非油气采矿权

非油气矿业权互联网申报操作指南2020年11月1、登陆新疆政务服务网用户打开新疆政务服务网：，建议采用谷歌、火狐和360浏览器（极速模式）。

点击右上方“登录”新疆政务服务网首页如果用户已经注册过，根据实际情况，选择“法人用户”，输入用户名、密码，即可直接登录；若没有注册过，属于初次使用，需要注册。

2、用户注册、认证点击右上角注册按钮，进入注册页面，选择法人用户注册，依次按照提示补充信息完善，“*”为必填项。

法人用户注册页面完成注册后，需要进行实名认证，包括基本信息认证、人工实名认证。

基本信息认证人工实名认证通过上述认证后才可办理相关业务。

3、用户登陆新疆政务服务网进行业务申请点击登录将注册好的用户名、密码、验证拖动滑块后可登录（注：登录时选择法人登录）登录页面进入首页系统首页点击法人办事进入法人办事（政务服务窗口），窗口分为主题导航、部门导航选择自然资源厅。

部门导航查找相关业务的办理，也可以将相关业务的关键字输入框中搜索业务例如：搜索探矿，会展示探矿相关业务业务选择将业务关键字填写框中，点击搜索展示探矿业务，光标放在新设探矿权登记会出现办事指南、在线办理、我要收藏、我要咨询，点击在线办理进入业务办理中在线办理进入新设探矿权登记业务页面，点击下一步业务申请进入申报信息，将基本信息填写完整“*”为必填项，点击保存申请图4-6申报信息填写信息保存后点击导入报盘。

（报盘软件获取方法：，首页点击下载服务，选择非油气探矿权报盘软件（2020-07-01版本）、采矿权报盘软件（2020-03-17版本）详见附件）导入报盘导入报盘成功提示“保存成功”报盘导入提示如果没有报盘的，可以通过在线填报的方式进行申请，具体操作如下：点击在线填表，填写非油气矿业权相应业务的申请书，确保填写信息的准确性与真实性。

申报材料列表中的附件点击右侧上传按钮分别将对应材料要求的附件进行上传，附件格式为.pdf或.jpg格式。

在线填报报盘导入完成或者以线填报方式完成申请书填写及附件上传的，点击提交申请提交申请提交申请成功将显示下面的页面申报成功4、办件情况查询用户在新疆政务服务网进行事项线上申报办理完成后，可通过首页的“我的办件”查看所申请事项的办件列表。

2020年矿山采矿权办理最新流程及要求过去，办理采矿权证难一直被人诟病，从矿山资源勘查到最后拿到采矿证，短则一年时间，多则数十年，流程复杂、资料繁多是主要问题。

近日（4月27日），自然资源部发布重磅文件《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）（文末附全文）。

通知提出，精简矿业权申请材料，包括采矿权申请人不再提交有关主管部门的项目核准文件，地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表，环境影响评价报告及环保部门批复文件，取消勘查实施方案审查，申请人提交的勘查实施方案在登记管理机关门户网站进行公开，接受社会监督。

通知要求，完善砂石土采矿权管理：一、加大砂石土资源供给。

支持京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域投放大型砂石采矿权。

二、鼓励采矿废石利用。

已设采矿权人在批准的矿区范围、采矿许可证有效期内可依法回收利用采矿废石，但擅自改变开采方式，将采出的废石、土方擅自出售牟利的，按违法采矿处理。

通知明确，工程采挖出的砂石土可用于本工程建设项目，自用以外确有剩余的，可对外进行销售，由县级人民政府纳入公共资源交易平台，确保公开透明，销售收益的使用按地方政府有关规定执行。

以往，工程砂石尤其经济发达地区以卖为主、自用为辅，缺少相关法律法规，本应该合法运行的砂石却长期处于灰色地带，给众多工程及矿业人士造成困扰，该通知发布有助于工程砂石土的合理应用和合法运行。

这对中国矿业界将是一件里程碑事件！过去办理采矿权流程图如下：自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告为深化“放管服”改革，进一步精简矿业权申请材料；结合管理实践，进一步规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，我部研究起草了《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）。

