镇江市人民政府办公室关于镇江市招投标交易中心建设的实施意见

镇江市人民政府办公室关于转发镇江市民生价格信息公布工作实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于转发镇江市民生价格信息公布工作实施意见的通知（镇政办发〔2010〕182号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：市物价局《镇江市民生价格信息公布工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月一日镇江市民生价格信息公布工作实施意见（市物价局）为增强政府公共服务职能，营造公平、公正、透明的市场竞争环境和消费环境，进一步规范经营者价格行为，推进价格诚信建设，促进价格总水平的基本稳定，决定从2010年9月份起，对人民群众生产生活密切相关的商品和服务价格及时予以公布。

现就民生价格信息公布工作提出如下实施意见。

一、指导思想以“比价格、促消费，稳价格、促和谐”为主题，通过价格信息的采集和公布，为广大消费者及时、准确地提供价格信息，进一步优化市场价格环境，促进全市经济社会健康和谐发展。

二、基本原则开展民生价格信息公布工作必须坚持以下基本原则：1．依法行政原则。

严格遵守价格法律法规和各项政策规定，充分尊重企业的自主定价权，加强政策引导，充分调动企业参与的积极性和主动性。

2．群众需要原则。

围绕人民群众密切关注，选择与人民群众生产生活密切相关的商品和服务价格开展公布工作。

3．有序推进原则。

民生价格公布工作应掌握工作节奏，品种从少到多，范围由小到大，分类别、有重点稳步推进。

4．灵活创新原则。

结合实际工作效果以及市场反应，不断创新思路，灵活把握民生价格信息公布的内容、方法和手段，方便群众了解价格信息，引导市场消费。

镇江市政府关于市级政府投资项目试行代建制的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市政府关于市级政府投资项目试行代建制的意见各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为了加强政府投资工程建设管理，建立科学的政府投资工程建设组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，市政府决定自2007年4月1日起对市级政府投资项目试行代建制。

现依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等有关法规和政策的规定，结合本市实际情况，提出如下意见。

一、充分认识政府投资项目代建制的意义政府投资项目代建制是指政府投资项目按照规定的程序，委托有相应资质的项目管理企业或具备相应工程管理能力的机构（以下称代建单位），负责组织和管理项目建设的一种制度。

对政府投资项目建设组织实施方式进行改革，是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策，是保证工程质量、提高投资效益的重要措施，也是转变政府职能的客观要求以及从源头上遏制腐败的重要保障。

二、推行政府投资工程代建制的范围凡财政性建设资金和政府融资性建设资金安排投资的非经营性建设项目应当实行代建制。

财政性建设资金主要包括本级预算安排的资金、中央及省等部门安排的资金，以及部门、单位的预算外资金等。

政府融资性建设资金是指政府信用担保的债务性建设资金。

根据目前的实际情况，本着“先行试点，逐步推开”的原则，南徐新城区的市级政府投资项目首先实行代建制，其他市级政府投资项目逐步实行。

三、建立协调规范的监督管理组织政府投资工程必须纳入国民经济和社会发展计划，遵循量入为出，综合平衡的原则。

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市政府信息化项目管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市政府信息化项目管理暂行办法》的通知镇政办发〔2018〕50号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市政府信息化项目管理暂行办法》已经市政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府办公室2018年4月10日镇江市政府信息化项目管理暂行办法第一条为进一步提升我市信息化项目建设水平和投资效益，规范项目投资建设过程中立项、采购、建设、评价等行为，加强全市信息资源整合共享，推动智慧镇江建设，根据国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《江苏省政府信息化服务管理办法》（省政府85号令）等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市市级行政机关、事业单位，市级国有企业及国有控股企业，使用财政性资金（含市财政配套资金）建设，纳入《镇江市市级政府投资项目管理办法（暂行）》（镇政办发〔2017〕162号）管理范围的新建、改建信息化项目。

