智慧引领 转型发展 探索智慧城市建设的“浦东模式”
- 格式:doc
- 大小:28.00 KB
- 文档页数:6
在以从简到繁的方式探讨上海浦东新区城市智能化发展案例之前,让我们先简述一下智能城市的概念。
智能城市是指利用信息通信技术和物联网技术,以及人工智能、大数据等先进技术对城市进行智能化改造,以提升城市管理效率、优化资源配置、改善人民生活质量的城市发展方式。
而上海浦东新区作为我国改革开放的先行者和城市化进程的先锋,其在智能化发展方面有着丰富的案例和经验。
智能交通是智能城市建设的重要组成部分,上海浦东新区在这方面有着许多成功的案例。
在交通管理方面,浦东新区利用先进的智能交通管理系统,实现了交通信号灯的智能化控制,同步调度和优化道路交通流量,有效缓解了城市交通拥堵问题。
浦东新区还推行了ETC(电子不停车收费)系统,智能化的停车管理系统等,为市民提供了更便捷、高效的交通出行体验。
另外,智能能源也是上海浦东新区智能化发展的亮点之一。
新区大力推行可再生能源利用政策,建设了一批太阳能发电设施和风力发电设施,实现了能源的可持续利用。
利用智能电网技术,实现了对城市用电量的精准监控和调度,有效提高了能源利用效率,降低了能源消耗成本。
在智能城市建设中,智慧医疗也是不可忽视的一部分。
浦东新区在智慧医疗方面,整合了医疗资源,推行了电子病历、远程会诊等信息化医疗模式,实现了医疗服务的线上化、智能化,提高了医疗服务的质量和效率。
利用大数据和人工智能技术,也为疾病预防、疫情监测等提供了有力的支撑。
智能城市建设的另一个重要方面是智能治理。
上海浦东新区在智能化发展方面,建设了智慧城管系统,实现了对城市环境、市容市貌等的实时监测和智能化管理。
通过大数据分析和人工智能技术,也能够及时发现和预防城市管理中的问题,提高了城市治理的科学性和精准度。
总结回顾:上海浦东新区作为我国智能化发展的先行者,其在智能城市建设方面有着丰富的案例和经验。
从智能交通、智能能源、智慧医疗、智能治理等方面来看,浦东新区的智能化发展不仅提高了城市管理效率,优化了资源配置,也改善了居民生活质量。
战略驱动,转型发展,追求卓越上海宝信软件股份有限公司一、公司概况上海宝信软件股份有限公司(以下简称宝信软件或公司)是宝钢股份控股的上市软件企业,于2001年通过资产置换在上海证券交易所上市,是首批国家规划布局内重点软件企业,是中国领先的工业软件应用和智慧城市解决方案和服务提供商。
宝信软件的前身是宝钢自动化部,是宝钢从事IT和自动化的专业队伍,已走过了三十多年的历程,积累了丰富的信息化、自动化、智能化建设的经验。
经过自身发展和一系列兼并投资收购等活动,宝信的队伍不断壮大。
截止到2013年底,已拥有十大专业或行业事业本部和一级事业部、12家分公司、4家全资子公司、7家控股子公司、参股7家子公司。
2013年实现营业收入35.81亿元,利润总额3.30亿元。
宝信软件秉承“IT服务,提升信息价值”的服务理念,全面提供企业信息化、自动化系统集成及运维,城市智能交通、路桥隧监控、轨道交通监控,机电工程总包、机电一体化产品及机电设备维修等方面的综合解决方案。
产品与服务业绩遍及钢铁、交通、服务外包、采掘、有色、石化、装备制造(含造船)、资源、金融、公共服务等多个行业。
近年来,宝信软件引领行业发展,顺应IT产业趋势,在云计算、物联网等新兴技术领域不断探索,为社会提供公有云、物联网、车联网、大数据等服务。
积极参与智慧城市建设,持续推动智慧城市创新。
二、转型发展战略驱动,实现从优秀到卓越的跨越借力于近十年IT产业的良好发展环境,宝信软件自2001年建立,实现了营业收入连续十多年近20%的复合增长。
然而,受国内外宏观经济形势影响,公司主要市场钢铁行业持续低迷,公司整体经营充满了挑战。
面对市场压力和困难,公司提出“转型、发展、跨越”的总体战略指导思想。
要求以战略为驱动,全面践行“卓越绩效评价准则”,推动创新转型、增强竞争优势、提高经营质量、促进持续发展,从而实现从优秀到卓越的跨越。
发展战略和战略制订过程为明确公司新一轮发展方向和策略,公司董事会和经营管理层对公司内外部发展环境进行了深入研讨,在发展理念、发展目标、发展战略和战略举措等重大决策事项上统一认识。
