【最新文档】我国构建暂缓起诉制度必要性探究-推荐版 (4页)

关键词: 暂缓起诉/起诉便宜主义/刑罚经济 /法理基础/制度构建内容提要: 暂缓起诉的法理基础在于程序上体现了起诉便宜主义、实体上体现了刑罚经济思想。

德国、日本、荷兰都对暂缓起诉制度有严格而完备的规定。

在我国，针对某些检察院试行的暂缓起诉制度，有论者提出了质疑。

但从我国现行起诉制度、司法资源来看，对犯罪的未成年人适用暂缓起诉具有必要性和可行性。

近年来，在对未成年人和在校大学生的刑事检察活动中，暂缓起诉作为一种制度创新在我国的一些基层检察机关开始试行着，并据称取得了良好的效果。

[1]那么，这项制度赖以产生和存在的基础是什么，暂缓起诉在国外的现状又是怎样，我国应否引进，以及如何引进这一制度？对这些问题的探讨，不仅具有一定的理论价值，而且具有重大的现实意义。

一、暂缓起诉的法理基础暂缓起诉，是指检察机关及其检察官，对于触犯刑法的犯罪嫌疑人，根据其犯罪性质、年龄、处境、犯罪危害程度及犯罪情节、犯罪后的表现等情况，依法认为没有必要立即追究其刑事责任而作出的暂时不予提起公诉的制度。

[2]（p222～223）从实体上看，这项制度体现了刑罚经济思想；从程序上看，这项制度是起诉便宜主义在公诉领域中的反映。

（一）暂缓起诉在程序上体现了起诉便宜主义根据公诉机关对具体刑事案件决定是否起诉时有无自由裁量权的不同，公诉制度在理论上可分为起诉法定主义和起诉便宜主义。

凡是认为有足够的证据证明确有犯罪事实，且具备起诉条件，公诉机关必须起诉的，称为起诉法定主义。

如德国《刑事诉讼法》第152条第2项规定：“除法律另有规定外，在有足够的事实根据时，检察院负有对所有可予追究的犯罪行为进行追究的义务”。

反之，凡认为有足够的证据证明确有犯罪事实，且具备起诉条件，但公诉机关斟酌各种情形，认为不需要处罚时，可以裁量决定不起诉的，称为起诉便宜主义。

如日本《刑事诉讼法》第248条规定：“检察官根据犯人的性格、年龄及境遇、犯罪的轻重、情节及犯罪后的情况，认为没有必要予以追诉时，可以不提起公诉”。

我国引进暂缓起诉制度必要性的探讨徐柏梅【摘要】暂缓起诉制度是一项基于起诉便宜主义而设立的司法制度,是一种针对轻微的刑事案件附条件的不起诉.该制度在一些国家的司法实践中取得了较好的成效.我国引进暂缓起诉制度能提高诉讼效率,控制和预防犯罪,保护人权以及完善我国的不起诉制度.【期刊名称】《南华大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2010(011)003【总页数】4页(P60-63)【关键词】公诉制度;暂缓起诉;起诉便宜主义【作者】徐柏梅【作者单位】华南师范大学,增城学院,广东,广州,510000【正文语种】中文【中图分类】D915暂缓起诉是指检察机关对于触犯刑法的犯罪嫌疑人根据其犯罪性质、年龄、处境、犯罪危害程度及犯罪情节、犯罪后表现等情况,依法认为没有立即追究刑事责任的必要而做出的暂时不予提起公诉的制度。

它以公诉制度中的起诉便宜主义为基础,主要适用于一些轻罪案件和一些社会危害性不大的案件。

我国的刑事诉讼法没有暂缓起诉制度的相关规定。

近些年,一些人民检察院进行的暂缓起诉的司法实践工作,引起了学界和司法实务界的争论。

笔者认为,在我国引入暂缓起诉制度有着极大的现实意义。

司法实践中,并非所有的刑事案件都需要投入相同的司法资源,都需走完完整的刑事司法程序。

对于一些轻微的刑事案件不进行追诉,同样也能通过刑事诉讼程序本身的运行达到抑制犯罪的效果,甚至起到更好的效果。

通过刑罚来预防犯罪是非常有限的。

刑罚虽然能在某些程度上通过对犯罪嫌疑人刑罚惩处来打击犯罪嫌疑人,抚慰被害人及其家属,但刑罚作用是有局限性的,不可能只通过刑罚来根治犯罪,因为刑罚仅仅是治理犯罪的一个手段和方法,刑罚只能在一定的范围内预防犯罪,且刑罚效应具有短期性。

