小城镇方案
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小城镇建设的实施方案引言近年来,随着城市化进程的加速,越来越多的人选择迁居到城市中心。
然而,大城市的压力和限制也日益显现,导致社会资源的过度集中和环境问题的加剧。
为了缓解大城市的压力,小城镇建设成为了重要的战略方向。
本文将探讨小城镇建设的实施方案,旨在为政府和社会各界提供一些可行的建议。
1. 定义小城镇在讨论小城镇建设的实施方案之前,我们首先需要明确小城镇的定义。
根据《小城镇建设规划纲要》,小城镇是指居住、生产、生活、生态各方面功能相对完备,人口规模较小、居民生活较为便利且具有一定历史文化积淀的城镇。
2. 实施方案2.1 发展规划在制定小城镇建设的实施方案时,首先需要进行综合规划。
该规划应考虑小城镇的地理位置、资源特点、历史文化传承等因素,并结合人口规模、产业发展、基础设施建设等方面的需求,确定小城镇的发展方向和目标。
该发展规划可由政府部门、专业咨询机构等共同参与制定。
2.2 基础设施建设为了保证小城镇的正常运转和居民的便利生活,必须进行基础设施建设的完善。
这包括道路交通、供水排水、供电照明、通信网络等方面的建设。
在规划和设计阶段,应充分考虑生态环保、节能减排等因素,推动可持续发展。
2.3 产业布局小城镇的产业布局是小城镇建设的核心内容之一。
应根据小城镇的资源特点和优势产业进行产业规划,促进经济发展和就业机会的增加。
同时,还要注重产业的多样性和可持续性,避免单一产业过度依赖和资源的过度消耗。
2.4 生态环境保护小城镇的建设必须注重生态环境保护,以保护环境为前提谋求发展。
应建立健全环境保护制度和监管机制,加强对污染治理和生态修复的投入。
此外,还需加强环境宣传教育,提高居民的环保意识,推动绿色发展。
2.5 文化传承与创新小城镇的历史文化传承是其独特魅力的重要组成部分。
在小城镇建设中,应重视保护和传承历史文化遗产,同时也应鼓励创新和发展新的文化产业。
这有助于弘扬地方文化和增加城镇的吸引力,提高居民的幸福感。
小城镇建设实施方案为充分发挥中心乡的区位优势和土地资源优势,加快与aa市区的互融对接,加快小城镇建设步伐,全面推进城乡一体化进程,结合中心乡实际,制定本方案。
一、基本要求和原则以省市构建ss都市经济圈和建设ss新区为契机,以加快小城镇建设、完善基础设施为突破口,落实城乡发展规划布局一体化、城乡产业和经济发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡社会保障和公共服务一体化、城乡经济社会管理一体化五大任务,着力推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化进程,实现工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中,基本形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展的新格局,建成产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美的新型工业物流主导型小城镇。
1、因地制宜,科学指导。
立足实际,突出乡情特色,提高规划的实际性、针对性、可操作性。
2、注重实效,循序渐进。
立足当前,着眼长远,积极发展公共事业,完善公用设施,实现经济社会全面协调发展。
3、依靠群众,项目带动。
动员引导村民积极投身小城镇建设,争取上级政府的支持,实施项目带动战略,打造示范带动平台。
二、建设目标根据目前的经济社会发展基础和产业结构布局,以九合化工建材新型物流园区建设为助推,加快基础设施建设步伐,不断完善配套设施,增强综合服务功能,全力打造城市农业、新型工业和现代服务业等三产结合的新型工业物流主导型小城镇,形成“一产抓特色、二产抓提高、三产抓突破、三产并进”的良好格局,推动全乡经济社会事业共同发展。
