下载文档原格式
第五章世行亚行贷款项目咨询服务采购5.1 采购方式：基于质量和费用的选择QCBS，基于质量的选择QBS，基于资格的选择CQS，单一来源选择SSS，单个专家选择 IC, 在预算固定情况下的选择FBS,最低费用选择LCS世行亚行贷款项目咨询服务采购有7种采购方式，即基于质量和费用的选择QCBS，基于质量的选择QBS，基于资格的选择CQS，单一来源选择SSS，单个专家选择 IC,预算固定情况下的选择FBS, 和最低费用选择LCS 。
世行亚行主要推荐基于质量和费用的选择，最后两种方式使用较少，可以认为是QCBS或QBS 的变种。
基于质量和费用的选择,预算固定情况下的选择和最低费用选择必须采用同时递交分开密封的技术建议书和财务建议书的双信封程序，基于质量的选择可以采取双信封的程序，也可以采用先递交技术建议书，提交了技术分最高的技术建议书的咨询人再递交财务建议书的单信封程序，基于资格的选择和单一来源选择采用的是由选中的咨询人提交合并的技术和财务建议书的单信封程序，单个专家选择可以不提交建议书。
5.1.1基于质量和费用的选择Quality and Cost Based Selection-QCBS：即选择咨询人时考虑质量/技术和报价的选择方式。
咨询人同时递交分开密封的技术建议书和财务建议书（即双信封程序），雇主先打开和评审技术建议书，财务建议书未启封地保存在独立的机构或审计机构，目的是不然财务报价影响技术评审的公正性。
技术建议书评审完成后再打开和评审技术分合格的咨询人的财务建议书，技术分（８０％）加财务分（２０％）最高的咨询人中标。
世行2011年1 月的新指南规定，技术分合格的标准为75分，合同估算金额大于30万美元的合同必须采用基于质量和费用的选择或基于质量的选择。
技术分由3人以上的专家评定。
技术分不合格的咨询人的财务建议书不启封原封退回。
财务分采用最低价的建议书得100分，其他报价的建议书的得分与其报价成反比例的公式计算：即某建议书的得分=（最低报价的建议书的报价/某建议书的报价）X 100. 世行贷款项目的满分是100分，亚行贷款项目的满分是1000分。
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于一般资金和专门基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的物资和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。
这些指南适用于源于一般资金和专门基金的银行贷款的采购，然而专门基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国和所有进展中成员国。
1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可按照具体情形在贷款协定中阐明。
借款人与物资或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需物资和服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。
为此，银行贷款的采购有以下三个差不多原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于专门基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的物资和土建工程的采购，除非董事会按照银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得物资和服务，除非在专门情形下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供物资和服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采纳银行资金时，只要借款人令银行中意其所采纳的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采纳其自己的采购程序。
任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而采纳的国际竞争性招标采购程序，在本指南第I I章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情形下采纳哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
65 MONEY CHINA / 2020年9月上财经界债工作中，不考虑项目实施内容是否符合实际，盲目举借外债存在其他动机，如盲目追求政绩，存在利益驱使等。
强化外债管理是财务管理的重要环节，但实际工作中外债管理不到位，反映在借用还环节上。
借的环节表现为借款项目缺乏科学规划，政府行政债务代表财政对项目前期准备工作参与度不够，债务管理不规范，用的环节上表现为资金使用不合理，非项目支出范围不能予以报账开支给予拨款。
还的环节上突出问题是外债项目实施部门不管还贷，一些项目区财政部积极设法筹措还贷资金。
世行政策调整决定举借外债成本增加。
世行调整贷款方向改为硬贷款为主，硬贷款利率按单一美元贷款利率浮动计算。
浮动利率通常在4%-8%，外债贷款项目大量实行以物抵债，以外汇落实债务特点加大了还贷难度。
按现行汇率将人民币折合债务计算币种还贷。
汇率变化难于预计。
世亚行贷款项目财务管理问题原因主要是预算编制不实，采购方案不合理，运营管理不重视。
资金是限制地方发展的瓶颈，许多地方政府认为编大投资概算即可获得更多贷款，其违反了世行基本贷款原则，导致建设资金项目成本失控，世行贷款项目普遍存在项目前期工作深入不足，投资估算缺乏科学方法现象。
基础设施建设项目，地勘设计工作深度不够，导致工程建设内容与工程量实施中需要调整，申贷额度与需求不符，未充分利用世行贷款低息优惠。
三、世亚行贷款项目管理对策世亚行贷款是世界亚洲银行为各行业提供贷款资金，世亚行贷款是用外资的渠道，是促进地方经济社会事业发展的有效融资途径，世亚行贷款项目在我国各领域应用对我国社会经济发展起到重要作用。
80年代以来，世亚行贷款项目投入各地区，由于世亚行贷款使用管理方面固有特点，使得贷款项目不能达到预期目标，当前其项目管理中存在许多问题，限制了世亚行贷款项目积极作用的发挥。
如何使用管理好贷款项目资金问题引起各级政府的重视。
为使世亚行贷款项目作用得到最大化体现，需要改善世亚行贷款项目财务管理。
58668国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷与赠款世界银行借款人货物、工程和非咨询服务采购指南2011 年1 月2011 年所有国家复兴开发银行/世界银行.DOC 版本.美国华盛顿特区西北区 H 街 1818 号邮政编码：204332011 年 1 月2012 年 3 月第一次印刷说明本文为世界银行 2011 年 1 月出版的《世界银行借款人货物、工程和非咨询服务采购指南》的中译文，仅供参考。