刑罚的严重性同犯罪的预防也并不成正比,“世界上已经有百多个国家停止适用死刑,可这些国家的犯罪危害程度却不一定较有死刑的国家严重。

北欧国家早就取消死刑,但这些国家的犯罪率却是世界上最低的。

”[1]随着社会的发展,教育刑和目的刑已经取代了最初的报应刑。

试析我国构建暂缓起诉制度的必要性论文摘要暂缓起诉制度源于德、日，最早是基于犯罪数量增加与司法资源严重不足的矛盾而设立、发展起来的。

暂缓起诉是指对一些符合起诉条件的轻微犯罪分子附条件的暂时不起诉，保留追诉权的诉讼制度。

我国一些地方的司法实践已经有暂缓起诉的案例，但我国还未建立暂缓起诉制度。

本文阐述暂缓起诉制度的法理依据，以及从学界对暂缓起诉制度的质疑陈述了我国构建暂缓起诉制度的必要性。

论文关键词暂缓起诉法理依据必要性一、暂缓起诉制度概述暂缓起诉制度源于德、日，又称起诉犹豫、附条件不起诉，是指检察机关对符合起诉条件的犯罪嫌疑人基于其所犯罪行轻微、社会危害性小等原因而暂时不起诉，同时设立考察期，要求犯罪嫌疑人在考察期内履行一定的义务，如果犯罪嫌疑人在期限内履行了义务，检察机关便不再对其起诉，诉讼程序随之终结；反之，检察机关便对其提起公诉，要求法院追究其刑事责任的一种诉讼制度。

暂缓起诉制度产生的直接原因是一国刑事案件的增加与司法资源缺乏之间的矛盾，为了实现案件分流，有效利用司法资源，实现保护公共利益、缓和社会矛盾、教育改造犯罪人等目的，检察机关借鉴法院审判案件中适用的缓刑制度创立暂缓起诉制度，其实质是附条件不起诉，是一种有条件、附考察期限的不起诉制度。

二、暂缓起诉制度的法理依据暂缓起诉制度的建立除了现实需要外还包括有法理依据，其中目的刑刑罚的兴起为暂缓起诉制度提供了思想基础，起诉便宜主义为暂缓起诉的实现提供了制度基础。

第一，目的刑刑罚的兴起为暂缓起诉制度的构建和发展提供了思想基础。

在刑事诉讼的发展过程中，刑罚观经历了由报应刑到目的刑的转变，国家启动刑罚权的出发点不仅仅是为了报复和惩罚犯罪分子，更多的是出于对恢复稳定的社会生活环境和促进犯罪人回归社会这一终极目标的考量。

从宏观层面看，刑罚权的设立、运用是为实现预防犯罪、减少犯罪甚至消灭犯罪、保护社会的目的；从微观层面看，对犯罪人科处刑罚，并非单纯的以恶报恶，而是希望犯罪人在承受刑法之苦后能够改过从善，回归社会。

试论暂缓起诉制度目录暂缓起诉制度存在的必要性（一）国外优秀司法方式的借鉴（二）我国诉讼资源分配的需求（三）体现刑罚个别化的刑事政策（四）对犯罪人改造的人性化要求二、实施暂缓起诉制度的意义（一）符合人权保护的发展趋势（二）有利于提高诉讼效率，节约诉讼成本（三）减轻羁押压力，有利于轻罪犯回归社会（四）有利于加强对特殊群体特别是未成年人保护工作三、暂缓起诉的运作机制在法律政策范围内，制定并严格落实暂缓起诉的适用范围和不适用范围（二）决定实施暂缓起诉的程序和期限（三）制定暂缓起诉的犯罪嫌疑人的考察制度，及其应遵守的规定（四）规定检察机关对犯罪嫌疑人的最终处理（五）对暂缓起诉的监督暂缓起诉是指检察机关对于触犯刑法的犯罪嫌疑人根据犯罪性质、年龄、处境、犯罪危害程度及犯罪情节、犯罪后表现等情况，依法认为没有立即追究刑事责任的必要而做出的暂时不予提起公诉的制度。

