电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
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电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
1.未设应急领导机构不得分；成员组成不符合要求，扣2分/项；2.应急领导机构未根据应急管理制度的有关规定开展工作，扣2分/项；无企业（项日）主要负责人定期组织召开应急管理工作会议或定期1听取应急管理工作情况汇报记录，扣2分/次
管理机构
20
1.应设置豆昆明确应急管理办事机构（应急办公室），具体负责本企业（项目）的应急管理工作；
查应急预案
1.未建立应急预案体系，不得分;应急预案体系不完善或未覆盖可能发生的主要事故类型，扣2分/项；
2.应急预案之间未相互衔接，扣2分/项；本单位应急预案未与有关部门的应急预案相衔接，扣2/项；
3.应急预案不符合本企业（项目〉安全生
产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
相关方应急管理
20
1.电力建设工程各参建单位应建立相关方名录。对相关方进行管理，包括资格预审、业绩词评价、应急资源定期进行分析及更新、应急能力评估等；
2.电力建设工程各参建单位应急信息应书面告知相关方；如有重大地质灾害隐患，应按规定报告相关单位和部门；
3.在同一作业区域内不同单位进行交叉施工作业，或相邻施工单位之间可能会影响对方生产安全的，应当签订安全生产（应急）管理协议，明确各自的安全生产（应急）管理职责和应当采取的措施，并指定专人负责安全生产（急）检查与协调
1.未制定管理制度，不得分;制度未以正式文件颁发，扣3分;制度内容不全或操作性差，扣1分/项；
2.风险分析对象和范围不安全，扣1分/项；
3.无不可接受风险清单，扣2分；对不可接受风险未制定控制措施，扣1分/项；
4.无重大危险源辨识评估资料，扣5分；未向主管部门备案，扣3分
管理机构
20
1.应设置豆昆明确应急管理办事机构（应急办公室），具体负责本企业（项目）的应急管理工作；
查应急预案
1.未建立应急预案体系，不得分;应急预案体系不完善或未覆盖可能发生的主要事故类型，扣2分/项；
2.应急预案之间未相互衔接，扣2分/项；本单位应急预案未与有关部门的应急预案相衔接，扣2/项；
3.应急预案不符合本企业（项目〉安全生
产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
相关方应急管理
20
1.电力建设工程各参建单位应建立相关方名录。对相关方进行管理，包括资格预审、业绩词评价、应急资源定期进行分析及更新、应急能力评估等；
2.电力建设工程各参建单位应急信息应书面告知相关方；如有重大地质灾害隐患，应按规定报告相关单位和部门；
3.在同一作业区域内不同单位进行交叉施工作业，或相邻施工单位之间可能会影响对方生产安全的，应当签订安全生产（应急）管理协议，明确各自的安全生产（应急）管理职责和应当采取的措施，并指定专人负责安全生产（急）检查与协调
1.未制定管理制度，不得分;制度未以正式文件颁发，扣3分;制度内容不全或操作性差，扣1分/项；
2.风险分析对象和范围不安全，扣1分/项；
3.无不可接受风险清单，扣2分；对不可接受风险未制定控制措施，扣1分/项；
4.无重大危险源辨识评估资料，扣5分；未向主管部门备案，扣3分
电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
（3）应编制风险评估和应应急能力评估报告，作为应急预案的编制依据
3•无风险评估和应急能力评估报告，扣2分。
(2)
预案体系要求
10
1.应建立应急预案体系，应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成;各预案之间应相互衔接；
2•应急预案应覆盖可能发生的事故类型，并与有关部门的应急预案相衔接；
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度内容不全面，扣1分/项；
查相关文件资料、评估报告
1.未成立应急预案编制工作组或未制定工作计划，不得分；工作组成员设置不符合要求,扣1分/人次；未按计划实施，扣2分/项；
2•未开展风险评估或应急能力评估，不得分;风险评估和应急资源调查不全面，扣1分/项；
（2）编制工作组成员中的安全管理人员应持有国家能源局颁发的电力安全培训合格证。
3•应急预案不符合本企业（项目〉安全生产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作
3•无风险评估和应急能力评估报告，扣2分。
(2)
预案体系要求
10
1.应建立应急预案体系，应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成;各预案之间应相互衔接；
2•应急预案应覆盖可能发生的事故类型，并与有关部门的应急预案相衔接；
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度内容不全面，扣1分/项；
查相关文件资料、评估报告
1.未成立应急预案编制工作组或未制定工作计划，不得分；工作组成员设置不符合要求,扣1分/人次；未按计划实施，扣2分/项；
2•未开展风险评估或应急能力评估，不得分;风险评估和应急资源调查不全面，扣1分/项；
（2）编制工作组成员中的安全管理人员应持有国家能源局颁发的电力安全培训合格证。
3•应急预案不符合本企业（项目〉安全生产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作
电网企业应急能力建设静态评估任务分解
