问题导向 精准施策以求实精神破解党建工作“四个化”难题

坚持抓实“四个点”推进新时代党建工作高质量发展作者：陈奇来源：《企业文化》2019年第06期党的十九大报告对新时代党的建设工作进行了全面部署。

站在新时代新起点上，如何推进党建工作高质量发展？笔者认为，要抓实开拓创新、深度融合、责任落实、问题导向“四个点”，更好地把党的建设工作做细、做优、做强。

一是坚持以“开拓创新”为着力点，做强党的建设工作。

在改革开放大潮中，国有企业进行了不懈的探索和艰苦的奋斗，建成了国家强大的支柱产业。

企业要高质高效发展，离不开党的领导给予保障，正如习总书记所强调的，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

站在企业高质量发展的新起点上，只有与时携行、创新进取，才能抓住机遇、高质发展。

各级党组织要坚定不移地用好“解放思想”这一法宝，引导干部职工不断转变意识观念、提升思想境界、改变精神面貌。

要把创新和创效作为党的建设工作的着力点，加强思想、机制和载体创新，牢树“争创一流、铸造品牌”、“党建工作有为才有位”、“基础工作做踏实，特色工作做鲜亮”等理念，健全党建工作导向、目标管理、自我约束、典型选树、正负激励等机制，设计开展务实管用的党建活动载体，不断提升党建工作效能。

要发挥好每名党员的作用，激活他们的积极主动性，让每名党员主动参与到党的建设中来，发挥大家的主观能动性，做到“人尽其才”。

要顺应时代潮流，充分运用新的方法、新的技术、新的平台，探索实践新时代党建工作的新思路和新方向，要找到切入点、找准着力点、抓住支撑点，保持好党的纯洁性、先进性和时代性，不断刷新党建工作的新高度。

二是坚持以“深度融合”为结合点，做优党的建设工作。

党组织要坚持把牢服务企业改革发展落脚點，聚焦“把方向”、“管大局”、“保落实”，在工作实践中实实在在地融入中心、服务大局、引领发展，需要做到四个融入：第一，从思想上融入。

通过定期组织党委中心组学习、班子务虚会等会议，严格落实重大问题集体研究、《党委议事规则》等制度，使党政领导经常沟通思想、交流意见、统一认识。

新时代下解决国企党建“四化”问题的几点思考摘要：本文通过探讨国有企业党建工作弱化淡化虚化边缘化问题，分析国有企业党建工作“四化”问题产生的原因，最后提出新时代加强国有企业党建工作的思路与对策。

关键词：新时代下国企党建四化问题思考党的十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力[1]。

中国特色社会主义进入新时代，作为国有大型建筑施工企业，我们必须坚定不移地把党的十九大精神贯彻落实好，必须聚焦国企党建弱化淡化虚化边缘化的问题，毫不动摇的加强基层党组织建设，推进企业党建工作与新时代党的建设各项要求相适应。

1国有企业党建工作弱化淡化虚化边缘化问题的具体表现1.1广大党员干部党的意识、党员意识、组织意识不强部分基层单位党政领导和党员干部党的意识及组织观念淡化，存在“重生产、轻党建”的思想，党建工作“第一责任人”意识不强，有些人甚至错误的认为党组织在企业发展中的地位和作用无足轻重，党组织可有可无；部分党员干部的角色意识有所弱化，政治荣誉感下降，日常工作中把自已等同于普通群众，长期不组织理论学习，导致党的宗旨意识有所弱化；个别单位党的组织形同虚设，不积极开展“三会一课”民主生活会等党内组织生活，甚至存在“党员找不到党组织”的现象。

1.2党务政工干部队伍能力素质普遍不高基层单位党务政工干部队伍呈现出青黄不接、结构不合理、能力素质不高的特点。

年龄偏大点的党务干部进取心有所弱化，工作缺乏激情热情；年轻点的党务干部缺乏工作经验，有些党务工作者从未接受过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的发展程序、党费缴纳等党内业务、组织流程一窍不通，遇到问题不知如何处理。

