加快我国畜牧业物流体系建设

山东这样打造现代畜牧业齐鲁样板——《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》解读为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示要求，加快畜牧业高质量发展，经省委、省政府同意，以省政府办公厅名义出台了《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》。

近日，省政府新闻办召开发布会，解读《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》（以下简称《方案》），介绍有关情况。

一 有目标打造稳产稳供、高质高效、创新创造、引领引导的全国现代畜牧业齐鲁样板。

（1）2025年见效成势：到2025年，肉蛋奶产量稳定在1500万吨；规模化养殖比重达到88%；科技贡献率达到70%；畜产品精深加工率达到40%；粪污综合利用率稳定在90%以上。

畜牧业质量效益和竞争力显著提高，有条件的地区率先基本实现畜牧业现代化，现代畜牧业齐鲁样板建设见效成势。

（2）2030年全面成型：到2030年，在全国率先基本实现畜牧业现代化齐鲁样板全面成型。

二 有重点（1）建设结构优化、集约高效的现代养殖体系：稳生猪、提家禽、增牛羊、兴奶业，做大做强鲁南胶东生猪、胶东鲁西家禽、沿黄肉牛肉羊、鲁中鲁北奶牛优势区。

（2）建设组织完备、精准高效的动物防疫体系：推进动物防疫信息化、智能化，建设一流省级人畜共患病兽医实验室，加快区域性病原学监测实验室建设。

（3）建设布局合理、高端高效的加工流通体系：建设全国畜禽屠宰质量标准创新中心，加快畜禽屠宰厂点兼并重组、减数控量、提质升级，建设全程无断链冷链物流体系。

收稿日期：2021-5-21（4）建设优势突出、安全高效的饲料兽药体系：建立省级饲料粮储备，促进玉米、豆粕减量替代；兽用抗菌药物实现“零增长”；加快中兽医药传承创新发展。

（5）建设规范精准、便捷高效的监管服务体系：理顺监管、执法和技术支撑协同机制，强化部门间联动协作、行刑衔接。

三 有措施（1）畜禽种业攻坚：开展种业“卡脖子”技术攻关，实现肉禽、奶牛、生猪育种突破，到2025年，培育新品种（配套系）5~10个。

加快推进“五化”建设全力促进现代畜牧业发展作者：蔡芳芳来源：《新农村》2011年第21期“无农不稳、无牧不农”。

可见畜牧业在农业中的地位是何等重要。

近几年，随着农业产业结构的调整，畜牧业的战略地位日趋彰显，现已成为振兴农村经济、增加农民收入、促进新农村建设的主要产业，畜牧业生产水平不断提高，管理机制不断完善，产业链条不断拉长，综合效益不断提升，科技含量不断增加。

但也存在着制约畜牧业发展的瓶颈问题，零散养殖还有相当比重，养殖污染与人们居住环境的矛盾还没有根本解决，在个别地区污染还比较严重，发展机制还不够健全，畜禽养殖发展不够平衡，地方品种优势没有充分发挥，产业化经营水平有待提高。

要加快推进现代畜牧业发展，必须从根本上解决畜牧业发展中的存在问题，抓好畜禽良种化，结构布局科学化、饲养管理规范化、免疫消毒制度化、粪污处理无害化等“五化”建设，加快畜牧业发展方式转变，实现畜牧业向资源节约型、环境友好型、科技支撑型、发展平衡型的现代化养殖迈进。

一、畜禽良种化畜牧养殖业的数量与质量高低在很大程度上取决于畜禽品种的优劣。

畜牧种业是现代畜牧业发展的物质基础，事关畜牧业能否可持续发展的大局。

当前畜牧业发展正处于由传统型向现代型转变的关键时期，畜牧良种发展必须适应新形势下的变化，加快转型升级，提高品种竞争力。

一是充分认识畜禽良种改良的重要性。

加快发展现代畜禽良种，必须适应建设现代畜牧业的总体要求，以满足重要畜产品数量和质量要求为根本出发点，以提升畜禽良种创新能力和市场竞争力为切入点。

没有畜禽良种的创新优化，就没有畜牧业的快速发展，畜产品就缺乏市场竞争力。

近几年，我国畜禽良种取得了突飞猛进的发展，引进和研发了一些新的品种，加快了品种改良产业化进程；二是品种改良要与当地实际相结合。

充分发挥地方品种优势，积极培育地方优良品种的生产特性，特别是濒临灭绝的地方品种要更加保护，因地制宜、因时制宜引进国内外优良品种，研发优良品种与地方品种的杂交优势，彰显品种改良的特征特性，提高生产性能；三是品种改良要坚持市场调节与政府部门调控相结合。

国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.09.06•【文号】国办发〔2019〕44号•【施行日期】2019.09.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见国办发〔2019〕44号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。

发展生猪生产，对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。

近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。

非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保供压力较大。

为稳定生猪生产，促进转型升级，增强猪肉供应保障能力，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以保障猪肉基本自给为目标，立足当前恢复生产保供给，着眼长远转变方式促转型，强化责任落实，加大政策扶持，加强科技支撑，推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，更好满足居民猪肉消费需求，促进经济社会平稳健康发展。

（二）发展目标。

生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升，稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善，带动中小养猪场（户）发展的社会化服务体系逐步健全，猪肉供应保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。

到2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到78%以上。

加强全国畜禽良种繁育体系建设意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 加强全国畜禽良种繁育体系建设意见（1996年12月24日农业部发布）畜禽良种是现代畜牧业生产的基础，建立配套完善的畜禽良种繁育体系，培育、推广、利用畜禽优良品种，提高良种化程度，对于促进畜牧业向高产、优质、高效转变及持续稳定发展，具有十分重要的意义和作用。