第三条本办法所称信息化项目，是指以计算机、通信技术以及其他现代信息技术为主要手段的信息机房建设、信息网络建设、基础软硬件购置、软件应用系统建设和信息资源开发等相关的项目。

第四条信息化项目建设，必须符合国家、省、市各级信息化建设总体规划，必须严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。

第五条信息化项目建设，应当遵循统筹规划、资源共享、惠民优先、安全可控的原则。

第六条智慧镇江建设工作领导小组办公室（以下简称智慧办）负责信息化项目建设的审核、监督、验收、评价等环节的管理工作；市财政部门负责信息化项目建设资金的安排和使用情况的监管；其它相关行政管理部门依据各自职责协同做好信息化项目管理工作。

镇江市人民政府办公室关于镇江市建设工程施工图设计联合审查的实施意见（试行）文章属性•【制定机关】镇江市人民政府办公室•【公布日期】2015.09.30•【字号】镇政办发〔2015〕184号•【施行日期】2015.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】勘察设计正文镇江市人民政府办公室关于镇江市建设工程施工图设计联合审查的实施意见（试行）镇政办发〔2015〕184号各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局,各直属单位、企事业单位：为进一步深化行政审批制度改革,提升建设项目审批效能，优化政务服务环境，推进施工图设计审查并联高效办理，特制定本实施意见。

一、适用范围本实施意见适用于镇江市京口区、润州区新建、改建、扩建工程项目施工图设计文件的联合审查管理。

丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、镇江新区可按本办法的要求根据本地实际制定实施细则。

二、职责分工市住建局是市区建设项目施工图设计联合审查工作的牵头部门，负责有关组织管理、协调工作，并协调开发“多图联审”信息发布平台和审查过程中出现的技术问题；市政务服务办牵头设立“施工图联合审查窗口”实行统一受理，同时负责落实有关联审场所。

市消防支队、市气象局、市安监局为联合参审单位，参加联合审查，市民防局负责协调人防工程施工图的中介审查工作。

三、工作原则1．依法合理原则：施工图设计联合审查工作既要遵循现有法律的规定，又要依照行政审批制度改革的精神要求，合理设置工作流程，减化办事环节，提升审图效率。

2．一窗受理原则：建设单位统一向施工图联合审查窗口递交施工图审查申请及相关施工图设计文件，各参审单位指派专人受理相应材料。

3．并联审查原则：对于统一受理建设项目的设计文件，各参审单位同步开展审查工作，并依据各自职责，在承诺时间内完成对施工图的首次审查。

4．一次告知原则：首审时，各参审单位按照各自职责，对审查内容一次性提出审查意见，书面告知建设单位。

镇江市人民政府办公室转发市财政局《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2011.03.10•【字号】镇政办发[2011]48号•【施行日期】2011.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文镇江市人民政府办公室转发市财政局《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》的通知（镇政办发〔2011〕48号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各市属单位、企事业单位：市财政局《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年三月十日关于进一步加强政府采购管理工作的意见（市财政局）为全面深化政府采购制度改革，强化政府采购工作，促进全市政府采购工作健康发展，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下意见：一、切实提高认识，进一步加强政府采购工作的组织领导政府采购制度是财政支出管理改革的一项重要内容，是市场经济条件国家管理直接支出的一项基本手段。

实施政府采购，将公共支出中的购买行为置于全方位的监督机制之中，能有效抑制公共采购中的各种腐败现象，有利于维护政府采购形象，有利于从源头上预防腐败现象的发生。

政府采购工作政策性强、涉及面广，各地、各部门要充分认识新时期、新形势下政府采购工作及深化政府采购制度改革的重要性，加强组织领导，明确工作职责，采取有效措施，认真贯彻落实政府采购的各项规章制度，科学组织实施政府采购工作，维护政府采购制度的严肃性，不断推动全市政府采购工作健康发展。