根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第2号）要求，现征求社会各界意见，有关意见建议请在2020年5月11日前通过电子邮件方式将意见发送至：kyqgls@。

自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告文章属性•【公布机关】自然资源部•【公布日期】2020.04.27•【分类】征求意见稿正文自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告2020年第25号为深化“放管服”改革，进一步精简矿业权申请材料；结合管理实践，进一步规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，我部研究起草了《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）。

根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第2号）要求，现征求社会各界意见，有关意见建议请在2020年5月11日前通过电子邮件方式将意见发送至：***************。

自然资源部2020年4月27日自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为深化“放管服”改革，进一步精简矿业权申请材料；结合管理实践，进一步规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，现就有关事项通知如下。

一、精简矿业权申请材料（一）精简探矿权申请材料。

申请人不再提交地质资料汇交凭证，勘查实施方案评审意见书，国务院批准设立石油公司或者同意的批准文件，煤炭矿业权许可证、煤层气与煤炭范围关系图（煤炭增列煤层气）。

（二）精简采矿权申请材料。

申请人不再提交有关主管部门的项目核准文件，地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表，环境影响评价报告及环保部门批复文件，国务院批准设立石油公司或者同意的批准文件，煤炭矿业权许可证、煤层气与煤炭范围关系图（煤炭增列煤层气）。

（三）加强信息共享及信息公开。

取消勘查实施方案审查，申请人提交的勘查实施方案在登记管理机关门户网站进行公开，接受社会监督。

企业营业执照副本或事业单位法人证书由登记管理机关通过政府网站进行核查。

符合国家限制及政策调控申请条件的证明材料，由登记管理机关通过征求相关部门意见获取。

采矿权（非油气类）申请资料清单根据鄂自然资办文[ 2020 ] 16 号《省自然资源厅办公室关于进一步优化矿业权审批工作的通知》，采矿权（非油气类）申请资料清单如下：一、采矿权划定矿区范围登记（一）划定矿区范围申请登记书；（范围拐点坐标采用2000国家大地坐标系，高程采用1985国家高程基准）（二）矿产资源储量报告的评审备案文件；（若与原勘查范围不一致且分割资源储量的，应提交分割报告的评审备案文件）（三）探矿权范围、申请划定的矿区范围与资源储量估算范围的坐标及三者叠合图；（四）“净矿”出让相关材料；（申请开采已设有效采矿权深部或上部同类矿产资源可不实行“净矿”出让）（五）涉及油气与非油气之间重叠的，根据《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号），申请人需提交互不影响和权益保护协议或不影响已设油气矿业权人权益承诺。

（仅限于与已设油气矿业权重叠，或属于可地浸砂岩型铀矿与煤炭之间存在重叠的；与油气探矿权重叠的，提交不影响已设油气探矿权人权益承诺；其他需提交互不影响和权益保护协议）备注：划定矿区范围登记包含探转采、已设采矿权深部或上部探采资源整合及政府出资项目出让的。

二、采矿权新立登记（一）采矿权新立申请登记书；（二）划定矿区范围的批准文件；（三）矿产资源开发利用与生态复绿方案评审意见及公告结果；（四）采矿权埋桩定界材料；（五）申请采矿权新立时,根据项目子类型不同的，还应提交如下文件：1. 探转采的需提交：探矿权注销文件；2. 招拍挂出让的需提交采矿权出让成交确认书；（六）外商投资企业批准证书。

（复印件，仅适用于外商申请的）三、采矿权变更登记（一）变更矿区范围登记（含扩大矿区范围和缩小矿区范围）1.采矿权变更申请登记书；2.矿产资源开发利用与生态复绿方案评审意见及公告结果；3. 原矿区范围、申请变更的矿区范围与资源储量估算范围的坐标及三者叠合图。

备注：变更井巷工程（仅限没有压占资源储量的）、深部或上部探采资源整合（已设采矿权深部或上部探矿权转采后与其整合）类登记属变更矿区范围登记申请。

新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法第一章总则第三条勘查开采矿产资源实行“谁投资、谁受益”的原则。