我国刑事诉讼法审查起诉处理的方式只有起诉和不起诉，其中不起诉又分为法定的不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉。

虽然检察机关有一定的自由裁量权，但是这种裁量权相当有限，实践中使用的也是少之甚少。

况且我国的起诉或不起诉决定也过于绝对化，对于不符合不起诉条件的犯罪嫌疑人均可以提起公诉交付审判，没有考虑到审判前阶段通过暂缓起诉完全可以达到同样的效果。

暂缓起诉实际上是在起诉和不起诉之间作了一个缓冲，对不起诉附加了在一定期限内进行考察的条件，既体现了检察机关对于具体案件处理的慎重性，同时又赋予了检察机关一定的起诉自由裁量权，使刑事追诉符合刑事诉讼的目的。

因此，暂缓起诉制度具有相对的独立性，应当在立法上予以确认。

另一方面，诉讼过程中，很多被告人处于被羁押状态，人权很难得到有利的保障，即使不被羁押受到刑事追诉也是一种耻辱。

可见，在我国审查起诉处理上，缺少一种中间性的处理方式，暂缓起诉即符合这样的要求。

暂缓起诉制度作为刑事诉讼制度的一种，应当由法律作出规定。

笔者认为，可以考虑对《刑事诉讼法》做相应修改，在《刑事诉讼法》中正式规定暂缓起诉制度。

浅析暂缓起诉制度在我国的建立【摘要】暂缓起诉是检察机关根据案件情况行使起诉裁量权的体现。

虽然我国刑事诉讼法对暂缓起诉并未加以规定，但在司法实践中，近年来己有不少司法机关已进行了暂缓起诉的尝试与探索，并取得了显著成效。

因此我国既有建立暂缓起诉制度的必要性，也有建立的可行性。

【关键词】刑事诉讼；暂缓起诉；起诉便宜主义中图分类号：d92文献标识码：a文章编号：1006-0278(2012)04-083-01我国立法并未明文规定暂缓起诉制度。

但暂缓起诉制度作为公诉制度的一个不可或缺的组成部分，是检察机关行使自由裁量权的合理要求，也是现代刑事政策发展的要求与体现。

综合分析我国现行公诉制度的缺陷以及我国司法资源匾乏状态的现状，在我国刑事诉讼制度中确立暂缓起诉制度已是必然选择。

它既可以节约司法资源，也有利于帮助犯罪嫌疑人改过自新，从而达到刑罚的特殊预防效果。

一、暂缓起诉的概念暂缓起诉，或称暂缓不起诉、暂免起诉、缓诉、缓起诉、缓予起诉等，是指检察机关及其检察官，对于触犯刑法的犯罪嫌疑人，根据其犯罪性质、年龄、处境，犯罪危害程度、犯罪情节以及犯罪后的表现等情况，依法认为没有必要立即追究其刑事责任而做出暂时不予提起公诉的制度。

暂缓起诉规定一定的考验期，要求犯罪嫌疑人在该考验期内履行一定的义务，如果犯罪嫌疑人在考验期内遵守相关法律规定，并积极履行了义务，检察机关将不再对其进行起诉，诉讼程序即告终止；反之，如果犯罪嫌疑人在规定期限内不履行相关义务，或是违反了法律的相关规定，检察机关就要对其进行起诉，请求法院追究其相应的刑事责任。

二、暂缓起诉制度的必要性和可行性（一）暂缓起诉制度设立的必要性第一，暂缓起诉制度的设立是起诉便宜主义的必然要求，有利于节约司法资源，实现诉讼经济。

第二，暂缓起诉制度的设立更能符合刑罚个别化、轻型化的特点，更有利于个别预防目的的实现。

第三，暂缓起诉制度的设立有利于满足社会公共利益的需要，减少或是弥补公共利益的损失。

刑事暂缓起诉制度研究[摘要]随着司法实践的开展及恢复性司法、和谐社会等观念的提出,暂缓起诉问题逐渐引起我国理论及实务界的关注,走入刑事法学视野,成为刑事诉讼法学界的一个热点问题。