二、坚持突出重点，进一步明确政府采购的实施范围财政部门要依据政府采购工作发展需要，不断细化政府集中采购目录和产品分类，科学合理地制定政府集中采购目录和限额标准，作为编制政府采购预算、开展政府采购工作的依据。

对列入政府采购的项目全部依法实施政府采购，尤其要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理；要加强对工程项目特别是各类政府性投融资工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2010.05.27•【字号】镇政办发[2010]129号•【施行日期】2010.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（镇政办发〔2010〕129号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年五月二十七日镇江市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2009〕573号）和《中共镇江市委镇江市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2010〕11号），设立市住房和城乡建设局，为市政府工作部门。

一、主要职责（一）规范全市住房和城乡建设管理秩序。

拟订住房和城乡建设规范性文件，提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。

编制实施住房和城乡建设发展规划及年度计划。

监督管理住房和城乡建设行政执法和监察工作。

（二）保障全市城镇低收入家庭住房。

拟订实施住房保障政策，拟订廉租住房规划、政策以及保障性住房建设指标、计划；会同有关部门做好廉租住房资金安排，指导和监督辖市组织实施；组织建设和管理各类保障性住房。

（三）推进全市住房制度改革。

拟订实施适合市情的住房政策和建设规划；负责市区房改房上市交易、单位货币分配方案和职工合作建房方案审批。

（四）规范房地产市场秩序，监管房地产市场。

会同或配合有关部门拟订房地产业发展和市场监管政策并监督执行，提出房地产业发展规划并监督实施，指导住宅产业化工作，指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作，制定房地产开发、商品房预（销）售管理、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理等规章制度并监督执行；监管市区居住区配套设施建设。

镇江市人民政府关于印发镇江市政府投资项目管理办法（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府关于印发镇江市政府投资项目管理办法（试行）的通知镇政发〔2015〕4号各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市政府投资项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府2015年1月11日镇江市政府投资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为规范政府投资管理，防范政府债务风险，提高政府投资效益，根据国务院《关于投资体制改革的决定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目是指市级财政直接投资或部分使用下列资金进行的固定资产投资项目：财政预算安排的建设资金；政府地方债、利用国债以及需财政资金归还的融入资金；采用PPP、BOT、TOT方式筹集的资金；国际金融组织和外国政府贷款、赠款；国有资本经营预算收缴收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其他政府性资金。

国家、省级补助资金按照相关管理规定执行。

第三条政府投资项目包括新建、扩建、改建、维护改造、装饰等各类基本建设项目。

第四条政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公共基础设施和社会事业、保护和改善生态环境、促进城乡统筹发展以及推进产业结构调整优化和科技进步等。

第五条建立由市政府分管副市长召集，发改、财政、国资、住建、审计、监察、规划、国土、环保、金融办等部门组成的政府投资项目管理联席会议（以下简称“联席会议”）制度，负责研究、协调政府投资项目管理的重大事项。

联席会议日常工作由发改部门负责。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市建设用地节约集约利用评价工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府办公室•【公布日期】2015.03.11•【字号】镇政办发〔2015〕56号•【施行日期】2015.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市建设用地节约集约利用评价工作实施方案的通知镇政办发〔2015〕56号各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：《镇江市建设用地节约集约利用评价工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府办公室2015年3月11日镇江市建设用地节约集约利用评价工作实施方案为深入贯彻《省委省政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）要求,根据《江苏省国土资源厅关于开展全省城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（苏国土资发〔2015〕62号）和市政府《关于进一步加强土地利用管理的意见》（镇政发〔2014〕5号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标通过对镇江市建设用地节约集约利用状况开展系统的基础调查和评价，全面掌握全市城市建设用地利用状况，摸清城市建设用地节约集约利用程度、潜力规模与空间分布及变化趋势,客观评价我市城市节约集约用地水平,为城市建设用地盘活挖潜、结构调整、布局优化、用地方向改进和制定政策措施提供科学依据,提高土地利用效率和效益，提升全市建设用地节约集约利用水平。

