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如何利用大众创业万众创新推动经济发展近年来，大众创业万众创新已成为推动经济发展的热门话题。
在全民创业的时代，如何利用大众创业万众创新的力量推动经济发展，成为各界关注的焦点。
本文将从鼓励创新创业、培育创业环境以及激发创新活力等方面进行探讨，以期为如何利用大众创业万众创新推动经济发展提供一些建议。
一、鼓励创新创业创新创业是大众创业万众创新的核心要素，只有不断推动创新，才能发掘经济发展的新动能。
政府可以积极出台一系列支持创新创业的政策措施，例如减税优惠、创业补贴、创新基金等，从经济、税收等方面给予创业者一定的支持。
同时，也需要加强对创新技术的保护，建立健全的知识产权保护制度，为创新创业提供良好的法律环境。
二、培育创业环境创业环境是大众创业万众创新的土壤，只有提供良好的创业环境，才能激发创业者的热情。
政府可以加大对创业孵化器、科技园区等创业服务机构的支持力度，提供低租金、免费培训等优惠政策，吸引更多的创业者入驻。
同时，还可以加强教育培训，开设创新创业课程，在中小学和高校阶段培养学生的创新创业意识和能力。
三、激发创新活力创新活力是大众创业万众创新的源泉，只有不断激发创新活力，才能推动经济发展。
政府可以加大对科技研发的投入，建立国家级科研基地和创新创业示范区，吸引科研人才和创新团队集聚，促进技术创新和产业转型升级。
同时，还可以加强科技成果转化，推动科技创新与产业的深度融合，加快科技成果向市场转化的步伐。
四、推动产业升级大众创业万众创新旨在推动经济发展，实现产业升级是重要目标之一。
政府可以加大对传统产业转型升级的支持力度，提供产业升级的政策指导和资金支持，引导企业加大技术改造和创新投入，提高产品的附加值和竞争力。
同时，还可以加强产学研用结合，推动科研机构和企业之间的深度合作，促进科技创新与产业升级的有机衔接。
综上所述，利用大众创业万众创新推动经济发展，需要鼓励创新创业、培育创业环境、激发创新活力以及推动产业升级等多方面的努力。
“大众创业万众创新”政策建议在当下社会经济快速发展的背景下，“大众创业万众创新”政策的提出成为了推动经济发展和社会进步的新路径。
大众创业是指广大人民群众参与创业的新型创业形态，而万众创新则是指广大人民群众积极参与科技创新，推动社会进步。
这一政策不仅关系到个人的创业动力和创业环境，也关系到国家的创新能力和竞争力。
为了更好地实施“大众创业万众创新”政策，我提出以下几点建议：要完善创业者培训和支持体系。
创业者在创业过程中面临着各种各样的困难和挑战，因此需要建立健全的培训和支持体系，提供专业知识、技能培训和创业经验分享，帮助创业者更好地把握市场机会，提高创业成功率。
还应提供创业资金支持和政策扶持，减少创业者的经济负担，激发创业热情。
只有在全方位的培训和支持下，创业者才能更好地发挥自己的创业潜力，推动经济发展。
要加强创业环境建设。
创业环境是创业者实施创业计划的场所和条件，对于创业者的发展起着重要的作用。
我国应加大改革力度，优化营商环境，简化创业手续，降低创业成本。
应建立健全创新创业服务体系，提供一站式服务，让创业者享受到便捷和高效的创业服务。
还应加大政策支持力度，为创业者提供税收减免、融资支持等方面的政策扶持，为创业者创造更加宽松的发展环境。
要推进科技创新。
科技创新是实施“万众创新”的核心，只有加大对科技创新的投入，才能提高我国的科技创新能力和核心竞争力。
要加强科研机构和企业之间的合作，搭建科技创新平台，加强科技人才培养和科技资源整合。
应提出激励措施，鼓励企业加大科研投入，提高科研成果转化率，提高科技创新的实际效益。
只有通过科技创新，才能推动经济结构的升级和转型，实现经济可持续发展。
