河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)

河南陕县“眼花法官”涉嫌犯罪被移交司法机关查处作者：邢军来源：《法制与经济·上旬刊》2012年第05期一起交通肇事案三死两伤，在被告人没赔偿的情况下，陕县人民法院却以“被告人积极赔偿受害人家属部分经济损失90余万元”为重要依据，做出减轻处罚的判决书。

发生在今年3月的这起案件，因当事法官一句“眼花，看错了”而引起了舆论关注。

近日，陕县人民法院启动案件再审程序，肇事司机改判有期徒刑三年六个月，“眼花法官”水涛涉嫌违法犯罪，被移交司法机关查处。

背景法官“眼花判错了”让肇事者获轻判去年9月，在连霍高速三门峡境内发生一起交通事故，三死两伤。

交警部门认定，肇事司机杨新华负全部责任。

按照交通法规定，交通肇事死亡2人以上或重伤5人以上，负事故全部责任或主要责任的，处三年以上七年以下有期徒刑。

受害人张利强说，就在他们为此事奔波时，却“意外”获知，今年3月14日，案子已经判了。

法院以被告人“积极赔偿受害人家属部分经济损失90余万元”为由，判处杨新华有期徒刑2年。

而此时，张家没见到一分钱赔偿。

陕县法院负责本案的法官水涛说，认定被告人积极赔偿，是因为负责审理该案民事部分的三门峡市湖滨区法院提供了赔偿证明。

在该“赔偿证明”里，对于被告人是否做出赔偿，是这样表述的：“据被告人称：能够及时赔付赔偿款近90万元。

”湖滨区法院后川法庭庭长翟二民解释：证明开得不够严谨，但并没有被告人已经做出赔偿的意思。

然而，在判决中，陕县法院以湖滨区法院出具的赔偿证明为依据，把被告人“能够赔付”，改为被告人“积极赔偿”。

对此，水涛表示，判决和事实不符，主要是因为湖滨区法院提供的赔偿证明表述含糊，而当时他“眼花”，才判错了。

再审获得家属谅解肇事者改判三年半原告张利强的代理律师毛转江说，当法官水涛支支吾吾向他们表示“判错了”之后，他们当晚便提出了错案纠错意见。

之后，陕县人民检察院也向陕县人民法院发出纠正违法通知书。

近日，此案再审，吸引了省内外20多家媒体前来采访。

一、必须追责的七种情形 :1、审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的；2、违反规定私自办案或者制造虚假案件的；3、涂改、隐匿、伪造、偷换和故意损毁证据材料的，或者因重大过失丢失、损毁证据材料并造成严重后果的；4、向合议庭、审判委员会汇报案情时隐瞒主要证据、重要情节和故意提供虚假材料的，或者因重大过失遗漏主要证据、重要情节导致裁判错误并造成严重后果的；5、制作诉讼文书时，故意违背合议庭评议结果、审判委员会决定的，或者因重大过失导致裁判文书主文错误并造成严重后果的；6、违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的，或者因重大过失对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释并造成严重后果的；7、其他故意违背法定程序、证据规则和法律明确规定违法审判的，或者因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的。

二、法院判错案如何追责？错案追究责任制的主要追责方式有调离、免职、责令辞职、辞退等、党政纪处理，构成犯罪的追究刑事责任。

《错案责任终身追究办法》第十五条规定：对应追究错案责任的法院在职工作人员，根据其应负责任按下列情形办理： （一）应给予调离工作岗位、免职、责令辞职、辞退等处理的，由组织人事部门按照干部管理权限和程序办理；（二）应给予党政纪处理的，由纪检监察部门依照有关规定和程序办理；（三）涉嫌犯罪的，将违法线索移送有关司法机关依法处理。

三、刑事案件有错案怎么办？最高人民法院对各级人民法院己经发生法律效力的判决，裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决，裁定，如果发现确有错误，可以指令下级人民法院再审，对于原判决，裁定认定事实正确，但是在适用法律上有错误，或者案情疑难，复杂，重大的，或者有其他不宜由原审人民法院审理的情况的案件，最高人民法院和上级人民法院有权提审！人民法院对刑事冤假错案要敢于监督，要敢于纠错，要敢于追责！原判决，裁定事实不清，证据不足的，人民法院应当作出证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决。

工作心得：实施错案“终身追责”，应注意区隔“责任豁免”党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出了“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”的顶层设计，但实践中如何具体把握还存在不少疑问。

对法官审理错案实行“终身追责”，应当注意区隔“责任豁免”的情形。

具体来说：如果法官在审判的过程中存在牟取私利、有违中立地位的情形，甚至有收受贿赂、渎职、玩忽职守等违法犯罪的行为，应当“终身追责”，承担相应的法律责任甚至是刑事责任；如果法官只是在事实或法律适用问题的判断上发生了偏差而导致被改判或发回重审，应当“责任豁免”，除非有证据证明该错案的发生是因为法官的违法违纪造成的；如果法官由于办案能力有所欠缺，经常出现这样或那样的差错，应当将其调离审判岗位。