科技赋能,智慧引领,绿色低碳四句话科技赋能,智慧引领,绿色低碳,是当前社会发展的重要方向。
科技作为人类思维的延伸和创造力的体现,以其快速的发展和蓬勃的创新驱动着社会进步。
科技赋能意味着将科技应用于各行各业,使其更高效、更智能、更可持续。
智慧引领是科技赋能的重要手段,通过智能技术的应用,能够实现数据的整合、分析和智能化决策,为决策者提供科学依据,推动各行业从传统模式向智能化转型。
而绿色低碳则是科技赋能和智慧引领的重要目标之一。
在全球资源紧缺的现实面前,我们必须寻找可持续发展的路径,通过科技的力量实现资源的高效利用和环境的保护。
首先,科技赋能为各行各业带来了巨大的机遇和挑战。
在农业领域,科技的应用使得粮食生产更加高效、更加可持续。
例如,农业机械化和自动化的发展,使得农业生产过程更加智能高效,减少了对人力资源的依赖,提高了农作物的产量和质量。
在工业领域,科技的赋能实现了生产过程的智能化和自动化,提高了生产效率,减少了资源消耗和环境污染。
在医疗领域,科技的应用使得医疗服务更加精准和便捷。
例如,人工智能技术的发展使得医疗诊断更加准确和快速,为患者提供了更好的治疗方案。
其次,智慧引领推动着各行业的转型升级。
通过智能技术的应用,可以实现数据的整合和分析,为决策者提供科学依据。
例如,大数据技术能够帮助分析人们的消费习惯和偏好,帮助企业精准营销,提高销售额。
智慧城市建设也是智慧引领的重要领域之一。
通过智能传感器和互联网技术的应用,能够实现城市的智能化管理,提高城市的运行效率和居民的生活质量。
智能交通系统、智能家居等智慧应用的发展,也在不断推动着社会的变革。
最后,绿色低碳是未来发展的必然选择。
随着全球资源的日益稀缺和环境问题的日益突出,人们对可持续发展的意识越来越强烈。
科技的赋能和智慧的引领为绿色低碳发展提供了有力支撑。
例如,新能源技术的快速发展,使得可再生能源如太阳能和风能等得以广泛应用,减少了对传统化石能源的依赖,降低了能源消耗和碳排放。
上海城市数字化转型的意见上海城市数字化转型是一项复杂而重要的任务,旨在提高城市管理效率、优化城市公共服务、促进经济发展和提升居民生活品质。
以下是关于上海城市数字化转型的一些建议:1.智慧城市建设:推动上海向智慧城市转型,通过物联网、大数据、人工智能等技术手段,实现城市基础设施的智能化管理和优化。
例如,建设智能交通系统、智能供水系统、智能能源管理系统等,提升城市运行效率和服务水平。
2.数字政府建设:加强政府信息化建设,推动政务服务数字化、在线化和智能化。
建设统一的政务服务平台,实现政务服务事项的一站式办理,提升政府服务效率和便利性。
3.数据开放共享:加强城市数据的开放共享,建设城市数据开放平台,鼓励政府部门、企业和社会组织共享数据资源。
利用大数据技术分析城市运行数据,为政府决策和城市规划提供科学依据。
4.数字化产业发展:加强数字经济和数字产业的发展,支持人工智能、云计算、物联网、区块链等新兴产业的发展壮大。
培育数字经济新业态,推动传统产业转型升级。
5.智慧交通建设:加强城市交通管理,推动智能交通建设和智能交通管理,提升交通运输效率和安全性。
推广智能交通信号灯、智能停车系统等,缓解交通拥堵问题。
6.智慧医疗建设:推动医疗卫生体系数字化转型,建设智慧医疗信息系统,实现医疗资源的优化配置和医疗服务的智能化。
推广远程医疗服务、智能医疗设备等,提升医疗服务水平。
7.数字化教育推进:推动教育信息化建设,建设数字化教学平台和智能教育系统,提升教育教学质量和效率。
推广在线教育、远程教育等,促进教育资源共享和优质教育均衡发展。
8.网络安全保障:加强城市网络安全保障,建设城市网络安全防护体系,加强网络安全监测和防范,确保城市数字化转型的安全稳定。
综上所述,上海城市数字化转型需要政府、企业、社会各界共同参与,形成合力,推动城市数字化建设取得实质性进展,提升上海城市的竞争力和可持续发展能力。
文章标题:探索上海浦东新区城市智能化的创新之路一、引言上海浦东新区作为我国改革开放的前沿,一直在城市发展中处于引领地位。