要加强政府的引导作用。
政府在推动“大众创业万众创新”中发挥着重要的引导和推动作用。
政府应加强政策引导，制定出台支持创业和创新的相关政策，提供一系列的金融和税收扶持政策，为创业者和创新者提供更多的便利和支持。
政府应加大对创业和创新项目的审批速度，减少审批程序，提高效率。
“大众创业，万众创新”时代背景下大学生的机遇与挑战0 引言伴随着经济发展下行的大趋势，经济转型成为新常态，中央政府适时提出“大众创业，万众创新”的发展战略，其主要目的是推动我国经济持续健康发展。
互联网作为一种新工具，成为推动经济社会升级换代的引擎。
目前，信息经济占我国GDP总量的4%，而根据麦肯锡的评估报告，凭借“互联网+”的强劲动力，十年后其占比可达三分之一。
新的时代为大学生就业、创业提供了更广阔的空间和施展才华的平台，创新创业生态环境持续优化。
创业是就业的一种特殊形式，在实现自身财富的同时提供更多的就业岗位，是大学生步入社会、融入社会、接受社会的重要途径，是同步解决经济转型、就业难的良策。
1 大学生就业创业现状及存在的问题1.1 积极应对，理性面对就业困难统计信息显示，超过七成大学生选择毕业后参加工作，选择不参加工作的学生中，有超过一半的学生选择了考研，有不到4%的学生由于良好的家庭经济条件不准备毕业后马上参加工作。
面对择业过程中遇到的种种问题，超过半数的学生认为自身缺乏良好的社交能力和足够的社会关系，有相当一部分的学生，认为学校名气不够高、专业不够好限制了就业的选择面，大学毕业生们的担忧和自我分析显现了他们对困难有足够的理性。
1.2 过于自信，对工作收入存在高预期统计信息显示，超过六成的大学毕业生表现出较高的就业热情和自信，认为自己可以胜任将来的工作。
对参工首月的工资收入预期呈现正态分布，超过四成的学生预期在3000元以上，接近一半的学生预期在1500-3000不等，一成多学生的预期达到5000元以上。
对比全国各主要大中城市发布的大学毕业生平均薪酬，以上统计信息还是偏高的。
1.3 缺乏创业意愿，创业面有待拓宽，不熟悉创业政策创业是大学生就业的一种特殊形式，是一种更高层次的就业，适应时代主题的同时，可以提供更多的就业岗位。
但存在的问题也是明显的，只有不到三成的学生有创业意愿，同时，对创业的理解仅仅局限在零售业、手工品和计算机领域。
随着我国经济转型升级的深入推进，大众创业、万众创新已成为新时代发展的主旋律。
为了激发全社会创新创业活力，政府和社会各界纷纷出台了一系列工作举措，为创业者提供了良好的政策环境和创新平台。
本文将探讨我国在大众创业、万众创新方面的主要工作举措，并对未来发展进行展望。
一、政策扶持，营造良好创新创业环境1. 减税降费，降低企业负担近年来，我国政府不断加大对创新创业企业的支持力度，通过减税降费、优化营商环境等政策，降低企业成本，激发市场活力。
例如，对初创企业实施增值税、企业所得税等优惠政策，降低企业税负。
2. 优化审批流程，提高办事效率政府部门简化行政审批流程，提高办事效率，为创业者提供便捷的服务。
例如，推广“一窗受理、一网通办、一次办好”的服务模式，减少企业办事环节，缩短审批时间。
3. 强化知识产权保护，激发创新活力我国政府高度重视知识产权保护，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，为创新创业企业提供有力保障。
通过完善知识产权法律法规、建立知识产权保护体系，激发企业创新活力。
二、资金支持，助力创新创业企业成长1. 设立创新创业基金，提供融资支持政府设立创新创业基金，为初创企业提供融资支持。
通过设立天使投资、风险投资等多元化投资渠道，引导社会资本投入创新创业领域。