1.3党建思想政治工作与企业生产经营和施工管理结合得不够紧密部分基层单位党建思想政治工作与生产经营工作结合不紧密，存在“两张皮”，各自为政的现象。

有些行政领导单纯强调企业是经济组织，企业的中心是生产经营，党建工作可有可无，甚至把党建与经济工作对立起来；有些党组织融入生产中心、参与决策、发挥作用的途径和通道不够明确、不够规范、不够顺畅，政治核心作用难以完全显现。

《解决国有企业党的建设“四化”问题的方法探讨》摘要：必须坚持党要管党和从严治党，全面解决企业党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化问题，保持企业党组织的政治核心和领导核心，坚持党对国有企业的领导不动摇，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，在具体日常工作中，党建工作针对业务工作存在的薄弱环节发挥抓手作用，坚持业务工作困难在哪里，党建工作就延伸到哪里，实现有机结合、相互促进，无论在任何时候，国有企业的“根魂”优势不可丢，党建边缘化会导致企业“根”不兴，“魂”不附，最终被市场大浪淘沙荡涤而去摘要：国企要进一步加强和完善国有企业的党建工作，为把国有企业做大做强提供坚强的政治保证。

本文提出一些提升国有企业党建质量的办法。

关键词：弱化;抓认识;抓队伍;抓制度;抓实效国有企业是我们党执政兴国的依靠力量和重要支柱，是中国特色社会主义重要的政治基础和物质基础。

国有企业发展，离不开党的领导。

加强和完善国企党建工作，为国企做大做强提供了坚强的政治保证。

当前，一些国有企业存在只抓业务不抓党建，贯彻党的方针政策不坚决、不全面、不到位，“弱化、淡化、虚化、边缘化”党建工作的现象，解决“四化”问题的方法路径，就是要以科学的方法推进国有企业党的建设，全面提升国有企业党建工作水平。

一、抓认识，扎深党建之“根”加强党的建设、坚持党的领导，为企业做大做强提供了坚强的政治保证。

推进国有企业改革和创新发展，同样必须始终坚持将国有企业的党建之“根”扎得更深，坚持党对国有企业的领导永远不动摇。

明確党建工作必须服务于企业发展，围绕经济建设为中心开展工作。

克服企业党建工作内容虚、空，学习流于形式，要虚实结合，紧密与国有企业生产经营工作实际相结合，以党建工作指导推动企业经济工作顺利完成，提高企业市场竞争力，牢牢把提高企业效益和实现国有资产保值增值作为党组织工作的首要目标，用企业经济发展成果来体现党组织工作的战斗力。

必须坚持党要管党和从严治党，全面解决企业党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化问题，保持企业党组织的政治核心和领导核心，坚持党对国有企业的领导不动摇，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

如何解决国企党建“四化”问题作者：刘志峰来源：《新长征·党建版》2018年第05期当前，中国特色社会主义进入了新时代，国有企业必须进一步发挥企业党组织的领导作用，全面解决好党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，才能保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

弱化的表现：主要是党的领导、党的建设不落实。

有的党组织法定地位不落实，职权不明晰、作用难发挥；有的党组织领导核心、政治核心作用不强，在“三重一大”上没有起到把关定向的作用；有的党组织履行全面从严治党主体责任不到位，管党治党失之于宽、松、软，只是把中央精神写在纸上、挂在嘴上，并没有真正结合实际贯彻落实；有的基层党组织无阵地、不活动、没声音，群众感觉不到党组织的存在；有的党员领导干部独断专行、违规决策、盲目决策，甚至对党的政策规定阳奉阴违，做“两面人”，等等。

淡化的表现：有的党组织认为“党的领导”“党的建设”等应该是上级考虑的问题，自己不需要研究，按照上级要求干就行了；有的党组织只抓业务不抓党建，“四同步、四对接”没落实到位，落实“两个责任”不力，组织涣散、纪律松弛；有的企业组织生活不健全，不按规定按时召开党员大会，民主生活会敷衍了事，个别党员不按时缴纳党费、不过组织生活；有的领导干部认为抓党建是虚的，抓企业经营是实的，抓好党建也没啥成绩，不抓也没啥大问题，私心作祟、任意取舍，等等。

