四川省校外培训机构黑名单信息

区县校外培训机构黑名单管理办法第一章总则第一条为加快推进全县社会信用体系建设，树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德，进一步增强守信激励机制作用，根据《民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》以及《教育部国家市场监督总局应急管理部关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》等文件精神，制定本管理办法。

第二条本办法所称校外培训机构，是指国家机构以外的社会组织和个人，利用非国家财政性经费，经市、县审批设立的，面向社会举办的各级各类民办文化教育培训机构,包括营利性和非营利性两类。

第三条黑白名单管理是指将校外培训机构法人和法人代表的信用档案，纳入统一管理。

第四条 X县校外培训机构专项治理工作领导小组负责全县校外培训机构黑白名单管理工作的指导和监督，县教育局负责校外培训机构的黑白名单管理工作。

第二章黑白名单条件第五条纳入“白名单”应当符合以下条件：（一）证照齐全。

即：依法取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》、《民办非企业法人登记证》或《营业执照》、收费在发改部门备案；（二）培训场所、师资、内容、安全、管理达到标准要求；（三）上一年度年检为合格及以上等次、经市（县）教育行政部门公示确认、没有安全隐患且无不良办学行为的培训机构。

第六条存在以下情况或行为之一，经相关行政部门行政处罚的，将纳入“黑名单”：（一）擅自设立、分立、合并教学点（办班点），或以虚假证明材料骗取办学许可证（备案许可），或伪造、买卖、出借、出租办学许可证（备案许可），或“无证办学”的；（二）在房屋、消防、卫生等方面存在安全隐患的；（三）擅自改变培训机构名称（含不规范使用机构名称简称）、学科的类别或层次、举办者等；（四）发布虚假或违规招生简章、宣传品或招生中发布虚假违法广告误导学生或家长；招生简章、广告或宣传品未在县教育局、市场监管局、镇中心校履行备案手续的。

（五）聘请中小学在职教师、无教师资格证教师以及聘用教师资质不全的外籍人员的；（六）恶意终止办学、抽逃资金或挪用办学经费，或一次性收取学费时间跨度超过X个月，或通过变相手段收取学费时间跨度超过X个月，或自定涉嫌“非法集资”的收费办法，或收费不出具正式票据而偷税漏税的，退费未按《X县校外培训机构收费管理制度》规定执行的；（七）培训内容和进度存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”、组织中小学生等级考试及竞赛等不良办学行为；在培训机构内公布学生考试、测试成绩或公布考取学校成绩的；（八）内部管理不规范，未按要求公示证照、收费、班级等信息，使用不合规培训教材，培训时间晚上超过X:X，给学生留作业，培训班名称不具体清晰，招收与培训班次不符的学生,因疏于管理导致损害受教育者或教职工利益的；（九）由学生或家长投诉并经查实存在的其他违法违规办学行为的。

培训机构违法案例
1.北京英杰教育培训有限公司。

此培训机构被曝光存在违法行为，涉及虚假宣传、偷税漏税、签订假
合同等多项违法行为。

该公司被列入北京市教育厅失信培训机构网站。

2.北京弘成启明教育科技有限公司。

涉嫌发布虚假广告和违法合同，该机构聘请的外籍教师没有工作签证，违反了国家规定。

北京市教育局责令其停业整顿，并被列为北京市教育厅
失信培训机构网站。

3.上海语熙文化传媒有限公司。

该机构涉嫌违反教育部关于非学历教育的管理规定，未经批准设立，
提供无资质的培训服务。

上海市民政局责令其停业整顿，并被列为上海市
教育局失信培训机构网站。

4.湖南省理优教育科技有限公司。

该机构虚假宣传，宣称能够提高学生的考试成绩。

此外，该机构没有
教师资格和教育部门颁发的相关资质证书。

湖南省教育厅责令其停业整顿，并被列为湖南省教育厅失信培训机构网站。

5.广州市正德培训学校。

该学校虚假宣传，宣称能够帮助学生考取高中、大学等名校，实则为
虚假课程。

广州市教育局责令其停业整顿，并被列为广州市教育局失信培
训机构网站。

总的来说，培训机构违法行为的种类有很多，包括虚假宣传、违法签订合同、偷税漏税、无证经营等。

这些行为对于消费者和整个培训行业的信誉都会产生不良影响。

因此，我们应该选择正规的和有良好信誉的培训机构进行学习。

校外培训机构信用积分负面清单评价指标及评分标准－1－－2－校外培训机构信用积分负面清单评分表培训机构名称：（盖章）1.公共信用评价：机构及主要人员信息、年度报告信息等。

2.金融财税评价：包括纳税遵从信息、金融信息等3.管治能力评价：包括产品质量信息、安全生产信息、环境保护信息等。

4.遵纪守法评价：包括公用事业信息、信用承诺信息、行政管理信息、司法处理信息、严重失信黑名单信息等5.社会责任评价：包括社保缴纳信息、慈善捐赠信息、红名单信息等。

