警察重大过失造成错案将终身追责

大连市公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法大公发[2000]8号第一章总则第一条为保证公安机关及其人民警察依法履行法定职责，加强人民警察队伍建设，提高人民警察业务素质和工作责任心，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》和《辽宁省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》及有关规定，结合我市公安工作实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称的执法过错，是指公安机关人民警察在执行职务过程中．违反国家法律、法规、规章和其他有关规定，故意或过失造成的认定事实、适用法律错误，违反法定程序或者其他执法错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，以及不履行法定职责的行为。

第三条依法追究人民警察执法过错责任，必须遵循实事求是，有错必究，过错与处罚相适应，教育与惩处相结合的原则。

在追究责任过程中，各业务部门、政工、纪检、法制、督察等部门应互相支持、积极配合。

第四条对及时发现、制止、纠正和举报公安机关执法过错有突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第五条本实施办法适用于我市各级公安机关。

第二章责任追究的种类和运用第六条人民警察执法过错责任分为：刑事责任、行政责任、赔偿责任。

前款责任可合并追究。

根据具体情况并可同时作如下处理：（一）党纪处分；（二）辞退；（三）限期调离公安机关；（四）停止执行职务；（五）延期晋级、晋职；（六）通报批评；（七）取消评选先进资格；（八）责令作出书面检查；（九）减发或停发岗位津贴、奖金。

第七条有下列情形之一的，可以从轻或者免予追究执法过错责任：（一）由于轻微过失造成执法过错的；（二）主动承认错误，并及时纠正的；（三）执法过错发生后能够配合有关部门工作，减少损失、挽回影响的；（四）情节轻微、尚未造成严重后果的。

第八条有下列情形之一的，应当从重追究执法过错责任：（一）因贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供、蓄意报复、陷害等故意造成执法过错的；（二）阻碍对执法过错责任进行追究的；（三）对检举、控告、申诉人打击报复的；（四）连续多次发生执法过错的；（五）拒不执行纠正违法决定的；（六）情节恶劣、后果比较严重的；（七）其他应当从重追究责任的。

龙源期刊网
中央政法委明确要求冤假错案终身追责
作者：
来源：《决策探索》2013年第17期
中央政法委近日出台《关于切实防止冤假错案的指导意见》（以下简称《意见》），针对执法司法中存在的突出问题，根据现行有关法律规定，对审判环节疑罪从无原则、证据裁判原则、严格证明标准、保障辩护律师辩护权利等作了重申性规定，并就法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责提出明确要求。

《意见》要求，建立健全合议庭、独任法官、检察官、人民警察权责一致的办案责任制，法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量终身负责。

明确冤假错案标准、纠错启动主体和程序，建立健全冤假错案的责任追究机制。

对于刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等行为，依法严肃查处。

建立健全科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度，不能片面追求破案率、批捕率、起诉率、定罪率等指标。

公检法“错案终身负责制”的法律依据在2012年的全国两会上，就有地方的人大代表提出“错案终身追究制”。

而后的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确的提出了“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”。

但是直到现在，有些人只知道现在实行的是“办案质量终身负责制”，对于具体的法规依据是什么还是有些懵懵懂懂。

今天这篇文章就为大家普及这方面的法律知识，希望能对大家有所帮助。

首先，我在文首已经写的非常清楚，“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”是高层在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提到的，但这是顶层设计，在实践中如何具体的实施，还得以不同的系统的法律法规作为实施依据。

其次，在具体实施的过程中，“错案终身追责制”还要与“责任豁免”进行区分。

也就是说，不能案子一出错，就要进行行政问责或者是追究刑事责任。

毕竟，有些错案不一定是办案人员主观错误造成的。

例如，法律的修订，当事人放弃主张权利等等因素。

同时，有“责任豁免”的情形，就必须有“必须追究”的情形。

例如，办案人员在办案的过程中存在，贪污受贿、徇私舞弊，或者是故意帮助人犯逃脱法律制裁等等情形的，就必须追责，且是终身追责。

闲言少叙，言归正传。

咱们看看“公检法”各个系统，对“办案质量终身负责制”是如何规定的。

第一，审判机关（法院）：《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》规定法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。

