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天津滨海新区综合配套改革试验总体方案推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略部署。
《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号）明确了推进天津滨海新区开发开放的重大意义、指导思想、功能定位和主要任务，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。
按照党中央、国务院的部署，结合天津滨海新区的实际，制定《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。
一、综合配套改革试验的指导思想、目标和主要任务（一）指导思想和目标。
综合配套改革试验的指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想、改革开放，围绕转变政府职能、完善基本经济制度、健全现代市场体系和公共服务体系，着力消除制约经济社会发展的体制性障碍，创新科学发展、和谐发展、率先发展的体制机制，推动滨海新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，带动和促进区域经济发展。
综合配套改革试验要坚持重点突破与整体创新相结合，坚持经济体制改革与其他方面改革相结合，坚持解决本地实际问题与攻克面上共性难题相结合，坚持统筹兼顾、协调好改革进程中的各种利益关系。
综合配套改革试验的目标：根据党中央、国务院的部署和天津滨海新区的实际，先行试验一些重大改革开放措施，用5至10年的时间，率先基本建立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制。
为把滨海新区建设成为北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区提供强大动力和体制保障，为全国改革与发展积累经验。
（二）主要任务。
在党中央、国务院领导和国家有关部门的指导下，由天津市组织实施，举全市之力，借全国之势，推进滨海新区综合配套改革试验。
区域经济增活力——天津滨海新区综合配套改革纪实“十一五”期间，天津滨海新区开发开放上升为国家战略，被批准为全国综合配套改革试验区，GDP年均增速22.5%。
2011年，天津滨海新区经济实现“十二五”开门红，全年生产总值完成6206.9亿元，增长24.5%；专利申请量11855件，同比增长91.5%；在新区注册的股权投资基金及基金管理公司超过1800家，协议(认缴)募集资金额超过3000亿元；2011年，天津滨海新区完成了我国首笔跨境人民币直接投资业务，汇出资金约6.3亿元人民币。
各商业银行累计办理跨境贸易人民币结算业务359笔，结算金额288.43亿元人民币。
这组数字显示了天津滨海新区跨越式的发展。
行政审批效率高2009年10月21日，国务院下发《关于同意天津市调整部分行政区划的批复》，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区和大港区三个行政区，设立天津市滨海新区。
随着行政管理体制改革深化，滨海新区成为全国同类区域部门机构最少、人员编制最少的地区之一。
为了实现“新区的事在新区办”，市级行政机构先后两批向新区下放市级行政审批权限和职能事权事项175项。
“一级政府、分类服务”成为滨海新区具有标签特点的行政审批服务模式。
通过合并审批服务事项、压缩审批时限、提高服务效率，新区行政机构为企业和基层群众提供全方位“保姆式”服务。
利用全市统一的行政审批与效能监察电子网络系统，天津实行集中审批、现场审批、联合审批和网上申报办理新办法。
市级审批事项由1033项减少到495项，立等可取事项达到155项，网上申报事项达到231项，平均承诺办结时限压缩到6.9天，实际办结只用4.6天，现场审批率达到96.5%，综合审批效率提高80%。
区域经济增活力按照国家批准的滨海新区金融创新专项方案，新区加快推进40项重点工作。
2006年，新区设立了中国第一只产业投资基金——渤海产业投资基金，总规模200亿元。
2009年，设立了总规模200亿元的船舶产业投资基金。
天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区十二五时期综合配套改革试验规划的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2012.03.27•【字号】•【施行日期】2012.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区十二五时期综合配套改革试验规划的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：现将《滨海新区十二五时期综合配套改革试验规划》印发给你们，望遵照执行。