一、畜禽良种繁育体系现状我国畜禽良种繁育体系建设起步较早，特别是改革开放以来，得到了较快的发展，在畜禽良种繁育、推广、利用等方面已具有一定基础。

一是近年来相继建立起几个育种中心，通过引进培育和提高我国自有良种，使部分良种生产性能基本达到国外先进水平。

二是具有一定数量和规模的种畜禽场。

我国畜牧系统国有种畜禽场1700多个。

其中有83个为国家重点种畜禽场。

按种类分，种牛场104个；种猪场555个；种禽场438个及部分其他畜禽场和综合性种畜禽场。

这些种畜禽场构成我国现有繁育体系的主体，承担着主要的品种、育种和供种任务。

畜牧业生产中使用的良种90％来源于现有繁育体系。

三是拥有一定数量的品种改良及推广服务机构。

据统计，全国有各类畜禽品种改良站3100多个。

长期以来，全国各级技术服务机构一直把推广优良品种作为一项主要工作，使我国良种比重逐年增加。

有些品种从无到有，从点到面，基本实现了良种化。

经过几十年的建设与发展，全国良种繁育体系的基础已初步建立，育种、扩繁、推广、应用相配套的构架基本形成，对于加快畜禽品种改良，提高良种化程度，保证畜产品的质量和数量，促进畜牧业的发展起到了重要作用。

但是，随着社会主义市场经济体制的建立和畜牧业生产格局的变化，我国良种繁育体系的薄弱环节日趋明显，难以适应畜牧业发展的需要，主要表现在：底数不清。

加快现代化畜牧业发展的有效措施现代化畜牧业的发展是农业现代化进程中的重要组成部分，对于提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农村经济发展和农民增收具有重要意义。

为了加快现代化畜牧业的发展，可以采取以下有效措施：一、加强科技创新，提高畜牧业科技水平。

引导和支持畜牧业企业加大科研投入，开展高效养殖技术、畜禽养殖设施、饲料配方技术、动物疫病防控技术等创新研究，推动科技成果转化为生产力。

加强畜牧业科技推广服务，组织专家进行技术培训和示范引导，提高养殖者的技术水平和管理能力。

二、加强畜牧业资源保护与管理。

加强对草原、林地、水域等畜牧业资源的保护与管理，推进生态畜牧业建设，采取合理的放牧模式，控制放牧强度，加强对草地的恢复和重建，提高草原利用效率。

加大水资源保护力度，合理利用水资源，加强水资源的调控和管理，确保生态环境的可持续发展。

三、加强畜牧业产业链建设。

推动畜牧业龙头企业与养殖农户、饲料企业、屠宰企业等上下游企业建立起完整的产业链，形成集养殖、饲料生产、屠宰加工、产品销售等一体化的产业链条。

加强畜产品流通和物流体系建设，提高畜产品的市场竞争力。

四、加大畜牧业投入力度，推进畜牧业现代化进程。

加大对畜牧业的投入力度，推动农村金融机构加大对畜牧业的金融支持，加强畜牧业信贷政策的制定和落实。

采取税收优惠政策，鼓励企业投入畜牧业现代化建设，推动畜牧业产业化、规模化、集约化发展。

加强对畜牧业企业的培育和扶持，引导企业参与现代化畜牧业发展，提高畜牧业的市场竞争力。

五、加强畜牧业质量安全监管。

建立健全畜产品质量安全监管体系，加强对畜产品生产、加工、运输环节的监管，确保畜产品的质量安全。

加强对草饲养殖、饲料添加剂、兽药使用等畜牧业生产环节的监管，确保畜产品符合国家和地方质量标准，提高消费者对畜产品的信任度。

最后，加快现代化畜牧业发展需要政府、企业和农民共同努力，政府要制定更加有利于畜牧业发展的政策，支持企业和农民参与现代化畜牧业建设；企业要加大研发投入，提高技术水平，提供优质的畜产品；农民要提升自身技术水平，改变传统养殖方式，积极参与现代化畜牧业建设。

四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见（川府发［2008］15号二○○八年五月一十四日）为加快发展现代畜牧业，实现我省畜牧业在建设现代农业中率先跨越，制定如下意见。

一、充分认识加快发展现代畜牧业的重要性和紧迫性现代畜牧业是以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为特征，管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。

我省是畜牧业大省，生猪等畜禽产品产量长期居全国第一，畜牧业产值占农业总产值比重超过50%，畜牧业已成为农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源。

但我省畜牧业区域布局不够合理，生产方式落后，产业化水平较低，市场竞争力不强，抗御风险能力较弱。

要实现质量、效益与速度同步增长，迫切需要转变畜牧业发展方式。

我省人多地少，自然灾害频繁，农业现代化受资源、环境、市场等约束的问题十分突出。

与种植业相比，畜牧业具有较强的可控性，对土地规模、土地质量等因素的依赖程度较低，在建设现代农业过程中推进畜牧业率先实现现代化是我省的必然选择。

在农村劳动力转移、消费升级和全球经济一体化的新形势下，畜牧业与经济社会发展的联系越来越紧密，对国际国内市场的变化越来越敏感。

加快发展现代畜牧业，对于确保国家食物安全，统筹城乡发展，繁荣农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

从总体上看，我省已进入传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期。

二、发展现代畜牧业的总体要求和目标坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为目标，以促进农民持续增收为核心，用现代发展理念引领畜牧业，用现代技术手段和物质条件装备畜牧业，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力发展规模养殖和畜产品加工，采取重点突破、整体推进的方式，转变畜牧业发展方式，促进我省由畜牧大省向畜牧强省跨越。