三、建设内容按照“整体规划、尽快纳入、分步实施、产业升级”的总体思路,全力实施以“道路建设改善基础设施、土地开发蓄积发展后劲、产业发展助力镇域经济”为主要内容的“三路一道一园一区二中心”建设,通过园区建设和商贸开发,加快基础设施建设步伐,增强综合服务功能,将中心建成规划合理、设施配套、功能齐全、环境优美、经济繁荣的新型城镇。
(一)主要任务1、撤乡建镇工作。
积极与省市相关部门联系,完成撤乡建镇的批复工作和小城镇建设规划。
2023年小城镇建设实施方案____年小城镇建设实施方案一、背景介绍随着经济的发展和城市化进程的推进,小城镇建设成为当前社会经济发展的重要任务。
小城镇建设涉及到城市规划、基础设施建设、经济发展、社会服务等多个方面。
本方案将针对____年小城镇建设进行详细的分析和规划,为实施小城镇建设提供具体的指导。
二、目标与原则1. 目标:通过____年小城镇建设,打造宜居、宜业、宜游的小城镇,提高居民生活品质,促进经济发展,促进社会和谐稳定。
2. 原则:科学规划、统筹发展、因地制宜、可持续发展。
三、重点任务与措施1. 城市规划(1) 制定小城镇总体规划和详细规划,明确城市发展方向和布局。
(2) 加强基础设施建设规划,包括道路、供水、供电、通讯等方面。
(3) 加强环境保护规划,提高城市环境质量。
(4) 制定城市建设控制指标,规范建设行为。
2. 基础设施建设(1) 加大基础设施投资力度,提高基础设施建设水平。
(2) 完善道路网络,提高交通便利性。
(3) 加强供水、供电、通讯等基础设施建设,提供良好的公共服务。
(4) 推广绿色、低碳的建设理念,提高能源利用效率。
3. 经济发展(1) 制定小城镇产业发展规划,明确发展重点和方向。
(2) 加强企业扶持政策,引导企业向小城镇转移。
(3) 提供创业培训和创业支持,促进创业就业。
(4) 加强农村产业转型升级,发展农村经济。
4. 社会服务(1) 加强教育、医疗、文化等社会服务设施建设,提高居民生活质量。
(2) 推广智慧城镇建设,提供更便捷的公共服务。
(3) 加强社会保障体系建设,提升民生保障水平。
(4) 加强社区建设,提升社区自治能力。
四、实施计划1. ____年第一季度(1) 召开小城镇规划会议,研究制定小城镇总体规划和详细规划。
(2) 开展城市基础设施建设项目储备工作,明确投资计划和项目安排。
(3) 开展民生服务设施建设项目竞标,确保基础设施建设能够尽快落地。
(4) 开展企业扶持政策研究,制定企业引进和扶持政策。
小城镇建设实施方案一、背景分析随着我国城镇化进程的不断推进,小城镇建设的重要性日益凸显。
小城镇不仅是农村转型发展的重要阵地,也是推动经济社会可持续发展的关键力量。
____年,我国将进一步加强小城镇建设,提升小城镇的功能与品质,提高居民的生活质量和幸福感,为实现现代化建设目标做出更大贡献。
二、目标定位____年实施的小城镇建设方案的目标是:通过全面提升小城镇的基础设施建设、优化产业结构、改善居民生活环境,打造宜居宜业宜游的小城镇,推动小城镇经济社会持续健康发展。
三、重点任务1. 基础设施建设(1)加强城镇规划设计,合理规划城市布局,推进城市更新改造,提高城市功能和品质。
(2)加快道路交通建设,改善交通状况,提高交通运输效率。
(3)加强水、电、气等基础设施建设,保障居民的基本生活需求。
2. 产业结构优化(1)加强小城镇产业定位,发展特色产业,提高小城镇的经济竞争力和可持续发展能力。
(2)加强小城镇农业现代化建设,发展农业产业化经营,提高农民收入水平。
(3)鼓励创业创新,培育小城镇新兴产业,推动小城镇经济发展的转型升级。
3. 环境改善(1)加强环境治理,改善空气质量、水质环境、噪音污染等问题,提升居民生活环境品质。
(2)加强生态建设,保护生态环境,推动小城镇可持续发展。
(3)推进垃圾分类处理,提倡资源节约和循环利用。
4. 社会治理创新(1)完善小城镇社会管理体制,提高社会管理水平和能力。
(2)加强社会组织建设,推动社会力量参与小城镇建设和管理。
(3)加强文化建设,传承和弘扬优秀传统文化,提高居民的文化素质和幸福感。