二、工作内容本次城市建设用地评价分区域建设用地节约集约利用状况评价（以下简称“区域评价”）和中心城区建设用地集约利用潜力评价（以下简称“中心城区评价”）两部分。

区域评价、中心城区评价包括初始评价和更新评价。

中心城区建设用地集约利用潜力评价包括城市建设用地集约利用状况评价和城市建设用地集约利用潜力测算。

区域评价的对象为镇江市行政区范围内的全部建设用地；中心城区评价对象为经法定程序批准的城市中心城区土地利用总体规划划定的城镇规模边界内的所有现状建设用地(评价对象在空间上的范围称为评价工作地域)，具体需通过划定评价工作地域来加以确定。

镇江市人民政府关于印发镇江市深化完善公共资源交易平台整合实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府关于印发镇江市深化完善公共资源交易平台整合实施方案的通知镇政发〔2017〕22号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会,市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市深化完善公共资源交易平台整合实施方案》已经市政府同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。

镇江市人民政府2017年5月12日镇江市深化完善公共资源交易平台整合实施方案为贯彻落实国务院第101次常务会议和《国务院办公厅关于印发〈整合建立统一的公共资源交易平台工作方案〉的通知》（国办发〔2015〕63号）、《国家发展改革委办公厅关于印发〈整合建立统一的公共资源交易平台2016年重点工作〉的通知》（发改办法规〔2016〕614号）、《国家发展改革委办公厅关于加强推进公共资源交易平台系统建设工作的通知》（发改办法规〔2016〕648号）以及《省政府办公厅关于印发〈江苏省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案〉的通知》（苏政办发〔2015〕132号）精神,现就我市深化完善公共资源交易平台整合工作提出如下实施方案。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑公共资源交易以省、市两级为主体，辖市（区）为分支机构的统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。

镇江市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见（试行）（镇政发〔2013〕21号）各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为健全政府投资项目决策程序和组织实施程序，提高政府投资质量和效益，遏制投资超概算现象，根据国家、省有关规定，结合我市实际，现对市本级政府投资项目管理提出如下意见。

一、政府投资项目的范围本意见所称政府投资项目分为两类，一类是市级财政预算内、外资金（含土地经营收益）直接出资的公益性项目（以下简称“市财政直接投资项目”）；另一类是用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括投融资平台融资建设项目和政府部分投资的项目（占总投资的20%或投资额在100万元以上）。

二、规范政府投资项目审批管理（一）规范政府投资项目审批程序市发改委要进一步加强政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审批管理。

项目建议书报批时，项目单位应当提交下列资料：项目建议书报批申请、项目建议书文本、财政部门对项目建设资金来源落实情况初审意见。

可行性研究报告报批时，项目单位应当提交下列资料：项目可行性研究报告报批申请、可行性研究报告文本、项目建议书批复文件、规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价文件审批意见、节能评估报告、社会稳定风险评估报告、工程建设招标内容核准表、建设资金来源落实证明或财政部门出资承诺，以及法律、法规要求提交的其他材料。

初步设计和概算报批时，项目单位应当提交下列资料：初步设计及概算报批申请、可行性研究报告批复文件、初步设计和概算文本、建设用地规划许可证或规划方案审查意见、初步设计及概算审查（评估）意见或专家评审意见、法律、法规或规章规定应当提交的其他材料。

镇江市人民政府办公室关于市政府机构改革“三定”工作实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于市政府机构改革“三定”工作实施意见（镇政办发〔2010〕30号）市政府各部门：定职责、定内设机构、定人员编制和领导职数的“三定”工作，是机构改革的中心内容和实施过程中的关键环节，是改革方案在市级机关各部门的具体落实。