（2）电力监管机构：应包括但不限于《电力突发事件应急演练导则（试行）》、《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》、《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号）和《电力企业应急预案评审和备案细则》(国能安全[2014]953号)、《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）等；
4.电网间联络线正常输送容量应处于合理水平，联络线出现故障各自系统应能保持稳定；
5.地市及以上电网应制定防止大面积停电措施，地市及以上电网应制定黑启动方案。
查阅相关统计记录、电网年度运行方式、相关应急预案等
（1） 电网风险台账
（2） 相关隐患排查、整改记录
（3） 统计记录
（4） 电网年度运行方式
（5） 大面积停电事件应急预案
电网企业应急能力建设静态评估任务分解
编号
建设项目
标准内容
评估方法
佐证材料说明
相关部门
1
预防与应急准备
1.1
法规制度
1.1.1
法律规章
1.1.1.1
法律法规收集
1.收集应急方面的法律法规、部门规章等；
2.建立应急法律法规目录或汇编，应包括但不限于：
（1）国家层面：《突发事件应对法》（主席令[2007]第69号）、《安全生产法》（主席令[2014]第13号）、《电力法》（主席令[1995]第60号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《电力监管条例》（国务院432号令）、《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》 （国办函[2015]134号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局74号令）等；
4.电网间联络线正常输送容量应处于合理水平，联络线出现故障各自系统应能保持稳定；
5.地市及以上电网应制定防止大面积停电措施，地市及以上电网应制定黑启动方案。
查阅相关统计记录、电网年度运行方式、相关应急预案等
（1） 电网风险台账
（2） 相关隐患排查、整改记录
（3） 统计记录
（4） 电网年度运行方式
（5） 大面积停电事件应急预案
电网企业应急能力建设静态评估任务分解
编号
建设项目
标准内容
评估方法
佐证材料说明
相关部门
1
预防与应急准备
1.1
法规制度
1.1.1
法律规章
1.1.1.1
法律法规收集
1.收集应急方面的法律法规、部门规章等；
2.建立应急法律法规目录或汇编，应包括但不限于：
（1）国家层面：《突发事件应对法》（主席令[2007]第69号）、《安全生产法》（主席令[2014]第13号）、《电力法》（主席令[1995]第60号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《电力监管条例》（国务院432号令）、《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》 （国办函[2015]134号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局74号令）等；
发电企业应急能力建设评估规范方案[发布稿]
![发电企业应急能力建设评估规范方案[发布稿]](https://img.taocdn.com/s1/m/b0bc2c06a1c7aa00b42acb88.png)
发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月2规范性引用文件........................................................................ 1 .......3术语和定义............................................................................ 2 ....... 4主要内容和分值设定................................................................... 3 .......5评估方法.............................................................................. .5. ..... 6评估得分7评估报告附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (8)附录B 发电企业应急能力建设动态评估表.................................................. .5.0.附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (56)附录D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (58)发电企业应急能力建设评估规范（试行）1范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发2005〕1号国家突发公共事件总体应急预案国办函2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全2009〕60 号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全2009〕22 号国家电力监管委员会关于印发〈电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
XXXX公司应急能力建设评估报告