四、实施路径1. 政府主导政府要加强对小城镇建设的组织领导和政策引导,制定相关政策和规划,加强项目管理和资金保障,推动小城镇建设的落地实施。
2. 多元主体参与加强与企业、社会组织、居民等各方的合作,充分发挥各方的力量和资源,形成小城镇建设的合力。
3. 创新机制推动小城镇建设的创新机制建设,建立健全小城镇发展的激励机制和约束机制,激发各方积极性和创造力。
小城镇建设实施方案模版为加快我镇小城镇建设步伐,促进镇域经济又好又快发展,根据县委、县政府有关文件精神,特拟定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,认真贯彻落实上级关于小城镇建设的指示精神,以建设“生态旅游、休闲宜居古镇”为目标,进一步解放思想,更新观念,以更大气魄加大投入,以务实高效的工作态度,推进小城镇建设,促进城乡一体化建设进程,着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境,建设文明新___。
二、定位和目标小城镇发展的定位:建设生态旅游、休闲宜居古镇。
小城镇发展目标:到___年将___镇建设成为功能区分明,空间布局合理,设施配套完善,管理较现代化的经济、文化、文明小城镇。
三、规划布局(一)镇区规划布局1、基本情况___镇镇区东起东,西至小,北至村南,南至村北,面积___平方公里。
2、规划布局(1)对政府驻地前后面积___平方公里进行规划设计,建设道路,成为行政办公区和居住新区。
(2)对___老市场进行改建,建设商贸服务区。
(3)对镇区东--___、西--___、小--___进行治理,按河道实际情况,构筑拦水坝,分段拦水,建设防渗项目,形成水面景观,对河坝两侧进行绿化。
上述建设项目尚待详细规划。
(二)镇域规划布局:按照镇域规划要求,全镇建设“两大市场”、“四大区域”、“一大基地”。
“两大市场”即___市场、___市场;“四大区域”即___大峡谷风景区、___故里旅游区、生态林种植区、林果种植区;“一大基地”即___养殖加工基地。
四、实施措施(一)、实施“一化三集中”模式,加快小城镇建设与管理转型“一化”即市场化。
小城镇项目,通过市场运作、能够吸引外资的项目,有多少项目就要筹集多少资金。
规划要市场化,放开规划市场,积极邀请省内知名专家,提高小城镇规划水平,镇域要做到统一规划设计,切实做到规划一张图,审批一支笔,规划一经确定,非经法定程序不得随意调整和修改。
进一步加强规划实施中的监督检查,依法处理各种违规行为。
2024小城镇发展建设实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在了我的笔记本上,键盘的敲击声伴随着思考的旋律,逐渐勾勒出这份方案的轮廓。
小城镇,这个承载着无数人梦想的地方,如何在新时代的浪潮中焕发新的活力,是时候好好梳理一下了。
一、发展定位我们需要明确小城镇的发展定位。
不再是简单的农村集市,而是要打造成为区域性的经济、文化、科技中心。
我们要依托当地资源,发挥地理优势,打造特色产业,形成差异化竞争优势。
二、基础设施建设1.交通:打通对外通道,提升道路等级,确保小城镇与大城市之间的物流、信息流、人流畅通无阻。
同时,优化内部交通,方便居民出行。
2.供水供电:保障小城镇的供水供电需求,提高覆盖率,确保居民生活和企业生产的稳定。
3.信息网络:加快宽带网络建设,提高网络速度,实现光纤到户,让小城镇居民享受到与大城市同等的信息服务。
三、产业发展1.特色产业:发掘当地特色资源,如农产品、手工艺品等,通过政策扶持、技术培训、市场开拓等方式,打造一批有影响力的品牌。
2.现代服务业:培育一批现代服务业,如电子商务、金融服务、教育培训等,满足居民多样化的需求。
3.产业集聚:鼓励企业向小城镇集中,形成产业链,提高产业附加值,带动就业和税收。
四、生态环境建设1.绿化美化:加强小城镇绿化,提高绿化覆盖率,打造生态宜居的环境。
2.污染防治:加大对污染企业的整治力度,确保小城镇空气质量、水质达标。
