上海国际贸易“单一窗口”宣传会议BD

1贸易单一窗口对于许多国家来说，单一窗口（Single Window）已经成为贸易便利化规程简化和实施电子商务的核心手段单一窗口设施正以递增的速度在五大洲建立，特别是在发展中国家和转型经济体中今天，在所调查的150 个经济体中，49 个已经引进了单一窗口，其中有20 个已经开发了单一窗口系统，与所有相关的政府机构相连接据估算，这些国家的单一窗口每年可以减少超过15亿美元的贸易交易成本1.1单一窗口的概念和模式最常为人接受的单一窗口的定义是UNECE 第33 号建议书中给出的它把单一窗口描述为一个允许贸易和运输中的各参与方通过一个单入口点提交标准化的信息和单证，满足所有与进口出口和转口相关的管理机构要求果信息是电子化的，则单独的数据元只应提交一次图1 单一窗口的模式改进除了被描述为一个平台环境或者设施之外，单一窗口更适合被理解成为贸易商和政府当局提供的服务这种服务能够促进贸易商和政府机构之间政府机构与政府机构之间的贸易相关信息的交换，目的是获得许可证和授权，证书和必需的审批它允许贸易商或他们的代理机构通过一个单入口点，以纸质或电子形式递交贸易单证和数据最先进的单一窗口系统能够与私营部门相连，例如商业银行，报关行（customs brokers）和货运代理人（freight forwarders）2是莫桑比克2011年启动的单一窗口的示例图2 莫桑比克单一窗口示意图（源自TFIG案例- Mozambique）1.2与贸易便利化的相关性单一窗口可以是一项重要的贸易便利化工具如果运行高效，它能够简化单证提交和数据收集的规程和手续，并且节省宝贵的时间和金钱下面列出了关键利益相关方能够从单一窗口项目中获得的主要收益：政府：政府税收增加，与规则之间的兼容性提高，资源分配的效率提高，贸易统计得到改善；贸易商：清关速度加快，更加透明和可预见的流程，减少了官僚作风；海关：通过升级的基础设施提高了职员的工作效率，海关税收增加，更加结构化和可控的工作环境，加强了专业素养；整个经济体：得益于实质性交互机会的减少，使得透明和管理得到提高，减少了腐败韩国海关服务部门估计：2010 年，引入单一窗口带来大约1800万美元的收益在新加坡，国家单一窗口被称为TradeNet，它从1989 年开始将超过35 个边境机构连接在一起，并且给政府生产率带来巨大的收益新加坡海关宣称，海关每挣1美元仅需要付出1美分，其利润率达到了99%2单一窗口的概念单一窗口能够接收许多表格，涉及各个不同的参与方UNECE第33 号建议书及其指南从范围作模型和技术架构几个方面提出了单一窗口能够采用的不同模式UNECE UN/CEFACT 和WCO均开发了标准和工具，用以支持单一窗口的实施2.1单一窗口的功能和服务实际上，单一窗口在以下三个层面有所区别：一是范围，即参与机构和其他利益相关方，包含的规程和流程，提供的服务和功能；二是层三是技术架构2.2范围通常情况下，有三种类型的服务和功能已经集成到现有的单一窗口中，包括传统的海关清关功能，一般的跨境交易需求处理，以及运输和物流相关的功能一个新的发展动向是向与支付相关的银行服务倾斜最近开发的单一窗口倾向于涵盖所有这三种类型的服务从参与机构来说，以海关为中心的单一窗口为了货物清关而在贸易商和海关之间提供联接，但却并不将服务扩展到其他政府机构的规程中还有的单一窗口为其他政府机构的规程提供单入口点，但是却要求贸易商独立地承担海关清关；有的国家单一窗口通过建立与海关清关的联接来合并其他政府机构的规程2.3操作模型UNECE 和WCO 发布的单一窗口实施的国家经验和案例研究表明，在层民营化（德国和危地马拉），或者由公私合作的合伙企业来运作（塞内加尔），或以公共部门模式来运行（芬兰，美国和瑞典），也可以围绕海关当局（一个独立的单一窗口实体）或者某一个体来构建它所能提供的服务可以是免费的，或者以不同的付款方式向用户索要费用（塞内加尔，德国）2.4技术架构技术架构可以是一个集成模型，其中由一个系统来处理数据的提交和数据处理；也可以是一个接口模型，其中单一窗口作为网关服务器，通过接口给代理机构的尽管在UNECE 发布的第33 号建设书中仍然提到不依讯技术建立物理单一窗口的可能性，但是单一窗口概念的演进却显示：从实用性上来讲，今天建立单一窗口主要依技术以及互联网技术2.5标准和工具有许多标准和工具都为国际贸易单一窗口提供了法律管理和技术框架方面的支持UNECE 的建议书及其指南是第一个详细的参考资料，他们涵盖的内容包括：UNECE 关于建立单一窗口的建议书及其指南（第33 号建议书）；UNECE关于国际贸易数据简化和标准化的建议书（第34号建议书）；UNECE 关于建立国际单一窗口的法律框架的建议书（第35号建议书）；UNECE关于单一窗口应用的知识库UNECE和联合国亚太经济社会委员会（United Nations EconomicAnd Social Commission For Asia And The Pacific, UNESCAP）也为单一窗口的实施发布了许多联合国无纸贸易专家网络（UN Network ofExperts for Paperless Trade, UN NExT）的指南其他组织也正在致力于该领域的研究，包括世界海关组织（WCO）已经发布纲要来阐述如何建立单一窗口环境，此外际贸易便利化实施指南网站也在单一窗口栏目提出了许多案例研究资料海关数据自动化系统（ASYCUDA）是UNCTAD 的一个项目，它为单一窗口环境提供技术平台，涵盖了关键的对外贸易规程3单一窗口的演变过程在过去的几十年里，单一窗口的概念和功能从海关自动化系统演变到包括先进的国家和区域贸易便利化活动的系统今天，在亚洲非洲和欧盟都有许多建立区域性单一窗口平台的持续性项目单一窗口的概念在过去很多年里一直在演变，1950 年代提出了贸易程序简化，后续又提出了不同形式的自动化海关和相关系统2011年召开的联合国全球贸易便利化地区委员会会议上对单一窗口的概念演进做了分析，并提议将不同类型的单一窗口系统划分为：a) 有限的单一窗口，相当于海关单一窗口港口单一窗口或者港口社区服务系统，地方政府单一窗口等；b) 国家单一窗口；c)区域单一窗口这个划分的依据是集成到单一窗口中的服务和功能方面的差异图3 单一窗口的发展阶段（来源于Jonathan Koh Tat Tsen，10 年”，2011）3.1海关自动化时代（Customs Automation Era）在1960 年代和1970 年代，海关当局首先开始使用由UNCTAD提出的海关数据自动化系统（Automated System of Customs Data，ASYCUDA）来实现功能的自动化3.2贸易点门户（Trade Point