财政目前存在的问题及对策

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我市财政收入和财源建设中存在的问题及建议

近年来，市委、市政府把财源建设作为加快我市经济发展、促进财政收入快速增长的重要工作来抓，通过采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。但具体分析我市财政收入的现状，收入总量偏小、收入结构不合理、可用财力少，收支矛盾突出的问题还依然存在。因此，大力培植财源、增加税源，对促进我市经济快速、健康发展，确保财政增长、居民增收，实现率先富裕，已显得至关重要。

一、XX年1-6月财政收入完成情况

全市完成财政收入19608.4万元，为年初预算33200万元的59.1%，为年度目标任务36000万元的54.5%，比上年同期增收2588.3万元，增长15.2%。按征收部门分列，完成情况分别为：国税局完成3658.4万元，完成目标任务9600万元的38.1%;比上年同期减少378.8万元，下降9.4%;地税局完成6533.7万元，完成目标任务1XX万元的54.4%，比上年同期增加1034.8万元，增长18.8%;财政局完成9416.3万元，完成目标任务11600万元的81.2%，比上年同期增加1932.3万元，增长25.8%。

从预算收入级次来看：地方一般预算收入完成14990.7万元， 同2

比增长18%。其中税收收入完成5282.8万元,同比增收542万元，增长11.4%;非税收入完成9707.9万元，同比增收1747.8万元，增长22%;上划“两税”收入完成2576.6万元，同比增收170.9万元，增长7.1%;上划“所得税”收入完成1746.7万元，同比增长195.2%，主要是烟草公司1月份汇缴入库上年度所得税450万元;上划“营业税”收入完成701万元，同比增收251.7万元，增长56%。

二、近年财政收入和财源建设中存在的问题

1、财政收入规模小，可用财力少。XX年财政收入2.78亿元，XX年将突破3亿元大关。但总量仍然偏少，在湘潭市各县市区排名靠后，在全省各县市区排名也相当靠后。根据税收政策规定，国税征收的增值税地方部分只有18.75%，所得税地方部分为28%，再剔除国税工作经费约6%，国税征收税收部分地方实际所得约占国税征收总额的15%左右;地税主体税种是营业税，地方所得为75%，所得税地方所得为28%，其余税种100%为地方所得，剔除地税工作经费约8%左右，园区耕地占用税基本上需返还，地税税收地方实际所得约占地税征收总额的65%左右;财政部门则全部是非税收入，大部分按60%-100%的比例需返还给各单位(国土收入财政统筹10%)，财政部门真正可作为财力的主要是物价部门征收的“一金两费”等其他收入。就XX年6月份数据分析，完成财政总收入19608.4万元，其中本级一般预算收入为14990.7万元，剔除国土收入2600万元，其他非税收入按60%3

财政运行存在的主要问题及对策建议

近年来，我国的财政运行面临着一系列挑战和问题。这些问题不仅直接影响着经济发展进程，也制约了民生改善和社会稳定。在全面深化改革背景下，有必要认真分析当前财政运行中存在的主要问题，并提出相应的对策建议。

一、主要问题

1. 财政收入增长放缓：中国经济持续转型升级，导致传统产业增速放缓，企业盈利能力减弱。同时，在税收征管方面还存在漏税、逃税等情况，使得财政收入增长难以达到预期。

2. 支出结构不合理：目前我国支出结构偏向基础设施投资和社会事务支出。特别是地方政府普遍存在重大项目竞争与城市规模扩张压力之间的矛盾，并且过度依赖土地财政等非可持续收入来源。

3. 贫富差距扩大：经济发展不平衡导致社会阶层分化加剧，富人富越富、穷人穷越穷现象日益突出。这不仅影响社会公平正义，还可能引起社会不稳定。

4. 债务风险加剧：尽管中国的债务水平相对较低，但地方政府隐性债务和企业债务快速增长，并且存在部分行业的过剩产能。一旦财政运行出现问题，就可能引发金融系统崩溃和经济危机。

二、对策建议

1. 创新税收征管方式：加强税源管理工作，减少漏税逃税情况的发生。通过推动信息技术与税收管理深度融合，建立高效智能的征纳缴款服务系统，提升征管精细化水平。同时，在消费税改革方面进行积极探索和开展试点项目。

2. 调整支出结构：加大财政投入领域创新力度，优化经济结构组成比例。鼓励地方政府采取依法、市场化方式解决土地资源以及利润共享等问题，并完善金融市场体系与货币供给规模调节机制。 3. 加强并改进扶贫工作：制定更为全面有效的精准扶贫政策，确保贫困地区和群众获得合理的分配和资源补充。同时加大培训力度，提高劳动能力，鼓励创业创新，并推进农村金融服务体系建设。