3.生态修复:对受损的生态环境进行修复,恢复生态平衡。
五、社会事业发展1.教育投入:加大对教育的投入,提高教育质量,培养出一批有技术、有创新能力的人才。
2.医疗保障:完善医疗服务体系,提高医疗服务水平,让居民享受到优质的医疗服务。
3.文化生活:丰富小城镇的文化生活,举办各类文化活动,提升居民的幸福指数。
六、政策保障1.财政支持:加大对小城镇建设的财政投入,确保项目建设的资金需求。
2.土地政策:优化土地政策,保障小城镇建设的土地供应。
3.人才政策:吸引各类人才到小城镇发展,为小城镇建设提供人才支持。
特色小城镇建设方案范文一、背景与意义近年来,我国城镇化进程快速推进,越来越多的人涌入城市,导致城市发展压力加大,资源环境承载能力不断下降。
为了更好地解决这一问题,发展特色小城镇成为了当前城镇化建设的重要任务。
特色小城镇具有独特的文化氛围、生态环境和经济模式,可以为人们提供更加宜居、宜业的发展空间,同时也能够分流城市人口,实现资源的有效利用。
二、特色小城镇建设的目标1. 打造环境优美、文化独特的小城镇,为居民提供高品质的生活环境。
2. 建设绿色低碳的小城镇,通过节能减排和资源循环利用,保护和改善城镇的生态环境。
3. 引导小城镇发展特色产业,实现经济的可持续增长。
4. 构建和谐的社会环境,提升居民的获得感和幸福感。
三、特色小城镇建设的措施1. 开展规划设计针对每个小城镇的地理、人文、自然等特点,进行科学规划和设计,确定城市布局、绿化系统、交通设施等。
同时,要注重保护历史文化遗产,充分挖掘和利用小城镇的独特文化资源,打造具有辨识度的小城镇形象。
2. 加强基础设施建设优化小城镇的基础设施建设,包括供水、供电、通信、交通等方面的配套设施。
注重提高基础设施的智能化水平,增强城市的管理和服务能力。
3. 发展特色产业根据小城镇的产业基础和发展潜力,明确发展方向,引导企业和农民加快发展特色产业。
可以推动农村产业的转型升级,发展休闲农业、生态农业等,提升农民收入。
同时,可以通过特色产业的发展,吸引人才和资本的流入,推动小城镇的经济增长。
4. 改善生态环境加强环境保护工作,建设绿色低碳的小城镇。
采取节能减排措施,推广清洁能源的使用,减少环境污染。
同时,要保护和改善水资源、土壤资源和生物多样性等自然资源,维护小城镇的生态平衡。
5. 加强社会管理加强社会管理和公共服务体系建设,提升居民的获得感和幸福感。
加大对社会安全、环境卫生等方面的管理力度,提高城市管理水平。
同时,加强对居民的教育、医疗、养老等服务,满足居民多样化的需求。
区县小城镇整改方案一、背景与目标区县小城镇作为地方经济和社会发展的重要组成部分,对于推动区域经济增长、优化城乡发展格局、提高居民生活品质具有重要意义。
然而,目前我国的小城镇发展面临着一系列的问题和挑战,例如城市基础设施滞后,产业发展不平衡,生态环境恶化等。
因此,为了促进区县小城镇的健康可持续发展,需要制定一套科学合理的整改方案。
本整改方案的目标是:1.提升区县小城镇的基础设施建设水平,改善居民的生活条件;2.加强区县小城镇的产业结构调整,促进经济增长和就业创造;3.优化区县小城镇的生态环境,增加生态资源的保护和利用;4.加强区县小城镇的组织管理能力和服务水平,提高居民的满意度。
二、整改方案1.基础设施建设(1)加强水、电、气、路等基础设施建设,提高供水、供电、供气能力,改善道路交通状况;(2)完善公共服务设施,增加学校、医院、文化娱乐设施等公共服务设施的数量,并提高其服务水平;(3)加强信息化建设,推广智能化设备和应用,提高城市管理和居民生活的便利性;(4)建设生态绿化带、公共广场等休闲场所,提高居民休闲娱乐的空间。
2.产业结构调整(1)制定产业发展规划,根据区县资源禀赋和市场需求,调整产业结构,发展有特色的优势产业;(2)推动农村产业现代化,加强农村一二三产业融合发展,培育特色农产品和农村旅游等新兴产业;(3)发展服务业,提升小城镇的商业、文化、教育、医疗等服务水平,增加就业机会和经济增长点;(4)吸引外资和优秀企业进驻,通过引进外来企业和技术,推动小城镇产业的升级和转型。