Portals）从那时以后，开发了国家贸易点门户，作为贸易相关信息的来源，为贸易商提供商务和市场机会方面的数据最初他们被设定为全球电子网络的门户，国家贸易点在全球电子网络中实现互联3.3电子数据交换/增值网（EDI / Value Added Network）后期，单一窗口发展成为电子数据交换（EDI）/增值网（V AN），其中EDI 用于贸易交换，增值网供应商运营许多国家都采用EDI的方式来交换贸易单证，例如新加坡TradeNet（1989），用于海关清关的中华台北EDI 网络（1992），毛里求斯TradeNet（1994），日本的贸易结算EDI 系统（TEDI，1998），以及沙特阿拉伯的SaudiEDI 项目（2002）3.4有限的单一窗口（Limited Single Windows）海关港口单一窗口和港口社区服务系统都是有限的单一窗口的不同形式它们在贸易团体和海关/港口当局之间提供单一接口，通常不完全涉及所有其他政府机构的许可和授权澳大利亚海关和边境保护服务集成货物系统（The Australian Customs and Border Protection Service Integrated Cargo System）是海关单一窗口的范例单一窗口的范例包括芬兰的PortNet 系统(1993) 社区服务系统有英国的费力克斯托港社区服务系统（Felixstowe Port Community System，建立于1984 年）和印度的（建立于2007 年）地方政府单一窗口系统则是另一种类型的有限单一窗口系统，它允许本地贸易团体和管理机构在贸易团体单一窗口系统中在市级或省级组合在一起，例如中国的上海Easipass平台3.5国家单一窗口（National Single Window）国家单一窗口是全国性的设施，供所有的参与方（管理机构和贸易团体）使用，允许在单入口点一次性地递交标准化的信息，满足所有与进口出口和转口相关的管理机构要求扩展的国家单一窗口形式包括企业对企业电子商务交易世界银行2012 年跨境贸易报告显示：49个经济体提供单一窗口服务，其中有20个已经部署了单一窗口系统，能够与所有政府机构建立连接，其余的29个则没有3.6区域/全球单一窗口（Regional/Global Single Window）东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）是最早构思区域单一窗口项目的组织之一ASEAN 单一窗口计划在2015年运行，同时计划在2013年开展一些跨境交易处理，Trans-Kalahari 单一窗口已经与博茨瓦纳米比亚和南非建立了联接共同市场也有两个主要的单一窗口方案欧盟税务和海关联盟总局（Directorate-General Taxation and Customs Union）的单一窗口方案的目标是建立社区级单一窗口欧盟机动性和运输总局（Directorate-General for Mobility and Transport）的海事单一窗口的目标是在欧盟内部的海上运输运营者之间提供电子交换单一窗口演变的下一阶段是：在能够促进跨境贸易的全球网络中实现国家单一窗口的联接，以及在国际供应链实现信息共享4单一窗口的实施建立单一窗口是一项重要的政治改革项目与大家普遍理解的相反，它最初并不是信息技术方面的项目它是一个变革管理计划，包括多个机构和其他合作伙伴，涉及业务流程的重新设计，单证简化和数据协调从单一窗口的构思到实际运营需要很长的时间，因为它包括好几个实施阶段下面是对实施单一窗口主要的前提和成功要素以及实施阶段的阐述4.1实施的个体方面（Individual aspects）图4 实施单一窗口的一步一步的方法（源自UNECE，UN/CEFACT）实施的个体方面包括政策规划，设臵法律和制度框架（Legal and Institutional Framework），进行业务流程分析，简化贸易单证，为单一窗口组织数据协调，管理该项目，如图4所示是一个多年期渐进式项目想成功实施，需要强有力的业务-政府合作4.2政策规划建立单一窗口系统是一项复杂的政治改革项目，被看作是促进跨境贸易的工具但是，政策制定者们在将单一窗口的设想和目标转变为现实的过程中将会遭遇到许多挑战和阻碍如图5所示，单一窗口规划实施中面临的几个挑战不仅涉及到技术问题，而且涉及几个方面，包括政治支持，来自最高管理层的长期承诺，面向跨机构合作的可靠的制度平台，对利益相关方期望和观念的有效管理，切实可行的业务规程，体系结构模型，数据和业务的互财政问题政策制定者和管理者需要一个战略性的整体框架，来帮助他们有条不紊地迎接这些挑战，并且高效地管理单一窗口项目图5 单一窗口规划和实施所面临的复杂挑战（源自UNNExT单一窗口项目实施指南）这个过程需要精心掌控UNECE第33号建议书给出了有用的指导，尤其是针对准备工作的组织它介绍了各种各样的非常必需的政策文件，并且详细阐述了他们的内容世界海关组织单一窗口纲要的第1 卷也介绍了在政策和项目管理方面必须考虑的各个方面UNECE第4号建议书和第18号建议书概括出了必需的贸易政府合作框架4.3法律和制度方面单一窗口的参与方之间要实现国家层面的贸易数据交换需要一个法律框架，用来启用并定义递交电子化单证电子签名用户认证数据共享和数据归档所需要的条件UNECE第35号建议书和世界海关组织单一窗口纲要中确定了以下实施单一窗口所产生的法律问题：隐私权和数据保护问题；数据访问的共享和机构间数据的共享；债务问题；数据质量；电子单证和归档；鉴定，验证和授权单一窗口的运营也涉及法律问题，包括确立单一窗口运营的法定权威，规定机构合作的法律依据，规定单一窗口参与方之间争议的解决国家单一窗口项目提供了跨部门合作框架的一个成功案例UNECE 第35 号建议书和它的备忘录为分析当前法律框架和必需做出的改变提供指导UNCITRAL 已经开发了重要的持立法的文件，包括电子商务示范法（1996），电子签名示范法（2001），在国际合同中使用电子通讯的联合国惯例（2005），以及关于身份验证和签名方法的国际化应用的指导文件UNNExT也针对电子单一窗口和无纸贸易提供了法律指南4.4业务流程分析(BPA)建立贸易单一窗口需要为机构和其他利益相关方的业务流程设计新的服务和变更着手进行业务流程分析对于设计单一窗口来说是有益的步骤和手段它允许所有参与方都参与改革进程中，在国际贸易事务的单证程序和策等述了业务流程如何得到实现，业务流程之间如何相互关联，谁负有责任，都涉及到哪些单证例和法规，以及信息如何流动4.5单证简化、数据协调和跨境信息交换完整规模的单一窗口运营包含信息在国际供应链中各利益相关方之间的共享集成和交换为了确保互组件都必须使用共同的规则来管理数据元名称，定义，表示以及电子报文的结构理想中，他们应该采用单独系列的通用语法规则或数据模型数据协调可作为单一窗口的子项目来实施为达到数据互操的目的，必须采纳和使用许多国际标准和工具UNECEUN/CEFACT以及其他组织，例如WCO，都编制了关键标准，包括：联合国单证样式，使单证与国际标准一致；联合国贸易数据元目录（UN/TDED）和联合国核心构件技术规范(UNCCTS) ，使用标准语法来定义数据；贸易数据代码，包括贸易和运输地点代码（LOCODE），运输方式代码，付款条款代码等；数据模型，用来为跨平台数据互开发所需应用程序，用来设计电子单证，例如联合国核心构件库(UNCCL)）和世界海关组织数据模型；标准，规定电子单证和报文的结构，例如UN