水利工程预算超概算的主要原因与应对措施

水利水电工程超概算的原因及控制措施摘要：控制超概算对水利水电工程的意义重点体现在投资效益和节约资源两方面。

产生超概算问题的原因有很多，但成本和人员流动是最重要的因素。

不同施工阶段的存在不同特征，必须有针对性采取控制措施。

关键词：水利水电；工程概算；原因探析；措施研究控制工程造价是工程效益的保证，但如何在控制工程造价中，减少超概算是一个必须思考的问题。

一、控制水利水电工程超概算的意义在水利水电工程的建设中，会涉及对各个环节的监督控制，工程概算就是其中的重要内容，是工程经济评价的根本依据，决定了工程项目的经济合理性。

因为我国的经济制度的特殊性，大多数水利水电项目都是政府部门投资兴建的，因此对于政府部门而言，严控水利水电工程概算超可以有效提升政府所投资的水利水电的项目资金效益。

社会快速发展进步，用电需求急剧高涨，水利水电工程建设也由原先重视规模向重视施工效率和施工质量转变。

另外，虽然政府部门投资建设的水利水电工程的主要目的是满足地区居民生活和工业发展需要，盈利不是首要目的，但这也不意味着完全就可以忽视工程项目投资收益，在超概算问题上采取相应措施，是提升水利水电工程投资收益的关键。

水利水电工程因为多是国家重点投资建设的项目，提升工程中的超概算控制，首先提高了造价管理的质量，其次施工成本得到控制，施工过程中的种种浪费行为得到抑制，节约了国家资源。

此外，在工程造价的实际中，合理分配资源并保证所分配资源可以得到有效使用，是保持水利水电工程的施工现场有序性的关键，也是水利水电工程项目能否在规定施工期内竣工的重要决定因素之一。

最后，需要再次强调，政府部门所投资兴建的水利水电工程项目其投资额度是有限制的，如果缺少了科学的造价管理环节，必然会造成国家资源的浪费，使国家资源有效利用率难以得到提升，这种情况下不仅会产生一系列的超概算问题，势必会对水利水电工程项目的工程质量及工程进度造成影响。

二、水利水电工程超概算的原因水利水电工程项目一般施工周期都比较长，所需要投资的金额也比较大，项目施工过程中的不确定因素有很多。

水利工程概预算问题分析本文首先介绍了水利工程施工概预算及造价控制的意义，然后分析了水利工程中概预算和造价控制工作存在的问题，最后探讨了控制预算造价的具体措施，本文在此提出了自己的看法，希望对同行工作人员起到一定的参考价值。

一、前言概预算是工程建设之前整个费用进行估算非常重要的步骤，在水利工程建设过程中，往往对建设之前概预算不够重视，因此本文针对概预算的意义以及目前存在的问题进行了针对性的分析。

二、水利工程概预算的重要性分析1、提高企业的经济效益在水利工程项目的实施过程中，会涉及到很多的施工材料、人工、清洁等多方面的费用，除此之外，还有许多影响水利工程的因素，如，企业管理水平、工程施工人员、技术能力以及前期的各项准备工作等。

对于这些费用以及相关事项的安排、规划、考察的工作将直接决定着工程的经济效益。

概预算在水利工程中是经常用到的，概预算的编制是将所有影响到工程经济效益的各种因素进行分析、考察、安排以及规划的工作，通过概预算的编辑可以发现工程中哪里存在不足的地方，可以对其进行调整和优化，从而促进企业经济效益的提高。

2、有效的保证水利工程质量概预算中涉及到的项目工程管理对工程质量的影响也极大。

项目工程管理分为成本管理、进度管理以及质量管理等三个管理内容。

成本管理，是对项目工程中涉及到的工程成本以及所有相关费用的控制，在保证工程质量的基础上将成本降到最低;进度管理，主要是对项目工程的进度制定管理制度，是保证及时有效的完成项目工程进度的重要举措，进度管理在整个项目管理中占有非常重要的地位，它不仅决定着水利工程项目中的资源配置问题，还直接影响着项目工程的预算方案，是体现出项目管理水平的重要依据;质量管理，在项目管理中承担着非常艰巨的任务，质量管理是以工程质量标准准则和要求为基础，确保项目工程质量为核心的管理观念。