为贯彻落实《镇江市人民政府机构改革实施意见》（镇发〔2010〕11号）精神，确保这次机构改革顺利进行，现就市政府机关各部门“三定”工作提出如下实施意见。

一、“三定”工作的实施范围市政府所有工作部门。

二、“三定”工作的程序“三定”工作分三步进行：第一步：拟定上报。

各部门根据这次机构改革的要求和统一部署，对本部门的职能和机构编制现状进行认真分析研究，拟定本部门的“三定”规定草案。

新组建部门于动员大会之后20个工作日内、其他部门于15个工作日内完成“三定”规定草案的研究制订和上报工作。

第二步：审核审批。

市编办用一个月左右的时间基本完成对各部门方案的审核修改，报市编委审核批准。

4月底前基本完成对各部门“三定”规定的批复工作。

第三步：组织实施。

各部门根据批复下达的“三定”规定在一个月内完成人员定编定岗工作。

三、“三定”规定草案的内容“三定”规定草案主要内容包括：职责调整，即提出新增、取消和加强的职责；主要职责，即全面、准确地提出本部门的主要职责；内设机构，即提出部门内设机构的名称、数量和职责；人员编制，即在部门编制总额内提出编制分配、部门领导职数和中层领导职数方案；其他事项，即需要特别说明的事项；附则。

四、“三定”工作的具体要求1．以政府职能转变为核心，理顺职责关系一是坚持转变政府职能，准确界定部门职责。

镇江市人民政府关于印发《镇江市政府投资项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2011.10.19•【字号】镇政规发[2011]5号•【施行日期】2011.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文镇江市人民政府关于印发《镇江市政府投资项目管理暂行办法》的通知（镇政规发〔2011〕5号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局、各直属单位、企事业单位：《镇江市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十月十九日镇江市政府投资项目管理暂行办法第一条为加强政府投资管理，规范政府投资行为，实现政府投资决策程序和项目管理的科学化、制度化，构建源头治理的预防机制，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指利用市本级财政预算内、外资金（含土地经营收益），以及用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资和部分投资的项目（占总投资的20%或投资额在100万元以上）。

第三条市发展改革部门是政府投资的主管部门，负责政府投资项目的审批、计划编制和计划执行情况的监督检查。

市财政部门负责对政府投资项目资金来源进行审查，对工程预决算进行审核并批复，对工程建设资金进行审核与拨付。

市审计部门依法对政府投资项目预算的执行情况和决算以及项目绩效情况进行审计监督。

市监察部门依法对参与市政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处政府投资项目决策和实施程序中的违纪行为。

市住建部门会同相关部门负责城建项目计划的编制、工程造价和施工图预算的管理。

市交通运输部门负责交通项目计划的编制和执行监督检查。

市国土、规划、国资等其他相关部门根据各自职责做好对政府投资活动的监督、管理工作。

第四条市发展改革部门根据国民经济和社会发展规划和发展建设规划，设立项目储备库，并实行动态管理。

镇江市人民政府办公室关于市场化运作土地出让金分配的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于市场化运作土地出让金分配的实施意见（镇政办发〔2010〕68号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为进一步提高市场化运作土地出让金的使用效益，合理规范分配土地出让金，根据有关规定，结合我市实际，特制定本意见。

一、适用范围本意见适用于镇江市直属土地市场化运作主体，不包括辖市区土地市场化运作主体。

市场化运作土地是指由政府委托运作主体收储后作为融资抵押物，融入资金进行前期开发，上市后出让净收益用于城市基础设施建设等方面的土地。

二、部门职责市财政局是土地出让金的行政管理机关，市国土资源局是土地出让金的具体征收机关。

财政、国土部门要做好对土地出让金的征收、管理和监督；对中标（受让）单位不按合同约定缴纳土地出让金的，由国土部门依法追究受让方责任；审计部门要加强对土地出让金使用的审计监督。