鼓励区内外投资者依法进行矿产资源勘查开采，保护探矿权人采矿权人的合法权益，维护依法登记的勘查区和矿区范围内正常的工作、生产秩序。

第四条矿产资源勘查开发，必须贯彻科学发展观，遵循统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针；必须符合国家、自治区有关产业政策和矿产资源总体规划、相关专项规划的要求。

第五条地质勘查工作程度分为预查、普查、详查、勘探四个工作阶段。

第二章出让第九条属于下列情形之一的，可以协议方式出让探矿权采矿权：（一）为国家、自治区重点矿产资源开发项目、重点建设项目提供配套资源的矿产地；（二）以往进行过地质工作，经进一步勘查矿产资源储量规模可能为大型及以上的矿产地；（三）财政出资为危机矿山寻找接替资源的矿产地；（四）采矿权人需要整合资源或利用原有生产系统扩大勘查范围的毗邻区域；（五）政策和技术条件允许的其他情况。

第十条属于下列情形之一的，可以招标拍卖挂牌方式出让探矿权：（一）本办法附录中第二类矿产；（二）本办法附录中第一类矿产已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地；（三）国家、自治区出资已完成1∶5万区域地质矿产调查并有进一步勘查工作价值的区域；（四）由自治区国土资源主管部门依法收回的探矿权；（五）符合招标拍卖挂牌条件的其他情形。

第十一条属于下列情形之一的，不再设置探矿权，以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权：（一）本办法附录中第三类矿产；（二）本办法附录中第一类、第二类矿产探矿权灭失、但地质勘查工作程度已经达到详查及以上阶段并符合开采设计要求的矿产地；（三）采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采的矿产资源储量或有经济价值矿产资源的矿产地。

第十二条属于下列情形之一的，可以招标方式出让采矿权：（一）根据法律法规、国家政策规定可以新设采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；（二）共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地；（三）低品位、难选冶矿产或因开采条件限制需要采用特殊采矿、选矿方法的矿产地；（四）国家、自治区规定的其他情形。

国土部矿区范围划定（非油气类）一、受理范围申请开采下列非油气矿产资源，采矿权申请人在申请采矿权之前，中请划定矿区范围的：1．国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源。

2．领海及中国管辖的其他海域的矿产资源。

3．跨省、自治区、直辖市开采矿产资源。

4．外商投资开采的矿产资源（《矿产资源开采登记管理办法》附录中所列34个矿种以外储量规模为大型以上的）。

5．放射性矿产。

6．煤（煤井田储量1亿吨以上，其中焦煤井田储量5000万吨以上）、油页岩矿床储量规模为大型以上。

7、钨、锡、锑、稀土矿床储量规模为中型以上的。

8、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿床储量规模为大型以上的。

二、审批依据1．《中华人民共和国矿产资源法》2．《中华人民共和国上地管理法》3．《中华人民共和国矿产资源法实施细则》4．《矿产资源开采登记管理办法》5．《地质资料管理条例》6．《上地复垦规定》7．《基本农田保护条例》8．《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）9．《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）10．《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发〔1999〕205号） 11．《关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发〔1998〕7号）12．《关于印发＜矿产资源储量规模划分标准）的通知）)（国土资发〔2000〕1 33号）13．《关于印发＜矿业权出让转让管理暂行规定＞的通知》国土资发〔2000〕309号）14、《矿产资源规划实施管理办法》（国土资发〔2002〕388号）15、《关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知》（国土资发〔2003〕136号）16、《关于印发<探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）>的通知》（国上资发〔2003〕197号）17、《关干进一步加强矿产资源规划实施管理L作的通知》（国土资发〔2004〕29号）18、《关干开展矿产资源储量登记工作的通知》(国土资发〔2004〕35号）19、《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）20、《关于规范勘查许可证采矿许司证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）21、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）22、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号）三、申报材料（3套）1．划定矿区范围的申请报告（原件），包括：开发利用初步方案（原件）和矿山建设投资安排及资金来源证明材料（银行存款证明，原件）2．划定矿区范围申请登记书（原件）3．申请开采的矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定。

