资格预审办法

第十七条 潜在投标人如有工程分包计划，应遵守以下规定：
（一）分包人应具备与其分包工程内容相适应的资质和施工能力；
（二）提供分包人的营业执照、资质证书、人员、设备等资料表以及拟分包 的工作量。
第十八条 潜在投标人如由所属分公司承担施工，应遵守以下规定：
（一）明确具体承担施工的分公司名称及负责施工的主要内容； （二）该分公司不得再以任何形式参加该标段的资格预审； （三） 资格预审申请文件应提供分公司施工经验、施工能力（包括人员、设
体成员的名义申请同一标段的资格预审；
（四）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确主办人及成员单 位各自的权利和义务以及应当承担的责任。
第二十条 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系 的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时申请同一标段的资格预 审。
第二十一条 凡投资参股招标项目或承担招标项目代建工作的法人单位不 得申请该项目的资格预审。
资格评审委员会对资格预审申请文件中不明 确之处，可通过招标人要求潜在投标人进行 澄清，但不应作为资格审查不通过的理由。 如潜在投标人不按照招标人的要求进行澄清， 其资格审查可不予通过。澄清应以书面材料 为主，一般不得直接接触潜在投标人。
资格评审委员会在审查潜在投标人的主要人 员资历和施工业绩、信誉时，应当通过省级 以上交通主管部门设立的交通行业施工企业 信息网进行查询；若潜在投标人所提供信息 与企业信息网上的相关内容不符，经核实存 在虚假、夸大的内容，不予通过资格审查。
有些地方以符合基本资格条件的申请人用抽签方式确定通过 的申请人，这是一种看似公平其实不科学的方法。因为资格 审查不仅要审查施工企业的资质条件，更主要的是还要审查 企业拟投入到本项目中的人力、财力及机械设备，以及企业 的信誉、业绩情况。只有综合比较之后，才能选择到最好的 施工队伍。好的施工企业未必能提供好的施工队伍。因此， 交通部《公路工程施工招标投标管理办法》第十六条明确规 定“……，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审 查。”

杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法第一章总则第一条为进一步规范我市建设工程施工招标资格预审工作，维护公开、公平、公正的市场竞争环境，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内依法必须公开招标的施工项目，招标人对投标申请人进行资格预审的，适用本办法。

第三条资格预审工作由招标人依法组织实施，任何单位和个人不得以任何方式非法干预正常的资格预审工作。

第四条资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。

第五条依法必须公开招标的工程，除技术特别复杂或者具有特殊技术要求的以外，提倡实行资格后审。

评标方法适用综合评估法评审的招标工程，招标人可对投标申请人实行资格预审。

第六条招标人对投标申请人实行资格预审，当合格申请人数量过多时，招标人可采用随机抽签或评分排名的方式，从中选择不少于9家资格预审合格的投标申请人参加投标。

如果投标申请人数量在15家以内，所有通过资格预审的投标申请人均可以参加投标。

招标人应在资格预审文件中明确当合格申请人数量过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量。

第二章资格预审程序和要求第七条资格预审按下列程序进行：（一）招标人编制资格预审文件；（二）发布招标（资格预审）公告；（三）出售资格预审文件；（四）投标申请人编制并递交资格预审申请书及相关资料；（五）对资格预审申请书及资料进行评审；（六）发出资格预审结果通知。

第八条招标人应当在招标公告中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。

第九条招标人应当在发出资格预审文件的同时，将资格预审文件向杭州市建设工程招投标管理办公室备案。

第十条招标人不得在资格预审文件中设置不合理的条件限制、排斥潜在的投标人，不得限制符合报名条件的投标申请人参加资格预审。

第十一条资格预审文件一般采用杭州市建设委员会编制的《建设工程施工招标投标人资格预审文件》示范文本，应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，资格预审的标准和方法以及需要投标申请人提供的企业资质、财务状况、在建工程情况、业绩、拟投入的技术装备和拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩等证明资料。

武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标申请人资格预审办法第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下称建设工程）施工招标投标人资格审查活动，维护招标投标各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，以及《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号文），结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内，依法必须进行公开招标的建设工程施工招标项目，招标人采用资格预审的方式对投标申请人进行资格审查的，适用本办法。