3.生态环境改善(1)制定生态环境保护规划,明确保护目标和措施,加强对环境污染的治理和防控;(2)推动清洁能源和清洁生产的应用,减少污染物的排放,提高环境质量;(3)加强生态资源保护,重点保护水源地、森林资源、湿地和自然保护区等生态重点区域;(4)发展生态农业和生态旅游,利用区县小城镇的自然资源和生态环境进行经济活动。
4.组织管理能力和服务水平提升(1)加强政府组织和人员能力建设,培养政府干部的专业素质和服务意识,提高政府管理效益;(2)简化行政审批流程,加快办事效率,提高企业的投资和营商环境;(3)加强城乡一体化建设,推进城乡居民基本公共服务均等化,消除城乡差距;(4)加强社区管理建设,发挥社区在居民生活和社会治理中的作用,提供更好的社区服务。
小城镇建设实施方案小城镇建设是指在现有城镇的基础上,通过调整城市规模、结构和功能,以及优化城市环境和公共服务设施,提升城镇的基础设施建设、经济发展、社会事业等方面的水平,改善城镇居民的生活质量和幸福感。
下面是一份小城镇建设实施方案。
一、基础设施建设1. 加大基础设施投资力度,完善水、电、气、道路、通讯等基础设施建设,提高城镇的供水、供电、供暖等便利性。
同时,加强对自然资源的保护和利用,提升城市的节能环保水平。
2. 完善城市交通系统,建设规范化的道路网络和公共交通系统,提高城市的交通运输效率,减少交通拥堵,并加强对非机动车道和步行道的建设,鼓励居民步行和骑行出行。
二、产业发展1. 指定产业发展方向,根据本地资源和特色,发展农业、工业、服务业等产业,着力培育新兴产业和战略性产业,提升城镇的经济竞争力。
2. 加大对小微企业的支持力度,出台优惠政策和扶持措施,鼓励创业创新,促进城镇就业和经济增长。
三、城市环境改善1. 加强城市环境整治,推行垃圾分类处理制度,建设垃圾处理中心和污水处理厂,提高城市环境的整洁和卫生状况。
2. 保护和修复城市生态环境,加强对自然资源的保护,建设城市公园、绿化带、湿地公园等,提高城市的生态保护水平,改善城市的空气质量和生态环境。
四、社会事业发展1. 加强教育资源建设,提升基础教育和职业教育水平,建设幼儿园、中小学、职业学校等教育设施,提供优质的教育资源。
2. 加大医疗卫生服务设施建设,建设社区卫生服务中心、医院等医疗机构,提高城镇居民的医疗保健水平。
3. 建设文化和体育设施,建设图书馆、博物馆、剧院、体育馆等文化设施,举办文化和体育活动,提升城镇的文化内涵和居民的文化生活品质。
五、社会治理和民生保障1. 加强社区建设,建立健全居民自治组织,加强社区管理和服务,提升居民的参与意识和获得感。
2. 健全社会保障体系,加大对低保、养老保险、医疗保险等社会保障的支持力度,保障城镇居民的基本生活需求。
2024年度推进小城镇建设实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在键盘上,敲击声如同一曲曲小城镇建设的交响乐。
思绪如同脱缰的野马,在键盘上奔腾,10年的方案写作经验在此刻汇聚成文字的海洋。
一、项目背景与目标小城镇建设是我国城乡发展的重要环节,关乎乡村振兴、区域协调发展。
2024年,我们将以“提升小城镇品质,助力乡村振兴”为主题,全面推动小城镇建设。
目标是到2024年底,小城镇基础设施完善,公共服务水平提高,居民生活品质提升,形成具有地方特色的发展模式。
二、项目内容与措施1.基础设施建设(1)道路硬化。
拓宽、硬化小城镇道路,提高道路通行能力,确保居民出行便捷。
(2)供水供电。
优化供水供电设施,确保居民用水用电安全稳定。
(3)污水处理。
建立污水处理系统,提高污水处理能力,改善水环境。
(4)垃圾处理。
完善垃圾收集、运输、处理设施,提高垃圾处理效率。
2.公共服务提升(1)教育。
加大教育投入,改善学校硬件设施,提高教育教学质量。
(2)医疗。
加强医疗服务设施建设,提高医疗服务水平。
(3)文化。
丰富小城镇文化活动,提升居民精神文化生活。
