号各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：2012年5月2日公安部发布的《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991—2012）（以下简称“两个标准”）将于2012年6月1日起实施。

为认真做好两个标准的贯彻执行工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识两个标准发布实施的重要意义，切实抓好学习培训和宣传贯彻工作。

两个标准的发布实施，是公安机关贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》（以下简称《条例》）的重要举措，对于进一步加强爆破作业安全管理，规范爆破作业许可行为，保障公民生命财产安全和社会公共安全，具有十分重要的意义。

各级公安机关要认真学习领会两个标准的实质精神，采取多种形式，扎扎实实地抓好学习培训和宣传贯彻工作。

要加大对治安管理部门和派出所从事民用爆炸物品安全监管工作民警的培训力度，使他们全面掌握爆破作业安全管理的基本要求和基本知识，熟记相关条文并能准确运用。

要采取召开座谈会、提供咨询服务、发放宣传手册等形式，充分利用各种新闻媒体，有组织、有步骤地开展社会宣传工作，使涉爆从业人员了解两个标准的主要内容，增强自觉遵守执行意识，依法维护合法权益，支持、配合、监督公安机关及民警的执法活动。

二、以贯彻执行两个标准为契机，全面清理整顿爆破作业单位。

各地要按照《条例》和两个标准的规定，结合本地实际，制定具体工作方案，迅速组织开展爆破作业单位清理整顿工作。

对符合规定条件的爆破作业单位，要依法核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的爆破作业单位，要依法责令限期整改，经整改符合规定条件后再依法核发《爆破作业单位许可证》；对在规定期限内达不到条件的爆破作业单位，不予核发《爆破作业单位许可证》，并书面向申请人说明理由，依法予以关停取缔。

爆破作业单位资质条件和管理要求G A990-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KIIG 89中华人民共和国公共安全行业标准GA 990—2012爆破作业单位资质条件和管理要求Qualification and management requirements for unit of blasting operation2012—05—02发布 2012—06—01实施目次前言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••Ⅰ引言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••Ⅱ1 范围••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••12 规范性引用文件••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••13 术语和定义••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 14 分类••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••15 资质等级•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 16 资质条件•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2 6.1 基本要求•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••2 6.2 特别要求•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••26.2.1 非营业性爆破作业单位•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••26.2.2 营业性爆破作业单位••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 27 岗位职责和设置要求•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••3 7.1 岗位职责•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••37.2 岗位设置要求••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••48 管理要求•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••4 8.1 许可证管理•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••48.1.1 申请••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 48.1.2 发放••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 58.1.3 换发••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 58.1.4 降级••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 58.1.5 撤销••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 58.2 其他管理要求•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 6附录A（规范性附录）《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表式样•••••••••••••••••••7附录B（规范性附录）《爆破作业单位许可证》（营业性）申请表式样••••••••••••••••••••••9附录C（规范性附录）《营业性爆破作业单位基本情况备案表》式样•••••••••••••••••••••••11参考文献••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••12前言本标准的全部内容为强制性。

ga 990 爆破作业单位资质条件和管理要求
根据《中华人民共和国爆炸物品安全管理条例》第九十九条规定，对于从事爆炸作业单位，必须满足以下条件和管理要求：
1. 作业单位必须有合法的爆破资质，包括取得国家安全生产监督管理部门颁发的特种作业操作资格证书，并按照规定进行注册备案。

2. 作业单位必须组建爆破施工组，并确保施工人员具备相关技能和经验，持有相应的特种作业操作资格证书。

3. 作业单位必须配备必要的爆破作业仪器设备，并确保设备正常运行、安全可靠。

4. 作业单位必须建立健全的安全管理制度和操作规程，并按照规定进行组织开展爆破作业。

5. 作业单位必须进行爆破现场安全评估和风险评估，采取必要的安全保障措施，并配备专职安全管理人员进行现场监督和指导。

6. 作业单位必须建立相关紧急救援和事故应急预案，配备必要的应急救援人员和设备。

7. 作业单位必须定期对施工人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和应急处置能力。

8. 作业单位必须按照规定记录和报送相关爆破作业信息。

9. 作业单位必须遵守国家相关法律法规和技术标准，不得擅自超出作业范围或者违规进行危险性大的爆破作业。

10. 作业单位必须接受国家安全生产监督管理部门的监督检查，配合相关部门进行安全检查和事故调查。

以上是爆破作业单位资质条件和管理要求的基本内容，具体要求还需参照相关法律法规和技术标准的具体规定。

爆破作业单位资质条件和管理要求引言《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）规定，爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位和营业性爆破作业单位；从事爆破作业的单位应取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，并按照其资质等级承接爆破作业项目；爆破作业人员应按照其资格等级从事爆破作业。

爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。

根据《民用爆炸物品安全管理条例》授权，在充分调研并广泛征求有关部门、从业单位意见的基础上，本标准将营业性爆破作业单位按照其拥有的注册资金、专业技术人员、技术装备和业绩等条件，分为一级、二级、三级、四级资质，规定了其从业范围，并设定了爆破作业单位岗位职责和设置要求。

本标准还对《爆破作业单位许可证》的申请、发放、换发、降级、撤销和爆破作业单位安全管理作了具体要求。

爆破作业单位资质条件和管理要求1 范围本标准规定了爆破作业单位的分类、资质分级、资质条件和管理要求。

本标准适用于爆破作业单位的管理。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 6722 爆破安全规程GA 991 爆破作业项目管理要求3 术语和定义GB6722中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1爆破作业单位依法取得《爆破作业单位许可证》从事爆破作业的单位。

3.2 非营业性爆破作业单位仅为本单位合法的生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位。

3.3 营业性爆破作业单位具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工和/或安全评估和/或安全监理的单位。

