工程量清单计价与工程招投标制度的探讨

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工 程

施 工 招 标 文 件

（工 程 量 清 单 计 价）

编 号：

招标人（盖章）

招标代理机构（盖章）

日期： 年 月 日

2 目 录

招标文件备案表…………………………………………………. (1)

第一章 投标须知及投标须知前附表…………………………. (2)

一、 投标须知前附表………………………………………. (2)

二、 投标须知………………………………………………. (4)

(一) 总则……………………………………………….. (4)

(二) 招标文件………………………………………….. (4)

(三) 投标文件………………………………………….. (6)

(四) 投标报价………………………………………….. (8)

(五) 投标文件密封和递交…………………………….. (10)

(六) 开标、评标、定标……………………………….. (11)

(七) 合同的授予……………………………………….. (13)

第二章 评标办法………………………………………………. (15)

第一节 价格单因素评标办法……………………………….… (15)

第二节 含施工组织设计的价格单因素评标办法……………. (16)

第三节 综合计分评标办法……………………………………. (17)

第三章 建设工程施工合同……………………………………. (19)

第一节 合同协议书……………………………………………. (19)

第二节 通用条款(略)………………………………………….. (22)

浅谈工程量清单招投标

摘要：本文针对工程量清单计价在招标投标中存在的问题，分析了实行工程量清单计价的意义，提出了工程量清单招投标注意事项。

关键词：工程量清单 造价管理 招标投标

招投标竞争机制的建立，也给了施工企业生存的希望和谋求发展的机会，企业在市场竞争中除了靠企业自身的素质和实力外，投标技巧对于能否中标及能否取得更多利润起着举足轻重的作用，是企业在竞争中立于不败之地的重要手段之一。工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目；计价项目

1 实行工程量清单计价的意义

1.1 工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。一言蔽之，就是大综合。不象以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后再计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适

合工程的造价管理。施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引人了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。

1.2 采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益。有效地避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质的差异而造成工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。在招标过程中把施工图纸发给各投标单位，以各自计算的工程量为准的方式，虽说对招标单位来说，能减轻许多工程量，但对投标单位来说，常常是在非常短的时间内要计算工程量，还要考虑确定投标单价和施工组织设计加上要承担工程量计算偏差的风险，招投标实际上有失水平。工程量计算的偏差，对于工程总造价影响很大，利用定额编制预算进行招投标，实际上主要是考核各投标单位预算员的编制水平，未能真正体现施工企业整体的综合实力。采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标能够缩短投标报价时间，有利于

’　谈工程量清单计价与招标投标　

内容摘要：工程量清单计价是建　设部近两年来进行工程造价计价方　式改革所着力推行的工程造价计价　方式，其目的就是为了使建筑产品的　价格真正由市场竞争形成，消除建筑　工程招投标计价活动中存在的弊端，　使建筑企业能真正地以自身实力参　与市场竞争，从而创造一个公开、公　平、公正的竞争市场环境，完善我国　的招投标制度，促进建筑市场的市场　化、国际化进程。本文通过对工程量　清单计价方法与招标投标关系、运用　以及产生的影响的讨论，分析了工程　量清单计价的特点、改革的意义以及　目前存在的问题和解决方法的建议，　旨在说明工程造价计价方式改革的　重要手段——“工程量清单计价办　法”在工程招标投标中实行的必要性　及有待解决的问题。　关键词：改革工程招标工程　投标工程量清单计价　推行工程量清单计价方法是体　现“控制量、指导价、由企业自主报　价”工程造价计价改革思路的一项　重要措施，也是我国加入ＷＴＯ与国　际接轨的必然要求。建设部早于　１９９８年提出“具备条件的地区和工　程项目，可以按照建设行政主管部门　发布的统一工程计算规则和工程项　目划分的规定，进行工程量清单招　标，合理低价中标等试点”，并在广　东顺德、天津等地方进行了试点。　２００１年颁布实施的《建筑工程发包　口　王晓东　