2. 优化信贷政策，降低融资成本金融机构优化信贷政策，为创新创业企业提供优惠利率贷款、担保贷款等金融服务，降低企业融资成本。
3. 推动股权激励，激发员工创新潜能企业通过股权激励等方式，将员工利益与企业利益紧密结合，激发员工创新潜能，提高企业竞争力。
三、人才培养，打造创新创业人才队伍1. 完善教育体系，培养创新创业人才我国加大教育投入，优化教育体系，培养具有创新创业精神的专业人才。
通过加强创新创业教育，提高学生的创新意识和创业能力。
2. 搭建人才交流平台，促进人才流动政府搭建人才交流平台，促进人才在不同地区、不同行业之间的流动，为创新创业提供人才支持。
3. 培育创新创业导师，提供专业指导政府鼓励社会各界人士担任创新创业导师，为创业者提供专业指导，助力企业成长。
“大众创业万众创新”政策建议随着中国经济进入新常态，创业创新成为推动经济发展的重要动力。
2014年，中国政府提出了“大众创业、万众创新”的政策，旨在激发全社会创业创新活力，促进创业创新成果转化。
当前我国面临的创业环境和创新机制仍存在一些问题和障碍，需要采取一系列政策措施来解决。
本文就“大众创业、万众创新”政策提出以下建议：一、加强政策宣传与落实“大众创业、万众创新”政策是政府号召全社会积极参与创业创新的重要举措，但目前对于政策的宣传不足以及政策的具体实施细则不够明确，导致一些创业者对政策不够了解，有些政策并没有得到有效的落实。
政府应加强对“大众创业、万众创新”政策的宣传力度，让更多的人了解政策内容以及申请流程和条件，同时也要细化政策实施细则，明确相关部门的责任和职能，提高政策的执行力度，确保政策的有效实施。
二、优化创业创新环境为了推动创业创新，政府应该着力优化创业创新的发展环境。
要加大对创业创新的扶持力度，建立更加完善的创业创新支持体系，包括提供更加丰富的创业创新扶持政策，如资金、场地和税收等方面的优惠政策，为创业者提供更加便利的创业条件。
要完善创业创新法规制度，提高知识产权保护力度，简化企业注册和注销手续，降低开办企业的成本。
还应该加强对创新创业人才的培养和引进，激发人才的创业激情，为创新创业人才提供更加完善的人才培训和职业规划服务。
三、促进科技与产业融合在当前经济发展的背景下，科技创新对于产业发展的重要性日益凸显。
政府应该鼓励和支持企业加大科技研发投入，推动科技与产业的深度融合。
一方面，要加强政策扶持，提高科技创新的项目资助力度，加强对科技创新成果的转化，推动高新技术企业的发展。
要加强各类企业间的科技合作，促进科技资源共享，推动产业间的技术交流与转化，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业。
四、完善风险投资体系风险投资是创业创新的重要支撑，政府应该通过制定多种形式的投资政策，鼓励和引导更多资金流入风险投资领域。
河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见豫政〔2015〕31号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为贯彻党中央、国务院关于进一步激励大众创业、万众创新的精神,落实《党中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》要求,加快发展我省众创空间等新型创业服务平台,激发全社会创新创业活力,营造良好的创新创业生态环境,打造经济发展新引擎,特提出以下意见,请认真贯彻落实。
一、加快构建众创空间依托郑州航空港经济综合实验区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业聚集区、高校、科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地等各类创新创业载体,加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