法官在审判工作中，故意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的，依法应当承担违法审判责任。

法官有违反职业道德准则和纪律规定，接受案件当事人及相关人员的请客送礼、与律师进行不正当交往等违纪违法行为，依照法律及有关纪律规定另行处理。

第二，检察机关（检察院）《最高人民检察院关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》规定：1，推行检察官办案责任制。

公安部关于进⼀步加强和改进刑事执法办案⼯作切实防⽌发⽣冤假错案的通知⽂号：公通字[2013]19号颁布⽇期：2013-06-05执⾏⽇期：2013-06-05时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市公安厅、局，新疆⽣产建设兵团公安局：今年以来，浙江张辉、张⾼平叔侄强奸案等冤假错案被新闻媒体曝光后，引发社会各界⼴泛关注。

对此，中央领导同志⾼度重视，批⽰要求进⼀步提升执法为民理念、健全完善执法制度、增强队伍素质和执法能⼒，有效防⽌冤假错案发⽣，切实维护⼈民群众合法权益。

为进⼀步加强和改进公安刑事执法办案⼯作，确保严格规范公正⽂明执法，现就有关要求通知如下：⼀、进⼀步增强法治思维，切实打牢防⽌冤假错案的思想基础。

要从贯彻落实依法治国⽅略、维护社会公平正义的⾼度，充分认识冤假错案的严重危害性，进⼀步端正执法为民思想，增强法治思维。

要进⼀步强化依法办案意识，通过组织开展冤假错案剖析点评和“回头看”等活动，教育⼴⼤民警严格依照法定的权限、时限和程序履⾏职责，绝不能因为舆论压⼒、领导意志、⽴功⼼切等，突破法律底线，违法违规办案。

要树⽴打击犯罪和保障⼈权并重的理念，彻底摒弃“宁错勿漏”的错误执法观，把保证有罪的⼈受到刑事追究和保障⽆罪的⼈不受刑事追究摆在同等重要的位置。

要进⼀步强化证据意识，既注重收集有罪、罪重的证据，也注重收集⽆罪、罪轻的证据，防⽌因证据收集不全⾯、不充分导致冤假错案发⽣。

要从根本上转变破案定罪过于依赖“⼝供”的做法，坚决遏制刑讯逼供、暴⼒取证等⾮法取证⾏为，尽快实现侦查办案由“抓⼈破案”到“证据定案”的转变。

要进⼀步强化程序意识，以程序公正保障实体公正，防⽌为了办案速度、办案效果⽽出现违反程序、变通程序甚⾄放弃程序等情形。

要进⼀步从思想认识和执法制度上明确，查明案情、侦查破案的标准是依法确定有罪或⽆罪，能否移送起诉。

要进⼀步强化监督意识，主动接受⼈民检察院的法律监督和⼈民群众、新闻媒体和社会各界的监督，依法保障律师在侦查阶段的各项权利。

办案质量终身负责和错案责任倒查制度具体内容办案质量终身负责和错案责任倒查制度是指法律机关在办理案件过程中，建立一套严谨的责任追究机制，对于办案质量的好坏和责任的承担进行全面、终身负责的制度安排。

