案件查办过程中存在问题及对策建议

磙晓辉：浅谈军甬实验室管理过程中存在问题及对策建议　

浅谈军用实验室管理过程中存在问题及对策建议　

Ｔｈｅ　Ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ　Ｄｉｓｃｕｓｓ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍ　ｏｎ　Ａｒｍｙ　Ｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔ　Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ　

Ｍａｎａｇｅ　Ｐｒｏｃｅｓｓ　ａｎｄ　ｉｔｓ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ａｎｄ　Ｓｕｇｇｅｓ￣ｏｎ　

陈晓辉　

（９２８３０部队装备部计量站，海南海口５７０２０３）　

摘要：为适应现代高技术条件下的作战需求，针对军用实验室管理方面存在的问题，进行归纳分析，并提出相应的对策建议，促进实验室质量管理体　系的持续改进。　关键词：军用实验室；管理；对策建议；计量　

１　引言　为适应现代高新技术条件下我军武器装备发展的需　

要，确保高新技术武器装备性能参数的量值准确和单位　

统一，保证武器装备技术性能完好，加大军用实验室的科　

学化、规范化的监督和管理，提高实验室的建设质量和技　

术能力起着至关重要的作用。笔者对近年来军用实验室认　

可和内部审核中存在的不符合项进行了归纳分析，梳理了　实验室管理中存在的问题，提出对策建议，以供参考。　

２实验室管理存在的问题　

２．１规章制度不完善，组织管理不严密，制度落实不到位　

２．１．１规章制度不完善。《海军计量考核实Ｃ施细则》　

（以下简称细则）要求实验室制定４项制度：保守委托方　

秘密的制度，仪器收发和处置制度，测量标准和测量设备　

管理、使用、维护和周期检定制度，必要时制定外场工作　

管理制度。但在实验室认可中仍存在缺少上述规章制度　的情况。　

２．１．２人员岗位设置不到位、人员职责规定不全面。例　

如缺少资料管理员岗位；在人员职责中，没有规定高级工　程师、工程师、助理工程师的职责，负责人临时离位时指　

定代理人职责不明确。　

２．１．３质量目标与质量方针相偏离，不便于量化和考核。　

２．１．４自查自纠和整改工作有欠缺。自查自纠工作流　

于形式，质量记录存在雷同现象或记录不详细，有的只在　

驻马店家庭农场发展过程中存在的问题及对策建议

作者：贺玉红，张二萍

来源：《河南农业·综合版》 2018年第9期

目前，驻马店市工商登记在册的家庭农场已超过6000家，经省级认定的示范型家庭农场9家。家庭农场与专业大户、农民合作社、龙头企业共同组成了当前农业规模化、商品化、组织化发展的主力军。笔者在管理过程中发现与其他三类农业经营主比，家庭农场的发展还存在诸多制约因素，故对家庭农场存在的问题进行了分析及探讨。

一、发展家庭农场存在的问题

（一）生产经营规模不大，没有特色品牌

由于家庭农场是以家庭成员为主要劳动力的农业经营主体，因此它的发展受到小农户这一生产单位的制约，主要表现在家庭农场作业面积一般只有几十亩，劳动生产率较低，农产品产值不高，品质不突出；初级农产品占比大，大众化产品多，深加工、高科技含量产品少；经营者品牌意识淡薄。

（二）管理能力不高， 技术水平落后

家庭农场经营管理水平仍处在低层次。很多家庭农场没有会计，没有规范的财务制度，成本控制薄弱；有些项目虽然在短时间内成效显著，但由于前期规划不到位，形不成中长期发展项目，发展后劲不足，扩张困难，资本的回报率不高；农场经营者知识水平低，缺乏专业的农业教育，虽有迫切的学习愿望，但又难以得到大专院校、科研机构的培训、深造机会，科学种养水平低，经济效益增长缓慢。

（三）环境设施不理想，外部干扰不少

一些家庭农场地处偏僻，土地质量不高，交通不便，农业基础设施条件差，不利于农业机械化操作，不便于防旱抗涝管理，在暴雨中尤其会暴露出这个问题，影响了农场经营的健康、快速发展。

