乌拉特前旗乌拉山自然保护区及周边生态环境综合整治和修复

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第6500号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.06•【文号】•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文对十三届全国人大四次会议第6500号建议的答复您提出的关于将“乌贺原”生态屏障工程纳入国家级生态保护修复专项规划体系的建议收悉。

经商自然资源部，现答复如下。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视内蒙古生态保护和修复工作，要求“努力把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障”。

我委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神及党中央、国务院决策部署，坚持将内蒙古作为全国生态保护和修复工作的重点区域，持续加大中央预算内投资支持力度。

“十三五”以来，累计安排内蒙古中央预算内投资127.12亿元，推进实施了京津风沙源治理、坡耕地治理等重点区域综合治理工程，三北防护林体系建设、天然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草等森林草原资源培育工程，以及森林防火、自然保护区、湿地保护、林业管护用房等生态保护支撑体系建设，有效促进了重点工程区生态质量的持续改善。

2016年以来，财政部、自然资源部（含原国土资源部）、生态环境部支持24个省（自治区、直辖市）实施了25个山水林田湖草生态保护修复工程试点。

其中，2018年将贺兰山东麓纳入第三批工程试点，工程计划总投资62亿元。

截至2021年3月底，实际完成投资38.4亿元，投资完成比例62%；中央累计下达基础奖补资金20亿元，执行率达100%；完成土地综合治理、矿山生态修复、流域水环境治理、污染与退化土地修复等面积约6万公顷。

工程试点对于提升贺兰山东麓生态系统质量和服务功能发挥了积极作用。

2020年6月，我委、自然资源部联合印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总体规划》），其中已将乌兰XXX沙漠、贺兰山、鄂尔多斯高原作为重点，分别纳入了“北方防沙带生态保护和修复重大工程”和“黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程”，并在工程专栏中单列了“内蒙古高原生态保护和修复”“黄土高原水土流失综合治理”“贺兰山生态保护和修复”等工程，提出了各重点区域的治理思路和重点任务。

乌拉特草原生态旅游开发存在的问题及解决思路的探讨乌拉特草原是内蒙古自治区境内著名的自然风光旅游景区，因其独特的草原风光、草原文化、民俗风情等特色景观而备受游客青睐。

但是，在乌拉特草原生态旅游开发过程中，也存在着一些问题，这些问题不仅影响了旅游的品质，更对草原生态环境构成了极大的威胁。

下面本文将就乌拉特草原生态旅游开发存在的问题及解决思路进行探讨。

一、乌拉特草原生态旅游开发存在的问题1. 开发规模大、发展速度快。

乌拉特草原生态旅游开发市场上竞争激烈，为了迎合不断增长的游客需求，各旅游项目普遍面积较大，开发规模较大，发展速度较快。

由此造成生态系统破坏的问题。

2. 资源过度开采。

开发商为了获取更大的收益，在短时间内过度开采资源，如草原、林地等自然资源，给生态系统造成了巨大的损害。

3. 乱占乱建现象严重。

一些开发商为了追求利润，往往采用乱占乱建的方式进行开发，严重破坏了生态系统平衡。

4. 游客习惯不良。

乌拉特草原的游客不时地随地扔垃圾或者挖野花等破坏性行为，给生态环境和地方民众带来了不便。

二、乌拉特草原生态旅游开发问题的解决思路1. 引导观光客正确的行为规范：通过采用各种手段，如发布合适有关规范性文件、提高观光客素质教育、对旅游服务从业人员进行相关岗位培训等，引导观光客爱护环境，维护生态平衡，可以达到以文化引领游客，进而提升乌拉特草原旅游业综合发展水平的目的。

2. 提高行业自律水平：旅游业的发展不能过度追求发展速度和规模，需要科学地规划开发，严格贯彻资源环境承载能力准则，引导景区开发商制定自我约束规范，条例保障生态系统的平衡发展。

3. 加大政策支持力度：相关部门应当制定相应的政策，加强对乌拉特草原生态旅游开发的强有力的支持，配套完善的金融、人力、政策等方面的服务，建立健全的制度机制，以保证生态旅游的可持续发展。

4. 加强监管力度：政府部门应当加强对乌拉特草原生态旅游开发的监管，对开发商进行规范化管理，加强草原资源保护力度，制定严格的草原保护法律条文，并加强对相关部门、企业和个人的管理，同时加强对违法行为的打击力度。

自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议的总体要求是:以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和创新社会管理，增强经济发展的内生活力和动力，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