二〇一二年三月二十七日滨海新区十二五时期综合配套改革试验规划2006年5月，国务院发布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号），批准滨海新区为全国综合配套改革试验区。
2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》），确定了滨海新区综合配套改革试验的指导思想、目标、主要任务和十个方面的重点内容。
为贯彻落实《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕26号）精神，扎实推进天津滨海新区综合配套改革试验工作，2008年10月，市人民政府制定发布了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划（2008-2010年）》（津政发〔2008〕82号，以下简称《第一个三年计划》），组织实施了10个领域的20个重点项目和50个具体事项。
几年来，在党中央、国务院的亲切关怀和市委、市人民政府的正确领导下，在国家相关部委和市有关部门的大力支持下，滨海新区综合配套改革试验取得了显著成效，《第一个三年计划》基本完成，有力地支持了滨海新区开发开放和经济社会又好又快发展，为“十二五”期间深入推进综合配套改革试验奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。
根据国务院批复的《总体方案》的精神，按照《中共天津市滨海新区委员会关于制定天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合贯彻落实市人民政府《关于印发天津滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划（2011-2013年）的通知》（津政发〔2011〕19号）和区委、区人民政府《关于〈2011年滨海新区“十大改革”重点项目安排意见〉的通知》（津滨党发〔2011〕6号，以下简称《十大改革重点项目》），特编制本规划。
解读天津滨海新区十大战役总投资1.5万亿，用一年半时间完成大部分工作，培育壮大新的经济增长点"十大战役"-加快滨海新区核心区建设-加快响螺湾和于家堡中心商务区建设-加快南港工业区、轻纺工业园和生活区建设-加快东疆保税港区及其生活配套区建设-加快北塘片区建设-加快临港工业区建设-加快西部片区建设-加快中新生态城建设-加快滨海旅游区建设-加快中心渔港建设从8月12日滨海新区召开的新闻发布会上获悉，随着滨海新区进入由点到面、由局部到整体全面开发建设的新阶段，为打好滨海新区开发开放攻坚战，进一步加快滨海新区开发开放进程，滨海新区正在部署实施"十大战役"，力争形成建设新高潮，成为滨海新区新的经济增长点。
据初步估算，"十大战役"总投资将达到1.5万亿元，从今年下半年开始，将用一年半的时间完成大部分工作，让全市人民看到新区发展的新成果。
这"十大战役"分别是：加快滨海新区核心区建设。
全面推进新区核心区53平方公里的建设，完善一批行政、文化设施，将现有工地、空地抓紧建起来，推进绿化、亮化、美化，打造现代化城市新亮点。
加快响螺湾和于家堡中心商务区建设。
建成上百座高层楼宇，形成全市规模最大、高楼最集中的聚集区，尽快使于家堡成为国家金融创新基地，使响螺湾成为外省市商务办公区，使中心商务区成为滨海新区标志区。
加快南港工业区、轻纺工业园和生活区建设。
规划面积200平方公里的南港工业区将建设成为世界一流的重化工基地。
轻纺工业园主要承接石化中下游产业。
南港生活区将为南港工业区和轻纺工业园提供配套。
加快东疆保税港区及其生活配套区建设，到今年年底保税港区首期4平方公里填满项目，明年底10平方公里基本完成。
加快北塘片区建设。
建设北塘国际会议产业区、中小企业总部区、北塘小镇、北塘特色旅游区等，到明年底初步成为具有中国北方小镇传统特色的国际会议举办地和知名旅游目的地。
天津滨海新区管理体制改革全景式解析新闻中心-中国网 时间： 2009-11-09 责任编辑: 陈维松新华网天津１１月９日电（记者孙洪磊、张泽伟）日前，国务院批复同意天津市调整滨海新区行政区划。
９日，天津市召开滨海新区管理体制改革动员大会。
在经历了几年的经济高速增长黄金期后，被誉为“中国经济未来第三增长极”的天津滨海新区行政体制改革的序幕开启。
滨海新区原有体制显现弊端天津滨海新区行政管理体制在不同的历史发展阶段均做过几次调整。
１９９４年，天津市决定开发滨海新区并设立滨海新区领导小组；１９９５年，天津市成立了滨海新区领导小组专职办公室；２０００年，天津市在领导小组办公室的基础上成立了滨海新区工委和管委会，作为天津市市委、市政府的派出机构。
２００６年，滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略后，天津在２００７年成立了加快滨海新区开发开放领导小组。