6.党建工作评价：组织建设(党建工作情况)□A.符合建立党组织要求但未建立党组织的。

□B.未达到建设党组织条件，但党的工作覆盖的。

□C.未达到建设党组织条件，且未主动覆盖党的工作的。

□E.按要求建立党组织，但未开展党组织活动的。

□F.按要求建立党组织且党组织活动规范有序的。

7.办学安全评价：经当地教育部门审批，信息录入齐全，得分，信息不全不得分（）－3－8.场地安全评价：办学场所安全情况□A.主要通道、走廊、一对一教室等未装设视频监控。

□B.有以下任一情况：消防检查不符合要求，防疫卫生工作不到位或不符合采光和照明国家有关标准或同一培训时段内生均面积不达到3平方米。

□C.主要通道、走廊、一对一教室等未装设视频监控，并且有以下任一情况，消防检查不符合要求，防疫卫生工作不到位或不符合采光和照明国家有关标准或同一培训时段内生均面积不达到3平方米□D.无以上情况9.办学安全评价：公示情况（至少包括规范名称、办学许可证、法人登记证或营业执照、收退费办法、投诉电话、教师信息、课程表、安全管理制度（逃生示意图、安全负责人、应急预案等））□A.在显著位置公示学校重要信息完整。

□B.在显著位置公示学校重要信息有缺项10.办学安全评价：管理安全□未与学员签订培训服务合同。

□擅自改变培训服务内容。

□违规招生。

□泄露学员信息。

□无以上情况。

11.教学管理评价：备案情况□A.培训班的名称、班次、培训内容、招生对象、进度安排，上课时间等报属地县级教育部门备案□B.未备案或备案内容与实际不符的12.教学管理评价：教学内容－4－□A.培训内容超过国家相应课程标准□B.培训班次与招生对象所处年级不匹配□C.培训进度超过所在县（市、区）中小学同期进度□D.无以上情况13.教学内容评价：组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名情况□A.存在组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名□B.不存在组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名14.教师资格评价：学科培训专职教师不具有相应学科教师资格证的或外籍人员不具有关部门的准入和资格认定手续证件的( )15.财务管理评价：财务制度管理情况□A.未制定包含培训收费项目及标准、收退费等内容的财务管理制度□B.额外收取项目和标准外其它费用□C.以格式合同形式加重消费者责任或减轻经营者责任□D.以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资的□E.无以上情况16.财务管理评价：费用收退情况□A.未执行财务与资产管理规定□B.收费时段与教学安排一致□C.一次性收取时间跨度超过3个月的费用的□D.未按照规定收退费的□E.无以上情况17.财务管理评价：接受教育部门资金监管情况□A.接受教育部门资金监管－5－□B. 不接受教育部门资金监管18.行政管理评价：当年被抽查机构，无问题得60分，有问题需要整改的不得分，未抽到得40分19.行政管理评价：行政处罚与督办整改(校外培训机构重要信息变更情况)□A.擅自分立、合并校外培训机构；□B.擅自改变校外培训机构名称、层次、类别和举办者；□C.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财；□D.非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的（一票否决直接降为E级）；□E管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响；□F.提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的（一票否决，直接降为E级）；□G.伪造，变造、买卖、出租、出借办学许可证的（一票否决，直接降为E级）□H.恶意终止办学，抽逃资金或者挪用办学经费；□I.未参加年检，年检结果不合格；□J.办学方向、教学内容、办学行为违背党的教育方针，违反国家相关法律规定，□K.办学条件达不到国家标准，存在安全隐患；□L.因机构责任造成教育教学或安全事故；□M.聘用中小学在职教师□N.存在以下情况：近一年列入国家或省级督办名单并查实或在双随机等各类检查中未按要求按时完成整改的；□O.无以上任一情况－6－20.行政管理评价：存在举办、受托举办或变相举办与县内外民办中小学入学或升学挂钩的各类培训活动。

校外培训机构、艺考培训机构检查工作方案按照《国务院教育督导委员会办公室关于开展“五项管理”实地督查工作的通知》要求，国家教育督导组会来我省进行2021年“五项管理”实地督查工作，为做好随时迎接检查的准备工作，地区教育局决定从即日起到年底，结合“四清理三建制”（即清理整顿违法违规办学、清理整顿民办教育机构不良行为、清理整顿公办学校和教师的参与行为、清除民办教育机构安全隐患；建立健全民办教育机构规章制度、联合执法机制、黑白名单制度）专项整治工作，特制定本方案。

一、工作目标深入推进我区校外培训机构、艺考培训机构专项整治工作，在前期整治工作的基础上进一步强化校外培训机构、艺考培训机构的规范管理，促进民办教育的健康发展。

二、检查范围已取得办学许可证的校外培训机构、无证非法办学机构、艺考培训机构等。

三、检查内容1.清理整顿违法违规办学，强化校外培训机构时间与作业管控，把不得以任何形式布置作业和规范培训结束时间作为监管的重要内容，确保辖区内所有校外培训机构严格执行线下培训结束时间不得晚于20∶30，线上直播类培训结束时间不得晚于21:00，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等形式布置作业等要求。

