法制工作总结
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**局2011年法制工作总结
去年以来，**局法制工作在省厅法规处的具体指导下，以贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《省行政程序规定》文件精神为主线，以建设法治政府为目标，全面推行依法行政执法责任制度，把法制工作作为打造法治政府、促进和谐社会构建的一项基础工作，强化领导，狠抓落实，为各项工作的顺利开展营造了良好的法治环境。
现将有关工作总结如下：
一、2011年法制工作基本情况
（一）加强领导，完善制度，全面推进依法行政工作。
一是加强组织领导。
局党委始终把法制建设摆在全局各项工作的突出位置，调整成立了普法依法行政工作领导小组，负责对全局普法依法行政工作进行组织领导和监督检查，坚持普法依法行政工作一把手负责制不动摇。
局长和分管法制工作领导作为第一责任人，各业务科室（单位）负责人作为直接责任人，具体工作由局政策法规科牵头落实，初步形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓的齐抓共管格局，确保了依法行政工作的全面落实。
二是完善制度保障。
为了规范各种行政行为，制定出台了《规范性文件管理办法》、《办理行政诉讼和行政复议工作程序规定》、《行政执法案卷管理制度》等一系列规章制度，使行政行为有章可循，有规可依。
三是积极开展行政复议应诉工作。
2011年全市各级共受理行政复议案件**件。
市局作为被申请人的*件，区县局
作为被申请人的*件，维持率为97%；全年办理行政诉讼案件*件，在办理的*件行政诉讼案件中，市局作为被告的*件，区县局作为被告的*件，行政诉讼胜诉率为100%(以调解和解结案的案件未计算在内)。
（二）强化培训，加大宣传，深入开展法制宣传教育。
一是认真组织系统内干部职工学习法律知识。
把学法用法活动与加强干部队伍建设有机结合起来，通过集中辅导、专题研讨、举办讲座和知识竞赛等多种形式，会同有关部门抓好任务落实，确保全系统人员学习法律知识每年不少于40学时，集中辅导每年不少于8学时。
二是突出抓好重点人员的教育培训。
坚持把领导干部作为法制宣传教育重点，坚持把执法岗位人员作为法制教育的重点对象，实行经常性的警示教育，防微杜渐。
三是定期组织开展法制宣传教育月活动。
为了增强社会各界对法制工作的理解和支持，把每年6月作为全系统法制宣传教育活动月，集中开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。
四是开展了政策法规主题宣传年活动。
制定下发了《政策法规主题宣传活动总体方案》，组织全市系统围绕“和谐中国民生行”和推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，开展主题宣传活动。
五是把法制宣传教育贯穿在实际工作当中。
为了方便群众办事，在为民服务工作的各个具体环节、各个具体部位都印制一些“明白纸”和办事指南，让群众当个明白人，有效提升了工作的公信力。
（三）加强管理，强化监督，进一步规范行政执法行为。
一是规范行政行为。
从人民群众最关注、反映最强烈、关系最密切
的问题入手，及时发布有关政策依据、办事程序、办理时限和办理结果等信息，尤其对考录、就业、评选等社会广泛关注的热点问题，除命题、阅卷等一些需要保密的内容和环节外，其他都按照有关规定向社会公开。
尤其在人员招考招聘工作中，聘请外地面试考官，采取封闭式管理的办法，实行统一组织，统一命题，统一考试，统一阅卷，确保公开公平,得到了社会各界的好评。
二是从源头上推进依法行政。
结合实际，从依法做好各项业务工作着手，保证各项政策宣传到位、解释到位、落实到位、服务到位，及时、耐心、热情地为来访群众做好解释工作，最大限度地减少各类争议案件发生。
近年来，全市行政审批、人事行政等行政复议和行政应诉案件数量呈明显下降趋势，我局连年被市政府评为行风政风先进单位。
三是对全局依法行政工作进行统一部署、统筹协调。
特别是在全国依法行政工作会议召开以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》出台后，及时组织各科室（单位）进行学习讨论，深入落实文件精神，指导督促各科室、单位按照最新要求，及时调整思路，部署工作。
四是主动接受社会监督。
通过设立举报箱、征求意见簿、向社会公布监督电话、落实专人受理投诉等形式，对弄虚作假、侵害群众合法利益的行政行为，进行严肃批评，限期整改，造成严重后果的，严肃查处，并追究单位主要领导的责任。
发挥人大代表、政协委员、纪检监察、新闻舆论、行风监督员对执法工作的监督作用，主动邀请他们参与工作的全过程，充分体现行政工作的公开、公平、公正。
二、存在的问题
尽管我市的法制工作取得了明显成效，但仍存在一些问题：
一是对法制工作的宣传力度不够。
还有少数同志对法制工作的重要性认识不到位，工作中随意性强，没有真正把依法行政落实到具体工作中去。
二是法制意识还不到位。
在法治理念上，还没有从以法治民、治事向依法治官、治权转变；在责任意识上，不愿承担行政责任和落实行政责任。
三是对法制机构建设的投入不足。
机构设置、人员配置及经费投入与不断加强的法制工作需要不相适应，一定程度上影响了法制工作的全面开展。
三、2012年法制工作思路、重点及措施
2012年的工作方向和目标：使**政策法规体系更加健全，以依法行政为核心的科学管理服务体系基本形成，政策法规工作服务事业发展的作用显著增强。
（一）认真贯彻《行政程序规定》,全面落实“行政程序年”活动。
大力开展《规定》的宣传教育培训工作，结合工作实际，制定宣传、学习方案，组织开展以《规定》为主要学习内容的依法行政培训；严格执行重大行政决策程序，建立健全重大行政决策方案合法性审查制度和风险评估机制；在全面清理行政职权的基础上，具体细化每项行政职能的办理程序，编制办事流程图，主动向社会公布，自觉接受社会各界和管理相对人的监督。
（二）加大宣传力度，做好“六五普法”宣传教育工作。
进一步加大力度，扎实组织开展法制宣传教育主题活动，继续深化宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动；创新形式，努力增强法制宣传教育实效性，充分发挥网络等新媒
体的优势，不断扩展法制宣传工作面；依托制度，切实夯实法制宣传教育基础建设，继续推进领导干部学法制度化、规范化；强化措施，深入推进依法治理，深入开展各种专项治理活动，用法治实践推动法制宣传教育。
（三）严格审核把关，完善规范性文件制定程序。
加强对规范性文件的起草、审核发布、备案、修改和废止以及解释等工作。
严格按照《规范性文件管理办法》，对本级行政机关拟发的规范性文件的合法性进行审查，严格审核把关。
建立并落实规范性文件清理制度，实行定期清理、专项清理和动态清理，确保政策法规的效力。
（四）提高办案质量，进一步加强行政复议和行政应诉工作。
进一步完善行政复议和行政应诉工作制度，规范行政复议案件受理、登记、办理、合议、报批、等一系列工作流程；组织全市系统办案人员业务培训，开展案例研讨活动，进一步提高办案质量；按时报送年度行政复议和应诉案件统计报表、案件统计分析报告；认真执行直接责任人出庭应诉工作制度，由发生重大行政诉讼案件相关科室的领导直接参加出庭应诉工作，全力做好行政应诉工作。