理由有以下几个方面：第一，司法权是判断权的本质属性必然包含了对判断主体可能犯错的包容性。

社会生活的复杂性、语言本身的开放结构，都决定了事实与规则之间尚存距离，法官所要做的就是以他的知识、经验以及对社会价值和公共政策的把握来解释规则、明晰其适用的范围乃至在空白地带创设规则，只有这样，法律才获得生动性、再生力和可塑性，保持了与整个社会的同步。

由此，法律适用绝非简单的逻辑涵摄，尚需要规范评价的联结，必须依赖价值判断。

但“价值”是一种模糊的表达，价值评判本身即具有不可测度的特性，因此也不再是始终只有一个正确答案，这便是司法的规律之一。

如果我们始终以监督法官对案件的判断“是否是错误的”为着力点来推进法官负责制，就会偏离司法的规律，司法所珍视的价值就自然会被实用主义、后果主义、功利主义所消解，司法“去行政化”的目标不仅无法达到，反而还可能会进一步加剧司法的“行政化”。

第二，“错案”在内涵和外延上均具有一定的开放性，需要进一步细化。

从语义学分析，“错案”更多是一个社会通常用语而不是一个法律词汇，我国现行的法律也没有对“什么是错案”作出明确的界定，更多只是列举了上级法院可以改判或者发回重审的一些具体情形。

河南省检察机关检察官司法过错责任追究办法（试行）（2018年8月21日）第一章总则第一条为落实司法责任制，规范司法行为，维护司法公正，根据《中国共产党纪律处分条例》《最高人民检察院关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》《检察人员执法过错责任追究条例》《检察人员纪律处分条例》和《河南省人民检察院关于完善司法责任制的实施意见》等规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条检察官应当对履行检察职责的行为承担司法责任，在职责范围内对办案质量终身负责。

第三条本办法所称司法过错责任，是指检察官在司法办案活动中故意违反法律和有关规定，或者工作严重不负责任导致案件实体错误、程序违法，以及发生其他严重后果或恶劣影响的行为；负有监督管理职责的检察人员因故意或重大过失怠于行使或不当行使监督管理权，导致司法办案工作出现严重错误的行为。

检察官与司法办案活动无关的其他违纪违法行为，依照法律及《中国共产党纪律处分条例》《检察人员纪律处分条例》等有关规定处理。

第四条司法过错责任认定和追究应当遵循实事求是、主观过错与客观行为相一致、责任与处罚相适应、惩戒与教育相结合的原则。

第五条追究检察官的司法过错责任，应当根据检察官的过错事实、情节、后果及态度，作出下列处理：（一）组织处理。

包括停职、延期晋升、降低等级、退出检察官员额、调离司法办案工作岗位、免职、责令辞职、辞退。

（二）纪律处分。

构成违纪的，依照《中国共产党纪律处分条例》《检察人员纪律处分条例》的规定给予纪律处分。

（三）刑事处理。

构成犯罪的，将犯罪线索移送司法机关处理。

以上方式可以单独适用，也可以同时适用。

第六条被追究责任的检察官主动承认、纠正错误，积极挽回影响的，可以从轻或者减轻处理。

被追究责任的检察官阻碍调查、追责的，应当从重处理。

第二章司法责任追究范围第七条检察官在司法办案工作中，具有下列行为之一的，应当根据其行为性质和情节，承担相应的责任：（一）包庇、放纵被举报人、犯罪嫌疑人、被告人，或使无罪的人受到刑事追究的；（二）毁灭、伪造、变造或隐匿证据的；（三）刑讯逼供、暴力取证或以其他非法方法获取证据的；（四）违反规定剥夺、限制当事人、证人人身自由的；（五）违反规定限制诉讼参与人行使诉讼权利，造成严重后果或恶劣影响的；（六）超越刑事案件管辖范围初查、立案的；（七）非法搜查或损毁当事人财物的；（八）违法违规查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物的；（九）对已经决定给予刑事赔偿的案件拒不赔偿或拖延赔偿的；（十）违法违规使用武器、警械，造成严重后果或恶劣影响的；（十一）其他违反诉讼程序或司法办案规定，造成严重后果或恶劣影响的。

河南省高级人民法院、河南省人民检察院《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》实施细则（试行）文章属性•【制定机关】河南省高级人民法院,河南省人民检察院•【公布日期】2024.07.01•【字号】豫高法〔2024〕158号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】犯罪和刑事责任,量刑正文河南省高级人民法院河南省人民检察院《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》实施细则（试行）豫高法〔2024〕158号1.总则为进一步规范量刑活动，落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，增强量刑公开性，实现量刑公正，根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》等有关规定，结合我省刑事司法实践，制定本细则。