(省科技厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化委负责)支持高校、科研机构、大企业等各类投资主体,充分利用闲置厂房或楼宇构建众创空间。
鼓励依托创业投资机构,打造孵化与投资相结合的众创空间,为小微企业和创业人员提供融资支持。
(省科技厅、教育厅、工业和信息化委、河南证监局负责)充分运用互联网和开源技术,打造“互联网+”创新平台,建设“互联网+”创业社区,促进互联网与各产业融合创新发展,提升众创空间服务能力。
(省科技厅、发展改革委、工业和信息化委负责)有条件的地方对众创空间的房租、宽带网络、公共软件、法律财务服务等要给予支持。
DOI：10.16661/ki.1672-3791.2019.21.214河南省高校众创空间运行中存在的问题及对策研究①田华伟(周口师范学院经济与管理学院 河南周口 466000)摘 要：新时期，高校“众创空间”为大学生创新创业教育提供了全新的平台，并且具有众创、众享、众筹等特点。
在运行过程中，线上与线下、创新与创业、孵化与投资等方面就显得格外重要。
该文结合河南省高校“众创空间”的优势与借鉴模式的情况分析，针对河南省高校“众创空间”运行过程中存在的问题与不足进行了深入研究。
在此基础上，对河南省高校“众创空间”运行的完善及提高方面给出了具体的思路与对策。
关键词：河南省 高校 众创空间 问题 对策中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2019)07(c)-0214-02在全面了解河南省“众创空间”的运行优势与借鉴模式的基础上，分析总结河南省高校具有一定规模与影响力的“众创空间”的运行问题，找出影响河南省“众创空间”运行发展的主要因素，提出相应的对策，具有重要的现实意义。
1 河南省高校创建“众创空间”的优势1.1 具有创新创业活力河南省高校拥有众多的学术大师，依托河南省的人力资源与高校的人才优势，为“众创空间”提供了补给，在推进“众创空间”发展的同时，“众创空间”也为高校培养了诸多人才。
河南省高校培养和引进了许多国家高层次人才与创新创业人才，逐步营造出互相扶持、互相启发、互相鼓励的创新创业氛围，为培养创客思想与企业家精神奠定了坚实的基础。
现如今，一线的科研队伍与环境、充足的科研经费设施都使河南省高校成为了区域创新创业的活力源泉。
1.2 逐渐成为创新创业的阵地河南省高校凝结了诸多创新成果，是知识创新的重要载体。
河南省高校适应社会发展的要求，以自身特色为出发点，不断强化科研创新队伍建设与“产学研”合作的开展。
河南省高校充分发挥自身优势，参与推动科技创新，打造开放、全方位的创新平台。
大众创业万众创新政策解读与创业环境大众创业万众创新是近年来中国政府提出的一项重要战略，旨在鼓励广大人民群众积极参与创业创新活动，推动经济发展和社会进步。
本文将对大众创业万众创新政策进行解读，并分析目前的创业环境。
一、大众创业政策的内涵与目标大众创业万众创新政策的内涵是鼓励和支持广大人民群众参与创业创新，促进就业增长和经济转型升级。
其目标是培育创新创业的社会氛围，推动创新创业的全面发展。
二、政府提供创业扶持的政策措施为了营造良好的创业环境，政府提供了一系列的创业扶持政策措施。
首先，政府加大了对创业项目的资金支持，通过设立风险投资基金、创新创业基金等，为创业者提供资金支持和政策优惠。
此外，政府还积极推动创业者参与科技成果转化，提供科技成果转化基金和技术转移中心等支持平台。
