农业投资管理体制改革的思考

2023年10月第26卷第20期中国管理信息化China Management InformationizationOct.,2023Vol.26,No.20新时代农业企业管理创新的实践与思考郭 刚（中国科学院东北地理与农业生态研究所，长春130102）［摘 要］农业稳定发展，则国家稳定和谐。

进入新时代，国家大力推动农业发展，积极实施乡村振兴战略，对农业领域给予政策优惠，人才、财政倾斜等一系列支持措施，目的就是要促进经济社会发展，不断提升人民生活水平。

农业企业作为实现乡村振兴的强大动力，必须与时俱进，不断进行管理创新，增强自身竞争力，使企业更加符合市场要求。

文章遵循“发现问题—分析原因—提出策略”的逻辑思路，从管理机制创新、积极应用网络技术、吸引专业人才、打造优质品牌、拓展融资渠道等5个方面着手，提出农业企业管理创新优化策略，以期为农业企业实现持续健康发展提供参考。

［关键词］农业企业；管理创新；机制建设；融资保障doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.038［中图分类号］F279.23 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）20-0117-030 引 言乡村振兴战略实施背景下，农业企业是带动农民就业增收、推动农业农村现代化的重要力量。

随着国家一系列惠农政策的相继出台，农业企业迎来了重大的发展机遇期。

与此同时，随着国内外市场环境的变化，农业企业也面临着市场竞争日益激烈的艰巨挑战。

在新形势下，农业企业要想实现长远发展，就必须不断提高自身的综合竞争力，敢于创新，善于创新。

关于创新，不仅要做到产品的推陈出新，还要实现管理模式、方法的创新。

高效率的管理往往可以做到事半功倍，有效提升生产效率，降低企业成本。

因此，现代化的农业企业要结合企业经营实际情况，充分应用新时代企业管理的新模式、新方法，不断提升管理质效。

进入新发展阶段，农业企业如何通过管理创新提高自身核心竞争力，促进自身高质量发展是值得深入研究的社会经济课题之一。

对于我国农业问题及政策的思考/h11、农业人口在中国人口构成中仍占据大多数。

农民安居乐业的问题,农村社会的安定问题,是中国社会整体能否长治久安的根本问题。

近年来,国家关注农民、农村和农业问题。

农业投资增大,政策向农民倾斜,大部分农民增收,得到实惠,社会整体经济发展很快很好,这是成绩,非常难得。

但是,随着我国农业经济市场化的发展,已产生一系列新的问题。

农民的主业是农产品种植业。

近年来随着各项农用生产资料(包括电力、能源、水资源、生态环境处理)、农民生活资料以及农业用工佣金的快速上涨,尽管农产品的价格也在快速上升;但仍难以抵消上述价格的总体上升态势。

因此,大量农民流出土地,进入城市寻找货币收入,一方面造成城市中严重的就业问题;另一方面,造成一些农村中农田的荒芜化以及土地兼并问题。

由此发生一系列衍生经济和政治问题,不容忽视且亟待从理论上研究、规划,政策上解决。

2、近年来,随着农业生产向资本化、市场化的快速发展,中国农民面临着失去“两个市场”的危险:一个是土地密集型农产品的国内市场(据媒体报道,大豆及其加工品的国内市场70%的份额已经被外国豆类产品所占有),另一个是劳动密集型农产品出口外销的境外市场(据报道,如,中国传统出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韩国和欧洲市场,现在正在被进入中国的外资农业企业出口品逐步替代)。

传统经济理论认为,商品价格是由市场供求关系决定的。

但当代世界经济中出现了重要的新现象,石油、粮食等重要国际商品的价格形成机制表明:在现代高度金融化的全球资本市场体系中,决定商品(包括农产品)价格形成的根本因素,并不是短期的直接市场供给需求曲线(不是市场决定价格),而是国际金融资本的远期期货投资(金融资本投资决定价格)。

如果听任中国农民失去国内外“两个市场”的趋势继续发展,社会政治和经济后果会非常严重。

第一,在国际农业及金融资本巨头操纵下,中国将失去内、外两个市场上的农产品定价权。

当前大豆及其加工品的市场定价权已经丧失。

农业经济No n g ye jin g ji提升农村经济管理水平的思考毛建品基于农村经济的内涵、农村经济建设现状和存在的问题体积提高农村经济管理的有效措施着手，分析了提升农村经济管理水平的根本出路，为我国农村经济的发展提供一定的参考价值。