三、收益分配市场化运作土地成功交易后，土地出让金扣除土地补偿成本和土地出让规费后的余额为土地出让净收益。

土地补偿成本包括征地成本、拆迁成本和收储土地的收储成本等。

土地出让规费包括土地出让业务费、被征地农民社会保障金、国有土地收益基金、农业土地开发金、土地开发基金、周边道路配套费和城镇廉租住房保障金等。

土地补偿成本和土地出让规费由市财政局会同市国土资源局根据有关规定审核确定。

土地出让净收益用于土地运作主体代建政府工程项目投资、重点民生项目和弥补因政策调整导致的财政支出不足。

土地运作主体返还土地出让净收益要向市政府书面申请，报告返还收益的土地名称及与之对应的单个或多个代建政府工程项目建设情况，经市政府批准后，由市财政局拨付给土地运作主体进行城市基础设施建设。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市2013年政府集中采购目录及采购限额标准的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2012.12.13•【字号】镇政办发[2012]302号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市2013年政府集中采购目录及采购限额标准的通知（镇政办发〔2012〕302号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：为进一步规范我市政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及部、省有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现将《镇江市2013年政府集中采购目录及采购限额标准》（以下简称《目录及标准》）印发给你们，自2013年1月1日起执行。

镇江市人民政府办公室2012年12月13日镇江市2013年政府集中采购目录及采购限额标准一、政府集中采购目录注：“市本级（含区）”包括市本级及京口、润州和新区；“辖市”包括丹阳市、扬中市、句容市和丹徒区。

打*号的项目，市本级及京口、润州和新区实行协议供货（定点采购）。

单次采购单一品目的协议供货项目，采购金额达到20万元以上的（不含汽车、医疗设备），由采购人委托集中采购机构另行组织采购。

有关协议供货的管理要求参见《镇江市政府采购协议供货管理暂行办法》（镇财采〔2009〕6号）；打▲号的项目，市本级及京口、润州和新区实行协议供货网上竞价，有关协议供货网上竞价的管理要求按照《关于实行政府采购协议供货网上竞价的通知》（镇财采〔2012〕6号）执行。

相关项目的具体情况参见“镇江政府采购网”协议供货栏目。

注：部门集中采购目录中的项目由相关部门报经政府采购监督管理部门同意后，按政府采购有关规定组织实施。

注：政府采购限额标准用于确定集中采购目录之外的政府采购范围。

集中采购目录之外，政府采购限额标准之上的项目属于分散采购，采购人可以依法自行组织采购，也可以委托集中采购机构或经财政部门认定资格的政府采购代理机构组织采购。

镇江市人民政府办公室印发关于推进我市建筑产业现代化发展的实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府办公室印发关于推进我市建筑产业现代化发展的实施方案的通知镇政办发〔2017〕91号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各有关部门和单位：《关于推进我市建筑产业现代化发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

镇江市人民政府办公室2017年5月3日关于推进我市建筑产业现代化发展的实施方案为贯彻落实《省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》（苏政发〔2014〕111号）、省住建厅等五部门《关于在新建建筑中加快推广应用预制内外墙板预制楼梯板预制楼板的通知》（苏建科〔2017〕43号）、《镇江市人民政府关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》（镇政发〔2015〕20号）文件精神，进一步加快推进我市建筑产业现代化发展工作，制定本实施方案。

一、实施区域镇江市区城市建成区区域（高资、韦岗除外）,包括丹徒新城大学城规划区域。

各辖市实施范围由各辖市人民政府参照镇江市区实施范围自行确定。

二、项目范围实施区域内的下列项目应采用装配方式建造：（一）2017年11月底之前，新建商品住宅、公寓、保障性住房以装配方式建造的建筑面积比例达到30%以上。

（二）2017年12月1日起,单体建筑面积2万平方米以上的新建医院、宾馆、办公建筑,以及5000平方米以上的新建学校建筑；新建商品住宅、公寓、保障性住房；单体建筑面积1万平方米以上的标准厂房。