在智能化发展方面,浦东新区更是走在了全国的前列。
本文将对上海浦东新区在城市智能化发展方面的创新案例进行深入探讨,以期能够对智能化城市建设提供一些借鉴意义。
二、城市智能化发展的背景和意义城市智能化发展是建设智慧城市的核心,它不仅可以提高城市的管理效率,改善人民的生活质量,还可以为城市的可持续发展提供有力保障。
在上海浦东新区,城市智能化建设已经成为城市发展的重要战略,为浦东新区的社会经济发展注入了强劲动力。
1. 浦东新区智慧城市评台建设智慧城市评台是城市智能化建设的核心基础设施,它整合了城市各个领域的数据资源,实现了跨部门数据的共享和互联。
上海浦东新区建设了覆盖城市管理、公共服务、交通管理等多个领域的智慧城市评台,通过大数据分析和人工智能技术,实现了城市管理的精细化和智能化。
2. 智慧交通系统的建设上海浦东新区在交通管理方面也取得了许多创新成果。
智慧交通系统的建设,包括智能交通信号灯、智能公交调度系统、智能停车管理系统等,有效缓解了城市的交通拥堵问题,提高了交通运输的效率和安全性。
3. 智慧环保系统的运用环境保护是城市可持续发展的重要保障。
上海浦东新区建立了智慧环保系统,通过实时监测和数据分析,实现了对空气质量、水质等环境指标的精准监控和预警,为城市的环境治理提供了有力支持。
三、案例分析1. 智慧社区建设在上海浦东新区,智慧社区建设是城市智能化的一个重要方面。
通过智能化物业管理、智能安防系统、智能家居设备等手段,实现了社区治理的现代化和智能化。
2. 5G智能网联汽车示范区上海浦东新区在推动5G智能网联汽车示范区建设方面进行了积极探索,通过5G技术实现了汽车与道路基础设施、其他车辆之间的高效通信和协同,为城市交通的智能化发展打下了良好基础。
3. 智慧健康养老服务浦东新区在智慧健康养老服务方面也有着丰富的创新实践,通过智能化健康管理评台、远程医疗服务等手段,为老年人提供了更加便捷和高效的养老服务。
解读慧城市建设的浦东模式上海市浦东新区作为国内智慧城市发展战略的先行区域,在国家住建部和上海市相关部门关心和指导下,充分发挥中国(上海)自由贸易试验区、国家综合配套改革试点的政策优势,瞄准新型城镇化过程中的新问题和新挑战,以智慧引领模式变革为主线,突出以民为本,在政府平台化创新、城市立体化管理、民生精细化服务、产业融合化发展等方面先行先试,快速推进智慧政务服务从以政府为中心向以公众为中心的服务模式转变、推进智慧城市管理从平面化向立体化的管理模式转变、推进智慧民生服务从单向推送向多方互动的服务模式转变、推进以产用联动和融合创新为核心的产业创新发展模式。
通过在智慧城市领域的创新实践和先行先试,浦东新区在顶层设计、信息协同共享、政社合作共建、惠民示范引领、产用联动等方面逐步探索和凝练出具有浦东特色的智慧城市发展路径和推进模式。
智慧城市作为我国推进新型城镇化建设、实施信息消费战略的核心内容之一,受到了国家和各地政府高度重视。
上海市浦东新区作为国内智慧城市发展战略的先行区域,在国家住建部和上海市相关部门关心和指导下,充分发挥中国(上海)自由贸易试验区、国家综合配套改革试点的政策优势,以智慧引领模式变革为主线,突出以民为本,在政府平台化创新、城市立体化管理、民生精细化服务、产业融合化发展等方面先行先试。
2010和2011年,浦东新区连续荣获“中国城市信息化卓越成就奖”,并在2013年中国社科院牵头的全国智慧城市发展第三方评估中位列第二名,标志着浦东新区在智慧城市建设领域取得阶段性成效,初步形成了具有示范引领效应的智慧城市建设“浦东模式”。
一、总体情况浦东新区位于上海市东部,面积1210平方公里,常住人口500多万,2012年地区生产总值5929.91亿元。
近年来,浦东新区实现了经济社会高起点、跨越式的发展,正在全力打造“四个中心”核心功能区、战略性新兴产业主导区、国家改革示范区。
2013年浦东又迎来发展新机遇,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立。