XML NDR, EDIFACT MIGs, WCO EDIFACT MIG/XML Schemas.UNECE第34号建议书提出了一步步实现数据协调的方法上面列出的标准和工具在指南网站中的电子商务解决方案和范单证和数据需求板块做了介绍UNNExT统一的贸易表单设计指南和数据协调和建模指南也是有用的参考资料5单一窗口实施框架（SWIF）在很多情况下，人们可以充分地认识到单一窗口的构思和潜在的收益，但是如何将这个构思明确地表述出来并转变为现实就不那么容易了有许多技术方面和政治方面的问题都需要应对SWIF提出了一个整体框架5.1什么是SWIF？SWIF是一个基于体系结构的框架，可以指导单一窗口的规划和实施它采用企业架构（enterprise architecture）和开发方法学的概念，用来描述如何系统地导出单一窗口的战略性体系结构，如何制定它的总体规划，以及如何管理单一窗口项目5.2涉及SWIF的关键概念和指导方针构思或目标定位（Visions & Goals Alignment）指导单一窗口规划和目标的制定，可能会有一些定量的指标，并且与国家或区域政策相一致进化的单一窗口路线图（5个成熟度级别）被推荐作为一个长期的单一窗口发展路线图，也可作为评估国家当前或现有状况的参考模型然后，下一个实施阶段需要优先考虑下一个目标或未来的单一窗口环境图6 实施单一窗口追求的目标（源自UNNExT单一窗口项目实施）分解（Decomposition）指的是将单一窗口实施面临的挑战系统地分解为出了10项关键部分，如图6所示单一窗口开发周期（Single Window Development Cycle）解释了如何分析这10 项关键部分现有的或当前的状况，以及它们在未来如何发展视角（Viewpoints）显示了如何依据目标客户的兴趣来清晰地展现出实施中的问题用图表和相应的描述项目管理过程（Project Management Process）：以上所有的内容都在一个推荐的项目管理过程中得到应用，共分为5个实际阶段，对单一窗口项目进行初步和详细的分析监督图7 单一窗口的阶段（源自UNNExT 单一窗口项目实施指南）初始/启动阶段（Preliminary/Inception phase）：开发了一个概念文件，用于初始和初期的讨论；细化阶段（Elaboration phase）：进行详细的可行性研究；规划阶段（Planning phase）：制定高层次的单一窗口蓝图；执行阶段（Execution phase）：执行并监督项目计划；经验学习/反馈阶段（Lessons-learned/Feedback phase）：收集经验UNNExT 单一窗口项目实施指南对这些项目阶段做了详细的描述UNECE第33号建议书在规划单一窗口实施时也参考了这5个实用的步骤海关组织单一窗口纲要中也包含相关的指导6单一窗口未来发展在过去十年中建立起来的单一窗口各式各样在未来，为了避免分歧，需要在不同的发展模式之间进行协作和协调当我们在区域或全球层级将国家单一窗口迁移到单一窗口网络时，这项工作尤其显得重要6.1在国际层级连接国家级单一窗口现正开始建立区域单一窗口网络，可以将国家单一窗口系统联接起来例如，东盟单一窗口（ASEAN SW）通过一个区域性的安全网络架构将10 个东盟成员国相互连接起来区域性方案还有白俄罗斯，哈萨克斯坦和俄罗斯联邦的关税联盟，以及欧盟的电子海事方案，其中每一个成员国都应在2014 年 6 月前部署单一窗口，以实现海上船舶申报对于单一窗口的区域网络来说，为了获得最理想的跨境贸易信息交换，技术互的关重要的单一窗口的互联性对于内陆国家和中转国非常重要，原因是它能够为开拓市场提供新的机会因此，单一窗口的管理者和运营者就应该在区域层级进行协作，分析跨境供应链问题并确保在单一窗口开发中的技术互6.2国际供应链中的数据管道构想数据管道概念是一个创造性的新兴的思想，它能够显著地提高跨国际供应链的信息交换这个概念强调在边境放开控制的好处，这样就减少了停留时间，并促使当局在货物到达边境之前为了风险预测而去获取相关的信息数据管道的一个核心构想就是通过促使政府机构直接从业务系统的原始资料中提取信息而提高数据的质量和准确性单一窗口和数据管道概念都有一个统一的主题，就是国际贸易的根基在于数据对于单一窗口和数据管道的发展来说，为保持通用性，遵守国际标准非常重要而对于技术方面的进步，例如云计算的发展，需要配套支持的法律框架6.3在国际层级进行监控和支持国际组织已经通过在建立单一窗口的关键环节上提供指导促进和推动了国际贸易便利化UNECE 和它的UN/CEFACT 以及别的组织，例如世界海关组织，也为单一窗口规划和实施开发了许多建议书标准和工具UNCITRAL 和UN/CEFACT 也在国际贸易单一窗口所需的法律框架方面共同开展了工作6.4能力建设（Capacity-building）为了努力实现普遍遵守国际标准和互必要进行能力建设国际组织在这方面已很活跃由联合国欧洲经济委员会（UNECE）和亚太经济社会委员会（UNESCAP）联合支持的联合国无纸贸易专家网络(UNNexT)已经针对单一窗口项目规划和实施设立了能力建设措施联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的海关数据自动化系统（ASYCUDA）项目也针对各个国家的特殊需求身定做提供技术援助遵照国际标准开发的濒危野生动植物物种国际公约（Convention on International Trade in Endangered Species, CITES）电子许可工具包（e-permitting toolkit）是另一个有用的有效工具在未来，应该在联合能力建设项目方面努力加强不同国际组织间的协作，为那些期望遵照国际标准实施单一窗口系统的国家提供有效的支持这方面的进展已经在2011 年召开的联合国全球贸易便利化地区委员会会议（UN Regional Commissions Global Trade Facilitation Conference）上做了深入的探讨，并收录在会议记录中。