（三）市政公用设施及桥梁、隧道、地下综合管廊等项目。

以上项目均以施工图审查接审时间界定。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2010.05.21•【字号】镇政办发[2010]102号•【施行日期】2010.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（镇政办发〔2010〕102号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年五月二十一日镇江市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2009〕573号）和《中共镇江市委镇江市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2010〕11号），设立市政府办公室，为市政府工作部门，挂市政府研究室、市政府金融工作办公室牌子。

一、主要职责（一）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织实施会议决定事项。

（二）协助市政府领导起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，起草市政府领导部分讲话稿和其他文稿。

（三）办理党中央、国务院及各部委、省委、省政府及各厅局、兄弟省、市发送市政府的公文。

研究市政府各部门和各辖市区请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导审批。

负责全市因公出国（境）任务批件的审核。

（四）督促检查市政府各部门和各辖市区政府对党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决定事项及市委、市政府领导指示的贯彻落实情况，及时向市委、市政府领导报告。

（五）根据市政府领导的要求，协调市政府有关部门的工作。

（六）负责市政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市政府领导的指示。

（七）负责应急管理工作，承担市应急管理委员会的日常工作，协助市政府领导做好需由市政府组织处理的突发事件和应急处置工作，负责向省政府报告有关情况。

镇江市人民政府办公室印发《关于推进政府购买公共服务工作的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府办公室•【公布日期】2014.11.20•【字号】镇政办发〔2014〕181号•【施行日期】2014.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文镇江市人民政府办公室印发《关于推进政府购买公共服务工作的实施办法》的通知镇政办发〔2014〕181号各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：《关于推进政府购买公共服务工作的实施办法》已经市政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

镇江市人民政府办公室2014年11月20日关于推进政府购买公共服务工作的实施办法为全面推进我市服务型政府建设，加快政府职能转变，提升行政效能,提高财政资金使用效益，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、省政府办公厅《关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》（苏政办发〔2013〕175号）,现就我市政府购买公共服务工作提出如下实施办法。

一、目标任务2014至2016年，政府购买公共服务工作在市级及各辖市区逐步推开，政府购买公共服务机制逐步形成，相关规章制度逐步完善。

到2020年，在全市范围基本建立较为完善的政府购买公共服务体系，形成与镇江社会经济和事业发展相适应、高效合理的公共服务资源配置和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。

二、购买主体政府购买公共服务的主体包括所有使用财政性资金履行行政管理职能或者公益服务职能的行政部门、事业单位和团体组织。

三、承接主体政府购买公共服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织以及依法在工商管理或行业管理部门登记成立的企业、机构等社会力量。

承接主体应具备以下条件：1. 依法设立，能独立承担民事责任。

2. 法人治理结构健全，内部管理和监督制度完善，具有健全的财务会计和资产管理制度。

镇江市人民政府办公室关于印发《贯彻落实＜关于实施十大民生工程的意见＞的实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于印发《贯彻落实＜关于实施十大民生工程的意见＞的实施方案》的通知各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《贯彻落实＜关于实施十大民生工程的意见＞的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年三月十六日贯彻落实《关于实施十大民生工程的意见》的实施方案为贯彻落实市政府《关于实施十大民生工程的意见》（以下简称《意见》），现提出如下具体实施方案。

一、从贯彻科学发展观、实现强市富民的高度，把贯彻落实《意见》作为一项重要任务抓紧抓好加强和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，是坚持以人为本、执政为民的根本体现，是加快转型升级、实现强市富民的重要任务。

制定和实施《意见》，是全市贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和市委五届十一次全会精神的有力举措，对于进一步加强和改善民生具有重要意义。

《意见》紧扣富民、惠民、安民和为民的主题，明确了十个方面的重点和要求，各地和各部门要认真抓好贯彻落实，确保各项任务落到实处。

二、细化分解任务，明确职责分工（一）富民优先工程1. 完善企业职工工资增长机制，落实最低工资标准，推行进城务工人员工资保证金制度，遏制拖欠工资等违法行为，确保全市劳动合同签订率98%以上、集体合同签订率90%以上，城市居民人均可支配收入增长12%。