同样，对于已经发生的错案，也要进行倒查，以便查清真相，追究责任，保护无辜。

该制度的具体内容如下：一、办案质量终身负责制度1.案件定性：在办案过程中，要确保案件定性准确无误。

案件定性错误导致的后果将由办案人员进行承担责任。

2.证据收集：对于案件关键证据的收集，办案人员要做到全面、准确、及时，以确保案件的理性和公正。

3.程序执行：在办案程序的执行上，办案人员要按照法定程序进行，严禁违背法律规定进行一些非法操作，以防止程序错误导致的案件处理错误。

4.办案记录和报告：办案过程中的记录和报告要准确、完整，记录中应有办案人员意见和行动，并保持完整。

5.犯罪嫌疑人权益：办案过程中，办案人员应尊重和保护犯罪嫌疑人的合法权益，不得违法对待犯罪嫌疑人，避免因违法行为导致案件结果的偏颇。

6.办案通报：对于办案结果，进行全面、准确和及时的通报，向公众公开案件的办理情况，及时回应各方疑问。

二、错案责任倒查制度1.错案发现：当有可能存在错案的线索或相关申诉、控告反映时，要立即对此进行重视并开展调查。

2.错案定性：对于发现的错案，需要准确判断，并尽快进行定性处理，为后续责任倒查提供依据。

3.错案调查：对于发现的错案，应组织专业力量进行调查，查清案件处理中出现的问题，确定责任人和责任部门。

4.错案责任追究：对于查明的责任问题，要进行严肃、公正的追究，直至责任人受到相应的法律制裁和行政处分，并要确保被错案冤狱者得到公正补偿。

5.错案纠正与预防：对于纠正的错案，要及时进行纠正和赔偿，并采取预防措施，防止类似的错案再次发生。

6.错案通报和公开：对于错案的处理结果，要及时进行通报和公开，接受社会监督，维护司法公信力。

综上所述，办案质量终身负责和错案责任倒查制度具体内容主要包括办案质量终身负责制度和错案责任倒查制度。

出现这20种情形，公安执法者会被追究执法过错责任为全面落实执法办案责任制，保障公安机关及人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，吉林省公安厅日前发布实施了《吉林省公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则》。

通俗地说，公安机关规范执法又发大招了！下面这些情形，都将被“零容忍”！快来一起看看吧！为什么要制定这样一部《细则》呢？执法过错，指的是公安机关人民警察在执法办案过程中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序、作出违法处理决定等执法错误。

健全完善执法过错责任追究制度，既是落实中央全面深化公安改革和公安机关执法规范化建设的重要举措，也是公安机关进一步加强自身执法监督管理，不断提高执法质量和执法公信力的必然要求。

多年来，全省公安机关认真组织开展执法过错责任的认定、追究工作，及时发现和纠正了大量执法问题，有力促进了执法权力的规范运行。

但是，人民群众诟病的人情案、关系案、金钱案和不作为、缓作为、乱作为、徇私枉法、徇情枉法等问题还未从根本上得到解决，有权无责、有错不究、错罚失衡的问题仍然较为突出。

中办、国办《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案、《关于深化公安执法规范化建设的意见》，中央政法委《关于切实防止冤假错案的规定》，对健全完善公安机关执法过错责任追究制度提出了明确要求。

特别是《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》（公安部令第138号）的修订，为我省公安机关进一步界定过错范围、完善认定程序、强化监督合力提供了有力的依据和明确的指引。

《细则》的出台，为全省广大民警的执法行为划清了底线和红线，对规范民警执法行为，保障民警依法正确履行职责将起到积极的推动作用。

追究执法过错责任，应当遵循哪些原则？在执法过错责任追究工作中，公安机关人事、纪检监察、控申、督察、审计、法制以及执法办案部门应当各负其责、互相配合。

追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩处相结合的原则。

公安机关人民警察执法过错责任追究规定第一章总则第一条为落实执法办案责任制，完善执法过错责任追究机制，保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称执法过错是指公安机关人民警察在执法办案中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序、作出违法处理决定等执法错误。

在事实表述、法条引用、文书制作等方面存在执法瑕疵，不影响案件处理结果的正确性及效力的，不属于本规定所称的执法过错，不予追究执法过错责任，但应当纳入执法质量考评进行监督并予以纠正。