要全力抓好六个方面的重点工作。

一是全面贯彻中央宏观调控政策，全力促进经济持续健康发展。

发挥好投资对经济增长的关键作用，增加政府投资，扩大市场融资，引导民间投资，积极招商引资，不断激发各类市场主体发展活力，促进实体经济繁荣发展。

二是加大产业结构调整力度，着力提高产业整体素质。

坚定不移走新型工业化道路，改造提升传统产业、大力发展新兴产业、加快发展服务业、做大做强畜牧业，推进工业化与信息化深度融合，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。

三是加快发展县域经济，统筹城乡区域协调发展。

立足比较优势发展特色产业，依托资源优势壮大优势产业。

大力推进县域城镇化进程，突出抓好县城扩容提质。

加强交通网络、旗县电力扩容、综合信息服务体系、城镇供水供气和污水处理等基础设施建设。

调整优化生产力布局，实施重大生态修复工程，加强城镇、农村牧区、矿区和交通沿线环境综合整治，建设美好家园。

四是着力保障和改善民生，提高人民生活水平。

大力推进扶贫攻坚，实施整村推进和扶贫移民工程，增强贫困地区自我发展能力。

实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出抓好重点人群就业，大力推进全民创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

加大收入分配调节力度，深化企事业单位工资制度改革，落实好各项惠农惠牧政策，促进城乡居民收入持续稳定增长。

切实保障困难群众基本生活，加快完善城乡低保、社保和各项救助体系，统筹各方面力量，建立一对一的帮扶救助机制，确保每一位困难群众都能得到及时有效的帮助。

414个！内蒙古10亿元以上重大项目清单
日前，内蒙古发布10亿元以上重大项目清单，其中涉及大气污染整治暨环境综合治理项目、乌钢绿色节能环保产业提升项目、科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、生活垃圾及城市污泥协同处置、尾渣综合利用项目、固废资源化及配套工程项目、尾矿干排环保节能技改项目、环保新材料项目等。

详情如下：2022年内蒙古自治区计划实施10亿元以上重大项目414个（房地产项目除外），年度计划完成投资3011.54亿元，项目涉及交通、能源、现代农业、数字经济、基础设施、节能环保、文旅康养等领域。

其中，自治区本级计划实施19个项目，年度计划完成投资299.70亿元。

分盟市看，呼和浩特市计划实施项目61个，包头市60个，呼伦贝尔市15个，兴安盟20个，通辽市23个，赤峰市25个，锡林郭勒盟20个，乌兰察布市42个，鄂尔多斯市69个，巴彦淖尔市19个，乌海市20个，阿拉善盟21个。

内蒙古阿拉善左旗草原生态保护现状与修复苏龙嘎，格日勒吉雅，乌云嘎（内蒙古阿拉善左旗草原工作站，内蒙古 阿拉善左旗 750306）摘要:内蒙古阿拉善左旗由于恶劣的气候条件和早期不科学的利用方式，导致草原生态功能逐渐退化。

2011年以来，随着对草原生态保护的重视程度逐渐提高，全旗采取有效措施，生态环境明显好转。

该文结合实际描述了阿拉善左旗草原生态保护现状，逐一阐述了加强有害生物防治、加强土壤改良、植被恢复等环境保护和修复措施，提出加强管护能力建设、完善草原火灾联防联治、加强预警监测系统建设等建议，以期进一步加强草原生态保护，在短时间内遏制草原生态恶化。

关健词:草原；生态保护；修复；有害生物防治；土壤改良；植被恢复；火灾联防联治；预警监测苏龙嘎，格日勒吉雅，乌云嘎. 内蒙古阿拉善左旗草原生态保护现状与修复[J]. 农业工程技术，2023，43(10):65+67.草原是陆地生态系统的重要组成部分，在维护生物多样性与水土保持方面发挥着重要作用，加强草原生态修复和治理对保障畜牧养殖安全及生态环境保护有重要意义[1]。

20世纪，不科学的经济发展方式对生态环境造成了严重不良影响，大量植被资源被开采，优质牧草种植面积逐渐下降，草场面积锐减，生态环境逐渐恶化。

草原生态修复和治理是生态文明建设的重要内容，新时期需加快构建完善保护治理措施，确保退化沙化的草场能够得到有效抑制，不断提高草场植被覆盖度，形成完善合理的草原生态系统，提供满足多种植物和生物生长发育的良好环境。

党的十八大以来，随着国家对生态环境保护重视程度的逐渐增强，生态环境修复和治理不断向前推进，虽然部分地区的草地植被覆盖度逐渐增加，但总体上草原生态环境的恶化趋势并没有得到有效遏制，严重威胁草原畜牧养殖业的发展。

一、阿拉善左旗草原生态保护现状阿拉善左旗地处内蒙古自治区最西部，东与宁夏交界，西南与甘肃毗邻，北与蒙古国接壤，是自治区19个少数民族边境旗县之一，辖11个苏木镇、97个嘎查，全旗总人口14.7万人，其中农牧业人口4.56万人；土地总面积10387万亩，主要为荒漠草原、沙漠、戈壁，其中，天然草原7227.69万亩，占土地总面积的69.58%。