“天津滨海新区的管理体制在每个特定时期都发挥了应有的作用，但随着滨海新区开发开放的逐步推进，行政体制与现实发展之间产生了诸多矛盾和问题。
”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说，例如滨海新区内部行政效率低，规划缺乏统一协调；下辖的几个功能区和行政区相对独立，各自为政，在一定程度上存在重复建设；资源不能得到合理有效配置，土地、资金、人才流动不畅等。
天津市市长黄兴国说，“行政体制改革滞后带来的问题，阻碍了滨海新区的发展，已经到了非改不可的地步。
”改革重点和方向明确１０月２１日国务院批复同意天津市调整滨海新区行政区划，１１月９日，天津市召开滨海新区管理体制改革动员大会，天津市市长黄兴国向各区县政府和各委办局传达了国务院的批复，这一举动标志着滨海新区行政管理体制改革的全面启动。
记者在国务院批复天津市报送的《关于调整天津市部分行政区划的请示》上看到，国务院同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区３个行政区，设立天津市滨海新区人民政府，并以原有的塘沽区、汉沽区、大港区３个行政区域为滨海新区的行政区域。
天津市滨海新区人民政府办公室转发区发展改革委拟定的滨海新区提升五大景区促进旅游业发展实施方案(2013―2015年)的通知【法规类别】旅游综合规定【发布部门】天津市滨海新区政府【发布日期】2013.05.17【实施日期】2013.05.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10天津市滨海新区人民政府办公室转发区发展改革委拟定的滨海新区提升五大景区促进旅游业发展实施方案（2013-2015年）的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：区发展改革委拟定的《滨海新区提升五大景区促进旅游业发展实施方案（2013-2015年）》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
2013年5月17日滨海新区提升五大景区促进旅游业发展实施方案（2013-2015年）（区发展改革委）为加快滨海新区服务业发展，满足人民群众日益增长的旅游消费需求，进一步聚集人气，提升功能，促进新区旅游业快速发展，打造新的经济增长亮点，特制定本实施方案。
一、滨海新区发展旅游业的基础和条件新区依托三北、面向东北亚，背靠首都北京和天津中心城区，新区海岸线长153公里，是海河、永定新河、独流减河三条河流的入海口，湿地占土地面积的31%。
新区文化底蕴深厚，大沽口炮台、大沽船坞、航母主题公园、极地海洋世界、茶淀葡萄园等一批历史和现代人文景观具有较大影响。
大飞机、直升机、汽车生产线等一批工业旅游设施方兴未艾。
海洋博物馆、华强3D影视基地、欢乐海魔方、北塘古镇等一批潜力巨大的旅游设施正在建设之中。
开发区MSD、解放路步行街、SM商城和一批星级酒店等旅游配套设施初具规模。
近年来滨海新区加快推进“十大战役”、“十大改革”、“十大民生工程”，为旅游业加快发展创造了良好经济的基础和发展环境。
新区旅游业发展也存在明显的不足。
新区具有特色的旅游景区不多，景区景点联动性不强，住宿、餐饮、购物、停车等旅游配套设施不完善，缺乏有较强竞争力的旅游中介组织，旅游服务水平整体不高，旅游业支持政策不健全、针对性不强。
■金融创新改革作为国家综合配套改革实验区，滨海新区充分发挥先行先试的政策优势，进一步创新体制机制，基本完成了综合配套改革三年实施计划。
今年，新区将全面推进‚十大改革‛，并以此为抓手，制定实施综合配套改革新的三年计划，以改革促开放，以创新促发展，不断在重要领域和关键环节改革上取得突破，争创改革开放先行区。
深化行政管理体制改革。
进一步理顺新区政府、各管委会、各街镇之间的权责关系，建立责权到位、分工明确的管理体制，实现‚新区的事在新区办‛。
探索统一的财政预算体制，完善转移支付制度，优化支出结构。
深化行政审批制度改革。
进一步减少审批事项，简化审批环节，推动集中审批和现场审批，加快建设街镇行政服务中心，形成‚一级政府、分类服务‛的运行机制。
深化土地管理体制改革。
建立健全集体建设用地流转制度，探索耕地占补平衡新的有效形式，完善土地交易市场运行机制。
深化住房保障制度改革。
完善保障性住房规划建设和分配机制，扩大覆盖范围，增强保障能力。
深化医疗卫生体制改革。
全面实施医疗重组计划，推行大医院整合社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。
推进金融创新改革。
搞好股权、排放权、金融资产交易所等金融市场建设，引进培育金融控股公司，促进各类股权投资基金加速聚集，推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点，吸引更多融资租赁、保理机构落户。