暂缓起诉源于上个世纪的德国和日本,目前世界上主要国家都在不同程度上确立了暂缓起诉制度。

暂缓起诉体现了起诉便宜主义和诉讼经济原则,并在深层次上反映了恢复性司法的价值理念,顺应了非犯罪化、非刑罚化、非监禁化的世界刑事法改革趋势。

在我国现阶段,引进、借鉴、吸收国外先进法学理论,对研究刑事暂缓起诉制度既有深刻的理论意义,又有重大的现实意义。

[关键词]刑事诉讼;暂缓起诉;制度一、暂缓起诉的涵义及性质(一)刑事暂缓起诉的涵义关于暂缓起诉的名称,各国规定不一。

在美国,相关的制度被称为“延缓起诉”或“审前考察监督”;在日本,类似的制度被称为“起诉犹豫”;在德国,被称为“附条件不起诉”。

所谓暂缓起诉制度,即检察官在审查起诉时,对于具备法定条件的犯罪嫌疑人在规定的保留起诉期内,附条件暂不起诉的起诉裁量制度。

也有学者认为,暂缓起诉是指人民检察院针对某些应当起诉的案件,本着预防、教育、感化与打击并举的原则,根据案件自身条件对一些特殊群体在一定考察期限内不作处理,期满后再视具体情况做出起诉或不起诉决定的一项制度。

(二)刑事暂缓起诉的性质1.暂缓起诉是起诉制度的延伸和发展正是考虑到司法实践中个案差异性,犯罪情节、手段,犯罪人社会危险性的不同,若不加区分实行起诉或不起诉,显然有失公正。

因此在起诉与不起诉间加上一个暂缓起诉,作以价值衡量;同时也给犯罪人一个考验期,以体现对犯罪人的关护。

2.暂缓起诉是一种具有教育性和惩罚性且以教育性为主的制度从国外及我国一些地区实行暂缓起诉的实际情况来看,适用暂缓起诉的对象大都为未成年人、初犯、偶犯等,社会危险性较小,致罪因素也较为简单。

暂缓起诉制度体现了化消极因素为积极因素的策略,一方面对于那些主观恶性较深、屡教不改的犯罪分子予以严惩;另一方面又给了那些涉世不深、有改造空间的犯罪人以机会,帮助他们复归社会。

论我国的暂缓起诉制度构建[摘要]暂缓起诉,又称“缓起诉”或“附条件的不起诉”,是指检察机关根据法律的规定,针对某些已经达到提起公诉标准的犯罪行为,决定暂时不予起诉,并为犯罪嫌疑人设定一定的暂缓起诉期间加以考察,在暂缓起诉期间终结时根据考察结果做出起诉与否的起诉裁量制度。

从暂缓起诉的法律效果和诉讼经济的角度分析,暂缓起诉制度适宜于贯彻落实我国宽严相济的刑事政策,其能够节约有限的司法资源,又体现了司法机关对广大公民的人文关怀,适应国际社会轻刑化,人性化的特点。

[关键词]暂缓起诉;制度;构建一、暂缓起诉制度的概念暂缓起诉的最终结果有两种可能:一是被暂缓起诉的犯罪嫌疑人在考察期间遵守法律规定并履行了其应当承担的义务,则公诉机关撤销暂缓起诉决定,公开宣布对其所犯罪行不再起诉;二是在暂缓起诉期间,如果违反有关暂缓起诉的监督管理规定,则公诉机关应当撤销暂缓起诉决定,提起公诉。