第三条建设工程施工招标投标申请人资格预审活动由招标人（或其委托的招标代理机构，下同）依法组织实施，同时接受相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构的监督。

第四条资格预审分为合格制资格预审和评审制资格预审两种方式。

对于具有通用技术性能和技术标准，且采用“经评审的最低投标价法”的方法进行评标定标的招标项目，招标人对投标申请人的资格应实行合格制审查；对于技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求，且采用“综合评估法”的方法进行评标定标的招标项目，招标人对投标申请人的资格应实行评审制审查。

第五条本办法所称合格制资格预审，是指网上投标报名截止后，招标人按照招标公告规定的资格条件和资格审查时限，对报名的投标申请人的资格条件进行审查。

第六条资格预审实行合格制资格预审的，招标人在招标公告中，只能对投标申请人的企业法人营业执照、资质等级和类别、安全生产许可证、企业及项目经理信用记录、拟派的项目经理的执业资格等级和类别等审查条件提出要求，作为合格制资格预审的依据。

经合格制资格预审，凡符合招标公告规定的资格条件要求的投标申请人，即为通过资格预审的投标申请人。

第七条合格制资格预审按下列程序进行：（一）招标人拟定招标公告，送招标投标管理部门备案后发布；（二）投标申请人在武汉市公共资源交易平台投标报名；（三）投标报名截止后，招标人对投标申请人进行资格预审；（四）招标人将投标申请人资格预审的情况，报招标投标管理部门备案；（五）招标人按照招标公告载明的时限，将通过资格预审的投标申请人购领招标文件的时间、地点、方式和招标文件的售价等信息，在武汉市公共资源交易平台进行公示公告，公示公告时限不得少于24小时（周末和法定节假日均不计算在内）。

公路工程施工招标资格预审办法第一章 总则第一条 为规范公路工程施工招标资格预审工作，依据《中华人民共和国招标投标法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。

第二条 公路工程施工招标实行资格预审的，合用本办法。

第三条 公路工程施工招标资格预审是指招标人在发出投标邀请前，对潜在投标人的投标资格进行的审查。

惟独通过资格预审的潜在投标人，方可取得投标资格。

第四条 潜在投标人是具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力的施工企业。

第五条 资格预审工作由招标人负责，任何单位和个人不得非法干预。

第六条 资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则，不得实行地方保护和行业保护，不得对不同地区、不同行业的潜在投标人设定不同的资格标准。

第二章 资格预审程序和要求第七条 资格预审按下列程序进行：（一）招标人编制资格预审文件；（二）发布资格预审公告；（三）出售资格预审文件；（四）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（五）对资格预审申请文件进行评审；（六）编写资格评审报告；（七）发出资格预审结果通知。

第八条 资格预审文件应当载明以下主要内容：（一）资格预审公告；（二）资格预审须知；（三）资格预审申请表格式；（四）有关附件：工程概况、各标段详细情况、计划工期、实施要求、建设环境与条件、招标时间安排等。

招标人应根据工程实际，科学划分标段，合理确定资格标准。

第九条 资格预审公告应当载明以下内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目和各标段的基本情况；（三）各标段投标人的合格条件和资质要求；（四）获得资格预审文件的办法、时间、地点和费用；（五）递交资格预审申请文件的地点和截止时间；（六）招标人认为应当告知的其他事项。

资格预审公告应在国家指定的媒介上公开辟布。

公告中不得含有限制具备条件的潜在投标人购买资格预审文件的内容。

第十条 资格预审须知应当载明以下内容：（一）潜在投标人可以申请资格预审的标段数量，以及可以通过资格预审的标段数量； （二）对潜在投标人的施工经验、施工能力（包括人员、设备和财务状况）、管理能力和履约信誉等的要求；（三）对工程分包、子公司施工、联合体投标的规定和要求；（四）资格预审申请文件编制和递交要求（包括编制格式、内容、签署、装订、密封及递交方式、份数、时间、地点等）；（五）资格预审文件的修改和资格预审申请文件的澄清的要求；（六）资格预审方法、评审标准（包括符合性条件、强制性标准、评分标准等）和合格标准；（七）资格审查结果的告知方式和时间；（八）招标人和潜在投标人分别享有的权利；（九）招标人认为应当告知的其他事项。