2.清理整顿校外培训教育机构、艺考培训机构的不良行为，检查收费行为。

按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用。

学员在课程开始前提出退费，机构原则上在5日内按原渠道一次性退还所有费用。

3.清理整顿公办学校和教师的参与行为。

4.清除校外培训机构、艺考培训机构机构安全隐患。

重点检查校外培训机构、艺考培训机构办学场所的消防、治安条件和安全制度是否符合安全管理规定。

四、有关要求一是加强领导，提高政治站位。

各地要高度重视此项工作，迅速组建校外教育机构、艺考培训机构检查工作领导小组，明确职责分工，制订具体实施方案，立即组织开展检查。

二是全面检查、及时整改。

校外培训机构管理联席会议制度根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规,为贯彻落实《关于规范校外培训机构发展的意见》精神和《关于规范校外培训机构发展的实施意见》要求，结合我区实际,建立校外培训机构管理联席会议制度。

一、联席会议主要职责L健全工作机制。

切实提高思想认识，将规范民办培训机构发展纳入重要议事日程。

区教育局、民政局、人社局、市场监管局等部门在区委、区政府领导下，建立由公安、应急管理、卫生健康、市场监管以及乡镇（街道）和社区等相关部门、单位共同参与的工作机制。

2.成员单位依托全国信用信息共享平台和政务网、在线建立健全全区校外培训机构动态信息库，及时搜集整理发布各类校外培训机构信息及其业务信息，准确掌握并充分共享全区校外培训情况。

将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

市场监管部门将营利性校外培训机构的行政许可信息、行政处罚信息、黑名单信息、抽查检查结果等归集至国家企业信用信息公示系统，记于相对应企业名下并依法公示。

对于非营利性校外培训机构的失信行为，由登记部门依据社会组织信用管理有关规定进行信用管理并依法公示。

3.组织相关部门和单位对存在重大安全隐患、未取得办学许可证或营业执照、在学科类培训中有应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的不良行为、组织中小学生等级考试及竞赛等问题进行专项治理。

4.切实加强对校外培训机构办学行为的日常监管，落实教育、市场监管、人社、民政、公安、应急管理、网信、文旅、工信、广电等各部门职责，健全监管责任体系。

5.落实年检年报制度。

区教育局要会同有关部门按照校外培训机构设置标准、审批条件、办学行为要求和登记管理有关规定完善管理办法，认真组织开展年检和年度报告公示工作。

对经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或不接受年检、不报送年度报告的，要依法依规严肃处理，直至吊销办学许可证,追究有关人员的法律责任。

6.公布黑白名单。

关于规范校外培训机构办学行为的提醒告诫函各校外培训机构：随着社会经济的发展和教育需求的多样化，校外培训行业蓬勃发展。

然而，在这一过程中，也出现了一些不规范的办学行为，不仅损害了学生和家长的合法权益，也影响了教育培训行业的健康发展。

为了进一步规范校外培训机构的办学行为，促进校外培训市场的规范有序，现向你们发出以下提醒告诫：一、依法依规办学各校外培训机构应严格遵守国家法律法规，取得相关办学许可证和营业执照，并按照核准的业务范围开展培训活动。

未经许可，不得擅自从事教育培训业务。

同时，要严格落实有关办学标准和规范，确保场地、设施、师资等条件符合要求。

二、规范招生宣传在招生宣传过程中，应诚实守信，不得发布虚假广告、夸大培训效果、误导消费者。

宣传内容应与实际培训内容相符，不得对培训效果作出明示或暗示的保证性承诺。

不得利用名校、名师、考试状元等进行宣传炒作，不得在主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。

三、合理制定收费标准收费项目和标准应在培训场所显著位置公示，不得在公示的项目和标准外收取其他费用。

一次性收费不得超过三个月或 60 课时，不得以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过三个月或 60 课时的费用。

收费应开具正规发票，并与家长签订规范的培训服务合同，明确双方的权利义务。

四、确保教学质量要按照教育规律和学生成长规律，科学合理安排教学内容和进度。

不得超纲教学、提前教学，不得组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

要加强师资队伍建设，聘用具备相应教师资格的人员从事教学工作，不得聘用在职中小学教师。

五、保障学生安全要高度重视学生的安全保障工作，建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。

培训场所应符合国家关于消防、环保、卫生等方面的要求，配备必要的安全设施和设备。

加强对学生的安全教育，制定应急预案，定期组织演练，确保学生在培训期间的人身安全。

六、规范合同管理使用教育部和市场监管总局联合制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，明确培训项目、培训要求、培训收退费、违约责任等内容。