上海国际贸易“单一窗口”上线运行作者：胡苏敏来源：《中国对外贸易》2014年第07期6月18日这一天，对上海自贸区而言意义重大，不只是因为自由贸易（FT）账户业务开张。

当天下午发生的另一桩大事，是洋山保税港区的上海国际贸易“单一窗口”正式上线运行。

国家口岸办主任黄胜强、上海市政府副秘书长戴海波出席仪式，并共同启动“单一窗口”上线运行。

国家部委相关司局、中央在沪查验单位、上海市有关部门负责同志以及相关试点企业代表参加仪式。

首期试点项目有两个：一般贸易进口货物的申报与结果反馈、船舶出口岸联网核放。

这被上海自贸区管委会常务副主任戴海波形容为“万里长征迈出的第一步”。

戴海波说，目前已有许多国家和经济体引进了“单一窗口”模式，“单一窗口”已成为促进国际贸易便利化和发展电子商务的一大举措。

所谓“单一窗口”，简单理解，就是贸易商能够通过一个入口，向各相关政府机构，提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据。

单证或电子数据通过相关政府机构审查后，结果可以通过“单一窗口”通知申请人。

如果说FT账户体系建设是上海自贸区金改的基础工程，那么“单一窗口”就是自贸区监管制度创新的代表性举措。

进口货物通过“单一窗口”通关只需半天“单一窗口”模式的首批尝鲜者——上海元初国际物流有限公司IT部总经理郁雄伟，听他说说“单一窗口”为贸易便利化带来了哪些变化。

元初物流参与了“单一窗口”的前期测试，并在上线首日（即6月18日）连做3单进口货物申报。

6月18日上午，元初代理耐克体育（中国）有限公司，从斯里兰卡进口了一批重80千克、货值1.3万美元的服装。

上午9点多，通过互联网登录“单一窗口”平台，把相关信息都填好。

可以看到在同一个界面里，有报检、报关等条目。

先点“报检”，等待商检的放行审核，这一切是电子化的，很快会收到商检传回的通关单号，这意味着这票申报进入了商检监管系统。

拿着通关单号，就可以进行“报关”申报。

点“报关”，几分钟时间，就能获得一个入库回执。

国际贸易单一窗口模式介绍
信息技术革命是推动世界贸易发展的重要动力。

联合国贸易便利化与电子业务中心(UN／GEFAGT)在本世纪初公布了33号建议书：“建立国际贸易单一窗口及指南”和35号建议书：“建立国际贸易单一窗口的法律框架”。

目前，50多个国家和经济体已引进了这一措施。

国际贸易单一窗口被定义为使国际贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。

如果为电子报文，则只需一次性地提交各项数据。

目前国际上比较流行的单一窗口主要分为三种模式：一种是瑞典的“单一机构”模式，由一个机构来处理进出口业务，系统在收到企业进出口贸易申报数据后，直接进行各项业务处理；二是美国的“单一系统”模式，只进行相关国际贸易电子数据的集中收集和分发，数据发往各政府部门系统进行业务处理；三是新加坡的“公共平台”模式，实现申报数据的收集和反馈，企业仅需要填制一张电子表格就可以向不同的政府部门申报，申报内容经各政府部门业务系统处理后，自动反馈结果到企业的计算机中。