同时，政府加强对创业者的培训和指导，提供专业的创业辅导、人才培养等服务。
三、大众创业政策的效果与问题大众创业政策的实施取得了一定的成效，创业热潮持续高涨。
许多年轻人积极投身于创业浪潮，创新创业项目层出不穷，为经济发展注入了新的活力。
但是，也存在一些问题亟待解决。
首先，创业成功率不高，许多初创企业难以生存和发展。
其次，创业资源分配不均，一些地区创业条件较好，而一些地区资源匮乏。
此外，创业者在市场准入、知识产权保护等方面仍面临一些困难。
四、创业环境的改善与展望为了改善创业环境，政府需要进一步完善创业政策和法律法规，加大对创业项目的支持力度，提供更好的创业服务。
同时，加强创新创业人才的培养和引进，加强与高校和科研院所的合作，培育和引进一批具有国际竞争力的高层次创新创业人才。
此外，政府还应加强对创新创业企业的监管，加强知识产权保护，为企业提供更好的法律环境和市场准入条件。
总结起来，大众创业万众创新政策是中国政府促进经济发展和社会进步的一项重要战略。
政府提供的创业扶持政策措施为广大人民群众参与创业创新提供了重要支持。
然而，创业环境仍面临一些问题，需进一步改善和完善。
大众创业万众创新大众创业、万众创新是近年来中国的一个热门话题。
它代表着人民群众积极投身创新创业的活动，是中国新时代的需要，也是中国经济增长的动力和引擎。
本文将从大众创业、万众创新的定义、背景、现状、意义和启示等方面进行探讨。
一、什么是大众创业、万众创新？大众创业指的是社会力量普遍参与创业活动，积极开展创新。
这种创业不仅仅是指有雄心壮志的企业家要发挥自己的能力和创意去创业，还可以是普通人通过自己的想象去实践创业，研发出符合市场需求的产品或服务。
万众创新则是指人们从创新理念、创新设计、创新产品、创新模式到创新文化等多个层面，积极参与到现代化、创新化、优化化的过程中，打破了独门秘技、封闭创新、闭门造车的模式，真正地实现了创新共享的目标。
大众创业、万众创新的理念回应了当前创新创业的需求，传递了人民创新创造的信心，展示了人民群众在创业创新中的创新和发展的责任和担当。
二、大众创业、万众创新的背景截至2019年，我国的市场化率已达到90%，但我国的经济增速正在逐渐减缓。
过去的快速发展阶段已经结束，经济社会结构转型升级的任务亟待完成。
随着新一轮科技革命和产业变革的到来，我国面临着新的经济模式和发展路径的选择。
此时，大众创业、万众创新就变得尤其重要。
它不仅能够带动创新，增强市场活力和社会创新能力，还可以在一定程度上促进就业机会的扩大和经济转型升级。
大众创业、万众创新是中国未来的发展方向。
三、大众创业、万众创新的现状在中国，大众创业、万众创新风起于2014年，2015年提出，各地政府相继推出了配套的扶持政策，逐渐形成了适应政策、市场活跃、经验交流、产学研合作、社会支持五个方面的基本格局。
据2019年的数据，全国共有2560万个创业项目，创造了7.78亿个就业机会。
这些创业者中，超过80%为年轻人和女性。
同时，我国的创新资源也在逐渐增加，研发经费年均增长率超过20%，总量已占到全球的20%左右。
我国的创新氛围和投资环境，也越来越引人注目。
河南省经济高质量发展存在的突出问题与战略对策研究河南省经济高质量发展自2012年开始提出以来，取得了一定的成就。
在经济快速发展的也出现了一些突出问题，主要包括产业结构不合理、科技创新能力不强、环境污染严重、人才流失较多等方面。
为了解决这些问题，我们需要制定相应的战略对策。
产业结构不合理是制约河南省经济高质量发展的一个重要问题。
河南省是农业大省，农业占据了经济的重要地位。
传统的农业模式导致农业产业结构单一，产品附加值低，难以为经济增长提供足够的动力。
需要通过推进农业产业化、农村产业转移、农业科技创新等措施，加快农业产业化进程，推动农业向高质量发展转型。