牵头单位：市人社局责任单位：市统计局，各辖市（区）政府和镇江新区管委会2. 加快发展新型农村合作组织，新增入社农户7万户，新增高效农业面积25万亩，推广新品种20个、新技术6项、推广面积20万亩，确保农民人均纯收入增长12%，其中工资性收入7580元、经营性收入3660元、财产性收入900元。

镇江市人民政府办公室关于修订《镇江市2017年政府集中采购目录及采购限额标准》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.20•【字号】镇政办发〔2016〕180号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文镇江市人民政府办公室关于修订《镇江市2017年政府集中采购目录及采购限额标准》的通知镇政办发〔2016〕180号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，按照财政部《关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库〔2013〕189号）的有关分类及编码，市财政局修订了《镇江市2017年政府集中采购目录及采购限额标准》（见附件），已经市政府同意，自2017年1月1日起执行。

现予以公布，并明确工作要求如下：一、关于政府采购预算管理1. 政府采购预算范围。

我市各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务，均应纳入政府采购预算编报范围，依法实施政府采购。

2. 政府采购预算编制。

坚持应编尽编原则，政府采购预算应涵盖部门所有购买性支出项目，包括集中采购和分散采购，不得漏报、少报，也不得自行降低标准多报多编。

采购预算100万元以上的工程类采购属于政府采购，必须编制政府采购预算，由镇江市公共资源交易中心按照《招标投标法》组织采购。

政府向社会力量购买的公共服务达到政府采购限额标准的，属于政府采购范畴，资金管理适用政府采购预算管理办法，编制政府采购预算。

具体购买操作按照《镇江市市级政府购买公共服务实施细则（暂行）》（镇财采〔2015〕2号）执行。

3. 政府采购预算执行。

各单位要高度重视政府采购预算执行工作，根据确定的政府采购预算，按项目实施进度并结合采购时限要求，科学、完整、及时地编报政府采购计划，合理安排采购进度，提高政府采购和资金使用效率，规范政府采购行为。

镇江市人民政府办公室关于镇江市招投标交易中心建设的实施意见文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2009.09.23•【字号】镇政办发[2009]188号•【施行日期】2009.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文镇江市人民政府办公室关于镇江市招投标交易中心建设的实施意见（镇政办发〔2009〕188号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为规范我市招投标活动，建立与社会主义市场经济相适应的招投标运行机制，优化发展环境，提高工作效能，加强从源头上预防腐败的力度，根据有关法律法规，现就建立镇江市招投标交易中心，进一步加强和规范我市招投标管理工作提出如下实施意见：一、指导思想按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化招投标交易管理体制改革，构建统一、开放、透明、高效的招投标交易服务平台，不断提升政府的社会管理水平和公共服务质量，为市场主体提供更加公开、公平、公正的交易平台和优质高效的服务。

二、总体目标按照有利于“精简、效能、便民、监管”的要求，整合市建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心、土地交易中心，成立“镇江市招投标交易中心”，在市行政服务中心集中办公，组建监督管理机构，对建设、交通、水利工程招投标，政府采购，国有产权交易，土地交易实行“统一平台、资源共享、集中监管、依法操作”。

三、管理体制（一）成立市招投标交易工作领导小组领导小组组长由常务副市长担任，市政府分管秘书长、市监察局局长、市发改委主任、市行政服务中心主任担任副组长，市建设局、财政局、国资委、国土局、交通局、水利局、规划局、审计局、物价局等部门的主要负责人为成员。

市招投标交易工作领导小组负责研究制定全市招投标工作的方针、政策，负责公共资源交易重大问题的决策和协调。

（二）成立市招投标交易中心市招投标交易中心是我市进行招投标交易活动的有形市场和统一服务平台。