中译文如有与英文不一致之处，请以英文为准。
目 录一、概述 ............................................................................................................................. (1)1.1 目的.......................................................................................................................................... 1 1.2 一般考虑因素 .................................................................................................................... (1)1.5 指南的适用性 .................................................................................................................... (2)1.6 利益冲突 .................................................................................................................... (2)1.8 合格性 ........................................................................................................................ (3)1.11 提前签订合同与追溯贷款 .................................................................................................... 3 1.12 联营体 ........................................................................................................................ (3)1.13世行的审查 .................................................................................................................. (4)1.14错误采购 ................................................................................................................................. 4 1.15 对世行的提法 .................................................................................................................. (4)1.16 欺诈和腐败 ........................................................................................................................ (4)1.18 采购计划 .............................................................. ................................................................ ... 6 二、国际竞争性招标 ............................................................. .. (7)(一)总则 ........................................................................................................................ (7).DOC 版本.2.1 概述 .................................................................................................................... (7)2.2 合同的类型和规模 .................................................................................................................. 7 2.6 两阶段招标 .................................................................................................................... (7)2.7 招标通知和公告 ........................................................... (8)2.9 对投标人的资格预审 .............................................................................................................. 8 (二)招标文件 .................................................................................................................................. 9 2.11 总则 .................................................................................................................... (9)2.13 投标有效期和投标保证金 ........................................................... (9)2.15 语言.................................................................................................................. (9)2.16 招标文件的明晰性 ........................................................ (10)2.19 标准 .................................................................................................................. (10)2.20品牌的使用 ................................................................................................................ (10)2.21报价 ....................................................................................................................................... 11 2.24 调价 ................................................................................................................ (11)2.26 运输和保险 ........................................................... ................................................................ 11 2.28 货币规定 ........................................................... .................................................................... 12 2.29 投标货币 ........................................................... ............................................................. (12)2.31为比较投标价格进行的货币转换 ........................................................ (12)2.32付款货币 .................................................................................................................. (13)2.34 付款条件和方法 ........................................................... .. (13)2.37 备选方案投标 ........................................................... ............................................................13 2.38 合同条款 ........................................................... ............................................................. (13).DOC 版本.2.39 履约保证金和保留金 ........................................................... (13)2.41 罚款和奖励条款 (14)2.42 不可抗力 .................................................................................................................. (14)2.43 适用的法律和争端的解决 ................................................................................................... 14 (三)开标、评标和授标 . (14)2.44 投标书的准备时间 (14)2.45 开标程序 .................................................................................................................. (14)2.46 对投标书的澄清或修正 ....................................................................................................... 15 2.47 XX 性 .................................................................................................................. (15)2.48 投标书的核查 .............................................................................................................. (15)2.49对投标书的评审和比较 ...................................................... (15)2.55 国内优惠 ............................................................................................................................... 