2014年６月３日停靠在上海洋山保税港区的ＴＩＴＡＮ号船舶通过“单一窗口”实现了放行手续的无纸化办理，海关、检验检疫、边检等部门首次共同将准予船舶离港电子放行信息发送至“单一窗口”平台，海事部门凭电子信息签发船舶出口岸许可证，实现了船舶出口岸手续签注一体化。

下一步，检验检疫和海关将会在“单一窗口”方面做一些积极的试点，稳步推进、创新监管方式、创新监管模式，大力推进关检合作，结合在全国范围推广的“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，进一步推动“单一窗口”模式的建设。

中国国际贸易单一窗口从2017年7月单一窗口1.0版上线至今，中国国际贸易单一网点已走过了一年多的时间。

这段时间里，中国国际贸易单一窗口经历了两次重大升级，实现了两个跨越。

2017年8月16日，中国国际贸易单一窗口1.0版上线；2017年9月19日，第一个应用于国内的出口退税系统上线。

在这一年多的时间里，中国国际贸易单一窗口经历了四次升级：第一次升级于2015年11月；第二次升级自2015年12月29日；第三次升级于2016年3月1日；第四次提升服务质量后将于2018年1月15日正式上线。

2017年7月26日，由国家发改委、商务部、海关总署会同中国人民银行、交通运输部等有关部门和单位联合举办的中国国际贸易单一窗口试运行新闻发布会上，国家发改委、商务部及海关总署有关领导出席会议并介绍了“中国国际经贸单一窗口”（以下简称“单一窗口”）的相关情况。

中国国际贸易单一窗口是由国务院批准建设实施的全国性统一口岸服务平台，是国家发改委和海关总署联合打造的“一网通办、一键申报”综合服务平台。

2018年1月15日上午11时，上海自贸试验区首票业务在中国国际贸易单一窗口首发。

2019年6月18日上午10时5分，国务院常务会议决定把国家数字经济创新发展试验区扩大到浙江、广东等8个省份。

1、简单来说，中国国际贸易单一窗口是一个系统集成的平台。

单一窗口平台是政府主导的一种电子政务和电子商务模式，其主要功能是实现一个平台支撑所有相关部门的信息资源共享和业务协同。

2、与其他信息共享方式相比，单一窗口具有以下几个特点：（1）整合资源，数据共享。

单一窗口打破部门间信息壁垒，实现数据整合和数据共享。

（2）一网通办，快速申报。

基于单一窗口的电子申报功能为企业提供了更多便利，企业可通过互联网、移动终端、电话、传真等多种渠道进行进出口报关单申报，足不出户即可完成报检通关服务；单一窗口支持企业在线自助查询进出口报关单，并自动生成相应的电子数据。

关于 单一窗口 应用过程中一些问题的思考马㊀徐摘㊀要： 单一窗口 使贸易通关流程更便捷，单证提交更简单，通关效率更高，口岸营商环境进一步优化㊂但是在 单一窗口 使用的过程中也出现了一些亟待改进的问题㊂文章主要就船舶申报模块使用过程中遇到一些问题进行探讨㊂关键词：物流企业；平台优势；机遇利润一㊁引言中国国际贸易单一窗口（简称 单一窗口 ）通过把国际贸易的通关㊁税收㊁交通工具等环节整合在同一个平台，申报者只需一次申报，多家管理单位就能共享数据，从而减少了重复申报，节省了时间，节省了成本；实现了让人少跑路，让数据多跑路的愿景㊂二㊁系统不稳定响应慢，应用界面不够友好目前 单一窗口 系统还不很稳定，响应速度也很慢，每次打开应用页面总要花很长时间㊂同一台电脑在同样的网络环境里，用一个浏览器打不开，用另外的浏览器却能使用㊂申报人员不得不在电脑上安装多种浏览器，这极大地降低了该系统的使用舒适性㊂老版本的布局很不合理，业务操作端口排在第五个页面，船舶申报则是排在该端口下的第三层目录，非常烦琐，应用界面不够友好㊂这一点在试运行新版的 单一窗口 系统中已经得到了很好的解决，只需打开 单一窗口 页面，立即显示所有的应用的端口，极大地方便了使用者㊂单一窗口 不支持移动端操作，这给使用者带来极大的不便㊂以船舶进出口申报为例，出境（港）动态申报和出境（港）单证申报必须在进境（港）动态申报和进境（港）单证申报已经审批了的情况下才能提交，有时由于种种原因审批单位不能及时审批报文，而申报人员只能守在电脑前等待㊂在这个移动为王的时代，不支持手机端应用显然成了 单一窗口 的短板㊂因此开发 单一窗口 的手机端应用操作迫在眉睫㊂三㊁地方电子口岸和 单一窗口 衔接不顺畅船舶海事申报有两种方法，即地方电子口岸端申报和 单一窗口 端申报㊂但是地方电子口岸和 单一窗口 衔接方面还不十分顺畅㊂如在地方电子口岸录入申报数据，然后上传给 单一窗口 ，这种方法只需一次录入数据就能地方和 单一窗口 共享数据㊂但是，申报者上传了数据后，在 单一窗口 的页面申报者只能看到提交记录，而不能看到提交的具体内容㊂如果提交的内容有错误，既不能更改也不能申请撤回㊂如果在 单一窗口 上直接申报，这就需要申报者要分别在地方电子口岸和 单一窗口 各做一次录入，这又加大了申报者的工作量㊂四㊁没有前置纠错机制，导致简单问题复杂化海事规定，中国籍船舶上一港口为境内港口的或者是下一港口是境内港口的，实行报告制度，不用在 单一窗口 申报㊂这一条让许多申报者吃了不少苦头㊂由于外国籍的国际航行船舶，不论是来自国内还是国外，进出港口动态都要申报㊂对来自国内港口或开往国内港口的中国国籍的船舶，申报人员会习惯地把进出港动态按照外国籍船舶的申报方法来申报㊂动态申报时不出现任何的错误提示，可在提交进出口单据的时却提交不了㊂这时船已经靠好码头，需要办理进出港口手续，留给申报人员解决问题的时间很少㊂如能有前置的纠错机制，解决这个问题就很简单㊂因为的船舶资料在 单一窗口 的系统里是全国口岸共享的，船舶的国籍系统可以自动识别，来去港口也是可以自动识别㊂因此，系统只要稍加点程序它就能主动识别是否来自国内港口或者开往国内港口㊂申报者如果申报属于报告制的船舶，系统弹窗就能提示错误：该轮为中国籍船舶，上一港口或者下一港口为国内，实行报告制度，无需进口岸申报或者出口岸申报㊂这样就不用再等到提交单证时才发现错误，简单的问题也不会搞得复杂化㊂另外，需要加强口岸单位审批人员的业务培训，不仅让他们熟悉各部门的业务知识而且要让他们了解 单一窗口的一些工作原理㊂出现了什么样的问题，能知道是什么原因导致，或者是找哪个部门去解决这个问题，这样可以使的问题解决更顺畅㊂五㊁效率低下的客服有问题不知道找谁，解决问题时间长㊂９５１９８是 单一窗口 的服务热线㊂该电话很难打且客服只是一个接线的人员，不能即时解决问题㊂客服人员会要求把问题发到一个邮箱，再等待解决的结果，最终耗费了一两天甚至更长时间后，往往得到的回复是：这个问题不是他们的业务范围㊂解决办法其实很简单，让懂得技术和业务的专业人员做客服；或者对非专业客服人员进行初级的培训，让他们了解初步的业务知识和技能，使他们能够直接地到解决提问者６０％以上的初级问题㊂如遇到不能得到直接地解决问题，初级客服人员可以把电话转接到专业客服人员那里，这样就可以大大地提高问题解决得效率㊂六㊁应对措施对于在使用过程中出现问题，需采取针对性的方案㊂如属系统的稳定性㊁兼容性等问题，在如今中国的电脑网络科技条件下，只要相关部门加大资金和技术的投入就能把系统进行升级，就能提高系统的稳定性，提高系统的兼容性㊂对于那些非技术问题，如使用者在使用过程感受度不好等方面，只要系统技术人员以服务的心态去做系统，能够站在使用者的角度去考虑问题编写操作程序，树立客服人员以客户为中心的理念，这些问题也会迎刃而解㊂七㊁结语单一窗口 简化并协调国际贸易相关环节的单证和数据，大大减少国际贸易交易的时间和成本，给国际间货物流通带来的便利性是显而易见的㊂在其发展的过程中存在一些的问题是不可避免的，相信随着技术和服务理念的提升， 单一窗口 系统一定会越来越完善㊂参考文献：［１］中国国际贸易单一窗口编辑．一致化贸易单证设计指南［ＥＲ／ＯＬ］，２０１６．１２．３０．［２］中国国际贸易单一窗口编辑．ʌ３３号建议书ɔ关于建立单一窗口的建议书及指南［ＥＲ／ＯＬ］．２０１８．０８．１３．作者简介：马徐，男，江苏连云港港物流控股有限公司，经济师，研究方向：运输经济及管理㊂４２。