推进涉外经济体制改革。
扩大国际船舶登记、离岸金融、意愿结汇等试点规模，建设航运交易所和配套中介服务体系，加快与国际自由贸易港区通行做法相衔接。
推进城乡一体化改革。
加快推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，稳妥推进撤镇建街和撤村建居。
推进社会管理创新改革。
围绕全国社会管理创新综合试点区建设，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理和服务体系。
推进国企改革和促进非公经济发展。
建立国资监管政策体系，加强国有企业资本金预算管理，推进政府性投融资平台公司整合，支持有条件的企业上市融资。
着力消除制约民营经济发展的体制瓶颈，引导和促进民营经济快速发展。
支持非公资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，加快中华民营经济园区开发建设进程。
“十大战役”彰显“滨海速度”天津滨海新区总投资１．５万亿元高起点开发建设十大区域，今年前三季度多项经济指标增幅超过２０％深圳商报记者王永长塔吊，意味着建筑。
塔吊的多少，决定着一座城市未来的繁荣与否。
驱车奔驰在天津滨海新区２２７０平方公里的土地上，满眼皆是高高矮矮的塔吊，繁荣发达的未来滨海新区似乎呈现在人们眼前。
事实上，这些塔吊是目前天津滨海新区正在进行的‚十大战役‛的见证者与参与者。
所谓‚十大战役‛，就是天津滨海新区十大区域的开发建设。
高起点的规划，大手笔的投资，‚十大战役‛引人注目。
近日，记者参加了由天津滨海新区宣传部主办、滨海时报承办的‚中国开放前沿区域主流媒体滨海采风活动‛，在为期五天的采风活动中，亲眼目睹了‚十大战役‛的火热场面。
在未来的３至５年内，‚十大战役‛预计总投资１．５万亿元。
届时，天津滨海新区将建设成为高端产业的聚集区、自主创新的领航区、新型服务消费的热点区、绿色经济的引领区、和谐社会的示范区和综合配套改革的先行区。
●开打‚十大战役‛，天津滨海新区争创科学发展排头兵预计总投资１．５万亿元，在滨海新区２２７０平方公里的土地上，从南到北整体布局，由东到西统筹推进。
‚通过实施‘十大战役’，天津滨海新区将逐步建成一个经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态城区。
‛谈起滨海新区的未来，天津滨海新区宣传部副部长张仁刚充满信心。
而天津滨海新区的历史，则要推至１６年前。
１９９４年，天津市委市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上开发建设滨海新区。
时隔１３年，２００６年５月，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》批准滨海新区为全国综合配套改革试验区。
２００９年１１月，国务院批复同意设立滨海新区行政区。
至此，滨海开发上升为国家战略。
党的十七大明确指出：‚更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。
‛也就在这一年，在深入分析国内外经济形势和产业发展趋势基础上，滨河新区经过深入调查，做出重大决策：未来３～５年，通过‚十大战役‛的推进，显著提升滨海新区的发展水平。
这‚十大战役‛目前正在南港区域、临港经济区、核心城区、中心商务区、中新天津生态城、东疆保税港区、滨海旅游区、北塘经济区、西部区域、中心渔港等十个片区全面推进。
‚十大战役‛预计总投资１．５万亿元。
在滨海新区２２７０平方公里的土地上，从南到北整体布局，由东到西统筹推进，规模庞大，气势恢弘，广泛涉及滨海新区的改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设，全面涵盖社会事业发展、生态环境改善、人民生活水平提高等经济社会发展的方方面面。
●滨海新区创造‚滨海速度‛得益于‚十大战役‛的顺利推进，今年前三季度，滨海新区多项经济指标增长幅度在２０％以上‚深圳在成立经济特区时，各项建设都是摸着石头过河。
滨海新区成立时，由于有深圳及浦东的经验可供借鉴，起点更高，发展更快。
‛天津滨海新区副区长阳世昊在介绍滨海新区的建设时充满自信。
阳世昊介绍，‚十大战役‛均取得较好进展：——南港区域，在建项目加快建设，中石油百万方原油商储库将于１１月竣工投产。
轻纺经济区完成投资１１．２亿元，年内将建成１１万平米标准厂房。
——临港经济区，固定资产投资完成２２０亿元，增长５２．８％。
截至９月底，已完成围海造陆９平方公里，累计完成６９平方公里。
引进项目５９个，累计达到１６１个，新增招商引资协议额２５５亿元。
——滨海新区核心区，市容环境综合整治初见成效，新建提升绿化面积７６万平方米，立面整修基本完成，新港社区整治工程全面告竣。
——中心商务区，完成固定资产投资１１６亿元。