巴彦淖尔市自然保护区管理情况摘要：文章阐述了巴彦淖尔市自然保护区管理情况关键词：自然保护区；管理；情况一、基本情况巴彦淖尔市共有各级自然保护区总面积58.17万公顷，占全市总土地面积659.2万公顷的8.8％，其中，包括内蒙古乌拉特梭梭林—蒙古野驴国家级自然保护区（以下简称乌拉特国家级自然保护区）和哈腾套海国家级自然保护区2处国家级自然保护区，乌梁素海湿地水禽自然保护区、阿其山叉子圆柏自然保护区和乌拉山天然次生林保护区3处自治区级保护区。

（一）国家级自然保护区情况1.乌拉特国家级自然保护区位于乌拉特中旗和乌拉特后旗境内，与蒙古国接壤，是我国梭梭林天然分布的最东缘，也是全国现存蒙古野驴、鹅喉羚、盘羊、北山羊等野生动物分布的最北界和最东界。

保护区属典型的“荒漠生态系统类型”国家级自然保护区，总面积6.8万公顷，主要保护对象是：以梭梭林和蒙古野驴为代表的珍稀濒危动植物资源、脆弱的荒漠生态系统及其生物多样性、古老原始的自然地貌和不同自然地带的典型自然景观。

有国家一级保护动物蒙古野驴、大鸨、波斑鸨、金雕5种，国家二级保护动物鹅喉羚、盘羊、猞猁、北山羊、兔狲、荒漠猫等12种。

有种子植物22科60属96种，其中珍稀濒危野生植物有裸果木、绵刺、革苞菊、梭梭、蒙古扁桃、沙冬青、肉苁蓉等。

2.哈腾套海国家级自然保护区位于磴口县西北部乌兰布和沙漠东缘，属荒漠类生态系统保护区，总面积12.36万公顷。

保护区有野生动物22种，其中国家一级保护动物黑鹳、大鸨等6种，二级保护动物天鹅、岩羊、鹰类等16种；有珍稀保护植物绵刺、沙冬青、肉苁蓉、蒙古扁桃、梭梭等。

3.乌梁素海湿地水禽自然保护区位于乌拉特前旗境内，是黄河流域最大的湖泊湿地，中国八大淡水湖之一，是地球上同一纬度面积最大的湿地。

保护区总面积3.72万公顷，属典型的湿地生态系统类型保护区，主要保护对象是湿地生态系统（包括水体生态系统和周边滩地生态系统）及其多样性（包括野生动植物多样性），以国家重点保护鸟类为代表的各种鸟类和候鸟栖息地、繁殖地。

内蒙草原修复治理实施方案随着人类社会的发展，草原生态环境受到了严重破坏，内蒙古草原作为我国重要的生态屏障，其修复治理工作显得尤为重要。

为了有效实施内蒙草原的修复治理工作，我们制定了以下实施方案：一、加强生态监测和评估首先，我们将加强对内蒙草原生态环境的监测和评估工作。

通过建立完善的监测网络，及时掌握草原生态系统的变化情况，为后续的修复工作提供科学依据。

二、推进草原植被恢复针对草原植被退化的问题，我们将采取多种措施，包括草种改良、人工种植、防风固沙等方式，促进草原植被的恢复和生长，提高草原的植被覆盖率。

三、加强草原水土保持草原水土保持是草原生态修复的重要环节。

我们将加大对草原水土流失的治理力度，修复退化的草原土壤，减少水土流失，保护草原生态系统的稳定性。

四、控制过度放牧过度放牧是导致草原退化的重要原因之一。

我们将通过政策引导、生态补偿等方式，控制草原地区的过度放牧现象，保护草原植被的恢复和生长。

五、加强草原生态补偿为了激励草原地区的生态保护和修复工作，我们将建立健全的草原生态补偿机制，对开展草原生态保护和修复工作的单位和个人进行奖励和补偿，形成良好的生态保护氛围。

六、加强政策法规的制定和执行为了保障草原修复治理工作的顺利进行，我们将加强相关政策法规的制定和执行力度，建立健全的管理体系，确保各项工作有序开展。

七、加强社会宣传和教育最后，我们将加强对草原生态保护和修复工作的社会宣传和教育，提高全社会对草原生态环境保护的认识和重视程度，形成全社会共同参与的良好局面。

总之，内蒙草原的修复治理工作是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界的共同参与和努力。

我们将积极落实上述实施方案，努力推动内蒙草原生态环境的修复和保护工作，为保护我国的生态环境作出积极贡献。