第五章 法约尔的一般管理理论

试题1：法约尔指出（）是培养管理能力的首要条件。

正确答案是：管理教育试题2：法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。

正确答案是：每周例会试题3：法约尔的主要功绩在于（）。

正确答案是：开创了组织研究领域试题4：在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

正确答案是：计划试题5：就管理幅度而言，法约尔主张，除了最底层的工头领导的工人可达15人（而在工作简单时可达20人或30人）之外，其他的每一级至多不得超过（）人。

正确答案是：6试题6：管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（）。

正确答案是：劳动分工, 纪律, 统一指挥, 统一领导试题7：法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（）。

正确答案是：管理是一种可应用于一切机构的独立活动, 一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要, 管理是可以教授的试题8：法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（）。

正确答案是：技术活动, 商业活动, 财务活动, 安全活动试题9：在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。

（）正确答案是：“错”。

试题10：法约尔认为，等级系列既能保证统一指挥，同时也是最迅速的信息传递渠道，特别是在大型组织中显得尤为突出。

（）正确答案是：“错”。

试题11：从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。

（）正确答案是：“错”。

试题12：作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。

（）正确答案是：“对”。

•

对于人的社会秩序原则，他认为，每个人 都有他的长处和短处，贯彻社会秩序原则 就是要确定最适合每个人的能力发挥的工 作岗位，然后使每个人都在最能使自己的 能力得到发挥的岗位上工作。为了能贯彻 社会的秩序原则，法约尔认为首先要对企 业的社会需要与资源有确切的了解，并保 持两者之间经常的平衡；同时，要注意消 除任人唯亲、偏爱徇私、野心奢望和无知 等弊病。

• 4.统一指挥原则：统一指挥是一个重要的管理原 则，按照这个原则的要求，一个下级人员只能接 受一个上级的命令。如果两个领导人同时对同一 个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱。 在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组 织。与统一指挥原则有关的还有下一个原则，即 统一领导原则。

• 3.纪律原则：法约尔认为纪律应包括两个方面， 即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定 的态度及其对协定遵守的情况。法约尔认为纪律 是一个企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一 个企业都不能兴旺繁荣。他认为制定和维持纪律 最有效的办法是：①各级好的领导。②尽可能明 确而又公平的协定。③合理执行惩罚。因为“纪 律是领导人造就的。……无论哪个社会组织，其 纪律状况都主要取决于其领导人的道德状况”。

• 13.首创精神 法约尔认为：“想出一个计划并保证其成 功是一个聪明人最大的快乐之一，这也是 人类活动最有力的刺激物之一。这种发明 与执行的可能性就是人们所说的首创精神 。建议与执行的自主性也都属于首创精神 。”

法约尔认为人的自我实现需求的满足是激 励人们的工作热情和工作积极性的最有力 的刺激因素。对于领导者来说，“需要极 有分寸地，并要有某种勇气来激发和支持 大家的首创精神”。 当然，纪律原则、统 一指挥原则和统一领导原则等的贯彻，会 使得组织中人们的首创精神的发挥受到限 制。

法约尔跳板
为了解决信息 问题，应建立 横跨权力执行 路线的直接联 系，但这只有 在有关各方面 都同意而上级 又始终知情的 情况下才能这 样做。
10、 10、秩序
秩序可以分为物品秩序和社会秩序。 每一个人都有并且应当在相应的位置上。 合适的人在合适的位置上，以使每个人都在 能够发挥出自己最大能力的岗位上任职。这 是“最理想的”社会秩序。 最理想的” 要按照事物的内在联系事先很好的选择恰当 的位置。
6、个人利益服从整体利益
即相对于其所属成员和部门而言，组织的 整体目标具有至高无上的地位。 无知、野心、自大、掠夺和软弱等都是使 个人利益、小集团利益有可能置于组织整 体利益之上的因素。 一个家庭的利益应优先于其成员的利益， 国家的利益应高于一个公民或一些公民的 利益。
7、人员的报酬
人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使组织 的管理者和所属人员都满意。 应该奖励工作突出的人员，但也不能超出合理的限度。 任何报酬方式都不能完全取代配套的管理工作。 职工报酬方式有按时间付酬、按任务付酬和按计件付酬 三种。付酬的方式包括工资、奖金、分红、实物补助和 精神奖励等。 付酬的数量和方式取决于多种因素，但其目的只有一个， 即改善所属人员的作用和命运，使其更有价值，鼓励各 级人员的工作热情。
3、纪律
纪律是一种组织的规范，对违反纪律者应该给 予有效的惩处。 纪律是组织与其所属成员之间通过协定而达成 一致的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表示， 它是以尊重而不是以恐惧为基础的。 纪律松弛是领导不善的结果，纪律严明则产生 于良好的领导。
4、统一指挥
一个与泰勒职能工长制相反的管理思想。 一个下属人员只应接受一个领导者的命令。 在人类社会中，工业、商业、军队、国家机构 中的双重指挥经常是冲突的根源。 这是一条普遍使用的、永久必要的原则，否则 权力将受到伤害，秩序将受到扰乱，稳定、管理的构成要素

研究从办公桌前的总经理开始以基层管理或车间管理为研究对象以大企业的整体为研究对象以管理技术研究的主要内以管理的职能和组织为研究的主要内容第一次从理论上把管理从群体的活动中分离出来把管理主体和管理客体区分开来以更加概括的形式从管理的组织和职能的关系上揭示了管理的本质从管理的主体性角度确立了管理的普遍性法约尔主张统一指挥这与泰罗的职能工长制的否定统一指挥思想相反
统一领导
“这项原则表示：对于力求达到同一 目的的全部活动，只能有一个领导人 和一项计划。这是统一行动、协调力 量和一致努力的必要条件。”
“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控 制；
计划，就是探索未来，制定行动计划； 组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构； 指挥，就是使人员发挥作用； 协调，就是连接、联合、调和所有的活动和力
量； 控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和
下达的命令进行。”
管理的定义（P6）
“如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行 使他们的权力，就会出现混乱；如果事情继续下 去，混乱便会加剧，就像一个动物机体受到外界 物体侵害那样出现病状。”
“在整个人类社会中，在工业、商业、军队、家 庭、国家里，双重指挥经常是冲突的根源，这些 冲突有时很严重，特别应该引起各级领导人注 意。”
法约尔生平简介（1841-1925）
法约尔是西方古典管理理论的奠基者。 1916年法约尔发表了他最主要的代表
作《工业管理与一般管理——预测、 组织、指挥、协调、控制》，提出一 般管理理论思想。
一般管理理论
与泰罗的科学管理理论相比，法约尔的一 般管理理论具有更强的理论性和系统性， 他对管理职能的概括和分析为管理学提供 了一套科学的理论框架和内容，对现代管 理科学仍具有直接的重大影响。