第三条追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

第四条在执法过错责任追究工作中，公安机关纪检监察、督察、人事、法制以及执法办案等部门应当各负其责、互相配合。

第二章执法过错责任的认定第五条执法办案人、鉴定人、审核人、审批人都有故意或者过失造成执法过错的，应当根据各自对执法过错所起的作用，分别承担责任。

第六条审批人在审批时改变或者不采纳执法办案人、审核人的正确意见造成执法过错的，由审批人承担责任。

第七条因执法办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误审批造成执法过错的，由执法办案人或者审核人承担主要责任。

第八条因鉴定人提供虚假、错误鉴定意见造成执法过错的，由鉴定人承担主要责任。

第九条违反规定的程序，擅自行使职权造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。

第十条下级公安机关人民警察按照规定向上级请示的案件，因上级的决定、命令错误造成执法过错的，由上级有关责任人员承担责任。

因下级故意提供虚假材料或者不如实汇报导致执法过错的，由下级有关责任人员承担责任。

下级对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。

没有报告造成执法过错的，由上级和下级分别承担相应的责任；已经报告的，由上级承担责任。

错案责任终身追究制浅析摘要：错案责任追究制度在我国由来已久，随着我国法治进程的不断向前，改革的不断深入，这项制度的改革也呼之欲出。

河南省高级人民法院推出的“错案责任终身追究制度”正是这一时代的产物。

在支持此项制度的基础上，仍有需要加以改进之处，例如法官豁免制度同样要完善等等，以适应我国建设法治国家道路上不断产生的新的社会需求。

关键词：错案责任追究；司法；豁免2012年4月5日，河南省高级人民法院下发《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)》，决定在河南试行错案责任终身追究制度，以能最大限度地减少错案的发生。

此举引起了热议，支持者认为此举有助于从审判者角度减少错案，增强法官责任意识，最大限度地减少错案发生。

但反对者认为此举不具有可操作性，担心会挫伤法官办案积极性。

笔者对于这个制度的推行是肯定的，但仍需有完善之处。

一、我国错案责任追究制度的现状我国早已建立了一系列错案追究制度。

首先，作为掌握监督审判权的检察权的检察机关自2003年开始试点人民监督员制度，根据最高人民检察院的规定，检察机关查办职务犯罪案件，人民监督员有权对犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤销案件的、拟不起诉的“三类案件”进行程序监督。

其次，作为立法机关的人大及其常委会对政府有关部门、审判机关、检察机关办理的具体案件实行监督，发现办案人员出于故意或者重大过失导致案件处理错误，并依法追究办案人责任。

执法单位对错案责任不追究或处理不适当时，人大常委会主任会议可采取听取有关情况的汇报，也可以询问和质询，或向发生错案的有关部门发出执法监督书，责成其依法纠正和处理。