二、家庭农场经营发展的对策和建议

（一）引导农场创建，积极培育典型

以“规范、创新、绿色、高效”发展为原则，建立健全家庭农场的准入、登记和监管制度，通过简化注册程序，免收相关费用等措施，鼓励家庭农场进行工商登记，取得市场主体资格的“通行证”。通过分类指导，鼓励经营水平较好、达到家庭农场基本条件的专业大户创办家庭农场，帮助松散型农民合作社中的领办人、成员规范转型成家庭农场。大力发展种养结合、立体栽培等生态循环生产的家庭农场，提高农业生产经营的综合效益；科学评估综合实力，通过涉农项目倾斜、培育和扶持一批有规模、有标准、有品牌、有效益的企业化家庭农场，发挥示范引领的作用，促进家庭农场快速健康发展；通过推广农业机械、农业技术、企业管理模式、经济核算制度、质量追溯制度等，提升家庭农场的现代化水平，提高他们的市场竞争力。

当前查办案件中存在的主要问题与对策初探

中国监察学会石油分会第二重点课题组

查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针，构建惩治和预防腐败体系的重要环节，是纪检监察部门的重要职能。近年来，中国石油天然气集团公司(以下简称中国石油)党组纪检组、监察部在中央纪委、国资委纪委的正确领导下，保持查办案件工作力度，查处了一批具有一定社会影响的典型案件,为加强反腐倡廉建设，保证企业科学和谐发展发挥了重要作用。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，腐败现象产生的土壤和条件还未彻底根除，违纪违法问题在一些领域和个别单位仍然频繁发生；随着查办案件力度的加大和治本工作的不断深入，违纪人员的作案手段和形式也屡屡变换、花样翻新，更具隐蔽性和复杂性；面临新的形势和任务，查办案件工作还存在着一些亟待解决的问题。本文力图结合中国石油实际，分析当前查办案件中存在的主要问题，探寻解决问题的措施和对策。

一、当前查办案件工作中存在的主要问题

纵观中国石油近年来查办案件情况，总体上是平稳的，效果是明显的。但去年以来呈现出了信访、初核及自办案件数量下降、司法机关直接查办的案件上升；发案人员集中在重点部门和关键岗位的一般管理人员等现象，既值得我们高度警惕和关注，同时也说明我们在查办案件指导思想、方法、制度和体制机制等方面还存在一些问题和不适应的地方，主要有以下几个方面：

（一）主动性和紧迫感不强，影响了查办案件工作的时效。

一些单位对信访举报件没有认真分析、排查，对群众反映的问题，该初核的不及时初核，该立案的没有及时立案，信访初核率低、成案率低；少数单位对案件线索没有集中管理，定期排查的工作机制没有建立起来，特别是重要线索没有集中力量组织初核，造成案件线索流失；个别单位领导对一些涉嫌严重违纪违法的线索和问题缺乏敏感，不及时交于纪检监察部门办理，不果断决策处理，座失办案良机；有的单位在案件处理中失之于宽、失之于软，对违纪违规人员处理难、执行难、处分决定不够落实的现象时有发生，结案工作抓得不紧，办案周期长、办案效果不好。

当前案件审理工作中存在的问题

一是内部审的工作机制可能会对审理效果产生影响。目前的案件审理大多是内部审，审理室作为纪检监察机关内部的一个科室，体现着一种纪检监察机关内部把关的职能，而不是外部监督制约机制，审理的作用有时会受到这种内部制约机制的影响。

二是书面审的工作特征可能会对审理效果产生一定影响。审理部门所审的案卷一般都是调查组调查结束后，经整理后移交的，书面审的审理质量如何，很大程度上取决于案件检查部门的提供的证据材料是否全面。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查条例》第四十一条，《实施细则》第四十三条规定，由检查部门移送全部证据材料既包括对所调查的问题认定的证据材料，也包括对所调查的问题否定的证据材料，只有这样才能为案件的准确定性和处理提供必要的基础。在当前的案件审理工作中，常会遇到检查部门提供材料不全的问题，所移送的材料不一定能客观反映实际情况，书面审可能有些问题就发现不了，进而影响审理效果。

三是条规滞后对审理工作也造成了一定影响。一些法律法规操作性不强，规定不明确等对审理工作造成了一定影响，如新的公务员法实施后，对行政事业单位的非公务员人员，哪些人可以参照处理界定不明确，导致不少工作被动。

四是业务知识需要进一步提高。一些审理干部知识面不广、素质不高，对案件还停留在传统认识上，对常规案件审起来得心应手，但对如证券、计算机网络等方面违纪问题的审理捉襟见肘，影响了审理的效率和结果。