科技创新能力不强也是河南省经济高质量发展的突出问题。
科技创新是现代经济发展的重要驱动力。
但在河南省，科技创新能力相对较弱，高科技产业发展滞后，创新人才流失严重。
为了解决这一问题，需要加大对科技创新的投入，加强高新技术企业的培育和引进，建设科技创新平台，培养和引进高端创新人才，提升河南省的科技创新能力。
环境污染严重也是河南省经济高质量发展的一大障碍。
河南省是一个重工业基地，污染源比较多，环境容量有限。
长期以来，由于环境保护意识不足和监管力度不够，导致环境污染问题日益突出。
为了改善环境质量，需要加大环境治理力度，强化环境监管，推动传统企业的节能减排，鼓励发展清洁能源和环保产业，推动绿色发展，实现经济增长与环境保护的良性循环。
人才流失也是河南省经济高质量发展的一个难题。
由于河南省经济相对欠发达，薪酬福利较低，人才流失较多。
为了留住人才，需要提高薪酬待遇，提供更好的发展机会，加大对人才的培养和引进力度，同时加强对在外人才的吸引和引进。
还需要构建良好的创新创业环境，提供更好的创新创业支持，吸引优秀人才回流。
河南省“大众创业，万众创新”发展现状及对策当前“大众创业，万众创新”已成为河南省发展重要战略决策，是新常态下经济发展的新动力和社会繁荣的新源泉。
新时期，我省“双创”工作在迎来良好发展势头的同时，也面临了诸多挑战，因此在分析我省“双创”实践中面临问题后，结合河南省“双创”工作实际情况，提出了相应的对策建议。
标签：大众创业；万众创新；公共服务；对策建议2015年，李克强总理在两会政府工作报告中，再次提出要“把亿万人民的聪明才智调动起来就一定能够迎来万众创新的新浪潮”。
由此，“大众创业，万众创新”开始成为创新驱动发展的新战略，引发全社会的广泛关注，成为新常态下经济发展的“双引擎”之一。
推进大众创业、万众创新，对于推动河南省经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力。
为适应和引领经济发展新常态，国务院及河南省各地区政府均出台了许多相关的政策来推进“大众创业，万众创新”的顺利实施和开展。
1 河南省“双创”发展态势1.1 创新创业氛围活跃在政府政策的支持下，河南省各行业人员均保持持续高涨的创新创业热情，多元化社会群体构成创新创业的主要力量。
针对在校大学生、归国留学人员、科研人员、返乡农民工等潜在的创新创业群体，国务院和河南省各地区政府均出台了许多相关的长期的、有针对性的鼓励和扶持措施，着力扩大社会就业，实施就业促进和创业引领计划，推动创业带动就业，重点支持在校大学生和农民工创业，并取得了一定的效果。
2016年，河南省高校毕业生自主创业人数达5134人，在校生创业人数为10604人，分别较上年同期增加935人和2871人；支持农民工返乡创业，目前河南省已有7621万外出务工人员回乡创业，实现“输出一人、致富一家”的打工效应向“一人创业、带富一方”的创业效应转变。
1.2 创业投资引导机制多样化通过财政扶持、补贴、奖励、风险补偿，设立担保贷款、统筹金融业发展专项等基金，河南省对众创的投资引导趋于多样化；不仅充分发挥了省科技基金、财政资金等的作用；还以相关资金为引子，鼓励和引导更多的社会资本投入河南省众创事业，通过股权投资等方式，促进中小企业科技成果转化和初创期小微企业的发展。
省政府不仅大力支持创新创业，而且鼓励各省辖市、国家高新技术产业开发区等多级主体设立基金或财政补贴支持创新创业，从而形成从上到下、各种社会投资主体、各类创业主体参与的大众创业、万众创新社会环境。
1.3 企业技术创新能力不断增强近年来，企业科技创新的重要性更加凸显，河南省各级政府积极扶持与培育高新技术企业，越来越多的企业开始成长为科技创新的主体。