1.农村经济管理的内涵农村经济管理主要是通过国家相关的政策方针以及农村经济发展两者结合起来，对农村发展中存在的问题进行处理，从而可以促进农村经济的发展，从而保证整个国家经济的上升，在保证农业生产顺利的情况下对农产品进行科学合理地分配达到农村经济管理的目的，对农村经济发展过程中存在的不平衡问题进行相关的宏观调控以及管理。

2.农村经济建设现状和存在的问题2.1乡镇企业水平低，农民收入来源单一我国大部分的农村地区其农业的发展主要依靠是第一生产业，而第二、第三产业的发展尤为的落后，尽管近几年国家对农村经济的大力扶持，但是农村居民的整体收入水平与城镇居民的收入水平还是差距很大。

农村中大多数的农民依靠第一产业维持家里的经济，第二第三产业的人数很少，并且很多企业缺乏相应的劳动力，企业工厂中劳动力缺乏，在这种情形下很难完成企业的成功转型，提高整体企业的效益水平。

同时由于我国弄村大多处在的地理环境较为复杂，与人民日益相关的企业很难发展起来，第三产业的发展不成规模，我国大多数农村居民的经济收入只能依靠第一产业。

2.2农产品加工能力低，产业化经营水平差目前我国农村整体的农作物是数量多，但是整个农产品的质量较低，很多农村过分地追求数量而忘记了产品质量，盲目跟风，大部分农村区域形成了分散养殖，导致该地区的农产品养殖很难形成国模，农村区域产品很难形成规模。

同时由于我国农产品的加工大多数是停留在初级阶段，对产品进行深入加工的较少，直接导致农产品的技术含量较低，同时由于农产品的附加值低，难以形成很强的市场竞争力，所以导致农产品的产业经营水平差。

第三产业不成规模，农民的收入只能依靠第一产业。

2.3劳动力素质低，思想观念落后国家的整体发展与居民的人口素质有重要的联系，居民的素质分为思想素质、技能素质和居民的文化素质这三个方面。

农村税费改革在我国进入全面推行阶段，虽然取得了明显的成效，但在理论和实践上仍存在一些亟待回答和思考的问题，回答和解决这些问题将加快我国农村税费改革进程，提高改革效果。

一、运用公共财政理论指导农村税费改革按照市场经济要求构建公共财政基本框架，是当前财政分配体制改革的中心任务。

农村财政是国家财政的重要组成部分，农村税费改革是农村财政改革的重要内容。

整个国家财政分配体制和运行机制的改革要以公共财政理论作指导，作为农村财政改革的重要内容，农村税费改革必然要求以公共财政理论作指导。

长期以来，我国对国家与农民收入分配关系的调节，是以农业税为基础，辅之以必要的收费的“税费并存”形式。

如果说，过去我们依靠“税费并存”解决了国家与农民的分配关系，确保了农村基层政权的正常运转，起过一定的作用。

但是随着社会主义市场经济体制的建立，这种“税费并存”形式已不适应经济体制转型和公共财政运行机制的要求，在农村出现了县、乡政府随意收费，费多于税，农民负担日益加重的矛盾，极大地损害了农民的积极性，制约了农民收入的增长，影响了农村社会稳定。

按照市场经济耍求规范国家与农民的收入分配关系，在农村建立公共财政运行机制，要求从根本上改变过去“税费并存”的调节机制，建立以税收调节为主导的农村财政收入分配机制，杜绝对农民的乱收费，从法律和制度上确保农民负担的减轻和农民收入分配机制的规范。

过去几年，我们把建立公共财政基本框架的重点放在了城市财政，公共财政中政府提供的公共产品主要满足城镇居民的需求。

而农村的公共产品，如兴办义务教育、计划生育、优抚烈军属、复员退伍伤残军人、供养五保户、训练民兵，修建农村公路和农业水利设施，是为全国人民的共同利益服务的，属于社会的公共需要。

在城市这类公共需要是通过政府的公共财政予以保证的，但是在农村却是向农民另外收费予以保证的。

农民除了上缴农业税、农业特产税、牧业税和屠宰税等税收以外，还要缴纳乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、民兵训练经费、乡村道路建设经费、教育附加等，这显然有违城乡居民“权利平等、负担均衡”的基本规则。