其中响螺湾商务区建设加速推进，浙商大厦按期竣工，世界上规模最大的极地海洋动物馆已于国庆节前对外开放，五矿、中船重工和燕赵大厦主体封顶；于家堡金融区招商和项目建设同步推进。
——中新天津生态城，完成投资９６．５亿元。
招商引资工作进展顺利，９月份新增注册企业２４家，一批知名文化创意企业落户生态城。
——东疆保税港区，固定资产投资完成６０亿元，增长１倍以上。
集装箱吞吐量１４３万标箱，增长７７．１％。
——滨海旅游区，起步区开发全面提速。
在建项目４个，新增意向项目２６个，意向项目总数超过５０个，意向投资总额超过１０００亿元。
——北塘经济区，已完成投资８０亿元，基础设施项目加紧施工，总部基地１标段工程全面封顶，特色旅游区将于明年‚五一‛前完工。
——西部区域，新一代运载火箭基地、长城汽车天津整车基地加快建设。
中航直升机总装基地开始内部设备安装和试生产。
——中心渔港，正在进行基础设施及综合市政配套工程建设；海域部分正在进行港口及休闲渔业区建设，示范冷库主体完工，码头泊位工程及配套航道疏浚工程年底完工。
据悉，得益于‚十大战役‛的顺利推进，今年前三季度，滨海新区多项经济指标增长幅度在２０％以上。
地区生产总值预计完成３５５０亿元以上，增长２５％以上。
工业总产值７７０２．７亿元，增长３５．１％。
固定资产投资２３７２．３亿元，增长３５．７％。
地方财政收入４３４．１亿元，增长３６．８％。
实际利用外资５０．０７亿美元，增长２３．９％。
实际利用内资２５３．３亿元，增长３４．７％。
外贸出口１７５．８亿美元，增长２７．９％。
‚‘十大战役’顺利推进，创造了开放发展的‘滨海速度’‛。
阳世昊毫不掩饰自己的喜悦。
●高起点规划，大项目纷纷落户目前，世界５００强企业中，已有三星电子等１２０多家在滨海新区投资兴建了２８０余家企业，７０多家大型央企相继抢滩滨海。
‚大，太大了。
‛当采访车行驶在‚十大战役‛之一的临港经济区内时，采风团的成员不时发出这样的感慨。
这个‚大‛包含了两重意思。
一重意思是临港经济区的‚大‛。
临港经济区位于海河入海口南侧滩涂浅海区，是围海造地而成的港口与工业一体化产业区。
其总体规划达２００平方公里，一期开发面积达８０平方公里。
由于是填海而成的土地，一眼望去十分平整，自然会让人感慨其面积之大。
另一重意思则是经济区内各个入驻项目的‚大‛。
以２００７年入驻临港经济区的中船重工天津临港造船基地为例，其占地面积达３．５平方公里，总投资１００亿元。
项目建成后，天津新港船厂将整体迁入，造修船能力达３００万载重吨，将成为中国北方最具规模的造修船基地。
临港工业区工委副书记刘廷国说：‚从生产规模上来说，该基地可以同时开工造两艘航空母舰。
‛其实，中船重工天津临港造船基地只是滨海新区各个经济区引进大项目的一个缩影。
由于规划起点高，在滨海新区的各个片区内，均可以见到大手笔的投资项目。
２００７年底，总投资４５亿元的大火箭项目正式开工，运载火箭实现‚滨海造‛。
中海油天津分公司目前十几个油气田正在开发建设并将陆续投产，上半年实现投资１００亿元。
今年，天津石化１００万吨乙烯、１０００万吨炼油装置投产，标志着新区石化产业在结构调整和产业升级上取得重大突破，其核心工程１００万吨乙烯装置是目前国内规模最大的单套装置。
２０１０年９月，铁路和谐型大功率机车天津检修基地在临港工业区建成投产。
……目前，世界５００强企业中，已有三星电子等１２０多家在滨海新区投资兴建了２８０余家企业，７０多家大型央企相继抢滩滨海。
这些大项目的进驻，带动了上下游企业纷纷跟随而来。
空中客车Ａ３２０系列飞机天津总装线是空客在欧洲以外的第一条飞机总装线。
随着空客总装线项目在天津滨海新区的成功启动，这里正在成为我国航空产业发展最具活力的地区。
新区已聚集了包括空中客车天津总装有限公司、中航工业直升机公司、西飞国际航空制造天津有限公司等近５０家大型航空航天知名企业、零部件及配套企业和相关机构，航空人才教育、航空金融租赁业得到快速发展。
天津滨海新区汽车产业已形成了以一汽丰田、长城汽车为核心的汽车整车生产基地。
目前，仅天津开发区已有汽车上下游配套企业１００余家，形成了包括发动机、汽车电子、汽车零部件、汽车模具、轮胎、涂料等在内的较为完整的配套产业链，建成了专业新能源汽车企业——天津清源电动车公司。
●世界级金融区建设起步金融改革创新率先启动、持续推进，成为滨海先行先试的新亮点，有效缓解了滨海发展资金制约，成为推进滨海发展的助推器‚中国于家堡，世界金融区。
‛这不只是一句口号，而是天津滨海新区人正在努力实现的一个目标。
站在于家堡金融区的规划模型前，采风团成员不得不佩服规划者的魄力。
于家堡金融区位于滨海新区的中心商务区内，东、西、南三面环水，占地面积达３８６万平方米。
世界上一些著名金融区的面积比它要小得多。
如美国纽约曼哈顿只有１８０万平方米，法国巴黎拉〃德芳斯１２０万平方米，英国伦敦金丝雀码头４０万平方米。
于家堡金融区定位为全国领先、国际一流、功能完善、服务健全的金融改革创新基地。