要注意的是成本管理、进度管理以及质量管理并不是项目管理中的三个部分，而是三项管理内容，是需要全面具体的进行管理和控制的。

水利工程预算超概算原因分析与对策研究发布时间：2021-09-06T11:48:25.113Z 来源：《科学与技术》2021年12期作者：所卉[导读] 在现有建设项目的工程造价预算环节中，常会发生以下几种问题：概算超出估算所卉云南省水利水电勘测设计院云南昆明 650021摘要：在现有建设项目的工程造价预算环节中，常会发生以下几种问题：概算超出估算、预算超出概算、决算超出预算等等。

而工程造价预算方面是项目成本的控制主要中心，也就影响着施工部门与投资企业的利益。

而施工部门的管理与传统工程造价认识的影响还会时常发生超出预算的状况。

为了满足企业经营利益与进展的要求，相关人员必须增强对水利工程造价超出预算方面因素的研究与分析，还要提出有关的控制措施。

本文主要依据水利工程造价超出预算方面的因素与控制措施实行阐述。

关键词：超预算；原因；管理系统；控制措施引言水利工程规模大、施工条件复杂、资金投入量大，其造价预算工作尤为重要。

通过全面分析工程建设所需支出资金及自身项目资金的使用情况，可以有效保证工程的整体效益。

在工程实际建设过程中，施工单位应针对工程预算超支现象，分析问题原因，制定合理的解决方案，保证工程预算在合理范围内，并达到工程建设的自身效益，促进工程建设长期稳定发展。

1水利工程造价预算控制的主要性造价预算在建设项目中起着重要的效用，不仅能合理地保证建设投资额的精准性，而且还完善项目成本管理制度。

项目成本预算可以保证项目的顺利建设，在项目成本预算的顺利实施控制工作中，让因造价控制不到位，而造成的重新施工、设计变更较大等问题可以有效减少。

如果工程造价管理存在问题，就必须加大工程建设投资，否则会阻碍水利业的发展。

其次，工程造价预算直接影响建设项目的盈利能力。

工程造价的有效控制：可以在资金预算范围内，减少施工企业的投资成本，使企业的经济效益最大化。

最后造价预算能够为每个建设项目的工程造价预算控制提出方向。

许多施工企业由于价格控制管理制度不完善、盲目施工、资金使用不当，进而造成大量资金浪费。

水利水电工程超概算的原因及控制措施李慧玲发布时间：2021-01-07T10:20:14.610Z 来源：《基层建设》2020年第25期作者：李慧玲[导读] 摘要：由于当今社会经济以及科学技术的快速发展，使水利水电工程规模也越来越大，在此期间水利水电工程成本把控逐渐成为水利水电工程重视的问题。

定西市安定区引洮工程建设管理局甘肃省定西市 743000摘要：由于当今社会经济以及科学技术的快速发展，使水利水电工程规模也越来越大，在此期间水利水电工程成本把控逐渐成为水利水电工程重视的问题。

整个水利水电工程项目所需要支出的经济费用，其中包含有关设备以及准备的资金和水利水电工程项目，施工所需要的材料、人力等各项资金都与前期的预算工作分不开。

文章专门解析水利水电工程超概算的原因，并针对其提出更加有效的把控策略。

关键词∶水利水电工程；成本预算；把控重点1水利水电工程成本预算的重要作用水利水电工程项目成本预算很大程度上会影响到整个水利水电工程项目的运转状况，该阶段是水利水电工程项目的关键内容，检修建设当中所有资金支出以及收入，资金投入损耗总量使用货币的方式表现出来，表现出水利水电工程项目的建设价值。