2.量刑的指导原则2.1 量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定判处的刑罚。

2.2 量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚与预防犯罪的目的。

2.3 量刑应当贯彻宽严相济刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判政治效果、法律效果和社会效果的统一。

2.4 量刑要客观、全面把握不同时期的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于我省同一地区、同一时期案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。

3.量刑的基本方法3.1 通用原则量刑时，应当以定性分析为主，定量分析为辅，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。

3.2 量刑步骤3.2.1 根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点。

3.2.2 根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量，确定基准刑。

3.2.3 根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。

3.3 调节基准刑的方法3.3.1 具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接调节基准刑。

2012年地沟油犯罪网络消息信息4月2日，中央电视台《焦点访谈》栏目报道了公安部摧毁了一个窝点在浙江金华市的特大跨省地沟油犯罪网络，节目中点名曝光了连云港市康润食品配料有限公司(以下简称“康润食品厂”)从该窝点购销大量新型地沟油。

快报记者昨天赶往被曝光的康润食品厂进行实地调查，该厂一负责人否认使用购买来的新型地沟油生产食用油。

据了解，该厂已经停产半个月，目前由警方每天派专人看守，负责人王成奎也已被警方控制。

地沟油犯罪网络□现代快报记者王晓宇文/摄食品厂2个月购销40吨新型地沟油据央视报道称，所谓的新型地沟油是指一些小作坊将劣质、过期、腐败了的动物皮、肉、内脏经过简单的加工提炼后生产出来的油脂，原本这种经过加工提炼的油脂应该用于工业生产，但是被黑心商人卖给正规的油脂公司用于制造食用油。

节目中，办案人员特别提到了连云港市康润食品厂。

地沟油犯罪网络参与调查的央视记者拿到浙江金华其中一家被查工厂的销售表，表中显示连云港市康润食品厂在2011年11月和12月，分三次从该厂购买了40吨新型地沟油，每吨以7500元左右购进，经过自己加工后再以每吨12500元价格卖出，平均每吨获利5000元，利润与过去的地沟油相当。

厂长儿子否认将地沟油加工成食用油地沟油犯罪网络据了解，连云港市康润食品厂位于该市东海县桃林镇。

资料显示，该厂成立于1992年，是一家专业从事动物油脂、骨汤、骨油深加工的食品企业，其产品广泛地应用于方便面、调味品、速冷食品、微波食品、糖果、乳制品、冷食以及中式糕点等。

地沟油犯罪网络昨天中午，记者赶到了桃林镇，经过多方问询终于找到了康润食品厂，厂门口的墙上记者没有见到任何有关企业名称的信息，工厂大门紧闭，在传达室门口，记者碰到了该厂负责人王成奎的儿子小王。

地沟油犯罪网络小王告诉记者，康润食品厂生产主要分为两块，一块是生产动物饲料，一块是生产食用油，小王承认厂内确实从去年10月份开始从浙江金华买了一批成品油。

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）第一章总则第一条为强化法官办案责任意识，规范司法行为，促进公正廉洁司法，根据最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》、《人民法院监察工作条例》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》等有关规定，结合我省审判、执行工作实际，制定本办法。

第二条人民法院工作人员在审判、执行工作中，应严格公正司法，不得违反法律规定、法定程序办理案件，对所办案件质量终身负责。

第三条本办法所称的错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，造成严重后果的案件。

第四条案件是否构成错案由各级法院审判委员会依照本办法确认。

对审判委员会确认为错案的案件，纪检监察、组织人事部门根据有关规定，对相关人员进行责任追究。

第五条全省各级法院设立错案责任追究工作领导小组，由党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长和分管审判管理工作的院领导、纪检组长和政治部主任任副组长。

纪检监察部门、审判管理办公室具体负责错案责任追究工作的日常事务。

第六条错案责任追究应当坚持以下原则：（一）实事求是，有错必究原则；（二）错案责任终身追究原则；（三）依法审查，依程序确认原则；（四）责任自负，罚当其过原则；（五）处罚与教育相结合原则。

第二章错案范围第七条各类案件存在下列情形之一的，追究相关人员错案责任：（一）违反规定私自办理案件或内外勾结制造假案的；（二）毁弃、篡改、隐匿、伪造证据或指使、帮助他人作伪证，导致裁判错误的；（三）私自制作诉讼、执行文书的，或者制作诉讼文书时，违背合议庭评议结果、审判委员会决定，或者因重大工作过失导致诉讼文书主文错误，造成严重后果的；（四）向合议庭、审判委员会报告案情时故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，导致裁判错误的；（五）故意违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的；（六）故意违反法律规定采取财产保全措施、执行措施或其他强制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作过失而造成案件当事人、案外人或第三人人身伤害、财产损失等严重后果的；（七）其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。