虚化的表现：一是“两层皮”现象。

就党建抓党建，党建与生产经营严重脱节，组织作用看不到，先锋模范作用不突出。

二是“上下一般粗”现象，基层组织对党建工作研究不深不透，布置工作简单化，以会议落实会议，乐于当“二传手”和“传声筒”，关注搞没搞，不问好不好。

三是“倒三角”现象严重，机关与基层党务力量配备严重失衡，指挥的人多，干活的人少，基层党务力量薄弱，上面红红火火，下面死水一潭。

边缘化的表现：如果一个企业党的领导、党的建设长期弱化、淡化、虚化，势必会造成边缘化的结果。

知识文库 第23期235国有企业党建工作“四化”问题及解决对策马 青本文以习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神为指导，深入剖析国有企业党的领导、党的建设被弱化、淡化、虚化、边缘化的主要表现，并根据“四化”问题提出现代国有企业党建工作的对策建议。

国有企业党建是党的建设中重要的一部分，它不仅是党的建设在企业内部的有效开展，而且在企业的改革发展中起着至关重要的作用。

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中指出：新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

习总书记提到的“四化”问题，是当前阶段以及今后一段时间内国有企业党建必须面对和解决的重要问题。

一、“四化”问题的主要表现随着我国经济体制的不断改革和发展，国有企业党建取得了一些成绩，但是随着经济全球化和文化多样化的不断深入，国有企业在党建过程中产生了“四化”问题，这些问题的形成不在一朝一夕之间，要解决这些问题，我们首先要深究其在国有企业中的具体表现。

1、“弱化”问题“弱化”问题主要表现在：国有企业党组织的政治核心作用难以发挥，难以参与真正意义上的选人用人，难以参与“三重一大”的真正决策，难以对领导干部实施行之有效的监督。

国有企业要求把党建工作写入公司章程，有的只是流于形式，没有真正实质性的内容来体现党的领导作用。

有的党委会议只是简单的学习文件，对党建的工作研究深度不够，没有与企业的实际问题相结合。

有的党员领导干部在实际工作中没有真正把握“一岗双责”的本质，没有将主体责任和监督责任落实到位。

2、“淡化”问题“淡化”问题主要表现在：一是重经济，轻党建。

部分同志对党建工作不过问、不研究，认为党建工作浪费时间，会影响企业生产经营任务的有效完成。

认为党建工作都是虚无的，不能实实在在解决职工的吃饭穿衣问题。

二是重发展，轻教育。

一些国有企业党建工作方法枯燥单一，缺乏活力。

第10卷第3期 2 0 1 7年5月学报JOURNAL OF CHINA EXECUTIVE LEADERSHIP ACADEMY JINGGANGSHANVOL 10,NO. 3 May. 25.2017国有企业党建工作“四化”方面的表现及解决对策□山西省委组织部调研组(中共山西省委组织部，山西太原030000)[摘要]习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：国有企业党建工作不同程度存在党的 领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

针对这些问题，应采取的对策是:夯实国有企业党建基础，健全 完善国有企业党建工作责任制体系，创新国有企业党建工作方式方法，加强对国有企业党建工作领导。

[关键词]国有企业党的建设；弱化；淡化;虚化;边缘化[中图分类号]D 26[文献标识码]A[文章编号]1674 - 0599 (2017) 03 - 0098 - 07习近平总书记在全国国有企业党的建设工作 会议上指出：国有企业党建工作不同程度存在党 的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

近期，山西省组织部组成调研组，围绕在深化国企 改革中加强党的建设这一主题，聚焦国有企业党 的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，采用召开座 谈会、个别访谈、实地了解、问卷调查等形式，作了 深人细致的调研，提出了进一步加强和改进国有 企业党建工作的对策建议。

一、基本情况和总体评价国有企业是山西省经济发展的重要物质基 础。

截至2015年底，全省共有国有企业5452户， 资产总额2. 37万亿元，上交税费占全省公共财政 收人的25.8%，是山西省财政收人的重要来源;在 全省规模以上工业企业中，国有及国有控股企业 增加值占53.7%，是山西省国民经济增长的重要支撑。