从对施工期间规划的方案进行推算，能够更加清楚整个水利水电工程项目成本预算遇到的问题，对建设有非常强的管理作用以及引导意义。

2分析现阶段水利水电工程超概算的原因2.1概预算编制缺乏合理性水利水电工程成本管控当中最重要的一项工作就是概预算编制，该项工作对于整个水利水电工程成本预算把控有着非常大的影响，若概预算编制出现不合理情况，很大程度上会导致水利水电工程成本不断增加，而从实际情况来看，一些水利水电工程对该预算进行编制过程中，工作人员并没有对该项工作进行更详细的收集、解析水利水电工程的信息，所以造成编制出来的项目该预算方案缺少合理性，跟水利水电工程项目实际状况有很大出入。

另外，部分概预算编制工作人员虽然在自身专业方面能力很强，但因为并不是水利水电工程项目专业出身，针对水利水电工程项目很多实际状况并不是很清楚，因此常常会出现概预算编制不合理的情况。

浅谈水利工程超概算的原因及管理对策摘要：近年来，我国水利建设工程取得了长足的进步。

然而，在工程建设和设计过程中仍存在许多问题。

例如，实施成本超出设计概算的情况，是我们经常遇到并亟待解决的难题。

本文以广东省某水利水电工程建设为实例，分析总结其具体超概原因，并提出成本控制措施建议，为今后项目建设提供参考。

关键词：水利工程；实施成本；设计概算；工程超概算；原因；管理对策前言水利工程属于基础建设设施，做为国家确定和控制投资总额、安排资金计划和考核项目绩效的依据，设计概算起着重要的作用。

水利工程概算是在初步设计阶段依据水利工程定额和相关规定计算的工程部分费用和专项工程费用总和，是初步设计文件的重要组成部分，由于水利工程建设一般具有建设周期长、施工条件复杂、地质条件不确定等特点，建设实施阶段随着国家政策调整、市场价格波动、施工条件变化及自然灾害等因素都会给工程建设投资增加不确定因素，很多工程会出现超概算的情况，为工程建设实施带来诸多问题。

对此，我们应分析和总结工程超概算的主要原因，采取切实有效的预防措施，从而做好工程建设成本控制和项目管理。

1.工程超概算的原因分析水利水电工程建设具有规模大、工期长的特点，在建设程序上以初步设计成果控制建设边界条件，在其他条件满足的情况下，施工详图设计满足主体工程施工需要即可开工建设，不需要全部施工详图设计完成，因此，在实施阶段出现设计变更是普遍发生的，设计变更引起投资变化是超概算的主要原因。

引起设计变更的原因也很多，包括地质条件原因、政策原因、设计本身原因及其他不可预见原因等。

某水利水电工程位于广东省韶关市，是北江上游防洪控制性工程，工程以防洪为主，结合发电，改善下游航运、灌溉、供水等综合利用的水利枢纽，在北江中上游和韶关市防洪体系中具有不可替代的地位和作用。

工程等别为Ⅱ等大（2）型，其主要建筑物级别为2 级，次要建筑物级别为3级，临时性建筑物为4 级。

正常蓄水位为154.5m，校核洪水位为163.0m，防洪库容为2.11亿m3，总库容为3.44亿m3，电站装机容量为132 MW。

水利工程超出概算方案一、超出概算的原因水利工程超出概算的原因主要有以下几点：1.规划设计不合理导致工程量增加水利工程项目在规划设计时可能存在一些瑕疵，导致后期施工时发现工程量增加的情况。