16 2.57 投标有效期的延长 ............................................................................................................... 162.58 对投标人的资格后审 ........................................................................................................... 16 2.59 授标 ....................................................................................................................................... 16 2.60 公示授标结果 .................................................................................................................... (16)2.61 所有投标被废标 ........................................................... (17)2.65 废标原因通报会 ........................................................... (17)(四)简化的国际竞争性招标 ........................................................................................................ 17 2.66 单纯进口 ........................................................................................................................ (17)2.68 农产品和矿产品的采购 .............................................................. ......................................... 18 三、其它采购方式............................................................... . (19).DOC 版本.3.1 总则 ........................................................................................................................................ 19 3.2 有限国际招标 (19)3.3 国内竞争性招标 ........................................................... (19)3.5 询价采购 .................................................................................................................... (20)3.6 框架协议 .................................................................................................................... (20)3.7 直采........................................................................................................................................ 20 3.9 自营 .................................................................................................................... (21)3.10 从联合国机构采购 .............................................................................................................. 21 3.11 采购代理和代建方 ............................................................................................................... 22 3.12 商检代理 .............................................................................................................. (22)3.13 向中间金融机构和实体提供贷款的采购 ........................................................................... 22 3.14 公私合作模式的采购 ...................................................... (23)3.16 基于结果的采购 .............................................................................................................. (23)3.18由世行提供担保的贷款项下的采购 .......................................................... . (24)3.19社区参与的采购 ........................................................... .. (24)3.20采用借款国自己的采购程序 ........................................................... .................................... 24 附录一：世行对采购的审查以及授标公示 ........................................................... .. (25)1.