错案责任终身追究制浅析摘要：错案责任追究制度在我国由来已久，随着我国法治进程的不断向前，改革的不断深入，这项制度的改革也呼之欲出。

河南省高级人民法院推出的“错案责任终身追究制度”正是这一时代的产物。

在支持此项制度的基础上，仍有需要加以改进之处，例如法官豁免制度同样要完善等等，以适应我国建设法治国家道路上不断产生的新的社会需求。

关键词：错案责任追究；司法；豁免2012年4月5日，河南省高级人民法院下发《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)》，决定在河南试行错案责任终身追究制度，以能最大限度地减少错案的发生。

此举引起了热议，支持者认为此举有助于从审判者角度减少错案，增强法官责任意识，最大限度地减少错案发生。

但反对者认为此举不具有可操作性，担心会挫伤法官办案积极性。

笔者对于这个制度的推行是肯定的，但仍需有完善之处。

一、我国错案责任追究制度的现状我国早已建立了一系列错案追究制度。

首先，作为掌握监督审判权的检察权的检察机关自2003年开始试点人民监督员制度，根据最高人民检察院的规定，检察机关查办职务犯罪案件，人民监督员有权对犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤销案件的、拟不起诉的“三类案件”进行程序监督。

其次，作为立法机关的人大及其常委会对政府有关部门、审判机关、检察机关办理的具体案件实行监督，发现办案人员出于故意或者重大过失导致案件处理错误，并依法追究办案人责任。

执法单位对错案责任不追究或处理不适当时，人大常委会主任会议可采取听取有关情况的汇报，也可以询问和质询，或向发生错案的有关部门发出执法监督书，责成其依法纠正和处理。

然而最主要的就是法院系统的自我监督，河南省高级人民法院的“错案责任终身追究制”就属于这类制度。

1990年初，秦皇岛市海港区人民法院首创错案责任追究制，因为受到最高院的肯定，所以当时作为一项先进的司法制度很快在全国范围内得到推广。

但是，由于它是各法院内部的自我监督制度，存在标准不一的弊端[1]。

“眼花法官”炮制错案作者：暂无来源：《廉政瞭望》 2012年第13期一起车祸造成三死两伤，在被告人承担事故全部责任、没有赔偿的情况下，主审法官却对肇事司机“从轻处罚”，判处有期徒刑两年。

事后，法官水涛以“眼睛花”来解释错判原因。

文孔力判决书中的漏洞2011年9月16日上午，家住山西省运城市的张利强开着轿车，拉着妻子范竹梅和妻子的两个妹妹范改环、范雪玲一起送女儿张佳耘去河南省洛阳上大学。

一路上，一家人说说笑笑，非常开心。

当车辆行驶到河南省三门峡市境内连霍高速观音堂路段时，突遭惨祸。

一辆满载货物的重型半挂货车，从后面撞上张利强的轿车后，又碾压了过去。

三门峡市公安局交警支队第六大队民警接警后立即赶往事故现场。

现场惨不忍睹：范竹梅、范改环、张佳耘3人当场死亡，张利强、范雪玲受伤。

经过现场勘验，三门峡市公安局交警支队认定：“肇事司机杨新华未保持安全车速，未降低行驶速度，且未按照操作规范安全驾驶，其违法行为是造成此次事故的原因，应承担事故的全部责任”。

12月27日，陕县检察院指控被告人杨新华涉嫌犯交通肇事罪，向陕县人民法院提起公诉。

2012年年3月6日，陕县法院判处被告人杨新华有期徒刑两年。

按照相关的规定，判决宣告后，法院应当及时将判决书送达当事人和提起公诉的检察机关。

然而，判决书下达20多天后，张利强通过聘请的律师，才从陕县法院拿到了刑事判决书的复印件。

按照刑法相关规定，交通运输肇事有其他特别恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑。

而死亡2人以上或者重伤5人以上，负事故全部或者主要责任的属于“有其他特别恶劣情节”。

这样来看，杨新华的刑期应该在3年以上7年以下。

那么陕县法院为什么从轻判处杨新华有期徒刑2 年呢？张利强从刑事判决书里看到“从轻处罚”的原因之一是：“被告人积极赔偿被害人家属部分经济损失90万余元”。

看过判决书后，张利强感到非常愤怒，判决和事实严重不符，因为他没有得到被告人的一分钱赔偿。

张利强通过代理律师毛转江及时向陕县法院提出了错案纠错意见，陕县检察院也向陕县法院提出纠错意见，认为本案判决与事实不符。