这可能是由于对地形地貌和气候条件的不充分了解，导致设计方案不够合理，从而增加了工程施工的难度和复杂度。

2.工程材料价格上涨材料的价格波动是影响水利工程概算的一个重要因素。

市场上原材料价格的波动会直接影响到项目的成本，特别是部分材料价格的大幅上涨，很可能会导致工程超出概算。

3.施工单位的管理不善施工单位在实施水利工程时，可能由于管理不善或者施工质量不过关等原因，导致工程出现变更和增加工程量等情况，从而导致超出预算。

4.自然灾害和不可抗力因素自然灾害和不可抗力因素也是导致水利工程超出概算的一个重要原因。

洪涝等自然灾害可能会导致工程施工进度延误和工程质量受损，从而增加工程的维修和重建成本。

二、应对超出概算的解决方案和建议对于超出概算的水利工程，需要采取有效的措施来解决问题，以确保工程的顺利进行和质量的达标。

下面将提出一些解决方案和建议：1.加强项目管理在水利工程项目管理过程中，需要加强对项目进度、质量和成本的控制，及时发现问题并采取有效措施加以解决。

要做好项目预算管理，严格控制项目成本，避免超出概算。

2.加强前期规划设计在水利工程的前期规划设计阶段，需要充分了解当地的地形地貌和气候条件，设计方案要合理可行，避免后期工程量增加导致超出概算。

3.谨慎选择材料供应商在选择水利工程材料供应商时，应该谨慎选择，选择信誉好、质量可靠的供应商，充分了解市场行情，及时采购原材料，以避免材料价格上涨对工程造成影响。

4.加强监督管理对施工单位的管理和监督要加强，确保施工单位按时按质完成工程施工任务，防止工程量增加导致超出概算。

5.应急预案制定水利工程超出概算的应急预案，针对可能出现的问题，提前做好准备，及时进行应对，以降低超出概算对工程的影响。

水利工程预算超概算的主要原因与应对策略发布时间：2022-08-16T03:33:33.932Z 来源：《工程建设标准化》2022年37卷第7期作者：赵文硕[导读] 近些年，国家的经济持续发展，市场变得更加活跃，水利行业取得了卓越的成就。

赵文硕身份证：21140219961101****摘要：近些年，国家的经济持续发展，市场变得更加活跃，水利行业取得了卓越的成就。

在水利工程的施工过程中，其中很重要的一个环节就是预算管理。

预算管理人员需要根据工程的设计规划文件以及相关的工程标准，对整个工程的各环节的施工收支进行明确的分析和提前预判。

这个过程应当严格地遵循合理的规范，但是许多水利工程在实际的预算管理过程中，常常会因为各种因素的干扰而导致出现各种不足与问题，这些问题都直接或间接地影响到了水利工程的质量和施工的效率。

所以文章就水利预算管理中存在的问题，进一步分析给出了解决对策。

根据得出的解决对策，能够为水利工程管理团队提供新的思路。

关键词：水利工程；预算超概算；主要原因；应对策略引言水利工程具有投资规模大、建设周期长、涉及专业多等特征，尤其是整个建设过程中需要耗费大量成本与资源，一旦出现预算超支问题，不仅会延误工期，影响建设质量，而且会严重影响整体工程建设效益。

基于此，有必要加强对造价超预算的原因分析，并提出一些针对性控制措施，从而推动水利工程建设实现可持续发展。

1水利工程预算超概算的主要原因1.1影响造价预算编制就现阶段水利工程发展状况而言，水利工程预算编制的质量偏低，没有科学合理的概预算计算方法。

现有的静态编制，并不能够合理有效地处理水利施工中造价问题，无论是招投标环节还是设计环节，都与预算编制存在脱节的现象，不能对水利工程造价合理控制。

基于此种现象，提高概预算编制的科学性，结合水利行业发展实际优化计算方法是十分有必要的。

1.2施工方案变动在现实施工中，因施工方案产生变更而引发的超预算情况很普遍，所以施工方案的变动也是造成预算超出的核心原因之一。

水利水电工程超概算的原因及控制措施摘要：所谓工程概算，指的是以工程造价为基础，制定出正确的项目决策，筹集充足的项目建设资金，然后对项目的投资额度进行控制，对工程的实际消耗成本进行计算，最终对水利水电工程的投资合理性以及投资效益进行评价。

也就是说，工程造价的应用，可以提升国有资源以及资金的管理合理性，只有加强工程造价控制，才能够保证水利水电工程的工程效益。

但是，如何在实际的水利水电工程造价控制中，如何减少超概算问题的出现是一个问题。

关键词：水利水电工程；超预算；原因；控制措施1 水利水电工程中加强超概算控制的重要性1.1 可以显著提升政府部门投资项目的资金绩效目前，我国绝大多数的水利水电工程都是由政府部门投资建设。