“单一窗口”的最终结果是“双赢”和“多赢”中国对外贸易：联合国、世界贸易组织等都将国际贸易“单一窗口”列为促进贸易便利化的重要措施。

您认为上海国际贸易“单一窗口”的运行意味着什么？于平：国际贸易“单一窗口”有利于减少贸易成本、节约贸易时间、提高贸易效率、促进贸易便利，是贸易便利化的重要基础、重要措施、必然方向和必然选择，已经有包括美国、日本、新加坡等发达国家和毛里求斯、加纳等发展中国家甚至最不发达国家在内的50多个国家和地区正在积极推行和努力尝试，中国香港和中国台湾在这方面的进展情况也相当不错。

上海国际贸易“单一窗口”的“示范”意义重大：它既是中国借鉴国际先进经验、遵循国际通行规则应用和推广“单一窗口”的重要尝试和积极实践，也是落实十八届三中全会提出的“信息互换、监管互认、执法互助”要求和上海自由贸易试验区管理制度创新的重要举措；又是上海自由贸易试验区建设“先行先试”的主要制度成果展示和国务院今年提出的支持外贸稳定增长的重要措施落实；还是建立试点“样板”，为在全国范围内应用和推广“单一窗口”奠定基础、积累经验的重要“试验田”。

中国对外贸易：在此方面，中国还有哪些工作要做？与发达国家和地区相比，中国可以吸取哪些经验？于平：简而言之，国际贸易“单一窗口”的主要内容是“四个一”，即一个平台界面、一个运营主体、一套数据集合、一次录入传输，其核心目标是提高相关政府部门和进出口企业之间数据信息交换和处理的效率和效益。

国内十几年的“电子口岸”建设和这次的上海国际贸易“单一窗口”试点，做了很多有意义的、积极的努力和尝试，为国际贸易“单一窗口”的全面实施奠定了重要基础，功不可没。

“单一窗口”的最终结果是“双赢”和“多赢”的，对于政府管理部门而言，导入和推广“单一窗口”有利于转变政府机构职能、在提高监管质量的同时提升服务品质，提高企业合规水平和政府管理绩效。

从其他国家实施和推广“单一窗口”的经验看，比较突出的问题是机构的整合、职能的明确。

《中国对外贸易》：上海自贸区国际贸易“单一窗口”已经试点运行，您认为它的意义是什么？孟朱明：上海自贸区国际贸易“单一窗口”6月21日上线运行，并准备在7月全面向上海自贸区企业推广应用，在全国有十分重要的意义。