自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.03•【文号】自然资办发〔2024〕33号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知自然资办发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻落实矿业权管理改革的有关要求，进一步优化矿产资源开发利用方案内容，促进矿产资源合理利用和绿色开发，根据《矿产资源开采登记管理办法》有关规定，部制定了《矿产资源开发利用方案编制指南》（以下简称《编制指南》，见附件），现予以印发，并就有关事项通知如下。

一、申请采矿权新立登记、采矿权扩大矿区范围变更、开采主矿种变更、开采方式变更的，应按照《编制指南》要求编制矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方案）。

二、开发利用方案审查工作由具有相应采矿权出让登记权限的自然资源主管部门负责，可委托给具有一定技术力量的单位组织审查。

开发利用方案审查通过后，应将审查结果（专家审查意见、审查专家签字名单等）在门户网站公示，公示时间不少于5个工作日，按照有关规定不予公开的除外。

三、自然资源主管部门要加强对审查工作的管理，审查单位应明确审查程序、审查制度、审查人员及专业等，聚焦矿区范围科学合理设置、资源合理开采和节约集约利用，严把审查质量，提高审查效率。

四、自然资源部出让登记矿种的采矿权，由省级自然资源主管部门对拟申请的采矿权矿区范围是否与矿产资源勘查开采禁止限制区域以及与其他矿业权重叠等情况协助核查。

省级自然资源主管部门应提高核查效率，及时反馈核查意见。

五、采矿权申请人对开发利用方案编制质量和有关信息的真实性负责。

涉及国家秘密的，应标注密级。

六、各地可根据本通知要求，结合实际进一步细化开发利用方案编制和审查要求；地热、矿泉水等流体矿产及海砂的开发利用方案可参照本《编制指南》另行制定。

新设采矿权登记（非油气类）服务指南一、适用范围本指南适用于申请和办理下列开采项目的新设采矿权登记：（一）钨、稀土、放射性矿产开采项目（除规定情形外，钨、稀土矿产新设采矿权申请暂停受理）；（二）煤井田储量1亿吨（含）以上（其中焦煤井田储量5000万吨（含）以上）的煤炭开采项目（黑龙江、贵州、陕西、新疆等省区及青海柴达木循环经济试验区的煤炭开采项目，山西、福建、江西、湖北储量规模在1亿吨（含）与10亿吨之间的煤（其中焦煤井田储量5000万吨（含）与10亿吨之间）开采项目除外）；（三）锡、锑矿床储量规模中型（含）以上的开采项目（山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆等省（区）中型的开采项目除外）；（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿床储量规模大型（含）以上的开采项目（山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆等省（区）大型（含）以上的油页岩、银、铂、锰、铬、钴、铅、锌、镍、锶、金刚石、铌、钽开采项目除外）；（五）海域（福建除外）及跨省、自治区、直辖市的矿产资源开采项目。

二、项目信息（一）项目名称：开采矿产资源审批（二）子项名称：新设采矿权登记（三）审批类别：行政许可（四）项目编码：12005三、事项审查类型前审后批四、审批依据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。

”《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第三条第一款：“开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证……”。

五、受理机构国土资源部政务大厅六、决定机构国土资源部七、审批数量无数量限制八、申请条件（一）申请人条件1.申请人为划定矿区范围批复持有人，具有独立企业法人资格，且在2年内未被吊销过采矿许可证；（《矿产资源法》第三条第五款、第十五条，国务院令第241号第二十四条，国土资发〔2011〕14号“二（十三）”）2.申请人具有与矿山建设规模相适应的技术和设备。

非油气采矿权新立申请登记书采矿权申请人（签章）矿山名称_____________________________________________ 填表时间______________________________________________1.采矿权申请人：填写申请采矿权的法人单位。