在社会经济发展速度越来越快的同时，水利水电工程的施工建设也开始注重施工效率以及施工质量。

除此之外，政府部门投资建设的水利水电工程，也十分看重投资效益的提升。

而要想保证水利水电工程投资效益的提升，必须要采取一定的措施减少超概算问题的出现。

1.2 节约国家资源，提升施工质量因为水利水电工程都是一些国家重点建设项目，加强水利水电工程超概算控制，可以提升造价管理质量，加强施工成本的控制。

这样一来，施工现场资源浪费等问题就会大大的减少，节省了国家资源，也就可以为实现国家的可持续发展提供保障。

另外，在实际的工程造价管理中，还需要合理的分配资源、保证资源的有效利用，只有这样，才能够确保水利水电工程施工现场的井然有序性，确保水利水电工程在规定的期限内竣工。

另外，上文已经提到，水利水电工程由政府部门投资建设，而国家又对投资额度进行了限制，如果没有进行科学的造价管理，就会影响国家资源的有效利用率。

如果国家资源的有效利用率过低，不仅会出现超概算问题，还会对工程施工质量产生影响。

2 水利水电工程超概算问题的出现原因因为水利水电工程的施工周期较长，投资金额较大，且整个施工过程存在着很多不确定因素。

所以，投资金额也会发生一定的变化，如果控制不当，很容易出现超概算问题。

浅议水利工程造价管理的现状及应对策略引言近些年来，我国经济、科技水平不断上升，促进了我国很多企业迅速的发展起来。

其中水利工程建设行业近些年来呈现出井喷的趋势，尤其是地区的水利建设施工企业数量的增长速度，更是远超过我国其他地区。

虽说，随着新型技术的出现，使得水利工程企业可以克服地区的一些困难进行水利施工，但是，还是因为地区的特殊环境，致使水利工程造价管理方面存在着很多问题，下面我们就来具体分析一下。

一、影响水利工程造价的因素水利工程近年来建设多，投入大，但普遍存在超支的问题。

为什么最后水利工程的造价会超出最初的估算、概算、预算呢？原因有主观上的，也有客观上的。

（一）最初设计环节不科学严谨，导致造价超支有些水利工程设计部门或地方水利工程管理部门只是考虑自身受益的多少，对工程设计质量重视不够，导致工程建设中不断变更的名目多；有些设计人员经验不足，与其他方案比较的时间花费少，造成设计有缺陷、有漏项；还有个别是可行性研究不足，决策性失误造成工程大幅改动，最后造价大大超支。

（二）建设违反程序，造成造价超支水利工程基本建设需要各个方面的协作配合，并按照一定的程序建设才能保证价低质优。

但在建设程序的8个项目具体要求建设中，不少建设仍然是边勘探、边设计、边施工，这就不可避免造成造价超支。

（三）施工阶段费用平衡不合理造成造价超支施工单位在建设过程中都要根据自身情况编制内部预算，平衡造价收入，控制成本，结果就是费用平衡不合理造成造价超支，最终成本失控。

二、影响水利工程施工阶段造价控制工作顺利开展的主要问题（一）水利工程施工单位缺乏科学的施工管理体系水利工程的建设是第二产业大家庭的重要组成部分，工程项目庞大，需要大量的劳动力来完成，人员数量的剧增，很容易导致杂乱无章现象的出现，给管理造成更大的负担。

管理方式和手段的不恰当、管理层决策的失误、管理制度的缺乏等，这些问题都会造成施工阶段对造价控制工作效率的降低。

（二）施工人员在操作过程中没有意识到造价控制的重要性水利工程在施工之前就做好了对造价的控制方案，这只是实现造价控制的先决条件，重点还在于施工阶段人员的执行情况。

Hydraulic Technology358浅谈水利工程概预算中存在的问题与对策徐青艺（嘉兴市水利水电勘察设计研究院，浙江 嘉兴 314000）摘要：在水利工程建设中，概预算是评价设计方案合理与否的关键，同时也保证工程质量、有效控制造价的重要手段。