据河南省工商局（2014）报告显示：截止到2014年年底，全省高新技术企业达到1181家，2015年上半年新增152家，省定产业集聚区、高新区、科技企业孵化器内科技型中小企业占比达62.21%。
而且这些企业普遍建立研发机构，2014年，河南省24667家统计单位中有研发活动单位2473家，比上年增加422家，增幅20.6%，实施“双创”政策以来，河南企业专利申请数显著增加，2015年第二季度的专利授权量比第一季度增加55.8%。
这表明“双创”政策调动了全社会创业创新的积极性，进而激发全社会创业创新的活力。
1.4 创新创业载体建设富有活力河南省1-6月份新登记各类市场主体总数44.4萬户，城镇新增就业71.95万人。
目前，科技型中小企业成为河南科技创新的新生力量，产业集聚发展为企业科技创新提供了机会和条件，产业集聚区由规模扩张向质量提升转变，正成为农民工转移就业主阵地。
2 河南省“双创”实践面临问题河南省各级政府积极主动地发挥对“双创”的“引导”和“支持”作用，充当“有为的政府”，使“双创”的理念日益深入各创新群体。
随着河南省各级政府认真贯彻落实“双创”政策，涌现出一系列的新业态、新模式、新产业，激发了河南省各行业活力，有效释放了巨大创造力。
如汝州市与阿里巴巴公司合作推进“互联网+”进农村，成为全国农村淘宝村级布点最多的县级市，让普通人有了更多的创新创业机会，已成为经济发展的一大亮点。
我省“双创”工作虽然取得了初步成效，但在推进过程中，依然面临着一些问题和障碍。
2.1 “双创”政策落实难题政策制定及落实呈现出不平衡发展态势。
主要表现为各地区政策落实的不平衡性以及各相关部门政策落实不平衡性。
河南省18个省辖市中，郑州、洛阳、安阳、焦作和新乡等地在落实国家和省级“大众创业、万众创新”的相关政策过程中表现突出，能够及时推出与本地实际状况相结合的配套政策建议和实施办法，并且，在落实和实施过程中采取多渠道、多方式进行政策宣传和解读，确保政策落地。
而个别地区推进相对滞后，在配套政策制定和实施过程中，只涉及很少几个相应政策，尚有很大的提升空间。
有关“双创”政策措施在落实过程中存在“中梗阻”的现象。
许多政策措施都存在落实的效果不明显、力度不到位，“红利”没有得到最佳的释放等问题。
这些阻碍主要表现在：（1）中小企业是创新创业的重要主体，但中小企业在长期实践中面临融资难、融资贵、缺资金问题，一直是困扰企业发展的难题。
（2）很多“草根”创业者是只拥有一技之长或者拥有某种资源，他们缺乏系统的管理训练和高超的管理技能；因此，管理模式的落后也会阻碍他们的发展。
（3）现行制度在科技成果的所有权、处置权和收益权上，没有完全理顺企业、高校、科研院所、科研人员之间的关系，不利于调动各方的积极性，不能从根本上释放创业创新的动力和活力。
2.2 缺乏创新创业综合服务平台，创新创业资源难以整合美国硅谷之所以能够聚合全球信息技术最为优秀的人才和资源，是因为那里有着众多的服务平台，使得一种思想能够很快得以转化。
在当前这个资源稀缺的时代和社会，如果能够通过一些服务平台、基地、孵化器、产业园区、科技园区、创客空间、创业咖啡、创新工场、开放窗口等载体来发展创新创业，势必会极大带动我省创新创业的发展，而这些恰恰正是我省在双创过程中所欠缺的。
类似的载体，在我省只有极少数，如主要针对大学生创业的，郑州作为河南的省会城市，是全省创新创业资源的集中地，可是郑州也只有河南省国家大学科技园这一稍具规模的众创空间。
而且我省部分众创空间和孵化器建设出现重“建设”不重“管理”、重“硬件”不重“软件”、重“数量”不重“能力”的情况，孵化器入住率乃至存活率都比较低，专利运营能力和盈利能力欠缺。
2.3 双创服务能力建设问题目前，我省还需进一步加强“双创”公共服务能力建设。