2.矿山名称：采矿权申请人全称+所开办矿山的名称。

如：淮北矿务局申请取得许瞳煤矿的采矿权，矿山名称为淮北矿务局许瞳煤矿。

3.统一社会信用代码：填写申请人统一社会信用代码或组织机构代码，应与营业执照证载一致。

4.经济类型：企业法人根据营业执照证载的类型填写。

5.地址：按采矿权申请人注册地址填写。

6.开采主矿种、共伴生矿种：申请开采的主矿种、共伴生矿种。

7.设计规模：按开发利用方案（或设计）或核定的生产能力填写。

8.总资源量：开采主矿种保有储量的综合评价数值。

单位与该矿种设计规模的矿产单位相关，如“煤”为万吨。

9.设计服务年限：矿山设计服务年限。

10.采矿权取得方式：填写拟取得采矿权的方式，如探矿权转采矿权。

IL勘查许可证号：采矿权取得方式为探矿权转采矿权的，填写勘查许可证号；非探矿权转采矿权的，无须填写。

12.矿产资源储量评审备案情况：矿产资源储量评审机构、评审与备案时间、经评审备案的矿产资源储量具体情况。

13.查明资源储量：填写已评审备案的资源储量数据。

14.设计利用资源储量：根据开发利用方案（或设计），填写设计利用的资源储量。

15.矿石品位（级、煤质牌号）：根据地质报告提供的矿石品位（级、煤质牌号等）填写。

16.综合回收矿种及品位、储量：根据开发利用方案（或设计），分别填写综合回收的矿种、品位及储量。

17.开采方式：地下开采或露天开采。

18.采矿方法、选矿方法：根据开发利用方案（或设计），填写设计采用的采矿方法、选矿方法。

19.采矿回采率、矿石贫化率、选矿回收率：根据开发利用方案（或设计）确定的参数填写。

20.最终产品及主要参数：矿山生产出的最终产品（原矿或选矿、洗煤产品），及其作为商品流通的主要指标参数。

非油气采矿权变更申请登记书采矿权申请人（签章）矿山名称原采矿许可证号填表时间填表说明1.采矿权申请人：填写取得采矿权的法人单位。

2.矿山名称：采矿权申请人全称+所开办矿山的名称。

如：淮北矿务局申请取得许疃煤矿的采矿权，矿山名称为：淮北矿务局许疃煤矿。

3.经济类型：企业法人根据营业执照证载的类型填写。

4.地址：按采矿权申请人注册地址填写。

5.开采主矿种：申请开采的主矿种。

6.共伴生矿种：申请开采的其它主矿种。

7.生产规模：按核定的生产能力填写。

8.总储量：开采主矿种保有储量的综合评价数值。

单位与该矿种设计规模的矿产单位相关,如“煤”为万吨。

9.开采方式：地下开采或露天开采。

10.原采矿权有效期限：填写自×年×月×日至×年×月×日。

11.采矿权取得方式：填写取得采矿权的方式，分为探矿权转采矿权、协议出让、招标、拍卖、挂牌、转让等。

12.矿业权出让收益（价款）处置方式：填写经批准的矿业权出让收益（价款）的处置方式。

13.应缴纳矿业权出让收益（价款）：填写确认成交的矿业权出让收益（价款）总额。

14.变更内容及原因：根据本企业的具体情况，具体填写申请变更的内容如改变采矿权人名称、改变开采方式、改变矿区范围、改变主采矿种、采矿权转让等，并简要说明变更原因。

15.保有储量：填写申请变更时矿山保有的资源储量数据。

16.矿山地质环境保护与土地复垦：涉及扩大矿区范围、变更开采方式及扩大开采规模填写此项，并填写矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况，方案的编制单位、评审机构、评审时间、公告时间。

不涉及以上三种变更情况的，填写方案适用期，执行情况，依方案治理工作取得的成效。

17.矿区范围图及坐标：以国家直角坐标填写矿区范围拐点坐标。

并注明（1）共有多少拐点圈定；（2）开采深度的起止标高。

范围拐点坐标采用2000国家大地坐标系，高程采用1985国家高程基准。