(4)养老。
建立完善的养老服务体系,提高老年人生活质量。
3.产业发展(1)特色产业。
挖掘小城镇特色产业,发展壮大优势产业。
(2)创新创业。
鼓励创新创业,培育新的经济增长点。
(3)乡村振兴。
发挥小城镇在乡村振兴中的引领作用,推动乡村产业发展。
三、项目实施与保障1.组织领导。
成立小城镇建设领导小组,统筹协调各方力量,确保项目顺利推进。
2.资金保障。
积极争取上级资金支持,合理利用财政资金,确保项目资金需求。
3.政策支持。
制定相关政策,为小城镇建设提供政策保障。
4.监督考核。
建立项目监督考核机制,确保项目按期完成,质量达标。
四、项目成效与展望1.项目成效(1)基础设施改善。
项目实施后,小城镇基础设施将得到全面改善,居民生活品质提高。
(2)公共服务水平提升。
项目实施后,公共服务水平将得到明显提升,居民幸福感增强。
为贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、省人大十二届二次会议精神,深入推进我省100个示范小城镇综合配套改革,加快基础设施建设,提升基本公共服务水平,培育优势特色支撑产业,把100个示范小城镇打造成城乡统筹发展的融合点,特制订2014年工作方案。
一、工作要求加快综合配套改革,推动示范小城镇在土地、户籍、教育、社保等重要领域和关键环节率先突破;加快绿色小城镇创建,推动以山水风光、民族风情、地方风物为特色的示范小城镇率先出形象;加快产业要素聚集,推动示范小城镇创业特区建设,促进产城共融、产城共进;加快项目建设进度,推动示范小城镇基础设施向周边乡村延伸。
以省级示范小城镇为主力军,把100个示范小城镇建设成为全省小城镇改革的试验田、建设的主阵地、发展的领头羊。
二、工作目标——建设目标。
继续推动并建成一批“8个1”和“8+3”项目,建立示范小城镇“8+X”项目库(见附件3),省级示范小城镇新开工“8+X”项目不少于9个,市(州)级示范小城镇新开工“8+X”项目不少于7个。
——经济社会发展目标。
固定资产投资比上年增加20%以上,财政收入比上年增加15%以上,农村居民人均纯收入比上年增加16%以上,100个示范小城镇新增城镇人口8万人,完成项目投资300亿元,新增企业(含个体工商户)2000个,招商引资到位资金200亿元,融资50亿元。
——绿色生态目标。
开工或建成一批供水、污水和垃圾处理设施,配套建设完善污水、垃圾收集系统,示范小城镇新建或完善一条以上绿色景观道路,加强城镇环境整治,实施绿化美化工程,全面推进示范小城镇绿色创建工作。
——城镇管理目标。
在示范小城镇综合设置党政办公室、经济发展、社会事务管理、社会治安综合管理(法制)、综合行政执法、国土资源和规划建设环保等党政办事机构,鼓励各地探索建立示范小城镇城镇管理机制。
三、工作原则(一)坚持改革兴镇。
以改革释放活力,全面贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于加快100 个示范小城镇改革发展的十条意见〉的通知》(黔委厅字〔2013〕68 号)(以下简称《十条意见》),在扩权强镇、社会保障等方面实施综合配套改革,率先突破机构、户籍、土地、财税、人才等体制障碍,推动示范小城镇加速发展。
(二)坚持绿色靓镇。
以绿色彰显活力,大力实施生态环境提升工程,加大示范小城镇基础设施建设,发展绿色产业,打造宜居宜业宜游的山水田园绿色小镇。
(三)坚持产业强镇。
以产业增添活力,集聚发展要素,大力发展特色主导产业,培育小微企业,促进产城互动、镇园合一。
引导农村人口有序转移,促进示范小城镇经济社会协调发展。
四、重点任务(一)贯彻落实《十条意见》。
省相关部门按照《关于对加快100 个示范小城镇改革发展十条意见进行责任分解及督办的通知》(黔委督查字〔2013〕48 号),出台示范小城镇改革发展“1+N”配套政策。
各地要制定示范小城镇改革发展实施方案,将省级示范小城镇作为全面贯彻落实《十条意见》的示范点,在扩权强镇、产城互动等方面率先突破。