二、暂缓起诉的价值近年来,随着我国对外开放的不断深入和经济的快速发展,犯罪形式日益复杂,犯罪数量急剧上升,对社会的发展稳定造成很大的影响。

在刑事追诉方面,我国的诉讼模式是法定起诉主义,凡有犯罪行为就要追诉,检察官没有太多的自由裁量权。

虽然刑事讼诉法中也规定了相对不起诉的情形,但规定严格,范围较窄,在实践中案件仍以起诉居多。

这给相对有限的司法资源提出了一个很大难题。

在此情况下,构建暂缓起诉制度无疑可以缓解司法压力。

因此,就目前的情况来看,构建“暂缓起诉”制度,具有以下的现实意义:第一,有利于节约司法资源,降低司法成本。

司法是一种资源,它是有成本的。

刑事案件的立案、侦查、起诉、审判和执行都需要付出相当的成本。

为实现司法经济,在诉讼活动中,世界各国都力求以最小的经济投入,获取最大的诉讼效益。

我国目前对于犯罪行为的处理方式是无论重罪轻罪,一律经过法院审判,并以羁押为常态,这就使得对犯罪的诉讼成本和对人犯的羁押成本一直居高不下。

这种情况下,对轻微犯罪的诉讼和羁押显然消耗了我们大量的司法资源。

暂缓起诉制度探讨【摘要】暂缓起诉制度是一种司法程序，允许检察机关暂时不对犯罪嫌疑人提起公诉，以便在一定期限内观察其行为表现并进行必要的教育和帮助。

本文首先介绍了暂缓起诉制度的定义和背景，阐述了其在国内外的应用情况并进行了比较分析。

然后探讨了暂缓起诉制度的利与弊，包括对司法公正和社会稳定的影响。

随后提出了暂缓起诉制度的完善和建议，以及未来的发展前景与展望。

结论部分总结了暂缓起诉制度的作用和意义，呼吁政府和司法机关进一步改进和推广这一制度，从而更好地维护法律权益和社会公正。

【关键词】暂缓起诉制度、定义、背景、国内外应用比较、利与弊、完善建议、前景展望、引言、结论1. 引言1.1 引言暂缓起诉制度是指在特定条件下，检察机关根据法定程序暂时不对犯罪嫌疑人提起公诉，以期达到调解、和解或者挽救局面的一种特殊司法手段。

在现代社会中，暂缓起诉制度逐渐成为各国法律体系中的一部分，其旨在有效化解犯罪纠纷、保护被告人的权利、减轻司法压力等方面发挥着积极作用。

暂缓起诉制度的出现离不开社会需求和司法实践的探索。

在犯罪频发、司法资源有限的情况下，暂缓起诉制度能够在一定程度上减轻司法负担，优化犯罪处理流程，提升司法效率。

暂缓起诉也有利于促进社会和谐稳定，有助于减少社会矛盾和纠纷，促进社会安定发展。

暂缓起诉制度在国内外得到了广泛应用和认可。

暂缓起诉制度也存在一些问题和挑战。

其操作流程繁杂，容易导致滥用或不公正的现象。

不同国家的暂缓起诉制度存在差异，需要在实践中不断完善和调整。

暂缓起诉也可能存在法律风险，如不当处理可能导致案件进展受阻或造成不公正判决。

在探讨暂缓起诉制度的过程中，需要认真分析其利与弊，探讨如何完善和规范暂缓起诉制度，以实现司法公正、维护社会秩序的目标。

积极展望暂缓起诉制度的未来发展，为构建更加公正高效的司法体系提供有益启示。

2. 正文2.1 暂缓起诉制度的定义与背景暂缓起诉制度是指在一定条件下，检察机关或法院可以暂时不对犯罪嫌疑人或被告人提起公诉，暂时不进行刑事庭审，但同时对其提出一定的法律限制和要求，如接受法律教育、积极履行赔偿义务等。