与承包计价管理办法》第八条提出　了招投标工程可以采用工程量清单　方法编制招标和投标底价。２００２年　在总结有关省市开展工程量清单计　价试点工作的基础上，建设部组织制　定了《建筑工程施工招标投标工程　量清单计价暂行办法》。因此实行定　额的量价分离，以市场价格和施工企　业内部定额确定投标价格与中标价　格的工程量清单招标投标乃大势所　趋，也是今后招投标的方向。　ｉ　：　＇．一　持　毒　工程量清单是表现拟建工程的　分部分项工程项目、措施项目、其他　项目和相应数量的明细清单。其费用　用综合单价计算，它综合了完成一个　规定计量单位工程所需的人工费、材　料费、机械使用费、管理费和利润，并　考虑风险因素。　１．清单中的单价具有综合性和　固定性。工程量清单中的单价均为综　合单价，包括项目所需的材料、人工、　机械、管理费、利润及风险因素，具有　一定的综合性。与以往定额计价相　比，清单合同的单价简单明了，能够　直观反映各清单项目所需的消耗和　资源。而且，工程量清单报价一经合　同确认，竣工结算一般不能改变。单　价的固定性，有利于控制工程施工过　程中的工程索赔，有利于工程造价的　控制。　２．工程量清单报价的价格贴近　市场。该计价模式体现企业自主报　价，即构成工程造价的各项因素价格　的最终定价权交给企业。施工企业根　据生产要素现行市场价格行情，以及　自身实际经营状况决定项目的报价。　使施工技术、材料来源、管理水平等　成为企业报价竞争的基础，价值规律　和竞争成为支配价格波动的无形之　手。中标价格能够比较客观真实地反　映企业的实际水平，工程的价格贴近　市场工程量清单计价模式体现企业　将工程的进度、质量、工期及现场施　工管理等方案落实到清单项目报价　中。实际上是向企业提出了更高的要　求。企业要想在激烈的市场竞争中保　持生存力和发展力，必须重视新技　术、新施工工艺的应用，加强对所承　包项目的科学管理，控制成本支出。　该模式有利于促进施工企业提高经　营管理水平。　３．有利于风险的合理分担。建筑　工程本身一般都比较复杂，建设周期　长，工程变更多，因而工程建设的风　险比较大。采用工程量清单计价模式　报价后，投标单位只对自己所报的成　本、单价等负责，而对工程量的变更　或计算错误等不负责任：相应的，对　于这一部分风险则应由业主承担，这　种格局符合风险合理分担与责权利　关系对等的一般原则。　：：、工程誊：　寸　，　式　对　投标的意义　１．有利于招投标法中的“三公　原则”，是市场竞争的基本原则要体　

浅议工程量清单计价方式与招投标

【摘 要】为了保证建筑行业的健康发展，政府经济发挥宏观调控职能，制定了一系列有效的管理措施辅助工程招投标活动。工程量清单计价是招投标管理中常用的措施，由招标方提供工程量清单，投标方根据清单的内容估算工程费用，以此完成相关的招投标活动。无论是哪一方，在招投标过程中均要严格控制成本造价，保证项目资金的合理运用。针对这一点，本文分析了工程量清单计价的主要方式，阐述了招投标活动中资金预算管理的相关问题。

【关键词】工程量清单；计价方式；招投标；资金预算

社会主义市场对外开放之后，建筑行业面临的经营范围更加广阔，其在拓展业务过程中可面对不同的投资商，为筹集项目资金创造了良好的平台。招投标是工程项目分配的重点环节，通过招标、投标的方式可寻找最佳合作伙伴，保证了建筑工程的顺利实施。工程量清单计价作为一项重要的参考标准，对招标方、投标方的资金预算起到了关键性的作用，避免了项目建设期间的成本过高或资金浪费。

1 工程量清单计价方法及注意要点

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。目前，工程单位在招投标活动中采用的工程量清单计价方式较多，招投标双方可根据自己的情况采取不同的计价方式，但前提是要经过双方协商统一后才能实施。比较常用的工程量清单

计价流程及注意事项如下：

1.1 填表。招标人发布的工程量清单，投标人必须逐项填报。对于没有填报单价和合价的项目，没有计算或少计算的费用，均视为已包括在报价表的其他项目或合价中。同时该费用除招标文件或合同约定外，结算时不得调整[1]。这是国际通用的方法，业主承担量的风险，承包商承担价的风险。综合单价要把各个方面的因素考虑进去，包括市场价格变动的风险，施工措施费亦是如此。即使投标人没有计算或少计算费用，均视为此费用已包括在投标报价之内。专项费用指社会保险费和工程定额测定费，它不列入竞争范围，按综合基价计价办法的有关规定计取并上交或统筹，税金亦是如此。