在香港特别行政区和台湾已经建立国际贸易“单一窗口”，我国正式开始建设国际贸易“单一窗口”的进程。

海关口岸办负责人在上海自贸区国际贸易“单一窗口”运行启动会上宣布，争取近一两年将上海经验复制推广到全国的300多个口岸。

从另一方面看，上海自贸区国际贸易“单一窗口”试点是在一个特殊地点（保税区），参加试点的也仅有4个机构，按国际惯例属于有限“单一窗口”。

上海政府相关负责人说：上海自贸区国际贸易“单一窗口”试点工作绝非一蹴而就，可能需要数年的努力去不断改进和完善，现在只是迈出一小步。

建立我国国际贸易“单一窗口”是我国要成为国际贸易强国的关键重大战略措施。

国际贸易“单一窗口”旨在使企业和政府之间的信息流更为畅通和简化，有助于较大的提高我国对外贸易的竞争力、效益和效率。

我国要在2020年建立国家国际贸易“单一窗口”并实现同主要贸易伙伴国家和地区联通。

《中国对外贸易》：上海自贸区实行国际贸易“单一窗口”将来复制推广到全国，根据相关设计，未来完善的“单一窗口”平台还将集成银行、物流、企业等方面的数据，甚至与国外的数据库对接，实现贸易数据的“不落地”传输。

您认为最有效地设计思路是什么？孟朱明：国际贸易“单一窗口”是由联合国推动的一项贸易便利化重要措施。

旨在促进世界贸易快速发展，消除行政和技术壁垒，实现各国国际贸易电子数据互通互联。

国际贸易“单一窗口”发展的下一阶段是，在能够促进跨境贸易的全球网络中实现国家国际贸易“单一窗口”的联接，以及在国际供应链实现信息共享。

联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/ CEFACT）在本世纪初公布了33号建议书：“建立国际贸易‘单一窗口’”和35号建议书：“建立国际贸易‘单一窗口’的法律框架”。

国际贸易单一窗口功能介绍
国际贸易单一窗口是指一个国家或地区用来简化和整合进出口贸易手续的电子平台。

它的主要功能包括贸易申报、监管、审批、信息交换和协调等多个方面。

首先，国际贸易单一窗口的功能之一是贸易申报。

进出口企业可以通过单一窗口系统提交相关的贸易申报文件，包括报关单、商业发票、装箱单等。

这样可以减少重复填写文件的工作，提高申报的准确性和效率。

其次，单一窗口还可以用于监管和审批。

它可以整合海关、质检、外汇管理等相关部门的监管和审批流程，使得企业可以在同一个平台上完成所有的监管和审批手续，避免了多次跑腿的麻烦。

另外，国际贸易单一窗口还具有信息交换的功能。

它可以实现各个相关部门之间的信息共享和互联互通，确保各个部门之间的数据一致性和准确性，避免信息孤岛和数据冗余。

此外，单一窗口还可以协调各个部门的工作。

通过电子化的方式，各个部门可以在同一个平台上进行协调合作，提高了工作效率
和协同性。

总的来说，国际贸易单一窗口的功能主要包括贸易申报、监管审批、信息交换和协调合作等多个方面，其目的是简化和整合进出口贸易手续，提高贸易便利化水平，促进国际贸易的发展。

2025届天一大联考海南省语文高三第一学期期末质量检测试题注意事项：1．答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。

2．回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其它答案标号。

回答非选择题时，将答案写在答题卡上，写在本试卷上无效。

3．考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。

1．下列各句中加下划线成语的使用，全都不正确的一项是（）①在政协民建界别小组讨论“两高”报告时，委员们发言踊跃，讨论不穿靴戴帽，句句落到实处，处处展现出务实的作风。

②有的党员干部说起来头头是道，做起来蹑手蹑脚，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，甚至光说不练，只看不做。

③随着炎热天气的到来，加上又是旅游旺季，来西湖的游客很多，难免会有一些不文明行为，如在湖边脱鞋、洗脚等，这无异于煮鹤焚琴。

④人工智能已深入到我们生活的各个领域，比如机器人与人对话时栩栩如生，可见，在人工智能部分领域，中国开始领跑世界。

⑤京剧文化传承节目《传承中国》通过京剧名家真教、明星真学，名家、明星粉墨登场等最真实的方式，呈现京剧学习的乐趣和挑战。

⑥卡斯特罗所表现出的一个革命者英勇不屈、剖腹藏珠的战斗精神及其对于古巴革命必胜的坚定信念，使人们为之感动，引以为傲。

A．②④⑥B．①③⑤C．①④⑤D．②③⑥2．阅读下面的文字，完成下面小题。

社评写作强调理性，文学写作强调感性，（甲）理性与感性之间，在很多人那里，是水星与火星的距离；但在金庸那里，则水乳交融，切换自如，令人叹为观止．．．．。

社评是入世之作，强调干预现实，用思想引领舆论。

（乙）这就要求：作者具有很高的站位、敏锐的感知、开阔的视野、深刻的洞察、过人的胆识……要用评论影响广大知识分子，社评作者必须达到“知识分子中的知识分子”的境界。

武侠江潮，是一个迥异于庙堂和俗世的“出世”之境。

金庸凭借着卓越的想象力和杰出的故事演绎．．才能，创造了一个虚拟世界。

我国国际贸易“单一窗口”发展的几点思考【摘要】我国国际贸易“单一窗口”发展经历了多年的探索与发展，在不断优化和改进的过程中取得了显著成绩。

本文从发展历程、优势与挑战、政策倡导、技术支持和国际经验借鉴五个方面进行了深入探讨。

随着我国国际贸易“单一窗口”建设的不断深入，政府、企业、社会各界的积极参与和支持将成为推动其发展的重要力量。

我们也可以借鉴国际经验，不断完善和提升我国国际贸易“单一窗口”的水平和功能，为我国外贸发展注入新的活力。

我国国际贸易“单一窗口”的发展前景广阔，我们有信心在不断的探索和实践中取得更大的成就。

【关键词】国际贸易、单一窗口、发展历程、优势、挑战、政策倡导、技术支持、国际经验借鉴、总结、展望1. 引言1.1 引言国际贸易是我国经济发展的重要组成部分，与世界各国的经济联系日益紧密。