构建暂缓起诉制度的思考摘要]：近年来，一种被称为“暂缓起诉”的公诉办案形式成为诉讼法学者关注的热点。

暂缓起诉符合国际刑事政策趋向，有利于节约司法资源，实现诉讼经济，有利于检察机关充分行使起诉裁量权。

笔者在分析暂缓起诉概念和起源的基础上，提出了完善暂缓起诉制度在对象、条件和制约机制方面的建议。

[关键词]：暂缓起诉暂缓起诉制度在当今犯罪日趋严峻的形势下，实行暂缓起诉有利于节约司法资源，提高诉讼效率。

暂缓起诉起源于德国、日本等国家。

近年来，暂缓起诉作为一项制度创新在我国的一些基层检察院并试行。

探讨建立暂缓起诉制度的必要性和可行性，对于完善我国的公诉制度具有重要的现实意义。

一、暂缓起诉的概念和起源（一）、暂缓起诉的概念 1、暂缓起诉的涵义暂缓起诉，又称“缓诉”、“缓起诉”、“缓予起诉”、“附条件不起诉”，日本通称“起诉犹豫”。

所谓暂缓起诉，是指检察机关对犯罪嫌疑人暂时不予起诉，要求其在一定期限内履行一定的义务，如果犯罪嫌疑人在规定期限内履行了规定的义务，检察机关就不再对其进行起诉，诉讼程序随之终止；反之，如果犯罪嫌疑人在规定期限内不履行规定的义务，检察机关就要对其进行起诉，请求法院追究其刑事责任。

暂缓起诉不同于一般的不起诉，而类似于刑罚执行中的暂缓执行。

检察机关作出不起诉决定后，起诉程序即告终止，检察机关如无正当理由确认有追诉必要不能撤销原决定。

从诉权角度看，检察机关的暂缓起诉权是一种待诉权。

由于延缓的起诉“期限”的存在，起诉程序并未终结，仍然处于开启状态。

因此，暂缓起诉权本质上是检察机关享有的一种暂时搁置其起诉权的自由裁量权。

2、暂缓起诉的特征第一，暂缓起诉只能由检察机关作出。

暂缓起诉是公诉权之一部分，而公诉权专属于检察机关，其他任何机关都无权行使。

因此，是否对犯罪嫌疑人暂缓起诉，只能由检察机关决定。

第二，暂缓起诉适用的对象主要是轻罪。

建立暂缓起诉制度，目的在于对那些行为触犯了刑法，应予起诉，但情节较轻，本人确有悔罪表现，又不具有不起诉的法定条件的犯罪嫌疑人，给予一个悔过自新的机会。

谈暂缓起诉制度论暂缓起诉制度提纲一、暂缓起诉的概述1、暂缓起诉的概念2、暂缓起诉的性质3、暂缓起诉的特征1暂缓起诉只能由检察机关做出2暂缓起诉的适用范围主要是轻罪3暂缓起诉是附条件的不起诉4暂缓起诉决定做出后案件的处理结果具有不确定性二、建立暂缓起诉制度的理论依据三、我国实行暂缓起诉制度的必要性及其可行性1、实行暂缓起诉制度的必要性1暂缓起诉制度符合刑罚个别化和轻刑化的刑事政策2暂缓起诉制度有利于经济合理使用司法资源3暂缓起诉制度有利于保护当事人的合法权益2、实行暂缓起诉制度的可行性1暂缓起诉制度的法律依据2设置监督救济程序，保证检察官的自由裁量权不被滥用3暂缓起诉制度丰富了刑诉法原有的酌定不起诉制度4暂缓起诉制度比缓刑制度更有利于保障犯罪嫌疑人的权益四、暂缓起诉的制度构想41暂缓起诉的适用范围42暂缓起诉的附带处分43暂缓起诉的效力44暂缓起诉相关配套制度45暂缓起诉的帮教制度46暂缓起诉的听证与审查制度论暂缓起诉制度随着刑诉讼法的发展和刑诉法观念的转变，世界各国为了保障人权，大都实行所谓的非刑事化政策，即对犯罪行为不一定都诉诸法院适用刑罚，而是采取社会监督、教育感化、无偿服务等保安处分的手段来代替刑罚，使犯罪预防由特殊预防向一般预防转变。

暂缓起诉的提出就是检察机关运用法定的自由裁量权对案件进行程序化处分的一项大胆尝试，是与世界各国刑诉法发展潮流相一致的制度改革理念。

一、暂缓起诉的概述1、暂缓起诉的概念暂缓起诉，又称"缓诉"、"缓起诉"、"缓予起诉"、"附条件不起诉"，日本通称"起诉犹豫"。

它是指检察机关对犯罪嫌疑人暂时不予起诉，而是要求其在一定期限内履行一定的义务，如果犯罪嫌疑人在规定期限内履行了规定的义务，检察机关就不再对其进行起诉，诉讼程序随之终止；反之，如果犯罪嫌疑人在规定期限内不履行规定的义务，检察机关就要对其进行起诉，请求法院追究其刑事责任。