因此，为了可以对水利工程建设资金进行科学管理，应该强化对水利工程概预算的重视，能够对概预算阶段存在的问题进行分析，明确成因，并在依照实际情况的基础上，科学的制定问题解决对策，以便可以全面提升水利工程概预算质量。

关键词：水利工程；概预算；问题；对策概预算是水利工程建设中非常重要的一个部分，对工程实施具有很大影响。

当前，由于受到一些主观因素以及客观因素的影响，使得在水利工程概预算中，还存在了诸多问题，包括：工程量计算不准确、定额套用不合理等，严重影响概预算质量。

对此，为了有效降低问题出现几率，在今后的工作中，应该根据水利工程现状，采取合理的办法，有针对性的解决问题。

1 水利工程概预算中存在的问题分析1.1 单位价格确定难度大现阶段，在水利工程建设过程中，施工材料的价格波动非常大，包括：钢材、水泥以及砂石料等，为单价的合理确定造成很大影响。

其次，在水利工程概预算工作期间，编制人员也不能充分的了解市场情况，从而在对材料单价进行确定阶段，经常会出现偏差，进而对概预算编制质量的提升产生了很大影响。

同时，针对水利工程来说，除了要对钢材、水泥、混凝土等主要材料进行掌握之外，还需要对木材、管材等次要材料掌握价格，因材料的名目较多，规格以及价格也有所不同，所以增加了单位价格确定的难度。

1.2 定额套用不合理在水利工程概预算中，定额是其非常关键的一个基础性计价资料，其作用就是要对工程概预算进行编制，是确定工程造价以及投资额的关键依据。

一般情况下，定额可以将一定时间内生产力发展水平综合体现出来，其与工程中硬件设备以及机械使用程度等有着十分紧密的联系。

因此，在实际的概预算编制时，绝对不允许出现任何偏差。

试析水利工程造价超概算的原因与解决对策水利工程是涉及国计民生的基础性工程项目，其设计总概算一经上级批准，就是工程总造价的最高限额，如有突破，需报原审批单位批准，然而从当前水利工程建设过程的管理现状来看，工程造价超出设计概算的问题时有发生。

为了解决这种不良现象，工程管理部门需加强分析原因，并提出一些有效的解决措施，这样才能提升水利工程的经济效益，实现其可持续发展目标。

标签：水利工程；造价超概算原因；解决对策在当下水利工程建设过程中，经常会发生工程造价超出设计概算现象，不仅增加了项目投资风险，而且对于整体工程项目的经济效益和运行效益也会带来很大的影响。

所以，相关单位一定要重视工程造价管理工作，针对所存在的超出设计概算的问题，提出有效的解决对策，促进水利工程事业的长期发展。

1.水利工程造价超出概算原因分析1.1缺少可行性研究由于有些项目仓促上马，在可行性研究阶段，未能深入调查，致使可研方案漏洞百出，投资估算脱离实际。

水利工程设计单位在编制初步设计阶段工程概算时，一般情况下，会要求初步设计概算控制在投资估算的80%～90%以內，设计人员据此进行限额设计。

由于投资估算过低进而导致概算也被压低，实际施工时，根据实际功能需要调整后的施工图工程量远超设计概算工程量，导致工程造价超出设计概算。

1.2概算编制不准确目前，我国很多地区还存在定额不完善的现象，相关部门还未做出及时的调整，一些内容仍然采用不符实际的指标来进行工程概算编制工作，导致投资概算不准确。

另外，工程造价人员的专业素质和业务能力的高低直接影响概算编制的准确性，工程量计算、定额的套用、取费标准的应用及材料、人工工资的价格采用不合理都有可能造成概算投资编制不准确，最终导致工程造价超出概算的问题。

1.3造价审查不严谨通常，工程概算审查工作，都要按照相应的规范要求进行。

除根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则要求审查工程量外，还需审查定额和指标的使用范围、定额基价、指标的调整、定额或指标缺项的补充以及材料预算价格、各项费用的计取等。