附件1四川省跨部门综合监管重点事项指导清单序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据11报废机动车回收拆解活动监管商务厅报废机动车回收拆解活动监管《报废机动车回收管理办法》第四条第二款《报废机动车回收管理办法实施细则》第五条报废机动车回收拆解企业省市县省市县公安厅对报废机动车回收拆解行业治安状况、买卖伪造票证等活动实施监督管理《报废机动车回收管理办法实施细则》第五条第二款生态环境厅对回收拆解企业回收拆解活动的环境污染防治工作实施监督管理《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九条第二款、第二十六条、第八十五条《报废机动车回收管理办法实施细则》第五条第三款经济和信息化厅1.对机动车生产企业向回收拆解企业提供技术支持的监管 2.配合商务部门对回收拆解企业按国家标准和规定拆卸、收集、贮存、运输及回收利用报废新能源汽车的废旧动力蓄电池或者其他类型储能设施，将车辆识别代号、动力蓄电池编《报废机动车回收管理办法实施细则》第四十条第二款、第四十九条—5—序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据码、型号等信息录入有关平台的监管交通运输厅对机动车维修经营者承修已报废的机动车行为实施监督管理《报废机动车回收管理办法实施细则》第五十一条省市场监管局对在拆解或者处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品，设计使用列入国家禁止使用名录的有毒有害物质行为的行政处罚《报废机动车回收管理办法实施细则》第五十三条22单用途商业预付卡检查商务厅单用途商业预付卡检查《单用途商业预付卡管理办法（试行）》第五条单用途卡发卡企业省市县省市县四川省税务局检查单用途商业预付卡发卡企业涉税事项《中华人民共和国税收征收管理法》第四章《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六章3金融机构营业场所、金库安全防范设施建设监管公安厅金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收《中华人民共和国行政许可法》第十二条、第十四条《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第四十一项《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》第二条、第四条金融机构省市县省市县四川银保监局对金融机构营业场所、金库安全防范设施建设的监督检查《中华人民共和国安全生产法》第九条《企业事业单位内部治安保卫条例》第三条—6—序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据4建筑市场监管住房城乡建设厅对建筑“两工地”制造、租赁、安装、拆卸、使用、检验检测建筑起重机械行为的监督检查《建筑起重机械安全监督管理规定》第三条租赁、安装、拆卸、使用建筑起重机械的单位省市县省市县省市场监管局对起重机械制造单位、检验机构的监督检查《中华人民共和国特种设备安全法》第五十七条第一款《特种设备安全监察条例》第五十条5燃气综合检查住房城乡建设厅对燃气经营许可证取得情况、燃气安全生产经营管理情况的行政检查《城镇燃气管理条例》第五条、第十五条、第二十二条、第四十一条燃气经营企业省市县省市县省市场监管局对特种设备使用单位的监督检查《中华人民共和国特种设备安全法》第五十七条第一款《特种设备安全监察条例》第五十条6校外培训机构办学行为综合监管教育厅对校外培训机构办学行为的监管《中华人民共和国民办教育促进法》第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条，第六十一条、第六十二条、第六十四条《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条、第四十八条、第五十条，第六十二条、第六十三条、第六十四条、第六十五条面向中小学生（含学龄前儿童）开展校外培训的机构或个人省市县省市县文化和旅游厅对开展文化艺术类培训的机构或个人的监督检查《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》第十三条、第二十八条《四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担科技厅对开展科技类培训的机构或个人的监督检查—7—序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》和校外培训负担的实施方案〉的通知》第八条、第十四条、第十六条《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》第二十条《教育部办公厅等十二部门关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》第四条、第十四条《四川省非学科类校外培训机构管理办法（试行）》《民办非企业单位登记管理暂行条例》第八条、第十二条、第十三条《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》《教育部办公厅应急管理部办公厅关于印发〈校外培训机构消防安全管理九项规定〉的通知》等省体育局对开展体育类培训的机构或个人的监督检查省委网信办对教育部门认定后移送的违法违规网站平台、移动应用程序、网络账号等依法处置省发展改革委对各地校外培训机构收费标准制定、价格监管、校外培训机构黑名单与失信校外培训机构信息共享发布情况的监督检查公安厅对联动开展情报信息搜集研判、预警预防、涉稳事件应急处置情况的监督检查民政厅依法登记非营利性培训机构，打击整治非法社会组织省委宣传部对各地是否加强舆论宣传引导、是否将规范校外培训机构管理纳入文明城市创建测评内容的监督检查—8—序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据省委政法委对各地是否将学科类隐形变异培训防范治理纳入社区街道网格化综合治理体系、纳入基层矛盾纠纷排查化解工作，是否将查处无证无照“黑机构”纳入社区治理，是否做好有关维护和谐稳定工作的监督检查省市场监管局对校外培训机构收费、广告等方面的监管住房城乡建设厅对涉及校外培训的房屋租赁、物业管理的监督检查省消防救援总队对校外培训机构办学场所消防安全的监督检查7养老服务综合监管民政厅对养老服务机构的行政检查《养老机构管理办法》、《养老机构行政检查办法》第二条养老机构省市县省市县住房城乡建设厅建筑消防设计审查和验收情况的检查《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》—9—序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