上海市浦东新区申报创建国家智慧城市试点实施方案上海市浦东新区人民政府二〇一二年十二月目录上海市浦东新区申报创建国家智慧城市试点实施方案1 基本概况浦东新区位于上海市东部,地处中国沿海开放地带的中点和长江入海口的交汇处,区域面积1429.67平方公里,占上海全市五分之一左右。
常住人口517.5万,其中外来常住人口214.64万。
2011年,浦东新区地区生产总值5484亿元,经济总量占上海全市四分之一强。
全区有12个街道和24个镇。
浦东新区区内有6个国家级开发区,即外高桥保税区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区、陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、张江高科技园区;5个市级开发小区,即孙桥现代农业开发区、康桥工业区、临港产业区、南汇工业园区、国际医学园区。
从上世纪90年代开始,浦东新区在中央政府“开发浦东,振兴上海,服务全国,面向世界”的方针下,加入我国改革开放的先头部队。
2005年,国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。
2009年,国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区,浦东开发开放进入二次创业新阶段。
1.1 城市整体布局方面浦东正强化完善“7+1”的生产力布局,分层次、抓重点地推进城市化。
陆家嘴金融贸易区、浦东机场综合保税区、张江高科技园区、金桥出口加工区等四个国家级开发区进一步整合拓展,促进转型升级。
临港产业区、南汇新城、国际旅游度假区和世博板块正成为发展新亮点。
推动“7+1”生产力布局调整,在更大范围内促进了生产要素重新配置,基本形成主导功能明确、服务功能完善、空间集约、要素集聚、产城融合、城乡一体的发展格局。
围绕现有的公共中心体系,使之成为推动城市化建设和产城融合发展,体现综合服务功能的重要载体。
陆家嘴地区与浦西外滩共同构成市级中央商务区,重点建设南汇新城中心,以及花木、世博、外高桥—金桥、张江、迪士尼—空港等市级副中心或市级专业中心,同时加快推进地区中心及新市镇中心建设,推动周康、川沙、惠南等有条件的新市镇进一步提升能级和服务层次。
智慧城市开发建设模式随着科技的飞速发展和城市化进程的不断加速,智慧城市的概念应运而生。
智慧城市旨在利用先进的信息技术,实现城市管理的智能化、高效化和可持续发展,从而提高居民的生活质量,促进经济的繁荣。
那么,智慧城市是如何开发建设的呢?这就涉及到多种不同的模式。
一、政府主导模式在政府主导的智慧城市开发建设模式中,政府发挥着核心的推动和决策作用。
政府通过制定全面的规划和政策,整合各方资源,引领智慧城市的发展方向。
政府首先会进行深入的调研和分析,明确城市的发展需求和目标。
然后,投入大量的资金用于基础设施建设,包括高速网络、数据中心等。
同时,政府还会出台相关的法规和标准,确保智慧城市建设的有序进行。
例如,在交通领域,政府可以通过安装智能交通系统,实时监测交通流量,优化信号灯设置,缓解交通拥堵。
在公共服务方面,政府可以搭建统一的政务服务平台,让居民能够方便地在线办理各种事务。
这种模式的优点在于能够集中力量办大事,具有较强的统筹协调能力和执行力。
但也存在一些不足之处,比如可能会面临资金压力较大、行政效率不高等问题。
二、企业主导模式企业主导的模式中,具有技术和资金实力的企业成为智慧城市建设的主要推动者。
这些企业通常在信息技术领域有着丰富的经验和先进的技术。
企业会根据市场需求和自身的发展战略,主动参与智慧城市的建设。
它们通过与政府合作或者独立承担项目的方式,提供智慧城市的解决方案和服务。
比如,一些科技巨头可能会开发智能安防系统,利用人脸识别、视频监控等技术提高城市的安全性。
还有的企业会专注于能源管理,通过智能电表、智能电网等技术实现能源的高效利用。
企业主导模式的优势在于创新能力强、市场反应迅速,能够快速推出符合市场需求的产品和服务。
但也可能存在追求短期利益、忽视公共利益等问题。
三、政企合作模式政企合作模式是目前智慧城市建设中较为常见和有效的一种模式。
在这种模式下,政府和企业充分发挥各自的优势,共同推动智慧城市的发展。