水利工程建设超概算原因及对策水利工程在概预算实施执行的时候，超概算的现象十分常见。

本文在分析水利工程建设超概算原因的基础上，对其改善对策进行了探讨。

标签：水利工程;超概算;原因;对策引言：在整个水利工程建设中，工程概算是十分关键的一个环节，因为其静态投资和动态投资对于工程都有一定的影响，并且会导致水利工程的投资部超过预计的施工设计发生变化，进而使得水利工程的投资超过预计的概算。

一、工程概算简介建筑工程的项目概算是初步的一个设计，一般都是由设计单位依照建筑工程的具体要求来对整个工程所需费用的文件进行编制的，在设计文件中是十分重要的部分，建筑工程的项目概算主要包含静态投资、动态投资及其用作铺底的流动资金。

结合笔者多年经验，建筑工程的概算，即使是静之调整，其调整的幅度也是在20%至30%左右。

这不仅给建筑工程项目的计划安排带来了困难，严重情况下，甚至可能会造成投资失控现象，从而给建筑项目的经济效益、和投资回收期较之预期产生很大的变化。

工程建设在最后的时候举步艰难，甚至出现亏损。

因此，文章将重点对其进行分析。

二、水利工程超概算原因分析（一）设计变更水利工程设计变更是自水利工程初步设计批准开始到工程竣工验收交付使用为止，对已批准的初步设计进行的修改活动。

水利工程在施工过程中出现设计变更是非常普遍的现象，因为设计变更导致工程项目和工程量出现变化，造成合同价格变化，导致概算增加，这在概算增加额中所占的比例相当大。

而引起设计变更的情形主要有以下几个方面：地质条件变化：因为施工过程中存在的地质与水文情况与原设计勘察有出入，地质结构、岩石类别分级、土类分级、地下水位等存在变化，使得设计出现变更，造成工程量与新增基础处理项目增加，从而使得合同价格变化和合同外项目增加，进而增加了工程的概算;这种现象在地下工程中十分常见。

设计方案调整：在具体施工时，因为地形条件、施工条件变化或者其他因素导致的设计方案调整，使得工程量出现变化、新增工程项目、主机组设备型号变化、金属结构设备结构变化等，从而使得概算增加。

水利工程建设项目超概算控制作者：曹欣来源：《中国新技术新产品》2011年第11期摘要：水利工程概算是在水利工程建设项目初步设计阶段，由设计一单位按照设计图纸及施工组织设计等要求，所编制的拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。

关键词：水利工程；建设项目;超概算中图分类号: TV5 文献标识码:A水利工程特别是大中型水利项目普遍具有建设规模大、工期长、不可预见性因素多等特点。

其设计概算中，动态投资经常随价格指数变化及贷款利率等政策性变化而调整。

静态投资主要受工程设计变更、施工过程中可能增加工程量、工程地质条件变化等不确定因素的影响而调整，调整的幅度有时还比较大，有时甚至达到20-30%左右。

概算发生大的调整，不但会给建设项目投资计划安排造成一定难度，导致投资计划管理失控，甚或造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生较大变化，使得一些原本预期效益很好的水利、水电、供水等项目，投入运行后经营业绩下降甚至亏损，严重影响投资效益发挥和资产保值增值。

在水利工程项目建设管理中，采取有效措施，控制工程超概算，有着十分重要的意义。

1 水利工程超概算的原因分析造成水利工程建设项目超概算的原因是多方面的，主要有以下几点：1.1 因设计变更造成超概算工程建设项目设计变更是普遍存在的，其引起的费用变化，在超概算的各种因素中往往是最大的。

工程设计变更包括发包人和承包人对原设计进行变更两种情况。

发包人对原设计进行变更，承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，但是，变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，应由原设计单位提供变更相应的图纸和说明。

有的设计单位设计工作的深度不够，出案审查制度不严，导致设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，增加投资，造成因设计变更引起的超预算问题。

1.2 因定额提高造成超概算目前，一些省市水利定额修订不及时，设计单位编制概算沿用老定额和部分补充定额，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的田定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。