省政府督查室会同相关部门适时开展贯彻落实《十条意见》专项督查,并将各地、各部门完成情况进行通报。
责任单位:省有关部门,各市(州)人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府。
(二)加快基础设施和公共服务设施建设。
在“8个1”和“8+3”项目基础上,建立“8+X”项目库,制定“8+X”项目建设标准指导要点。
制定《贵州省100个示范小城镇基本公共服务基础设施标准化建设试点方案》,编印《贵州省示范小城镇建设指导图册》,编制《贵州省100个示范小城镇建设配套电网规划》和《贵州省100 个示范小城镇水源地规划》。
根据《贵州省100个示范小城镇交通联络规划》,加快示范小城镇与高速公路或国省干线公路的交通联络线建设。
各地结合“8+X”项目建设要求,提前谋划2015年项目安排。
适时召开贵州省100个示范小城镇专题现场观摩会,推进项目化建设、实物化落实。
责任单位:各市(州)人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府,省有关部门,贵州电网公司。
(三)推动产业发展。
根据《贵州省100个示范小城镇产业发展指引》,结合各地实际,推动示范小城镇建设或完善一批产业园区或创业园,推动全民创业。
在“3个15万”指标任务分配中,优先安排符合条件的示范小城镇申报对象。
发展协作配套的产业体系,加快建设优势农产品产业带,推动发展乡村休闲度假产业。
责任单位:各市(州)人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府,省财政厅、省经信委、省工商局、省农委、省旅游局。
(四)加快实施示范小城镇绿色创建。
制定贵州省100个示范小城镇创建绿色小城镇实施意见。
推动示范小城镇建设与土地整治、美丽乡村建设“三结合”试点,促进示范小城镇“山、水、林、田、路、村”协调发展。
推进示范小城镇环境整治,实施景观绿化和建筑节能工程,因地制宜开展河道景观、绿道系统、生态湿地、游览体系等建设。
责任单位:各市(州)人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府,省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅。
(五)推进特色风貌建设。
根据《贵州省100 个示范小城镇风貌规划设计技术导则》和示范小城镇总体规划、控制性详细规划,结合生态优势、山水脉络和民族风情,推动示范小城镇“一镇一风貌”建设。
加强历史文化名镇(村)保护,延续古镇(村)的传统格局、历史风貌。
结合保障性安居工程项目,实施示范小城镇旧住宅区综合整治,每个示范小城镇开展一条以上主要街道风貌整治工作。
责任单位:各市(州)人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府,省住房城乡建设厅、省财政厅。
(六)加强小城镇管理工作。
制订《100 个示范小城镇规划建设管理导则》,规范示范小城镇建设程序。
探索建立示范小城镇城镇管理机制,加强规划实施过程监管,加大示范小城镇的违法建筑查处力度。
责任单位:各市(州)人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府,省住房城乡建设厅。
(七)多渠道筹集资金。
出台《关于加强金融支持贵州省100个示范小城镇建设的指导意见》,制定100个示范小城镇系统性融资规划。
按照省住房城乡建设厅与7 家银行签订的金融支持贵州住房城乡建设事业政银合作备忘录,各金融机构要落实“3 年内每年安排支持示范小城镇建设的贷款不低于框架协议金额的10%”政策。
发挥省、市、县融资平台对示范小城镇融资的担保支持作用,拓宽融资渠道。
推进“打捆+分拆”招商引资模式,加大招商引资力度,省级层面开展专题招商推介活动,各地结合实际开展自主招商工作。
