《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部37号令解读

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令﹝2018﹞37号）危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

第三章专项施工方案第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。

住建部 37号令《危险性较大的分部分项
工程沟通管理规定》
本文档旨在总结和解释住建部于37号令发布的《危险性较大的分部分项工程沟通管理规定》。

以下是对该规定的要点概述：
1. 规定背景：
- 住建部意识到一些特定的分部分项工程存在安全风险，并为了保障施工项目的安全进行沟通管理。

2. 适用范围：
- 该规定适用于所有存在安全风险且具备较大危险性的分部分项工程，不论工程规模大小。

3. 沟通管理要求：
- 施工单位应按照该规定要求，与相关监管部门和其他相关单位建立沟通渠道，共同解决施工过程中可能出现的安全问题。

- 沟通过程应当及时、准确、全面，确保相关信息传递顺畅。

- 监管部门应加强事前的沟通和协调工作，确保施工单位了解安全政策和法规要求。

4. 沟通管理措施：
- 施工单位应建立健全的沟通制度和内部管理机制，确保各级
人员之间的信息交流顺畅。

- 监管部门可提供培训和指导，加强施工单位对沟通管理的认
识和能力。

5. 处罚措施：
- 对违反沟通管理规定的施工单位，监管部门有权采取相应的
处罚措施。

- 处罚力度将根据违规行为的严重程度进行评估，以保证施工
行业的安全和稳定发展。

6. 文件执行：
- 本规定自颁布之日起生效，并适用于所有新开展的分部分项
工程。

- 已开展的分部分项工程，相关单位应尽快调整沟通管理措施，以符合本规定的要求。

以上是对住建部37号令《危险性较大的分部分项工程沟通管理规定》的简要概述。

该规定的颁布旨在提高施工项目的安全性，并促进各相关方之间的沟通与合作，确保施工行业的可持续发展。

景
全国建筑市场安全形势依然严峻
2017年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数与2016年相比均有所上升。造成群死群 伤的事故仍然较多。 如广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心工程“3·25”事故（9人死亡） 内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化产业园北方民国影视城拍摄区二期“7·11” 事故（8人死亡） 广东省广州市中交集团南方总部基地B区“7·22”事故（7人死亡） 山东省淄博市孝妇河黄土崖段综合整治项目昌国路 北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故（5人死亡）等。
一、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》出台背景
房屋市政工程生产安全事故按照类型划分
高处坠落事故331起，占总数的47.83%； 物体打击事故82起，占总数的11.85%； 坍塌事故81起，占总数的11.71%； 起重伤害事故72起，占总数的10.40%； 机械伤害事故33起，占总数的4.77%； 触电、车辆伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸及其他类型事故93起，占总数的13.44%
一、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》出台背景
2017年发生的23起房屋市政工程生产安全较大事故中：
土方坍塌事故5起、死亡18人，分别占较大事故总数的21.74%和20.00%； 起重伤害事故4起、死亡16人，分别占较大事故总数的17.39%和17.78%； 模板支撑体系坍塌事故2起、死亡6人，分别占较大事故总数的8.70%和6.67%； 吊篮倾覆事故2起、死亡6人，分别占较大事故总数的8.70%和6.67%； 中毒和窒息事故2起、死亡7人，分别占较大事故总数的8.70%和7.78%； 火灾和爆炸事故2起、死亡7人，分别占较大事故总数的8.70%和7.78%； 脚手架坍塌事故1起、死亡3人，分别占较大事故总数的4.35%和3.33%； 车辆伤害事故1起、死亡3人，分别占较大事故总数的4.35%和3.33%； 机械伤害事故1起、死亡4人，分别占较大事故总数的4.35%和4.44%； 其他坍塌事故3起、死亡20人，分别占较大事故总数的13.04%和22.22%

无
清单，要求施工单位在投标时补充完善危 大工程清单并明确相应的安全管理措施。
一、建设单位的职责
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》 （建设部37号令）
《危险性较大的分部分项工 程安全管理办法》建质 [2009]87号
第八条 建设单位应当按照施工 合同约定及时支付危大工程施工技术
无
措施费以及相应的安全防护文明施工 措施费，保障危大工程施工安全。
本办法所称危险性较大的分部分 项工程是指建筑工程在施工过程中 存在的、可能导致作业人员群死群 伤或造成重大不良社会影响的分部 分项工程。
（二）参建各方职责对比
一、建设单位的职责
《危险性较大的分部分项工程安全管 《危险性较大的分部分项工程安
理规定》（建设部37号令）
全管理办法》建质[2009]87号
五、《管理规定》对加强危大工程安全管理的促进作用
二是要抓好制度建设，因地制宜制定实施 细则，不断完善危大工程安全管理制度措施， 推动管理体制、机制和手段创新。
五、《管理规定》对加强危工程违法 违规行为坚决追究责任，严格落 实罚款、暂扣企业安全生产许可 证等处罚措施，强化惩戒震慑。
情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时 的，应当及时向建设单位报告；建设单位
6．加强危大工程监督管理
（2）《管理规定》细化和完善了危大工程安全管理制 度，并以部门规章形式予以明确，使这项工作有了更加充 分和权威的法律依据和制度支撑。通过实施《管理规定》， 能够显著增强全行业对危大工程的重视程度，促进危大工 程参与各方严格落实安全生产主体责任，提高危大工程安 全管理水平，降低群死群伤事故发生的风险。
《危险性较大的分部 分项工程安全管理办 法》建质[2009]87号
第六条 勘察单位应当根据工程实际及工程周 边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造 成的工程风险。