应急能力建设评估自评报告编制单位：XXXXXXXXXXXXXXX 二〇一八年十一月目录1 概述 (1)1.1 评估目的 (1)1.2 评估依据 (1)1.3 评估范围 (3)1.4 评估程序 (7)1.5 评估方法 (9)2 概况 (10)2.1 企业简介 (10)2.2 主要设备及系统 (10)3 评估情况 (12)3.1 评估项目查评情况 (12)3.2 评估结论 (17)附件A 应急能力建设静态评估表 (18)附件B 应急能力建设动态评估表 (41)附件C 应急能力建设评估结果明细表 (45)附件D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (47)1 概述1.1 评估目的以XXXXXXXXXXX为评估主体，以应急能力的建设和提升为目标，以应急管理理论为指导，构建科学合理的建设和评估指标体系，建设完善评估办法，对突发事件综合应对能力进行评估，查找发电企业应急能力存在的问题和不足，指导发电企业建设完善应急体系。
1.2 评估依据本次应急能力建设评估的依据有：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639《企业安全生产标准化基本规范》 AQ/T 9006《生产安全事故应急演练指南》 AQ/T 9007《生产安全事故应急演练评估指南》AQ/T 9009《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2014年第13号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令2007年第69号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令599号）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》（国办函[2015]134号）《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发[2007]52号）《国务院关于加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）《电力安全生产监督管理办法》（国家发改委2015第21号令）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急[2014]95号）《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）《电力企业应急预案评审与备案细则》（国能安全[2014]953号）《关于加强电力应急体系建设的指导意见》（电监安全[2009]60号）国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知（电监安全[2009]22号）《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全[2008]43号）1.3 评估范围应急能力建设主要评估淮安中能环光伏电力有限公司预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四方面。
电力企业应急能力建设评估规范(试行)教材
国家能源局国能综安全〔2016〕542号文件附件电力建设企业应急能力建设评估规范(试行)2016年9月电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）1范围 (3)2规范性引用文件 (3)3术语和定义 (4)4主要内容 (4)5评估方法及要求 (6)6标准分设置 (7)7评估得分 (8)8 评估等级 (8)9 评估报告 (8)附录A 电力建设企业应急能力建设静态评估表 (9)附录B 电力建设企业应急能力建设动态评估表 (33)附录C 电力建设企业应急能力建设评估结果明细表 (36)附录D 电力建设企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (37)电力建设企业应急能力建设评估规范1范围本标准规定了电力建设企业应急能力建设和评估的主要指标和内容、评估方法、标准分设置、评估得分的计算方法及评估报告编写要求。
本标准适用于电力建设企业（包括勘测设计和施工企业）安全生产应急能力建设评估工作，电力装备制造企业可参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB/T 29639 -2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识DL/T 5274-2012 水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则DL/T 5314-2014 水电水利工程施工安全生产应急能力评估导则DL/T 1352-2014 电力应急指挥中心技术导则AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法国务院2011年第599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院2007年第493号令生产安全事故报告和调查处理条例国务院2003年第393号令建设工程安全生产管理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国办发〔2007〕13号国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作的意见国办发〔2006〕24号关于全面加强应急管理工作的意见国家发改委2015年第21号令电力安全生产监督管理办法国家发改委2015年第28号令电力建设工程施工安全监督管理办法国务院国资委2013年第31号令中央企业应急管理暂行办法国家安监总局2015年第74号令企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局2015年第80号令生产经营单位安全培训规定国家安监总局2016年第88号令生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能综安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知国务院安委办〔2015〕11号国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知3术语和定义3.1应急管理为应对突发事件而采取的、涵盖预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建全过程的有计划、有组织、系统性的行为。