据省市场监管局对特种设备使用单位的监督检查《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》8殡葬服务综合监管民政厅对社会公共墓地、殡仪馆、殡仪服务站开展行政检查《殡葬管理条例》第三条《四川省殡葬管理条例》第五条殡葬服务机构省市县省市县省市场监管局对殡葬服务收费的监督检查《中华人民共和国价格法》第十三条、第四十一条、第四十二条9饲料生产综合监管农业农村厅对饲料、饲料添加剂生产活动的行政检查《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十二条饲料、饲料添加剂生产企业省市县省市县应急厅对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理《中华人民共和国安全生产法》第十条10对非法互联网视听节目服务单位的综合监管省广电局对未持有《信息网络传播视听节目许可证》,擅自从事视听服务的单位的检查《互联网视听节目服务管理规定》非法互联网试听节目服务单位省市县省市县公安厅对互联网视听节目服务单位从事互联网视听节目服务的行为违反治安管理规定的行政检查《互联网视听节目服务管理规定》第二十五条第二款省通信管理局依据职责对本行政区域内的互联网视听节目服务单位及接入服务实施相应的监督管理《互联网视听节目服务管理规定》第三条第二款—10—序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据11医疗保障基金使用综合监管省医保局对医保定点医药机构、有关个人的监督检查《中华人民共和国社会保险法》第七十七条、第七十九条《医疗保障基金使用监督管理条例》第六条医保定点医药机构、有关个人省市县省市县省卫生健康委对医疗机构及其医疗卫生技术人员执业的监督检查《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第八十六条、第九十四条省市场监管局对医疗机构相关价格收费行为进行监督检查《中华人民共和国价格法》第三十三条省药监局对医疗机构使用药品的监管《中华人民共和国药品管理法》第九十九条12互联网诊疗服务综合监管省卫生健康委对医疗机构开展互联网诊疗活动的监督检查《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第八十六条《中华人民共和国医师法》第十五条第二款《互联网诊疗管理办法（试行）》第二十六条《处方管理办法》第五十二条医疗机构、医务人员省市县省市县省市场监管局对互联网诊疗相关价格收费行为进行监督检查《中华人民共和国价格法》第三十三条《价格违法行为行政处罚规定》第二条省医保局对纳入医疗保障基金支付范围的医疗服务行为和医疗费用进行监督管理《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第八十七条《医疗保障基金使用监督管理条例》第六条第二款省药监局对医疗机构使用药品的监管《中华人民共和国药品管理法》第九十九条《中华人民共和国药品管理法实施条例》第五十一条13网约车平台公司综合检查交通运输厅对网约出租汽车平台公司经营活动进《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条网约车平台公司省省市县公安厅信息安全、数据安全、实名认证等环节的网络安全情况检查《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十条、三十一条、三十二条—11—序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据行检查省市场监管局存在低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理的差别待遇等违法违规行为的检查《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十一条、三十二条省通信管理局网络安全管理制度和安全保护技术措施落实情况的检查《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十条、三十一条、三十二条省委网信办信息安全管理制度和技术保障措施落实情况的检查《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十条、三十一条、三十二条人行成都分行支付业务合规性的检查《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十一条四川省税务局纳税人（扣缴义务人）税收缴纳情况的检查《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十一条、三十二条14道路危险货物运输企业综合检查交通运输厅对道路危险货物运输企业经营活动进行检查《中华人民共和国安全生产法》第六十五条《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条《道路危险货物运输管理规定》第五十二条道路危险货物运输企业省省市县公安厅剧毒化学品道路运输通行证检查；民爆物品、烟花爆竹、放射性物品运输许可检查《民用爆炸物品安全管理条例》第四条《危险化学品安全管理条例》第六条—12—序号综合监管事项行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级省级配合监管部门配合部门监管事项设定依据15食盐生产经营综合监管经济和信息化厅对食盐定点生产企业和非食用盐生产企业未按规定保存生产销售记录的行政检查《食盐专营办法》第十条第一款、第二十三条、第二十七条第一项食盐定点生产企业和食盐定点批发企业省市县省市县省市场监管局食品生产监督检查《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条对食盐定点批发企业超出规定范围销售的行政检查《食盐专营办法》第十四条第一款、第二十三条、第二十七条第三项食品销售监督检查《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条《食品生产经营监督检查管理办法》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十一条对未按规定作出食盐或非食用盐标识的行政检查《食盐专营办法》第十条第二款、第二十三条、第二十九条—13—附件2××市、县跨部门综合监管重点事项实施清单（样表）序号监管领域行业主管（牵头监管）部门牵头部门监管事项设定依据监管对象组织层级监管层级配合监管部门配合部门监管事项设定依据31××监管××局××监管法律、法规、地方性规章、规范性文件等××企业、行业（省/市/县）（省/市/县）××局××监管法律、法规、地方性规章、规范性文件等××委××监管法律、法规、地方性规章、规范性文件等42××监管××局××监管—14——15—。