全省共设立基层党组织19686个，在职党 员27万余名。

从调研情况来看，近年来，山西省 国有企业党组织坚持和加强党的领导，紧紧围绕 企业生产不断创新党建工作方式，收到了好的效 果。

坚持问题导向破解国有企业党建“四化”问题作者：肖怀礼来源：《企业文化·下旬刊》2017年第10期摘要：新时期，我国国有企业改革正处于深入发展阶段，但是在经济发展的同时，国有企业党的领导、党的建设出现弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题，如何树立问题意识、坚持问题导向，解决国企党建中的新问题，是国有企业面临的一项重要课题。

本文将以坚持问题导向破解国有企业党建“四化”问题为突破口，为国有企业做好党建工作提供参考和借鉴。

关键词：国有企业；党建；问题导向；四化坚持问题导向是马克思主义认识论的基本要求，是马克思主义方法论的重要体现，也是我党多年来的优良传统和宝贵经验。

当前我国国有企业改革正处于攻坚期和深水区，国有企业发展取得了举世瞩目的成就，但是在经济高速发展的大环境下，经济指标成为国有企业竞相追赶的目标，大多数的国有企业过分重视经济创收而忽略了党建工作，因此不同程度地存在弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题。

树立问题意识、坚持问题导向，就是要把问题当作靶子，通过认真梳理国有企业党建中出现的“四化”问题，有针对性地破解党建工作难题，将从严治党和从严治企真正落到实处。

笔者认为，目前国有企业党的领导、党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，主要表现在以下几方面：一、认识不足，党组织的领导核心地位出现弱化许多国有企业的领导片面的认为企业内的党建工作并不能带来更多的经济收益，尽是一些虚假的面子工程，是软任务。

因此党的建设在企业内常常出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来扔掉”的情况。

一些领导主观意识不强，没有树立“把抓好党建作为最大的政绩”的坚定信念，使党组织在国有企业中的领导核心地位出现弱化。

二、重视不够，在抓党建工作的精力投入上出现淡化部分国有企业对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作在精力投入上显得被动，只是应付式地去开展工作，不可避免地出现淡化抓党建工作的现象。

破解国有企业党建“四化”难题的思考作者：谢忠平来源：《中共南京市委党校学报》2018年第01期[摘要]解决国有企业党的建设弱化淡化虚化边缘化问题，关键在于推动全面从严治党向基层延伸，强化国有企业党组织整体功能，特别是突出国企党组织的政治功能，健全党组织参与重大问题的决策机制，落实党管干部原则，推动党建工作与公司治理深度融合，加强和规范国有企业基层党组织建设，创新方式方法，严格执行党建工作责任制，确保从严治党在国有企业落到实处。

[关键词]国企党建；基层党组织；政治功能[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2018）01-0039-062016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，加强和改进国有企业党的建设工作，重点是要解决国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，实现党的领导和完善公司治理相融合统一。

一年后，他在十九大报告中再次强调要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。

因此，分析国企党建“四化”问题的表现、原因与解决对策，切实加强和改进国企党建工作，是贯彻落实党的十九大和全国国有企业党建会议精神的需要，也是完善中国特色现代国有企业制度、大力推进国企改革发展的需要。

一、当前国企党建“四化”问题的主要表现（一）弱化主要表现为党的领导地位不突出，党的建设不落实一方面，一些企业党组织对党组织法定地位不落实，职权不明确，领导核心作用难以发挥。

有的企业董事会中党委成员比例过低，以党政联系会、总经理办公会代替党委会，导致“三重一大”制度流于形式，党组织在关乎企业改革发展的重大决策问题上起不到把关定向的作用。

有的企业受不良思想的影响，借口混改以及与国际接轨，精简党组织机构、减少党务人员编制、压缩党务经费和限制组织活动，甚至在在贯彻党的路线方针和决策部署上搞阳奉阴违，做“两面人”。

另一方面，企业党的建设工作不严不实。

党建工作责任制执行不力，有的党建工作考评机制不健全，要么定性的多、定量的少，要么指标体系设置不科学，要么比例权重不合理，要么考核结果运用不严格，导致党建考核发挥不了指挥棒和风向标作用，党建工作的积极性和创造性激发不出来。