发电企业应急能力建设评估规范
发电企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T'9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发(2005311号国家突发公共事件总体应急预案国办函[2015]134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发[2009]59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发[2007352号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发(2006]24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急[2014]95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全(2014]508号电力企业应急预案管理办法国能安全[2014]953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全[2009]60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全(2009]22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则(试行)》等文件的通知电监安全[2008]43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3术语和定义3．1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
DL T 1919-2018 发电企业应急能力建设评估规范(校对版)
F20备案号：63124-2018中华人民共和国电力行业标准DL/T 1919-2018发电企业应急能力建设评估规范Electric p0wer trade urgently saving technique rules国家能源局2018-12-25批准 2019-05-01实施目录前言 (1)1 范围 (2)2 规范性引用文件 (2)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (3)5 评估方法 (5)6 评估得分 (5)7 评估报告 (6)附录A（规范性附录）发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录B（规范性附录）发电企业应急能力建设动态评估表 (35)附录C（规范性附录）发电企业应急能力建设评估结果明细表 (37)附录D（规范性附录）发电企业应急能力建设评估发现的主要问题及整改建议 (37)前言本标准依据GB 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准由中国电力企业联合会提出。
本标准由能源行业电力应急技术标准化技术委员会（NEA/TC 25）归口。
本标准起草单位：中国国电集团安全生产部、国电科学技术研究院、国家能源局电力安全监管司、中国三峡新能源有限公司。
本标准主要起草单位：国家电网公司职业病防治院、北京电力医院等。
本标准主要起草人：王忠渠、康龙、苗永旗、刘耀恒、刘雁斌、任世军等。
本标准在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条一号，100761)。
发电企业应急能力建设评估规范本标准规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估得分、评估报告等。
本标准适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
发电企业应急能力建设评估规范（发布稿）
发电企业应急能力建设评估规范（发布稿）发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录 A发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录 B发电企业应急能力建设动态评估表 (26)附录 C发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)附录D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)1发电企业应急能力建设评估规范（试行）1范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。