四川非学科类校外培训机构管理办法一、目的和职责1、培训管理制度的目的和依据《四川非学科类校外培训机构管理办法》（以下简称“本办法”）旨在加强我国非学科类校外培训机构的培训管理，提高培训质量，规范培训行为，保障培训双方的合法权益。

本办法依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及相关法律法规，结合我省实际情况制定。

（1）明确培训目标，确保培训内容与质量符合国家和地方教育行政部门的要求。

（2）规范培训行为，提高培训机构的管理水平，保障培训活动的正常开展。

（3）保障培训双方的合法权益，促进培训市场的健康发展。

2、公司人力行政部的职责与权限公司人力行政部作为培训机构的管理部门，主要负责以下工作：（1）制定并实施培训管理制度，确保培训工作的有序进行。

（2）负责培训需求的调查与分析，制定培训计划，组织培训活动。

（3）负责培训预算的编制与执行，合理控制培训费用。

（4）负责培训师资的选拔、培训与管理，确保培训质量。

（5）负责培训效果的评价与考核，提出改进措施，不断提升培训水平。

（6）负责高层次学历/学位教育费用报批，为员工提供继续教育机会。

（7）负责内部讲师的选拔、评审、奖励与管理，提升内部讲师队伍素质。

（8）对违反培训管理制度的行为进行查处，维护培训纪律。

（9）定期对本办法进行修订，确保其符合法律法规及公司发展需求。

二、培训类别和方式1、新入职应届毕业生培训（1）第一阶段- 培训目的：使新入职应届毕业生尽快熟悉公司文化、基本工作流程和岗位基本技能。

- 培训对象：新入职的应届大学毕业生。

- 培训时间：一般为入职后的前两周。

- 培训方式：采用集中授课、现场观摩、实操演练等形式。

- 培训内容及分工：包括公司文化、企业规章制度、岗位基础知识、基本技能训练等，由人力行政部与各部门共同负责。

- 培训要求：应届毕业生需参加全部培训，并通过考核。

（2）第二阶段- 培训目的：深入理解岗位职责，提升实际操作能力。

校外培训机构治理方案一、引言校外培训机构作为培养学生综合素质的重要补充渠道，受到了广大家长的青睐。

然而，由于行业监管不够完善，存在一些培训机构开设无资质课程、提供低质量教育服务等问题，给学生学习成长带来了一定的风险。

为了加强对校外培训机构的监管和治理，本文提出了一套系统的校外培训机构治理方案。

二、政策引导1. 完善法律法规：建立健全校外培训机构管理法规，明确校外培训机构的合法经营条件和资质要求，制定相应的执业规范和行为规范。

2. 加强宣传教育：向公众宣传校外培训机构合法合规的重要性，提高家长对培训机构监管的意识和参与度，增加舆论监督力度。

3. 建立信用机制：建立校外培训机构的信用档案，及时公开机构的信用信息，引导家长选择具有良好信誉的培训机构。

三、准入管理1. 统一准入标准：制定校外培训机构准入评估标准，包括资本实力、师资力量、教育教学质量等方面的要求，确保培训机构具备开展教育活动的基本条件。

2. 强化准入审查：对申请准入的培训机构进行严格审查，包括资质认证、场所设施检查、师资力量评估等环节，确保培训机构真实、规范、合规。

3. 鼓励优质机构：对符合条件和要求的优质培训机构给予奖励和激励，鼓励其提供更好的教育服务和创新性的教学方法。

四、师资队伍建设1. 建立师资证书制度：培训机构要求教师持有相关专业证书，保证其具备执教能力和专业素养。

2. 长期培训机制：加强对培训机构教师的长期培训和专业能力提升，提供教学方法和教学手段的研修，增强教师的教学水平和教育理念。

3. 定期考核评估：建立师资队伍的定期考核评估机制，对不符合要求和不合格的教师进行淘汰和替换。

五、教学质量管理1. 教学质量评估：建立校外培训机构教学质量评估体系，制定评估指标和方法，定期对培训机构进行评估，评估结果作为培训机构持续经营和发展的重要依据。

2. 暑期班管理：对校外培训机构暑期班进行严格管理，明确课程设置和教学要求，防止过度竞争和超负荷学习。

校外机构培训整治方案1. 背景和目标随着社会的发展，校外机构培训已成为深受家长和学生欢迎的学习方式。

然而，由于行业监管不严等原因，一些校外机构存在着乱收费、低水平教学和虚假宣传等问题。

为了保障学生的权益和提高校外培训教育质量，制定校外机构培训整治方案势在必行。

本方案的目标是建立一套行之有效的管理和监督机制，规范校外机构的运营行为，提高培训教育质量，确保学生的学习效果和身心健康。

2. 整治方案2.1 法律法规与政策制定相关法律法规和政策，明确校外机构的资质认定标准、管理要求和处罚措施。

对于未按照规定进行注册和备案的机构，禁止其开展教育培训活动，并依法追究相关人员的责任。

2.2 资质认定和监督建立校外机构培训资质认定制度，确保机构具备一定的师资力量和教育教学条件。

机构应提交相关材料和信息，经过资格审查后方可颁发资质证书，并进行定期监督和考核。

对于不符合条件的机构，应采取整改措施或吊销其资质。