采购计划与安排 .......................................................... .............................................................252.事前审查 .......................................................... ............................................................ . (25)5.事后审查 ........................................................... ............................................................. .. (26)6.从事后审查变为事前审查 ........................................................... .. (26)7.公示授标结果 ........................................................... ............................................................. (26).DOC版本. 8.对被世行制裁的公司或个人参加投标或正在履行现有合同的处理办法............................ 26 附录二：国内优惠.........................................................................................................................281. 对于国内制造货物的优惠 .......................................................... (28)8. 对国内承包商的优惠 ............................................................. .................................................. 29 附录三：投标人指南 ............................................................. .. (30)1.目的 ...................................................................................................................... (30)2.采购的责任方 ...................................................................................................................... (30)3.世行的角色 ...................................................................................................................... (30)5.招标标讯 ...................................................................................................................... (30)6.投标人的角色 ...................................................................................................................... (30)10.XX性 .................................................................................................................... (31)11.世行采取的行动 .....................................................................................................................3115. 废标情况通报会 ........................................................... (33)缩写词英文缩写英文全称中文全称BOO Build, own, operate 建设－拥有－经营BOOT Build, own, operate, transfer 建设－拥有－经营－转让BOT Build, own, transfer建设－拥有－转让CDD munity Driven Development 社区主导型发展CIF Cost, Insurance, and Freight 到岸价CIP Carriage andInsurance Paid (placeof destination)运费及保险费付至(目的地)CPT Carriage Paid to(named place of destination)运费付至(指定目的地)DDP Delivered Duty Paid 完税后交货EXW Ex works, Ex factory, or Offthe Shelf 工厂交货价FA Framework Agreements 框架协议FCA Free Carrier (named place) 货交承运人(指定地点).DOC 版本.FPA Fiduciary Principles Accord 信用原则协议 GNP Gross National Product国民生产总值IBRD International Bank forReconstruction and Development (World Bank) 国际复兴开发银行 (世界银行) ICB International petitive Bidding 国际竞争性招标 ICC International Chamber of merce 国际商会 ICSID International Centre for Settlement of Investment Disputes解决投资争端国际中心 IDAInternational Development Association国际开发协会IFC International Finance Corporation国际金融公司LIB