本规范主要适用于100MW 及以上火力发电企业、50MW 及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9009生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第 493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第 599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔 2005〕 11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔 2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009 〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007 〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔 2006〕 24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委 2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕 95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔 2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔 2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔 2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见1电监安全〔2009 〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。
应急能力评估打分表
2
5.是否开展应急预案培训，并建档记录(2)。
2
6.一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容(3)。
3
7.专业救护队伍是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训(2)。
0
2
4.（抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范次生衍生事故，避免伤亡扩大的措施(2)。
2
5.应急预案是否由本单位主要负责人签署公布，并发放至本单位相关部门、岗位和相关应急救援队伍(2)。
2
6.预案附件提供的信息是否准确(2)。
2
7.单位应急预案之间,以及与属地政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接(2)。
2
5.是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险联控机制(2)。
2
应急救援队伍(5)
1.是否按规定及安全风险特点建立专（兼）职应急救援队伍并配备了相应装备。(5)
5
2.生产规模较小的单位，是否指定兼职应急救援人员。
3.自身应急力量不足的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。
项目
评估内容
得分
应急组织体系(10)
1.是否依法设置安全生产应急管理机构(2)。
2
2.是否建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度；是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人(2)。
2
3.是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员(2)。
2
4.是否明确现场初始应对机制，包括启动预案、先期处置、发出警报、险情处置、疏散撤退、信息报告、态势研判、请求支援等任务的程序要求(2)。
3
12.应急预案是否及时修订并备案(1)。
5.是否开展应急预案培训，并建档记录(2)。
2
6.一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容(3)。
3
7.专业救护队伍是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训(2)。
0
2
4.（抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范次生衍生事故，避免伤亡扩大的措施(2)。
2
5.应急预案是否由本单位主要负责人签署公布，并发放至本单位相关部门、岗位和相关应急救援队伍(2)。
2
6.预案附件提供的信息是否准确(2)。
2
7.单位应急预案之间,以及与属地政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接(2)。
2
5.是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险联控机制(2)。
2
应急救援队伍(5)
1.是否按规定及安全风险特点建立专（兼）职应急救援队伍并配备了相应装备。(5)
5
2.生产规模较小的单位，是否指定兼职应急救援人员。
3.自身应急力量不足的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。
项目
评估内容
得分
应急组织体系(10)
1.是否依法设置安全生产应急管理机构(2)。
2
2.是否建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度；是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人(2)。
2
3.是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员(2)。
2
4.是否明确现场初始应对机制，包括启动预案、先期处置、发出警报、险情处置、疏散撤退、信息报告、态势研判、请求支援等任务的程序要求(2)。
3
12.应急预案是否及时修订并备案(1)。
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（2）当归属、体制、规模发生重大变化时；
（3）当生产设施新建、扩建、改建时；
（4）当上级有关主管部门提出相关整改意见时；
（5）当安全检查、风险评价、制度评估过程中发现涉及规章制度存在的问题时；
（6）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；