4. 健全风险防控机制：加强债务管理监管，严查隐性债务行为。建立健全市场化的企业破产与重整机制，并完善国有企业负债转股等相关政策。此外，应加强部门间信息分享与协同工作，有效预警可能存在的风险。

财政工作存在的问题及对策建议

一、问题描述

在当前我国经济快速发展的背景下，财政工作承担着重要的职责和使命。然而，我们也面临着一系列与财政工作相关的问题。

1. 财政收入不稳定：目前，我国财政收入主要依赖于经济增长和税收收入。然而，在经济形势复杂多变的背景下，财政收入易受到宏观经济波动的影响，导致财政收入不稳定。

2. 财政支出过大：随着国家经济实力的增强和民生需求的增加，我国财政支出规模逐年扩大。虽然这有助于满足人民群众日益增长的需求，但也给财政压力带来了很大挑战。

3. 地方债务风险：为了推动地方经济发展，地方政府往往以高举债务的方式融资。然而，部分地方债务规模庞大、偿还能力较弱，存在较大风险，给整体财政安全带来隐患。

4. 公共财政预算管理不规范：在公共财政预算管理中，仍然存在一些问题，如部分财政拨款项目的效益不明显、财政预算执行不规范等。

二、问题影响

这些问题对于我国经济可持续发展和社会稳定具有重要影响。

1. 经济增长受限：财政收入不稳定和财政支出过大会造成资源配置不合理，进而限制了经济的可持续增长。

2. 社会压力加大：未能有效解决地方债务和公共财政预算管理问题，容易引发社会不稳定因素，增加社会压力。 3. 财政安全风险上升：如果地方债务风险无法得到控制，在金融市场波动或其他经济困境下可能导致全面性的财政系统危机。

三、对策建议

为了解决上述问题并提高财政工作效率，我们可以采取以下对策：

1. 推进税收制度改革：通过深化税制改革、扩大税基范围等方式，增加税收来源多样性，并提高税收征收效率。同时，加强对税收违法行为的监管与打击力度，维护税务制度的公平性和正常秩序。

2. 加强财政预算管理：加强对公共财政预算执行情况的监督和评估，确保财政拨款项目的效益合理可行。建立完善的预算制度、加大财政预算执行的透明度和公开程度，使财政资源得到更有效地配置。

3. 加强地方债务风险管控：加强对地方债务发行与偿还情况的监测和评估，确保地方债务规模与地方经济实力相匹配。同时，建立起解决地方融资需求的长效机制，引导地方政府在融资时考虑风险规避策略。

一、 当前我国财政支出存在的主要问题

（1）经济建设费比重偏大, 内部结构不尽合理 我国经济建设费所占比重已由1991年的42.18%下降到了2003年的30.06%， 但 与市场经济国家相比仍然偏高。经济建设费用过多，对竞争性领域过度介入，挤 占了稀缺的公共资源，侵蚀了政府的财力，使得用于社会急需的公共产品和服务 的投入不足。

（2）社会福利和保障支出明显不足 1999 年我国的抚恤和社会福利救济费占财政支出的1.36% ; 2000 年为 1.34% ; 2002 年为1.69%。而发达市场经济国家社会保障和福利支出占财政支出 的比重平均高达30%- 50%。同时，社会保障的覆盖面过于狭窄, 在城乡之间和不

同所有制之间存在着较大的差距。 社会保障支出偏低, 在一定程度上延缓了市场 化改革进程。

（3）科教事业投入仍不能满足“科教兴国”战略的需要 1998- 2003 年国家财政性教育经费占GNP 比例明显低于发达国家5%左右的 水平。 我国1999 年政府财政投入研究与开发经费占GNP 的比重仅为0.66%低于发 达国家3% 左右的水平, 甚至也低于一些发展中国家。

（4）国防费所占比重下降 1999 年我国国防费占财政支出的比重仅为8.2% , 到了2002 年,

2003年均 降为7.7% , 明显低于美国、印度和泰国。从绝对数来看, 我国国防经费只占美国的5% , 日本的30%。国防费偏低, 阻碍了国防现代化建设的进程。

（5）行政管理费所占比重由降转升 近年来, 行政管理费支出增长过快, 占财政支出的比重逐年上升, 1994～2002 年均超过14% , 2003年更高达19%, 远高于市场经济国家。行政管理

费增 长过快表明公共劳务提供的成本过高, 这不仅给整体财政支出的膨胀带来了压 力, 也必然会影响公共事业和国家经济的发展。

优化财政支出方法

二.解决财政支出存在问题的办法