Limited International Bidding 有限国际招标 MDTF Multi Donor Trust Fund 多方捐赠者信托基金MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency多边投资担保机构NCB National petitive Bidding 国内竞争性招标 NGO Nongovernmental organization 非政府组织 PAD Project Appraisal Document 项目评估文件 PPA Project Preparation Advance 项目准备基金 PPP Public Private Partnership 公私合作 PPR Procurement Post Review 采购后审 SA Special Account专用账户 SBDsStandard Bidding Documents标准招标文件SWAp Sector Wide Approach 行业贷款UCS Use of Country Systems 使用借款国自己的采购程序UN United Nations 联合国UNDB United Nations DevelopmentBusiness 联合国发展商业报.DOC版本. 一、概述目的1.1 本指南的目的在于使项目实施人员了解项目所需货物、工程和非咨询服务的采购政策，而这些项目是全部或部分地由国际复兴开发银行(简称 IBRD)贷款、国际开发协会(简称IDA)1 ( PPA)信贷或赠款、项目筹备垫款简称、世行赠款或由世行管理由受益人实施的信托基2 3金资助的。
第一章世行亚行采购综述1.1 世行亚行简况及其采购的渊源世界银行集团 World Bank Group－ＷＢ（简称世行）和亚洲开发银行Asia Development Bank –ADB （简称亚行）是为发展中国家和中等收入国家政府支持的项目提供有息和无息贷款及赠款的国际金融组织（International Financial Institutions-IFI）,也称为多边开发银行Multiple-lateral Development Bank-MDB。
目前，世行有１８６个成员国，亚行有６７个成员国。
大多数成员国为发展中国家和中等收入国家，这些成员国同时也是世行亚行的借款国。
成员国中的发达国家不从多边开发银行借款。
国际上采购按照采购主体可分为公共部门采购和私营部门采购。
公共部门采购使用纳税人的资金，要接受纳税人的监督，采购方式公开和透明。
私营部门采购灵活多样，可以采用公共采购的方式，也可以采用其他方式。
多边开发银行贷款项目的采购属于公共部门采购。
多边开发银行的贷款通过借款国政府向借款国政府和多边开发银行共同选定的项目提供基本建设、技术改造和政策改革资金，由借款国政府提供还款担保，成为借款国的主权债务，其资金的使用属于借款国公共采购的范畴。
我国的招标投标法规定多边开发银行和外国政府贷款项目的采购必须服从招标投标法，采用公开招标采购。
为了保证贷款资金用于既定的目的和满足经济、有效、透明的使用原则，世行亚行自成立以来（世行1945年，亚行1965年）就对使用贷款资金进行的采购进行严格的监督，只有按照世行亚行的采购政策和程序进行的采购，才能获得贷款。
世行亚行根据国际上市场经济成熟的招标投标经验和规则，制订了一套完整的采购指南和标准招标文件，并根据使用的情况和市场经济的发展，不断进行修改和完善。
世行亚行的采购指南和标准招标文件对国际和借款国的公共采购产生了很大的影响。
例如，世行亚行制订的土建工程国际招标标准招标文件采用了国际咨询工程师协会FIDIC的合同条款，世行亚行在FIDIC 合同条款中由工程师进行争端调解的基础上增加了由独立的争端调解小组（Dispute Review Board-DRB）或调解员（Adjudicator）进行争端调解的选择。
亚洲开发银行贷款采购准则颁布时间：1994-01-01(适用于亚行普通资金和特别基金的贷款)一、导言1、01本准则旨在向所有亚洲开发银行(以下简称亚行)的借款人以及供货商和承包商介绍在开展亚行所资助项目的货物与劳务的采购中必须遵循的基本原则和程序。
这些基本原则和程序适用于亚行普通资金和特别基金贷款的采购。
但特别基金贷款的采购则只限于对该基金捐款的发达成员国以及所有发展中成员国。
1、02 亚行与借款人之间达成的任何其他有关贷款资金的使用协议，将在贷款协议中逐条予以陈述。
借款人与货物或工程的供货商之间的关系，受借款人发布的招标文件、借款人和供货商根据这些准则拟定并签订的合同，以及贷款协议的制约。
1、03 尽管采购项目所需的货物与服务的主要责任在借款人，然而亚行有义务确保其贷款资金能够经济而有效地使用。
鉴此，亚行贷款采购的三条基本原则规定如下：①根据上述1、01段所陈述的关于使用特别基金贷款进行采购的限制条件，除董事会根据亚行章程第14(9)款另行规定外，贷款资金只能用于采购亚行成员提供或生产的货物和劳务。
②为使采购既经济又有效，亚行要求其借款人通过国际竞争购买货物与服务，除在特殊情况下，亚行借款人已同意使用其他更适宜的方法。
③作为一个国际合作机构，亚行为其所有成员国提供向亚行的项目供应货物和服务的机会。
1、04 如果项目涉及几个合同，其中一个或几个合同的执行不涉及使用亚行贷款资金，借款人可对这些合同使用它自己的采购程序，但是借款人应满足亚行的要求，这些程序要履行其基本义务，促使项目迅速，有效地实施，并且在工程上可靠，或符合其它有关惯例的要求。
凡全部或部分由亚行贷款资助的合同，都必须遵循亚行的采购程度。
1、05 本准则的第二和第四部分规定了确保有效的国际竞争性招标所需采取的步骤；第三部分说明在特定情况下为了经济和效率而要采取非国际竞争性招标的方法。
通常都要在有关项目的贷款协议中对使用何种方法加以规定。
亚行项目采购流程亚洲开发银行（Asian Development Bank, ADB）作为地区间开展合作的国际金融机构，为了促进亚洲地区的经济发展和减少贫困，重点支持基础设施建设、社会发展和区域一体化。
在亚行项目中，采购流程是确保项目实施过程中合理透明的关键环节。
下面将详细介绍亚行项目采购的流程。
一、项目准备阶段：在项目准备阶段，亚行与受援国、项目实施机构共同协商并确定项目的需求、规模和目标。
受援国需要编制项目执行计划，并与亚行签署相关协议，明确项目的目标、预算和时间表。
二、采购计划编制：亚行项目的采购计划编制是确保采购过程合规的重要环节。
项目实施机构需要根据项目需求和时间表，编制详细的采购计划，并提交给亚行审查。
采购计划包括项目的采购需求、采购方式、预算和时间安排等信息。
三、采购文件编制：根据采购计划，项目实施机构需要编制相应的采购文件。
采购文件包括招标公告、招标文件、技术规范要求、合同草案等。
亚行会对采购文件进行审核，并在同意后发布给潜在投标人。