4 分类爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位、营业性爆破作业单位。

5 资质等级5.1 营业性爆破作业单位的资质等级由高到低分为：一级、二级、三级、四级，从业范围分为设计施工、安全评估、安全监理。

资质等级与从业范围的对应关系见表1。

爆破作业单位资质条件和管理要求ga990-2012》
《爆破作业单位资质条件和管理要求GA990-2012》是中国国
家质量监督检验检疫总局发布的标准文件，用于规范爆破作业单位的资质条件和管理要求。

该标准文件主要包括以下内容：
1. 爆破作业单位资质条件：对爆破作业单位的经济实力、技术能力、管理体系和人员素质等方面提出了具体要求，确保单位能够安全、有效地进行爆破作业。

2. 爆破作业单位管理要求：对爆破作业单位的组织结构、管理体系、安全管理、现场作业、应急处理等方面提出了详细要求，包括人员配备、设备选用、爆破方案编制、现场操作等管理措施，旨在确保爆破作业的安全可控。

《爆破作业单位资质条件和管理要求GA990-2012》的实施，
可以规范爆破作业单位的资质申请和管理过程，提高爆破作业的安全性和质量，减少人员伤亡和财产损失的发生。

同时，该标准文件也为相关部门的监督和检查提供了依据。

需要注意的是，《爆破作业单位资质条件和管理要求GA990-2012》是中国的行业标准，适用于中国境内的爆破作业单位。

其他国家和地区可能会有不同的标准和要求，需要根据当地的法律和行业规定进行申请和管理。

爆破作业单位资质条件和管理要求发布时间：2012-05-11ICS 71.100.30G 89中华人民共和国公共安全行业标准GA990—2012 爆破作业单位资质条件和管理要求Qualification and management requirements for unit of blasting operation 2012—05—02发布 2012—06—01实施中华人民共和国公安部发布目次前言 (Ⅰ)引言 (Ⅱ)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 分类 (1)5 资质等级 (1)6 资质条件 (2)6.1 基本要求 (2)6.2 特别要求 (2)6.2.1 非营业性爆破作业单位 (2)6.2.2 营业性爆破作业单位 (2)7 岗位职责和设置要求 (3)7.1 岗位职责 (3)7.2 岗位设置要求 (4)8 管理要求 (4)8.1 许可证管理 (4)8.1.1 申请 (4)8.1.2 发放 (5)8.1.3 换发 (5)8.1.4 降级 (5)8.1.5 撤销 (5)8.2 其他管理要求 (6)附录A（规范性附录）《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表式样 (7)附录B（规范性附录）《爆破作业单位许可证》（营业性）申请表式样 (9)附录C（规范性附录）《营业性爆破作业单位基本情况备案表》式样 (11)参考文献 (12)前言本标准的全部内容为强制性。

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由公安部治安管理局提出。

本标准由公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会归口。

本标准主要起草单位：公安部治安管理局。

本标准主要起草人：闫正斌、亓希国、张国亮。

本标准为首次发布。

引言《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）规定，爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位和营业性爆破作业单位；从事爆破作业的单位应取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，并按照其资质等级承接爆破作业项目；爆破作业人员应按照其资格等级从事爆破作业。

爆破作业单位资质申报标准与要求1根据公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991—2012）（以下简称：“两个标准”），爆破作业单位分为营业性爆破作业单位和非营业性爆破作业单位。

1.1爆破作业单位，即依法取得《爆破作业单位许可证》从事爆破作业的单位。

1.2营业性爆破作业单位，即具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工和/或安全评估和/或安全监理的单位。

营业性爆破作业单位可在全国范围内按其资质等级要求从事爆破作业。

1.3非营业性爆破作业单位，即仅为本单位合法的生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位。

2 营业性爆破作业单位可以设分支机构。

2.1如分支机构为分公司，分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。

2.2如分支机构为子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

2.3公司所属分公司、项目部均可持有公司合法有效的《爆破作业单位许可证（营业性）》承接爆破作业项目，但所承接的爆破作业项目的法律后果一律由公司承担。

2.4子公司也可以依法向子公司所在地省级公安机关申领营业性《爆破作业单位许可证》，但必须符合GA990的规定要求。

不具有法人资格的分公司、项目部等不能申请营业性《爆破作业单位许可证》。

3 营业性爆破作业单位实行分级管理，其资质等级由高到低分为：一级、二级、三级、四级，从业范围分为设计施工、安全评估、安全监理。

资质等级与从业范围的对应关系见表1。

表1 营业性爆破作业单位资质等级与从业范围对应关系表4 非营业性爆破作业单位不分级。

5 爆破作业单位资质条件5.1 爆破作业单位的应具备以下条件：5.1.1从事的爆破作业属于合法的生产活动；5.1.2有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度；5.1.3设置技术负责人、项目技术负责人、爆破员、安全员和保管员等岗位，并配备相应人员。

5.1.4三级资质的营业性爆破作业单位还应具备下列条件：1）有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库；2）注册资金300万元以上，净资产不低于300万元，其中爆破施工机械及检测、测量设备净值不少于150万元；3）近3年承担过的C级及以上爆破作业项目的设计施工不少于10项，或D级及以上爆破作业项目的设计施工不少于20项，工程质量达到设计要求，未发生重大及以上爆破作业责任事故；4）技术负责人具有理学、工学学科范围高级技术职称，有5年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的C级及以上爆破作业项目的设计施工不少于5项，或D级及以上爆破作业项目的设计施工不少于10项；5）具有理学、工学学科范围技术职称的工程技术人员不少于10人（其中，高级爆破工程技术人员不少于3人，中级爆破工程技术人员不少于2人），爆破员不少于10人，安全员不少于2人，保管员不少于2人；6）有钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备。