河南省“双创”服务的集成度不高，信息化水平良莠不齐，全省各地区在“双创”服务能力建设方面发力不够，“双创”主体与公共服务提供者之间经常处于分裂状态，一方面政府不断发布各类政策，另一方面中小企业并没有解决自身所面临的问题情况，二者之间并没有形成很好的沟通联系机制。
2.4 双创政策宣传有待加大力度河南省各部门都制定了鼓励大众创业万众创新的有关政策，显著提高了社会对在创业的科技人员、大学生以及返乡农民工等创业行为的认知合法性程度；但调查数据显示，较高比例的未创业的大学生等群体，对各级政府的鼓励政策知晓程度却很低，扩大影响面十分迫切。
河南省在推进大众创业万众创新工作中，比较重视在已有的产业集聚区、科技园区、孵化器等现有产业体系内宣传和推进相关鼓励政策；而针对产业体系之外的其他社会群体的宣传和动员相对薄弱、系统性不够强，使得政策的扩展性效应尚显不足。
3 河南省“双创”发展的对策建议3.1 简化程序、降低创新创业者的“政策门槛”加速促进“双创”政策落地。
实施具有针对性的政府政策规划和合理化的实施计划和步骤，降低对受助创新创业者职业素养、专业能力和其它资质等方面的不合理限制；制定快捷、简便的受理程序和客观、统一的普惠认定标准。
加快引入第三方综合服务平台实施创新创业的普惠政策，增强政策的可操作化水平，形成政府监督、市场化运行的普惠政策运行机制。
3.2 面向全社会宣传“大众创业、万众创新”理念利用“互联网+政策”的宣传模式，面向全省各行业人员，创新“双创”文化宣传模式，推进更加有效“大众创业、万众创新”政策理念的宣传；营造崇尚创新创业，褒扬成功、宽容失败的良好文化氛围。
推进高校和科研院所等事业单位制度创新，鼓励科技人员、大学生、返乡农民工等各类社会成员积极投身“双创”活动，开展各类创业培训和辅导业务，例如：举办“双创”活动周、创新创业竞赛、创业讲座等，构建更加有效的“双创”教育培训体系，提升全社会的创新创业能力。
3.3 完善创新创业公共服务平台建设搭建便利化的創业公共服务平台，包括创新创业集聚区、众创空间、科技孵化器、高校科技园、留学生创业园区等载体的建设，提升创业服务载体的承载能力，打造“双创”发展的新优势。
河南省要大力发展创意、创业、创造与创富相融合的新型孵化器，加大对传统孵化器升级改造力度，提高孵化质量。
鼓励河南省各市区结合自身实际创建各具特色的新型孵化器，进一步增加创业孵化的面积，完善创业孵化设施，探索不同类型的发展模式。
例如，深圳市“四客”联动模式，北京市“创新要素集聚”模式，上海市打造“四新”模式等。
3.4 设立国家和省级政府创业引导基金深化金融创新，推动科技和金融深度融合。
在国家、省级政府层面设立科技人员、大学生和返乡农民工及回乡复员军人创业引导基金，鼓励民间资本参与搭建创业综合服务平台，加大创业孵化示范基地建设力度，为广大创业者提供更多的融资渠道选择和服务支撑。
设立政府补贴、国家开发银行承担的大学生创业贷款，为大学生创业者开辟贷款绿色通道，助力创业学生实现梦想。
参考文献[1]郭哲，施云燕，宫飞. 关于推进“大众创业万众创新”政策措施落实情况第三方评估的汇报[J]. 科协论坛，2016，（4）：42-44.[2]国家发展和改革委员会.2015 年中国大众创业万众创新发展报告[M]. 北京：人民出版社，2016：4-8.[3]许洪彬，汪丽丽，李嫣. 我国“大众创业，万众创新”发展现状及对策建议[J].全球科技经济瞭望，2017，32（2）：15-21.[4]优客工场.中国众创空间行业发展蓝皮书（2016）—中国众创空间的现状与未来[M].杭州：浙江人民出版社，2016：11-14.[5]孙陆诗雨，刘亮.推进苏州大众创业、万众创新的对策建议[J].江苏科技信息，2016，（6）：10-13.。