四、招标过程：亚行支持多种采购方式，包括国际公开招标、国内公开招标、国际公开竞争性谈判、竞争性谈判、询价等。
根据采购计划和采购文件，项目实施机构发布招标公告，邀请潜在投标人参与竞争。
五、投标评审：项目实施机构负责对投标文件进行评审。
评审需严格按照采购文件的要求进行，评审标准需要提前确定，并在评审过程中公正、透明地进行。
评审结果需要提交给亚行审核，并由亚行确认。
六、合同签署：在确定中标供应商后，项目实施机构与中标供应商进行谈判，最终达成合同协议。
合同签署前，亚行需要对合同进行审查，并提供支持和建议，确保合同内容合规。
七、履约和监测：合同签署后，项目实施机构需要确保履约和合同的有效执行。
亚行会对项目履约过程进行监测和评估，确保项目按照合同约定达到预期成果和效益。
八、支付和结算：根据履约情况，亚行会按照合同约定进行支付。
支付过程需要经过亚行的审核和审批，并按照约定时间和方式完成。
军队文职人员招聘《采购员》模拟试卷七[单选题]1.关于货物技术规格的详细说明文件，下列叙述不正确的是( )。
A.投标人应该提供（江南博哥）产品样本、图纸、试验报告、鉴定证书等证明文件作为技术证明B.对于技术指标和参数的应答，可以用“满足”来答复C.在编制货物投标文件时，不允许简单地复印招标文件的技术规格作为投标应答D.如果招标文件要求，则投标人应提供经相关用户签字的使用证明与投标设备相同的设备成功投运的资料参考答案：B参考解析：B项，货物技术规格的详细说明文件，应依据招标文件技术规格的要求作出具体而详尽的应答，特别是对于技术指标和参数的应答，不能简单地以“满足”来答复，应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值。
[单选题]2.下列关于“门槛价”制度的说法错误的是( )。
A.门槛的实质是上下级政府在采购权上分权的边界B.集权化程度越高，门槛设置就越高C.集权化程度越高，门槛设置就越低D.设置目的是为了决定政府采购过程中“集中”和“分散”的方式选择参考答案：B参考解析：各国多采取了设置“门槛价”的方式来决定政府采购过程中“集中”和“分散”的方式选择。
“门槛价”制度，是指采购活动因某种数量限制而必须采取某种采购方式的制度。
门槛的实质是上下级政府在采购权上分权的边界，一般来说一国政府在治理过程中集权化程度越高，它对于采购中的门槛设置就越低。
[单选题]3.某省政府公布的政府采购限额标准为30万元，货物公开招标限额标准为100万元。
该省某预算单位拟采购一台水下机器人，采购预算为50万元。
水下机器人技术复杂，采购人不能准确提出技术要求。
最适合该项目的采购方式是( )。
A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.询价参考答案：C[单选题]4.关于工程采购、货物采购和服务采购的属性，下列表述正确的是( )。
A.都是有形采购B.都是无形采购C.既是无形采购，又是有形采购D.工程采购、货物采购属于有形采购，服务采购通常是无形的参考答案：D参考解析：工程采购属于有形采购，工程采购项目是指通过招标或其他商定的方式选择合格的承包商承担工程项目的建设任务的过程；货物采购属于有形采购，货物采购项目是指购买项目所需要的投入物的过程；货物、工程相化，服务通常具有无形性。
第三章世行亚行贷款项目工程招标3.1 设计和图纸世行亚行希望能够在施工图的基础上进行工程招标，这样可以尽可能减少合同变更。
如果大型复杂工程的施工图不可能在招标前完成，设计至少要做到技术设计或招标设计的深度，解决重要的地质和地基处理问题和建筑材料、堆渣、弃渣、现场道路、边坡稳定和地下水等问题。
这些问题有可能造成施工期的合同变更。
在初步设计的基础上招标的深度是不够的。
招标文件的图纸一般单独装订成册，但应该在招标文件的技术规范或商务部分中列出图纸目录。
3.2 技术规范工程招标文件的技术规范不只是单纯的技术文件，其中的计量和支付条款是指导投标人报价和施工计量和支付的技术和经济文件和依据。
技术规范应该在工程量清单的基础上编制，至少也应该与工程量清单同时编制。
技术规范的章节与项目编号应该与工程量清单的章节和项目编号一一对应，便于投标人在投标报价时参考。
如果技术规范的章节与项目编号与工程量清单的章节和项目编号不对应，世行亚行要求在工程里清单的每个支付项目中注明所对应的技术规范的条款号。
世行亚行贷款项目标准招标文件中没有标准的技术规范。
如果参考某些行业的标准技术规范或其他招标文件的技术规范编写本未招标合同的招标文件的技术规范，必须根据本合同的工程量清单的项目编写，删除与本项目无关的内容。
3.3 工程量清工程量清单是投标人投标报价、施工支付和完工决算的基础文件，可以说是招标文件中最重要的文件之一。
工程项目的工程量清单最好按照专业工程划分章节，而不是按照建筑物来划分章节，这样就便于与技术规范对应，因为技术规范一般是按照专业工程来划分章节的。
工程量清单按照专业工程来划分章节，可以将不同章节的同类项的工程量合并计算，这样就可以减少工程量清单中的付款项目，便于投标人报价和实施期间的支付。
按建筑物划分章节的工程量清单中相同单价的项目很多。
一个小型工程的工程量清单项目就可能有几百项。
按专业工程划分章节的缺点是不容易直接看出某建筑物的总造价。
如果为了决算的目的，需要知道某建筑物的总造价，可以保留该建筑物的工程量，用工程量清单中的单价计算和汇总。
工程量清单招标适用于经过设计，有详细工程量的项目。
工程量清单适用于单价合同，或以单价为主，少部分临时工程为总价包干（Lump Sum）项目的合同。
工程量清单招标投标、报价和支付不适用于完全的总价包干合同。
完全的总价包干合同不按照工程量清单定期对完成的工程量进行支付，而是按照招标文件中活动表Activity Schedule 规定的形象进度分几次或一次支付。
交钥匙的总承包工程工程由承包商设计，没有工程量清单。
对于不可预见的项目，工程量清单中用计日工（DayWorks），专项暂定金（Specific Provisional Sum）和总暂定金（Provisional Sum）列出。
计日工又细分为计日工劳务，计日工材料和计日工设备三张表，招标方在计日工表中列出估算的不同的劳务（熟练工，半熟练工，普工等）、材料和设备（台班或台时）的数量，投标人投标时报相应的单价，参与竞争。
专项暂定金和总暂定金的金额由招标方在招标文件中直接填入工程量清单，不参与竞争。
不可预见项目的总金额一般不得超过合同价的10% 至 15%。
暂定金最好用金额表示，不用百分比表示。
3.4 评标优惠对于人均国民生产总值低于世行亚行规定限额的会员国的土建工程国际招标，当合格的国内承包商的投标与国外承包商的投标进行比较时，可以给与合格的国内承包商的投标7.5%的优惠，即将国外投标人的报价增加7.5%进行比较。
中国的人均国民生产总值已经超过了世行亚行规定的限额，中国的承包商已经不再享受世行亚行的评标优惠政策。