4.规章制度评审和修订的人员应由相关管理、技术人员等组成。
3.识别、获取围应包括：国家关于应急管理的法律法规、行业（地方）及上级主管部门有关应急管理的标准规及有关要求
查应急管理制度、法律法规文本及清单
1.应急管理制度中无识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定，扣2分；
2.管理制度中未明确识别和获取的责任部门、获取渠道、方式，扣1分/项；
3.未及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，扣1分/项；
1.未设应急领导机构不得分；成员组成不符合要求，扣2分/项；2.应急领导机构未根据应急管理制度的有关规定开展工作，扣2分/项；无企业（项日）主要负责人定期组织召开应急管理工作会议或定期1听取应急管理工作情况汇报记录，扣2分/次
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作
查相关记录、文件
1.未及时制定、部署、落实有关具体措施，扣2分/次；
电力建设企业应急能力建设静态评估表
序号
建设项目
标准分
建设容
评估方法
评估标准
实得分
1
预防与应急准备
500
1.1
法规制度
50
1.1.1
法律法规
20
（1）
法律法规收集
10
1.应急管理制度应包括识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定,明确责任部门、获取渠道、方式；
2.应及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，建立清单和文本数据库，并及时更新；
2.未开展自查自改和完善应急工作，扣1分/次；
1.1.2
规章制度
20
应急规章制度制定
10
1.应依据适用的应急管理法律法规、标准规及有关要求，建立健全应急管理制度；
2.应急管理制度应包括应急管理职责、组织体系及工作要求、法律法规收集、预案管理、资源管理、危险源及隐患管理、信息管理、应急处置、应急值守、培训演练、总结评估、检查考核等主要容；
2.未定期对各级人员的应急管理履职情况进行检查考核，扣2分/次；
规章制度评估与修订
10
1.每年应对应急管理制度的适用性和执行情况进行检查、评估，并行成记录；
2.对检查评估中发现的问题应立即整改，并形成记录；
3.在发生以下情况时，应及时对相关规章制度进行评审、修订：
（1）当国家安全生产应急管理法律法规、标准规废止、修订或新版布时；
4.对检查和自评的整改情况进行应复查验证，形成闭环管理
查自检记录、自评报告、整改验证记录
1、未定期开展应急能力自检工作，扣2分/应急能力自检的目的、计划、容和要求不明确，扣1分/项；对检查出的问题未进行分析和制定整改计划、措施，扣1分/项;
2.总结评估不全面，扣1分/项；对存在的问题未制定改进计划和措施，扣1分/项；3.未对整改情况进行复查验证，扣2分/项
10
1.应定期开展应急能力自检工作。应急能力自检应有明确的目的、计划、容和要求，对检查山的问题应分析原因，制定整改计划和措施
2.每年应对应急管理工作进行总结评价，形成自评报告，发生生产安全事故后应重新进行自评估；
3.自评报告应包括；应急体系建设、规章制度建设、救援队伍建设、预案编制和演练、教育培训、资源投入、突发事件应对评估，存在的问题以及改进措施等主要容；
3.企业主要负责人没有组织审定并签发应急管理制度，或制度未以正式文件发布实施，扣2分
规章制度落实
10
1.应将应急管理制度及时传达到有关单位、部门、工作岗位和从业人
1.查规章制度发放记录、培训记录和检查考核资料；2.现场抽查
1.未将应急管理制度发放到有关单位、部门、岗位并严格落实，扣1分/处；
2.应根据应急管理发展规划编制年度工作计划或实施方案，建立相关的实施记录
查年度工作计划及实施方案、实施记录、总结及相关资料
1.未与企业安全发展规划同步实施、同步推进，不得分；
2.无年度工作计划或实施方案，扣2分/项;工作计划或实施方案不符合企业实际或无针对性，扣1分/项；无相关实施记录，扣2分/项
自检自评
4.无相关记录不得分
1.3
应急组织
体系
1.应设置应急管理领导机构，领导机构的主要负责人应由企业（项目〉主要负责人担任，并明确分管领导机构日常工作的负责人
2.应急领导机构应根据应急管理制度的有关规定开展工作。企业（项目）主要负责人应定期组织召开应急管理工作会议或定期听取应急管理工作情况汇报，了解应急能力建设情况，解决应急能力建设和管理中存在的问题
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度容不全面，扣1分/项；
5
应将应急管理发展规划纳入企业安全发展规划，应急规划容应包括目标、工作体系、机构队伍、预案体系、保障能力、宣传和培训、科技进步及应急平台等
查企业安全发展规划
1.未将应急管理发展规划纳入安全发展规划，不得分；
2.应急管理发展规划容不全或不科学、不合理，扣1分/项
规划实施
1.应与企业安全发展规划同步实施、同步推进；
4.未建立并发布适用的应急管理法律法规和有关要求清单和文本数据库或未及时更新清单和文本数据库，扣1分/项；
5.发现适用失效的应急管理法律法规、标准规及有关要求，扣0.5分/项；
法律法规培训宣贯
5
应及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规及有关要求的宣传、培训和告知，并传达给相关方
查相关文件、培训和告知记录
查相关检查、评估报告及整改、修订记录
1.未开展检查、评估，或无检查、评估记录，不得分；评估不全面，扣1分/项；
2.对检查、评估发现的应急管理制度执行不到位的问题未进行整改或整改不到位，扣1分/项；
3.未根据检查评估和有关情况的变化，及时修订应急管理制度，扣5分。
1.2
应急规划与实施
20
1.2.1
应急管理发展规划
（3）当生产设施新建、扩建、改建时；
（4）当上级有关主管部门提出相关整改意见时；
（5）当安全检查、风险评价、制度评估过程中发现涉及规章制度存在的问题时；