2.3 培训教育质量评估建立校外机构培训教育质量评估体系，对机构的教育教学质量进行定期评估，并将评估结果向社会公布。

评估内容包括师资力量、教学方案、教学效果等方面，以提高培训质量、激励机构持续改进。

2.4 收费管理制定校外机构收费管理规定，明确收费标准和项目。

机构应当按照规定向学生和家长提供明细的费用清单，并不得擅自调整收费标准。

监督部门应加大对校外机构的收费行为监督力度，严禁乱收费、变相收费等行为。

2.5 失信机构黑名单建立失信机构黑名单制度，将违规经营、虚假宣传、欺诈行为等的校外机构列入黑名单，并对其实施信用限制和相应的处罚措施。

同时，鼓励社会各界对失信机构进行曝光和举报，加强社会监督。

3. 预期效果通过以上整治方案的实施，有望取得以下预期效果：•提高校外机构培训教育质量，确保学生的学习效果和身心健康；•规范校外机构运营行为，减少乱收费、虚假宣传等不良现象；•建立起一套行之有效的管理和监督机制，为校外机构培训提供指导和规范；•增强社会监督力度，保障学生和家长的权益，打造良好的教育培训环境。

成都新航标教育咨询有限公司、成都市锦江区教育局教育行政管理(教育)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审结日期】2020.07.16【案件字号】(2020)川01行终546号【审理程序】二审【审理法官】曹巍盛莉王蛟【审理法官】曹巍盛莉王蛟【文书类型】裁定书【当事人】成都新航标教育咨询有限公司;成都市锦江区教育局【当事人】成都新航标教育咨询有限公司成都市锦江区教育局【当事人-公司】成都新航标教育咨询有限公司成都市锦江区教育局【代理律师/律所】祁礼宁四川金契律师事务所;赵东四川蓉桦律师事务所;杨燕四川蓉桦律师事务所【代理律师/律所】祁礼宁四川金契律师事务所赵东四川蓉桦律师事务所杨燕四川蓉桦律师事务所【代理律师】祁礼宁赵东杨燕【代理律所】四川金契律师事务所四川蓉桦律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】成都新航标教育咨询有限公司【被告】成都市锦江区教育局【本院观点】锦江区教育局发布“黑名单"将新航标公司“无证办学"的情况向社会公示，仅是将锦江区教育局前期已经调查到的信息进行汇总和公布，属于对当事人的权利义务不产生实际影响的观念通知行为。

《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

【权责关键词】其他行政行为合法违法不产生实际影响的行为可诉性【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

锦江区教育局发布锦江区校外培训机构“黑名单"系依照国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发［2018］80号）的规定，将调查的锦江区范围内无办学资质和有不良办学行为的校外培训机构向公众进行告知，属于对当事人的权利义务不产生实际影响的程序性的告知行为。

校外培训机构负面清单01.办学资质：1.严禁未取得办学许可证开展校外培训。

2.严禁使用存在安全隐患的场所开展培训。

3.严禁未经批准变更培训地址和场所。

4.严禁未经批准设立培训机构分支机构或培训点。

5.严禁与中小学校联合办学。

6.严禁以咨询、文化传播、“ 家政服务” 住家教师” 众筹私教”等名义违规开展学科类培训。

02.培训时间：1.不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

2.不得和本区中小学校教学时间相冲突。

3.线下培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训结束时间不得晚于21:00。

03.从业人员：1.不得聘用中小学在职教师或高薪挖抢学校教师。

2.严禁聘用不具备相应资质的人员违规开展培训。

3.不得有教育部办公厅、人力资源部办公厅印发的“ 校外培训机构从业人员管理办法（试行）》第十一条所列出的11种情形：（1）有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行；（2）损害国家利益，损害社会公共利益，或违背社会公序良俗；（3）通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息；（4）歧视、侮辱学生，存在虐待、伤害、体罚或变相体罚未成年人行为；（5）在教学、培训等活动中遇突发事件、面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离；（6）与学生发生不正当关系，存在猥亵、性骚扰等行为；（7）向学生及家长索要、收受不正当财物或利益；（8）被依法追究刑事责任；（9）吸食毒品等违反治安管理法律法规行为；（10）违法传教或者开展宗教活动；（11）宣扬或从事邪教。