为了提高贸易效率和便利化程度，我国逐步推行国际贸易“单一窗口”制度，旨在整合各类涉外审批服务，提升贸易环节的信息化和智能化水平。

本文将从发展历程、优势与挑战、政策倡导、技术支持和国际经验借鉴等方面对我国国际贸易“单一窗口”发展进行深入思考与探讨，旨在为我国贸易便利化发展提供参考和借鉴。

2. 正文2.1 发展历程我国国际贸易“单一窗口”发展的几点思考正文我国国际贸易“单一窗口”发展历程可以追溯到20世纪80年代，当时我国开始实施对外贸易开放政策，迎来了国际贸易的蓬勃发展。

随着国际贸易规模的不断扩大，我国逐渐意识到传统的贸易管理方式已无法满足新形势下的需求，于是开始探索建立现代化的国际贸易管理系统。

在这一背景下，我国开始引入“单一窗口”机制，旨在整合各个涉外部门的办事流程，优化贸易监管，提高通关效率。

2004年，我国正式发布了《单一窗口的管理办法》，标志着“单一窗口”正式进入我国国际贸易管理体系。

经过多年的不断完善和发展，我国国际贸易“单一窗口”已经取得了显著成绩。

各个涉外部门间的信息共享更加便捷高效，贸易监管更加规范透明，企业通关更加便利快捷。

40CHINA'S FOREIGN TRADE国际贸易“单一窗口”是贸易便利化的“理想状态”，基础是政府流程再造，是通关、物流、结算等多个国际贸易关键环节的最佳整合，是电子口岸建设的理想归宿。

中国贸促会作为商会组织，承担连接政府与企业的职能，同时肩负着与200多个国家和地区对口组织的联络工作。

因此，中国贸促会在我国实施贸易便利化战略和国际“单一窗口”建设、运营中，应当承担独特的功能。

实现国际贸易便利化的重要措施2013年，我国对外贸易进出口额达到4.16万亿美元，成为货物贸易第一大国，但我国目前还存在贸易结构不合理、服务贸易竞争力不强、外贸环节过多成本较高、贸易便利化措施不完善等诸多问题，距离贸易强国还有很长的路要走。

目前，国家对贸易便利化的紧迫性和必要性非常重视。

2014年5月，国务院办公厅颁布的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发[2014]19号，即：新国“16条”）中第5条提到，提高贸易便利化水平，加快电子口岸建设，实行国际贸易“单一窗口”受理，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”，实现口岸部门和地方政府信息共享。

在我国试点和建设国际贸易“单一窗口”，对我国提高贸易便利化水平、增强外贸竞争力具有革命性的意义。

近日，我国第一个国际贸易“单一窗口”已在上海自由贸易试验区“洋山保税港区”开始上线测试，试点将从海事、海关、检验检疫等口岸单位，逐步扩展到工商、税务等其他凡是与国际贸易相关的政府职能部门，多个窗口并一个，贸易和运输企业营运成本将在更大程度上降低，政府部门监管效能最大程度上的提升，真正实现国际贸易的便利化。

中国贸促会（商会）承担角色的作用中国贸促会在我国实施我国贸易便利化战略和国际“单一窗口”建设、运营中，可以发挥独特的作用，包括：1.创新服务手段，为政府和进出口企业提供服务在国家赋予中国贸促会的主要职能当中，包括签发原产地证、国际商事证明、知识产权服务等业务直接涉及到国际贸易的相关环节，同时贸易仲裁、法律援助等也为国际贸易保驾护航。

重庆市两江育才中学2024届高三六校第一次联考语文试卷考生请注意：1．答题前请将考场、试室号、座位号、考生号、姓名写在试卷密封线内，不得在试卷上作任何标记。

2．第一部分选择题每小题选出答案后，需将答案写在试卷指定的括号内，第二部分非选择题答案写在试卷题目指定的位置上。

3．考生必须保证答题卡的整洁。

考试结束后，请将本试卷和答题卡一并交回。

1、阅读下面的作品，完成下面小题。

苍古之境朱良志中国古代画家所说的“古”有两种不同的含义,一是一般意义上“古”,即古代；一指一种苍莽古淡的境界。

作为境界的“古”,包含着足以使艺术家倾心的因素。

如古雅、古淡、古朴、苍古、率古等,它是中国画的崇高境界之一,或被称为“老境”,老即是古,所谓“画之老境,最难其俦”。

如山之峰巅,罕有人能攀及。

邵梅臣说:“简淡高古,画家极难事。

”对此境的追求,不是眷恋逝去的事物,而出于挚爱生命的殷殷之心。

真正的苍古之境满溢着生命的热烈。

犹如人之老年，览尽人间风烟，进入一片生命的化境，返归于平淡，在衰老的外表中满蕴着对生命的体验。

亦如红霞如醉的秋末丹枫、斑驳陆离的桦树林，在暮秋之中展示绚烂之美。

画之古境就是要在苍老简淡之中释放出灿烂的生命之光。

画之古境，追求的是生命时间的最高峰。

将一年视为一完整的生命时间段，在这时间段中，从春到冬草木由荣而枯,完成了一个生命循环过程,那么在这一时间段中,足以表现苍老之境的是秋末和严冬。

故中国画在选材上有表现春日溶溶、夏意滔滔的场景,但更多的是寒天雪地、秋日寒林,因为“秋色胜于春色”,“冬山宜居”。

将浩浩历史长河视为一完整的时间段,一年四季只是这完整时间段的缩影。

从这一角度看,中国画家去寻找他们心中的苍古之境。

如表现宇宙创化的混莽感,将艺术触角直溯向生命创化的根源处，从而在生命的根源处体露真常,辉照万有。

如体现米家山水特点的米友仁的《潇湘奇观图》,画面峰峦出没于云翻雾卷之中,混混莽莽,犹如宇宙创化时阴阳相摩相荡的一片混沌,此画被论者称为“一片混元之气”。