3.5 价格调整世行亚行规定对期限超过18个月的合同，应包含价格调整条款。
在国内或国外未来费用上涨预期很高的情况下，期限较短的合同的招标文件也可以包括价格调整条款。
世行亚行要求可调价合同价格应采用事先规定的调价公式进行调整，就是把总价分解成若干部分，然后按照为每个部分规定的价格指数对其进行调整；拟采用的调价公式和调价的基准日期都应在招标文件中明确规定。
如果付款货币不同于投入物的来源和相应指数的来源，公式中应该采用校正系数以避免不正确的调整。
在调价公式中代表各调价部分比重的系数（包括不调价部分的系数）由业主在招标文件中规定适当的范围，投标人在投标书中选定后在施工期不再调整。
调价公式中各调价部分的系数的和为一。
调价公式法调价只与官方定期发布的价格指数挂钩，与承包商实际消耗的资源的数量不直接挂钩。
如果调价当期的价格指数没有公布，可以先用上期的指数计算，以后修正。
只有在例外情况下，招标文件才可以根据供货商或承包商提供的文件证据（包括实际发票）进行价格调整。
3.6 资格审查标准世行亚行规定资格预审时主要审查投标申请人的经验和财务，投标人的人员和设备在资格后审时再审查。
资格预审要审查全部申请人的资格，而资格后审只需要审查可能中标的最低评标价的投标人的资格。
3.6.1 财务标准：年营业额和现金流年完成投资/年营业额Annual Turnover：投标人应该满足的标准：本合同下年支付额的2倍审查内容：投标人财务损益表毛收入（也可只算相关收入），过去3年或5年财务报表中毛收入的平均数现金流Cash Flow：标准：本合同下3-4月支付额审查内容：投标人财务资产负债表中流动资产减去流动负债，以最后一年或2年的资产负债表为主，不足时可以提供银行贷款Line of Credit3.6.2 诉讼：在过去3年内败诉不超过10％经验标准：一般经验和专业经验一般经验：作为主承包商或分包商已经成立3年或5年以上（与财务报表要求对应）专业经验：在过去10年或5年内至少完成2个类似项目关键技术指标：大坝的坝型和高度，桥梁的桥型和跨度，单位时间土石方开挖/填筑或混凝土浇注的强度等专业分包商的经验可以补充主承包商的经验3.6.3 联营体资格审查标准世行亚行的资格审查文件要求对联营体的每一个成员都要进行审查，对联营体进行资格审查有三类标准，年营业额标准要求联营体作为整体应该共同满足，同时对联营体的每个成员也有一定比例的要求。
现金流标准可以由联营体成员共同满足。
一般经验标准要求联营体的每一个成员都必须满足。
有的专业经验标准只要求联营体中的一个成员满足，甚至专业分包商满足也可以代表联营体满足。
详细规定见世行亚行的资格预审文件。
年营业额标准要求联营体作为整体应该100% 满足，同时要求联营体的每个成员也应该满足10%-30%，其中一个成员应该满足20%-40%。
具体百分比在招标文件中规定。
3.7 提高履约保证金的比例世行亚行土建工程国际招标标准招标文件规定：如果最低评标价的投标人的报价严重不平衡或支付前置，业主可以要求投标人自己承担费用在签订合同时提高履约保证金至足以补偿业主可能受到的损失的额度。
第四章世行亚行贷款项目货物4.1 设计、供货、安装、调试和性能保证世行亚行一般货物招标文件适用于不是为用户专门设计定制的普通货物，如材料、普通车辆、计算机等，世行亚行称为ON Shelf。
世行亚行成套设备设计、供货、安装招标文件适用于为用户设计定制的成套设备采购，需要设计联络，驻厂监造，安装、调试Pre-commissioning，试生产 Commissioning，性能保证 Performance Guarantee，培训，验收等等。
性能保证有关键技术指标、产出指标的性能保证和原材料、动力消耗指标的保证。
不满足性能指标有相应的赔偿标准。
如果供应商不负责成套设备的工艺设计，不能要求供应商承担成套设备的性能保证。
世行亚行成套设备设计、供货、安装标准招标文件有一阶段招标和两阶段招标的“投标人须知”供招标人选择。
对于有详细设计和技术规范/规格的成套设备，可以采用一阶段招标的程序，对于复杂的和有多种工艺方案的成套设备，或没有详细设计和技术规格的成套设备，一阶段招标的报价没有可比性，可以采用2阶段招标的程序。
一阶段先报技术方案，不报价，二阶段在修改的技术方案的基础上再报价。
有的成套设备工程还包括土建工程。
由于目前土建工程的招标文件适用于单价合同，设备招标文件属于总价合同，在合并使用设备招标文件和土建工程招标文件时需要对合同条款中的支付条款进行修改。
4.2 技术规格货物招标文件的技术规格不得有倾向性，不得提及制造厂名称、产品编号和品牌。
如果实在无法避免，必须加上“等同或优于所述品牌的其他产品也可以接受”的字样。
招标文件的技术规格不得完全比照一个厂家的技术参数来编写。
技术建议书评审标准包括：（a）咨询人与该工作任务相关的经验；（b）建议的工作方法的质量；（c）建议的关键专家的资历；（d）知识转让，如果任务大纲要求时；（e）在执行任务所需关键专家中本国专家的参与程度。
具体的权重必须在下面指示的范围内。
详细技术规格的指标不能太狭窄，可以在数字指标前添加大于〉，小于《，或不大于，不小于等字样。
世行亚行不支持在重要的技术参数前添加星号，不满足则废标的做法。
4.3 评标优惠在国际竞争性招标(ICB)的评标过程中，当提供借款国国内制造货物的投标与提供他国制造货物的投标进行比较时，借款人可向其提供15% 的评标优惠。
为便于比较，应将具有响应性的投标分类归入下列三组标中的任何一组：(a)A组：投标提供的完全是借款国国内制造的货物，而且投标人已向借款人和世行满意地证明(i)来自借款国国内的劳务、原材料和部件将占该产品出厂价的30％以上，以及(ii)将要制造或组装该货物的生产设施至少从提交投标书之日起已开始制造或组装该类货物。
(b)B组：提供借款国国内制造货物的所有其他投标。
(c)C组：提供国外制造的并且已经进口或将要直接进口的货物的投标。
第一步，应在本组内对组内所有经评审的投标进行比较，以确定本组内最低评标价的投标。
每组内的最低评标价再进行相互比较，如果比较的结果是A组或B组中投标的评标价最低，则应选择该最低评标价的投标授予合同。
如果第一步比较的结果，最低评标价的投标出自C组，为了做进一步的比较，应在C组每个投标提供的将要尽快或已经进口的货物的评标价上加上15％的该种货物的运费及保险费付至(目的地)价(CIP)，然后将C组中的所有投标再与A组中的最低评标价投标进行比较。
两组价格都应该包括无条件折扣并应进行计算错误的修正。
如果A组中的投标评标价最低，就应该中选被授予合同。
反之，则C组的最低评标价投标。
4.4 代理投标和制造厂授权设备和货物招标有制造厂投标，也有贸易商或代理商投标。
贸易商或代理商投标必须有制造厂授权，已保证投标价格、备品备件和售后服务的可靠性。
4.5 强制性备件和选择性备件备品备件分为强制性备件和选择性备件。
招标方必须列出强制性备件的详细清单，包括品目和数量。