4.不得有专职教学、教研人员未达人数要求的情形。

（专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%。

面向中小学生的线下培训，每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的2%；面向3周岁以上学龄前儿童的线下培训，每班次专职培训人员原则上不低于儿童人数的6%。

）04.培训内容：1.不得开展面向学龄前儿童的线上培训。

校外培训机构违规办学专项治理工作督查汇报、全市校外培训机构、托管机构、幼儿园专项治理工作情况汇报县校外培训机构违规办学专项治理工作督查汇报为贯彻落实《中共 XX 省纪委办公厅关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作的通知》X 号）和省纪委、省教育厅联合印发的《关于教育领域腐败问题整治工作方案》x 号）等文件精神，县教育局组建民办教育机构规范办学督查专班，自 2021 年 x 月幵始，对全县校外培训机构进行重点督察。

X 月份以来，督察组协同局机关纪委对 XXX 主城区中小学周边的多家校外培训机构办学行为进行了明察暗访，发现了部分校外培训机构存在办学不规范行为。

为进一步严明纪律，强化警示，现将督查情况通报如下：一、总体情况 X 月份以来，督查组先后对位于 XXX 镇人民大道的 XX 县 XXX 镇思齐培训学校有限公司、位于 XXX 镇站前东西安置区的 XX 县 XXX 镇学思培训学校有限公司两家有证有照培训机构，对位于 XXX 镇新建二街的 XX 县 XX 教育科技有限公司、位于XXX 镇 X 区的 XXX 书店、XX 县 XX 文化传媒有限公司、XXX家政服务部等四家无证有照机构，以及对位于 XXX 镇 XX 路 X 号二楼的 XX 美术培训工作室、XXX 镇 XX 路 X 号二三楼、XXX 镇 XX 路X 号二楼和三楼等三家无证无照机构进行督查。

督查组对这些机构的办学资质、学生学习时间、作业布置情况、师资情况、收费与合同情况、招生广告情况、在职教师是否兼课兼职及利益勾连情况，安全问题、超范围经营等方面进行重点督查，督查发现校外培训机构都存在不同程度的违规办学问题。

二、存在问题有证有照培训机构情况。

XX 县 XXX 镇思齐培训学校有限公司：部分学科辅导教师无教师资格证、有教师资格证的教师与审批备案时人员信息不一致、灭火器月查登记不到位、视频监控使用不规范、食品操作不规范、食品留样无专用冰箱并且分量不足、擅自扩大办学场地；XX 县 XXX 镇学思培训学校有限公司：部分学科辅导教师无教师资格证、有教师资格证的教师与审批备案时人员信息不一致、灭火器未按时检查登记、擅自扩大办学场地、超范围经营等。

校外培训管理制度公示为了规范校外培训市场秩序，保障学生权益，提升培训质量，特制定本管理制度，并公示于全校师生，欢迎监督和建议。

一、培训机构资质要求1. 培训机构应具备合法的办学资质和经营许可证，不得进行无证经营。

2. 培训机构设施设备应符合相关安全标准，保证学生在培训期间的安全。

3. 培训师资应具备相关专业知识和教学经验，不得雇佣无资质的教师从事教学工作。

4. 培训机构应及时公布培训课程、费用等信息，不得变相收取费用或提供虚假信息。

二、培训课程管理要求1. 培训机构应制定详细的培训课程计划，确保课程内容科学合理、符合学生需求。

2. 培训课程应与学生年龄、学习水平相适应，不得设置过高或过低的难度课程。

3. 培训机构应定期进行教学质量评估和课程调整，保证培训课程的教学效果。

4. 培训课程应有明确的教学目标和考核方式，不得盲目追求短期效果或提供刷分服务。

三、学生权益保障1. 培训机构应为学生提供诚信、真实的培训服务，不得欺诈、虚假宣传或变相收费。

2. 学生有权了解培训课程内容、教学计划、教师资质等信息，并及时反馈意见和建议。

3. 学生在培训期间有权要求换课、退费或补偿，如有违规行为可向教育主管部门投诉维权。

4. 培训机构应建立健全投诉处理机制，及时处理学生投诉问题，确保学生权益得到保障。

四、监督检查机制1. 培训机构应接受教育主管部门的监督检查，配合相关调查和检验工作。

2. 教育主管部门将定期对培训机构进行评估和排查，对存在违规行为的机构将采取相应处罚措施。

3. 学生和家长可通过电话、信函、网络等途径向教育主管部门举报培训机构的违规行为。

五、执法监督1. 对有严重违规行为的培训机构，教育主管部门将依法吊销其办学许可证，追究法律责任。

2. 对造成学生损失的培训机构，将被要求进行赔偿，并列入诚信黑名单。

3. 学校将建立校外培训评价制度，鼓励学生和家长积极参与，对优质、诚信的培训机构进行推荐和表扬。

六、其他事项本管理制度自颁布之日起生效，如有违规行为将受到相应处罚，欢迎广大师生监督和建议。