水利工程建设项目超概算控制探析摘要：水利工程概算是以整个水利工程项目为研究对象，确定用以水利工程建设从立项开始，到竣工验收后交付使用全过程的所有建设费用。

本文分析水利工程建设项目超概算现状，提出了解决对策，希望能为水利工程项目的造价管理工作提供一定的参考。

关键词：水利工程；建设项目；超概算前言在水利工程建设过程中，经常出现概算超过预期的情况，对水利工程的工程造价的管理很不利。

超预算的发生，不是一个人或者一个部门的原因，造成超预算现象的涉及部门较多，各部门应当充分高度重视超预算工作的控制，我们虽然不能完全控制超预算的发生，但可以通过科学的管理对此进行综合控制，最大限度的减少超预算现象的发生，或控制超预算的程度。

因此，在水利工程建设项目中，我们应明确超概算现状，并针对现状，采取有效的解决对策，而这对水利工程事业的发展具有深远的影响。

1水利工程建设项目超概算现状水利工程建设项目概算作为工程建设中的首要环节，它是工程经费管理的主要依据，主要包含机械设备经费、建设经费和安装经费等内容。

大量的工程实践活动表明，项目概算并不是一成不变的，它会随着国家政策做出相应的调整，然而，在现实生活中，时常出现概算调整滞后于国家政策变化的现象。

这不仅增加了投资计划编排工作的难度系数，还会引发资金管理失控的现象，并影响工程项目投入运行阶段的经济效益和投资同收情况。

因此，我们应全面分析产生建设项目超概算的具体原因，然后针对原因，采取有效、可行的解决对策，其具体产生原因如下：（一）设计变更在水利工程建设过程中，时常出现设计变更，继而引发经费变动，这也是导致工程超概算的主要原因之一。

设计变更主要存在承包人引发的变更和发包人引发的变更。

对于发包人引发的变更，承包人应无条件服从，但若变更内容超出预期设计标准时，此时，原设计单位应重新编排和完善工程图纸和说明，然而因出案审查不到位以及设计内容不完全，在具体的实施阶段，应补充建设内容，增加投资，最终出现超预算问题。

水利水电工程投资超概算的原因及对策摘要：所谓工程概算，指的是以工程造价为基础，制定出正确的项目决策，筹集充足的项目建设资金，然后对项目的投资额度进行控制，对工程的实际消耗成本进行计算，最终对水利水电工程的投资合理性以及投资效益进行评价。

也就是说，工程造价的应用，可以提升国有资源以及资金的管理合理性，只有加强工程造价控制，才能够保证水利水电工程的工程效益。

但是，如何在实际的水利水电工程造价控制中，如何减少超概算问题的出现是一个问题。

关键词：水利水电工程；超概算；主要原因；投资控制；应对措施我国的水利水电工程施工具有一定的复杂性，不仅需要投入巨大的资金金额，整个施工周期也很长，整个施工过程涉及范围极为广泛，存在着大量不确定因素，超概算问题的出现几率非常高。

在这种情况下，只有对超概算问题的出现原因进行深入的剖析，并针对性的提出控制措施，才能够减少超概算问题的出现，提升水利水电工程的工程造价质量。

1水利水电工程投资超概算问题的出现原因1.1地质因素水利工程建筑地址的选定不完全决定于地质条件，而首先考虑的是整体经济建设的发展和需要。

即便是根据地质条件选择的地址，也不完全是理想的，难免会存在地质问题。

因此，前期地质情况没有查明或认识不足会导致在施工期内由于不良地质条件引起的一系列超概算问题，特别是地下工程，由于前期难以完全探明存在的地质缺陷，施工阶段新增的工程处理措施会导致投资增加。

1.2设计变更工程实施过程中的设计变更大部分是由于前期设计工作深度不够引起的。

近年，设计咨询行业竞争日益激烈，设计周期越来越紧、任务重，这也是导致设计工作深度不够的原因之一。

水利工程由于受工期及地形条件影响，大部分项目施工图阶段是边设计边施工的，这一特点导致设计单位对招标图的精度不够重视，招标设计阶段深度不够，工程量清单项目漏项或与计量支付条款不对应，招标阶段工程量与施工图阶段误差大等，这些都增加了施工阶段合同价款的变更和索赔风险。