国有企业党建工作“四化”问题及解决对策作者：马青来源：《知识文库》2017年第23期本文以习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神为指导，深入剖析国有企业党的领导、党的建设被弱化、淡化、虚化、边缘化的主要表现，并根据“四化”问题提出现代国有企业党建工作的对策建议。

国有企业党建是党的建设中重要的一部分，它不仅是党的建设在企业内部的有效开展，而且在企业的改革发展中起着至关重要的作用。

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中指出：新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

习总书记提到的“四化”问题，是当前阶段以及今后一段时间内国有企业党建必须面对和解决的重要问题。

一、“四化”问题的主要表现随着我国经济体制的不断改革和发展，国有企业党建取得了一些成绩，但是随着经济全球化和文化多样化的不断深入，国有企业在党建过程中产生了“四化”问题，这些问题的形成不在一朝一夕之间，要解决这些问题，我们首先要深究其在国有企业中的具体表现。

1、“弱化”问题“弱化”问题主要表现在：国有企业党组织的政治核心作用难以发挥，难以参与真正意义上的选人用人，难以参与“三重一大”的真正决策，难以对领导干部实施行之有效的监督。

国有企业要求把党建工作写入公司章程，有的只是流于形式，没有真正实质性的内容来体现党的领导作用。

有的党委会议只是简单的学习文件，对党建的工作研究深度不够，没有与企业的实际问题相结合。

有的党员领导干部在实际工作中没有真正把握“一岗双责”的本质，没有将主体责任和监督责任落实到位。

2、“淡化”问题“淡化”问题主要表现在：一是重经济，轻党建。

部分同志对党建工作不过问、不研究，认为党建工作浪费时间，会影响企业生产经营任务的有效完成。

认为党建工作都是虚无的，不能实实在在解决职工的吃饭穿衣问题。

二是重发展，轻教育。

经验文章：以“四化”建设补齐机关全面从严治党的“短板”近年来，我们全面贯彻党要管党和从严治党的方针，坚持问题导向，大抓基层补“短板”，打牢基础改薄弱，推动机关党建走在全面从严治党前头，使党的基层组织的政治优势和组织优势得到有效发挥。

一、书记述职制度化党的基层组织书记是做好抓基层、打基础工作的主体。

曾几何时，一些单位和部门把党建看成虚功，主体责任不明晰，工作错位缺位，有人无事干，有事无人干。

有的视党建为“二三线”，把书记职务当作虚职或闲职，照顾性地安置进退留转干部。

有的书记在其位不谋其政，习惯于“多一事不如少一事”，当“二传手”或“甩手掌柜”。

对此，我们明确基层党建“书记抓、抓书记”的思路，压实基层党建责任，推动书记唱好“主角”。

一是建立健全机关党建责任制，强化“抓党建是最大政绩”的理念，构建党组负总责、机关党委分工负责、党支部具体抓落实的工作格局。

二是按照“讲党性、重品行、作表率”的标准选好配强书记，由行政主要领导或同级别党员领导干部兼任，特别强调书记是实职不是虚职，更不是闲职。

三是建立书记抓基层党建述职制度，围绕落实党建工作重点任务、服务大局和党员队伍建设等内容，实行一年一述职，报告工作落实情况，查摆存在问题，提出整改措施。

机关党组织书记全面向市直工委书面述职，向所在单位支部党员大会述职，在此基础上由市直工委随机选择部分书记集中述职，接受市委组织部、市直工委和市党代表的评议或质询。

通过实行书记述职制度，我们既从中发现先进典型，又排查薄弱或“盲点”，对党建责任不落实的责成整改，对述职敷衍应付的责令“补课”。

二、党员记事信息化党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党从党内政治生活严起。

针对民主评议党员“你好我好大家好”，民主生活会“表扬与自我表扬”，缴纳党费“欠交、少交、代交、预交、补交、扣交”等现象，为纠正党内组织生活“随意化、娱乐化、庸俗化”的倾向，我们以实行党员记事制度为抓手，从平常事抓起，在小节上“计较”，推进党员管理工作信息化、科学化。