（6）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；
4.规章制度评审和修订的人员应由相关管理、技术人员等组成。
3.识别、获取围应包括：国家关于应急管理的法律法规、行业（地方）及上级主管部门有关应急管理的标准规及有关要求
查应急管理制度、法律法规文本及清单
1.应急管理制度中无识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定，扣2分；
2.管理制度中未明确识别和获取的责任部门、获取渠道、方式，扣1分/项；
3.未及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，扣1分/项；
1.未设应急领导机构不得分；成员组成不符合要求，扣2分/项；2.应急领导机构未根据应急管理制度的有关规定开展工作，扣2分/项；无企业（项日）主要负责人定期组织召开应急管理工作会议或定期1听取应急管理工作情况汇报记录，扣2分/次
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作
查相关记录、文件
1.未及时制定、部署、落实有关具体措施，扣2分/次；
电力建设企业应急能力建设静态评估表
序号
建设项目
标准分
建设容
评估方法
评估标准
实得分
1
预防与应急准备
500
1.1
法规制度
50
1.1.1
法律法规
20
（1）
法律法规收集
10
1.应急管理制度应包括识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定,明确责任部门、获取渠道、方式；
2.应及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，建立清单和文本数据库，并及时更新；
2.未开展自查自改和完善应急工作，扣1分/次；
1.1.2
规章制度
20
应急规章制度制定
10
1.应依据适用的应急管理法律法规、标准规及有关要求，建立健全应急管理制度；
2.应急管理制度应包括应急管理职责、组织体系及工作要求、法律法规收集、预案管理、资源管理、危险源及隐患管理、信息管理、应急处置、应急值守、培训演练、总结评估、检查考核等主要容；
2.未定期对各级人员的应急管理履职情况进行检查考核，扣2分/次；
规章制度评估与修订
10
1.每年应对应急管理制度的适用性和执行情况进行检查、评估，并行成记录；
2.对检查评估中发现的问题应立即整改，并形成记录；
3.在发生以下情况时，应及时对相关规章制度进行评审、修订：
（1）当国家安全生产应急管理法律法规、标准规废止、修订或新版布时；
4.对检查和自评的整改情况进行应复查验证，形成闭环管理
查自检记录、自评报告、整改验证记录
1、未定期开展应急能力自检工作，扣2分/应急能力自检的目的、计划、容和要求不明确，扣1分/项；对检查出的问题未进行分析和制定整改计划、措施，扣1分/项;
2.总结评估不全面，扣1分/项；对存在的问题未制定改进计划和措施，扣1分/项；3.未对整改情况进行复查验证，扣2分/项
10
1.应定期开展应急能力自检工作。应急能力自检应有明确的目的、计划、容和要求，对检查山的问题应分析原因，制定整改计划和措施
2.每年应对应急管理工作进行总结评价，形成自评报告，发生生产安全事故后应重新进行自评估；
3.自评报告应包括；应急体系建设、规章制度建设、救援队伍建设、预案编制和演练、教育培训、资源投入、突发事件应对评估，存在的问题以及改进措施等主要容；
3.企业主要负责人没有组织审定并签发应急管理制度，或制度未以正式文件发布实施，扣2分
规章制度落实
10
1.应将应急管理制度及时传达到有关单位、部门、工作岗位和从业人
1.查规章制度发放记录、培训记录和检查考核资料；2.现场抽查
1.未将应急管理制度发放到有关单位、部门、岗位并严格落实，扣1分/处；
2.应根据应急管理发展规划编制年度工作计划或实施方案，建立相关的实施记录
查年度工作计划及实施方案、实施记录、总结及相关资料
1.未与企业安全发展规划同步实施、同步推进，不得分；
2.无年度工作计划或实施方案，扣2分/项;工作计划或实施方案不符合企业实际或无针对性，扣1分/项；无相关实施记录，扣2分/项
自检自评
4.无相关记录不得分
1.3
应急组织
体系
1.应设置应急管理领导机构，领导机构的主要负责人应由企业（项目〉主要负责人担任，并明确分管领导机构日常工作的负责人
2.应急领导机构应根据应急管理制度的有关规定开展工作。企业（项目）主要负责人应定期组织召开应急管理工作会议或定期听取应急管理工作情况汇报，了解应急能力建设情况，解决应急能力建设和管理中存在的问题
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度容不全面，扣1分/项；
5
应将应急管理发展规划纳入企业安全发展规划，应急规划容应包括目标、工作体系、机构队伍、预案体系、保障能力、宣传和培训、科技进步及应急平台等
查企业安全发展规划
1.未将应急管理发展规划纳入安全发展规划，不得分；
2.应急管理发展规划容不全或不科学、不合理，扣1分/项
规划实施
1.应与企业安全发展规划同步实施、同步推进；
4.未建立并发布适用的应急管理法律法规和有关要求清单和文本数据库或未及时更新清单和文本数据库，扣1分/项；
5.发现适用失效的应急管理法律法规、标准规及有关要求，扣0.5分/项；
法律法规培训宣贯
5
应及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规及有关要求的宣传、培训和告知，并传达给相关方
查相关文件、培训和告知记录
查相关检查、评估报告及整改、修订记录
1.未开展检查、评估，或无检查、评估记录，不得分；评估不全面，扣1分/项；
2.对检查、评估发现的应急管理制度执行不到位的问题未进行整改或整改不到位，扣1分/项；
3.未根据检查评估和有关情况的变化，及时修订应急管理制度，扣5分。
1.2
应急规划与实施
20
1.2.1
应急管理发展规划