责任单位:省政府金融办、省住房城乡建设厅、省财政厅、省商务厅,省投资促进局、人民银行贵阳中心支行,各市(州)人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府。
(八)加快推进新增示范小城镇建设。
新增的示范小城镇要按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城镇的特点,提升优化总体规划,6 月底前完成规划审查,并按要求报批。
按照2014 年工作要求,加快年度重点项目建设,同步实施“8个1”和“8+3”未建项目,实现后发赶超。
责任单位:各市(州)人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府。
(九)加大对口帮扶力度。
帮扶单位(见附件2)要制定2014 年帮扶计划,开展“点面结合”的帮扶工作。
对帮扶的省级示范小城镇,在项目建设、产业培育、改革发展等方面从“点”上进行帮扶;对100个示范小城镇,在基础设施、公共服务设施以及产业培育等方面从“面”上结合职能给予帮扶。
帮扶单位按季度向省100个示范小城镇建设工作联席会议办公室报送帮扶工作进展情况,帮扶工作纳入省政府2014 年重点工作任务年度目标绩效考核内容。
责任单位:省级示范小城镇帮扶单位。
(十)建立奖惩激励机制。
开展示范小城镇增补、调整工作,建立示范小城镇备选库(见附件1)。
按照《贵州省示范小城镇建设绩效考评办法(试行)》(黔财建〔2013〕80 号)对示范小城镇进行绩效考评,通报考评结果,考评结果作为省级示范小城镇建设专项引导资金的重要分配依据。
各级统计部门积极配合做好绩效考评工作。
责任单位:省住房城乡建设厅、省财政厅、省统计局,各市(州) 人民政府,贵安新区管委会,仁怀市、威宁县人民政府。
(十一)办好第三届全省小城镇建设发展大会。
围绕统筹城乡改革和创建绿色小镇两条主线,紧扣“活力小镇•美丽乡村”的主题,做好第三届全省小城镇建设发展大会筹备工作。
按照公开、公平、择优的原则,确定第四届全省小城镇建设发展大会承办地。
责任单位:省城乡住房建设厅、各市(州)人民政府,贵安新区管委会。
五、保障措施(一)加强组织领导。
强化100个示范小城镇建设工作联席会议的统筹协调机制,发挥联席会议成员单位参与示范小城镇建设的联动作用。
各地认真梳理2013 年工作完成情况,结合省2014年工作要求,制定2014 年度工作方案,明确示范小城镇年度建设项目清单(见附件4),及时调度示范小城镇的改革发展、项目建设、绿色创建等工作,确保政策、资金、人员落实到位,有序推进100个示范小城镇建设发展。
(二)加大资金投入。
省级财政安排专项引导资金用于100个示范小城镇基础设施和公共服务设施项目建设,各地设立示范小城镇建设专项资金,并根据经济社会发展水平逐年增加。
发展改革、财政、国土、交通运输、住房城乡建设、农委、水利、扶贫等部门的项目、资金优先安排示范小城镇,“四在农家•美丽乡村”六项行动计划项目向示范小城镇村寨倾斜。
(三)强化督促检查。
加强100个示范小城镇建设跟踪、监控评估和动态管理,实行“月调度、季检查、半年通报、年度考核”。
将示范小城镇建设工作纳入各地政府责任目标,工作成效纳入各地和省直帮扶单位干部考察的重要内容。
(四)强化人才支撑。
建立100个示范小城镇重大事项决策专家咨询制度,提高决策水平。
组织相关人员考察学习先进地区的城镇管理经验,提高管理水平。
将示范小城镇规划建设管理等内容纳入省委党校“主体班”课程设置,组织示范小城镇专题培训班,对各地分管负责人、示范小城镇班子成员、规划建设管理人员等进行轮训。
(五)加强宣传引导。
省(市)相关部门要加大《十条意见》“1+N”配套政策解读力度,深入示范小城镇开展政策宣讲,提升基层政策认知水平。
各新闻单位要大力宣传示范小城镇建设工作,对有特色、有成效、有影响的示范小城镇要树立典型,引导示范小城镇比学赶超。
附件:1、100 个示范小城镇名单(2014 年)2、省级示范小城镇对口帮扶单位名单3、贵州省示范小城镇“8+X”项目库4、示范小城镇2014 年建设项目清单。