然而最主要的就是法院系统的自我监督，河南省高级人民法院的“错案责任终身追究制”就属于这类制度。

1990年初，秦皇岛市海港区人民法院首创错案责任追究制，因为受到最高院的肯定，所以当时作为一项先进的司法制度很快在全国范围内得到推广。

但是，由于它是各法院内部的自我监督制度，存在标准不一的弊端[1]。

工作心得实施错案“终身追责”应注意区隔“责任豁免”一、引言在现实工作中，做出错误决策或犯下过错是难免的。

为了保障工作的正常进行，有时需要对责任人进行追责。

然而，在实施错案"终身追责"时，我们必须注意区隔"责任豁免"。

本文将就该主题展开讨论。

二、实施错案"终身追责"的必要性1.推动工作质量的提升实施错案"终身追责"能够促使责任人对自己的工作负责，提升工作质量。

如果没有追究责任的机制，有些人可能会对工作马马虎虎，不去尽心尽力。

而实施"终身追责"则能迫使责任人时刻保持警惕，减少疏忽失误的发生。

2.倒逼修正错误实施错案"终身追责"能够倒逼责任人积极主动修正错误。

当责任人意识到自己的错误将会被长期追责时，他们会更加主动地找出错误的原因，及时采取纠正措施，以避免再次犯错。

3.提升组织的公信力实施错案"终身追责"可以提升组织的公信力。

当组织能够坚决追责错误的责任人，以保证公平公正，不以人情主义为由纵容错误时，能够赢得员工和社会的信任。

这将有助于组织的长期发展。

三、区隔"责任豁免"的必要性1.排除一次性错误的干扰将所有错误都追责终身可能会导致对责任人的过度惩罚。

一些错误可能是一次性的、无意识的失误，而非故意造成的。

在这种情况下，将责任人终身追责显然不公平。

因此，我们需要区隔"责任豁免"，排除一次性错误的干扰。

2.避免责任过度集中如果对所有责任人都实施终身追责，可能会导致责任过度集中，从而给后续工作带来风险。

我们需要明确区分责任人的重要性和工作性质，仅对那些造成巨大损失或恶意隐瞒错误的责任人进行终身追责。

对于其他一般性的错误，可以通过其他方式进行追责。

3.保护员工的积极性和创造力实施终身追责可能会削弱员工的积极性和创造力。

当员工对自己的工作结果承担过大的风险时，他们可能不敢尝试新的做法或提出创新性的想法，从而给组织带来损失。

公安部关于印发《公安机关领导责任追究规定》的通知(2016修订)各省、⾃治区、直辖市公安厅、局，新疆⽣产建设兵团公安局：为进⼀步加强对公安机关领导⼲部的监督，增强领导⼲部责任意识，公安部对1997年印发的《公安机关追究领导责任暂⾏规定》进⾏了修订。

现将修订后的《公安机关领导责任追究规定》印发给你们，请认真遵照执⾏。

各地在贯彻执⾏过程中遇到的问题，请及时报部。

公安部2016年3⽉17⽇公安机关领导责任追究规定第⼀条为加强对公安机关领导⼲部的监督，增强领导⼲部责任意识，根据中共中央、国务院《关于实⾏党风廉政建设责任制的规定》，中央办公厅、国务院办公厅《关于实⾏党政领导⼲部问责的暂⾏规定》和《中华⼈民共和国⼈民警察法》等法律、法规，制定本规定。

第⼆条公安机关领导责任追究坚持严格要求、实事求是、权责⼀致、惩教结合、依纪依法的原则。

第三条领导责任分为主要领导责任和重要领导责任。

主要领导责任，是指领导⼲部在其职责范围内，对直接主管的⼯作不履⾏或者不正确履⾏职责，对造成的损失或者后果应负的直接领导责任。

重要领导责任，是指领导⼲部在其职责范围内，对应管的⼯作或者参与决定的⼯作不履⾏或者不正确履⾏职责，对造成的损失或者后果应负的次要领导责任。

第四条公安机关各级党委履⾏党风廉政建设主体责任不⼒，有下列情形之⼀的，应当追究党委书记的领导责任，并视情追究其他班⼦成员的领导责任；纪检部门履⾏监督责任不⼒的，追究纪检部门负责⼈的领导责任：(⼀)对职责范围内违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的问题及苗头，不闻不问，放任不管的；(⼆)发⽣严重违反作风建设规定的问题，或者职责范围内“四风”问题突出、顶风违纪的；(三)因⼯作失职，领导班⼦成员或者直接下属发⽣严重违纪违法案件，或者本单位、本部门在较短时间内连续发⽣严重违纪违法案件，造成重⼤损失或者恶劣影响的；(四)对职责范围内发⽣的严重违纪违法案件隐瞒不报、压案不查的；(五)违反规定选拔任⽤⼲部，或者⽤⼈失察、失误，造成恶劣影响的；(六)本单位在⼯程建设、招投标、政府采购、财务管理中发⽣严重腐败问题，造成恶劣影响的；(七)有其他不履⾏党风廉政建设责任⾏为造成恶劣影响的。