加快推进我市现代服务业核心集聚区建设的建议

加快服务业集聚区发展的思路与建议———以扬州为例樊荣臻1，李光泗2（1.湖南大学金融与统计学院；2.南京财经大学，江苏南京210000）摘要：在现代经济增长过程中，服务业形成集聚区发挥着重要作用。

但是，服务业集聚区的辐射带动效应仍相对较低，仍面临着众多障碍。

为此，文章选取服务业集聚区发展较快的江苏省扬州市为对象，从集聚区载体功能提升视角，分析服务业集聚区建设面临的制约因素，探索加快扬州市服务业集聚区发展的对策。

关键词：服务业；集聚；载体功能；发展思路；建议中图分类号：F719文献标识码：A修改时间：2012-11-3作者简介：樊荣臻，男，湖南大学金融与统计学院学生；李光泗，男，南京财经大学经济研究中心副教授、博士。

一、扬州市服务业集聚区发展的背景分析（一）经济全球化提供了服务业集群区发展机遇，区域一体化提升了服务业集聚区发展层次20世纪80年代以来，经济全球化浪潮迅猛发展，不仅使资源配置的范围大大扩展，而且使国际竞争的性质、形式和内容发生了重大变化。

经济全球化的背景下，各国服务业产业能级不断提升，服务业快速成长，成为现代经济增长的重要支撑。

伴随服务业的深入发展，服务业呈现显著的规模经济、范围经济和外部经济效应，服务业呈现出无以类比的整体竞争优势。

长江三角洲是中国经济最活跃、最发达的区域，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化均处于全国前列。

随着区域经济的融合发展，长三角区域一体化趋势日益增强。

长三角区域一体化趋势下，扬州市服务业集聚区发展面临着得天笃厚优势，有利于提升扬州服务业集聚区建设规模与发展层次。

（二）工业化为服务业集聚区发展提供了广阔市场，城市化为服务业集聚区发展提供了发展载体伴随着社会进步和经济发展，工业化进程日益加快，工业化程度越来越高，工业化的发展大力推进了服务业集聚发展的步伐。

在市场配置和政府引导下，服务业逐渐由基础性服务业向生产性服务业直至现代服务业转变，实现了产业结构的升级和优化，并在空间布局上的集聚发展趋势。

徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见（试行）（徐政发[2010]96号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为加快推进我市现代服务业发展，促进服务业产业结构优化升级，培育壮大现代服务业集聚区，根据国家和省加快发展现代服务业的相关政策，结合我市发展实际，特就进一步推进全市重点现代服务业发展制定政策意见如下。

一、本政策意见适用在本市依法设立的软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务和商务中介等重点现代服务业的法人企业。

二、加快培育建设现代服务业集聚区，鼓励、引导现代服务业企业加快向集聚区集中发展，并对进入集聚区发展的企业优先给予本政策意见的扶持。

三、凡适用本政策意见的重点现代服务业企业，在其工商注册、生产经营、投资建设项目、引进和培育经营管理人才、缴纳各种税费等方面，可享受国家和省已出台的相关扶持政策。

同时，还可享受以下政策：（一）对在我市新登记注册并开展经营活动的重点现代服务业企业，其缴纳的企业所得税地方留成部分，给予前三年全额、后二年按50%奖励给企业。

本政策意见施行之前符合条件的企业，经认定后以2009年为基数进行测算，新增部分享受同等优惠政策。

（二）鼓励重点现代服务业企业做大规模，对年度营业收入首次进入全国行业百强或全省行业10强、且比上年增长30%以上的企业，经认定后给予奖励扶持，具体办法另行确定。

（三）对在我市投资建设的重大现代服务业项目，经认定后优先给予用地指标，并按照市及县（市）区重大项目由同级政府给予优惠扶持；对获得国家和省专项扶持资金的项目，由所在地同级财政按照相关要求给予资金配套。

产业集聚区建设实施方案一、背景分析。

产业集聚区是指在一定地域范围内，依托一定的产业基础和要素条件，通过产业的集聚和集约利用，形成一定的规模和辐射力的产业聚集区域。

产业集聚区建设是推动区域产业转型升级、提高产业集聚效应和辐射带动作用的重要举措。

二、建设目标。

1. 促进产业集聚，提高产业效益；2. 提升区域经济发展水平，增强产业竞争力；3. 打造具有国际竞争力的产业集聚区，吸引更多优质产业资源聚集。

三、建设内容。

1. 优化产业布局，形成产业集聚效应；2. 完善基础设施建设，提高产业集聚区的整体竞争力；3. 加强产业链条衔接，形成完整的产业链；4. 加大科技创新投入，提升产业技术水平；5. 建立产业集聚区品牌形象，提升知名度和美誉度。

四、建设步骤。

1. 制定产业集聚区建设规划，明确发展目标和重点方向；2. 加强政策支持，为产业集聚区建设提供有力保障；3. 吸引优质产业资源，引进知名企业和高端人才；4. 推动产业升级，提高产业集聚区的整体产出效益；5. 健全产业集聚区管理体系，提高产业集聚区的运行效率。

五、建设保障。

1. 健全产业集聚区建设资金保障机制；2. 加强政府监管，提高建设过程的透明度和规范性；3. 建立健全的产业集聚区建设评估机制，及时发现和解决问题；4. 加强宣传推广，提升产业集聚区的知名度和美誉度。

六、建设效果。

1. 产业集聚效应明显，形成了产业集聚区的核心竞争力；2. 区域经济发展水平显著提升，产业结构得到优化；3. 产业集聚区成为区域经济的增长点和发展引擎；4. 产业集聚区的知名度和美誉度大幅提升，成为区域发展的亮点和窗口。

七、总结。

产业集聚区建设是推动区域产业转型升级、提高产业集聚效应和辐射带动作用的重要举措，需要全面规划、精准施策，充分发挥政府的引领作用，激发市场主体的活力，形成政府、市场、企业协同推动的良好局面。

希望通过本实施方案的落实，能够为产业集聚区的建设和发展提供有力支撑，实现经济高质量发展的目标。

全文共计1295字服务业集聚区发展情况、存在问题及建议汇报
今年以来，我市各地按照市委、市政府统一部署，坚持把推进服务业高质量发展作为调整经济结构、转变发展方式的重大举措，解放思想，开拓创新，扎实工作，促进全市服务业加快发展，在产业转型升级、发展创新型经济中发挥重要作用。

现将我市服务业集聚区发展情况、存在问题及建议汇报如下：
一、我市服务业集聚区发展状况
1.多种方式重点推进我市现代服务业集聚区建设
一是立足当地产业发展特色,着力引进服务产业链的延伸配套项目，高标准、高质量建设现代服务业集聚区，促进生产性服务业集群发展。

二是完善规划布局，出台了《服务业集聚区发展规划》、《服务业集聚区建设总体方案》，加强政策扶持，支持建设了一批集聚区公共服务平台，提高信息化、集约化水平，增强服务业集聚区的核心竞争力。

三是实施项目带动，加快建设一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重大项目，提升生产性服务业实力。

2.全市服务业集聚区建设取得显著成效
一是形成一批特色鲜明、重点突出、导向明确的现代服务业集聚区。

1。