智慧引领转型发展探索智慧城市建设的“浦东模式”[导读]上海市浦东新区作为国内智慧城市发展战略的先行区域,在国家住建部和上海市相关部门关心和指导下,充分发挥中国(上海)自由贸易试验区、国家综合配套改革试点的政策优势,瞄准新型城镇化过程中的新问题和新挑战,以智慧引领模式变革为主线,突出以民为本,在政府平台化创新、城市立体化管理、民生精细化服务、产业融合化发展等方面先行先试,快速推进智慧政务服务从以政府为中心向以公众为中心的服务模式转变、推进智慧城市管理从平面化向立体化的管理模式转变、推进智慧民生服务从单向推送向多方互动的服务模式转变、推进以产用联动和融合创新为核心的产业创新发展模式。
通过在智慧城市领域的创新实践和先行先试,浦东新区在顶层设计、信息协同共享、政社合作共建、惠民示范引领、产用联动等方面逐步探索和凝练出具有浦东特色的智慧城市发展路径和推进模式。
智慧城市作为我国推进新型城镇化建设、实施信息消费战略的核心内容之一,受到了国家和各地政府高度重视。
上海市浦东新区作为国内智慧城市发展战略的先行区域,在国家住建部和上海市相关部门关心和指导下,充分发挥中国(上海)自由贸易试验区、国家综合配套改革试点的政策优势,以智慧引领模式变革为主线,突出以民为本,在政府平台化创新、城市立体化管理、民生精细化服务、产业融合化发展等方面先行先试。
2010和2011年,浦东新区连续荣获“中国城市信息化卓越成就奖”,并在2013年中国社科院牵头的全国智慧城市发展第三方评估中位列第二名,标志着浦东新区在智慧城市建设领域取得阶段性成效,初步形成了具有示范引领效应的智慧城市建设“浦东模式”。
一、总体情况浦东新区位于上海市东部,面积1210平方公里,常住人口500多万,2012年地区生产总值5929.91亿元。
近年来,浦东新区实现了经济社会高起点、跨越式的发展,正在全力打造“四个中心”核心功能区、战略性新兴产业主导区、国家改革示范区。
2013年浦东又迎来发展新机遇,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立。
浦东新区正在产业转型升级、城市创新发展上显示出更加重要的先行先试和示范引领效应,在政府职能、服务业、总部经济和新型贸易业态、金融业等领域继续为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径,更好地为全国服务。
图为浦东1、发展目标浦东新区智慧城市建设的发展目标是:以国家战略为己任,聚焦创新驱动转型发展、加快政府转职能效能和城乡二元结构这“三个着力点”,以智慧城市建设为重要抓手,建成“数字化、网络化、智能化、互动化、融合化、开放化”合一的城市运行体系,基本实现智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系,基本建成普及、便捷、城乡一体化的市民生活环境,努力培育信息化与工业化高度融合、战略性新兴产业快速发展、企业发展环境健康和谐的产业支撑氛围,达到“基础设施高度覆盖、产业发展高度生态、应用体系高度发达、民众生活高度和谐”的智慧城市发展新阶段,成为国内智慧城市建设的先导区域和示范区域。
2、发展现状2009年,浦东新区提出了建设“智慧城市”初步构想,2011年,在上海市率先推出《智慧浦东建设纲要(iPudong2015)》、《推进智慧浦东建设2011-2013年行动计划》,提出了智慧浦东建设核心任务——“3935战役”和118个重点项目,聚焦推进适度超前的基础设施建设、惠民利民的应用体系建设、智慧产业化和产业智慧化,形成了较为完善的智慧城市建设顶层设计,取得了积极成效。
(1)信息基础设施建设较为领先近年来,浦东新区通过着力推进城市光网升级、无线城市完善和配合市推进三网融合等三大计划,逐步形成了以“光网+无线”为主的城市网络体系,逐步形成“无处不在的网络”,智慧的信息基础设施架构基本形成。
光网覆盖水平已达到185万户,实际固定带宽已达13M,基本建成覆盖全区的3G网络,基站总数6339个,建成公共区域WiFi场所2508个,并推动在浦东68个公共区域(医院、公园、图书馆、文化中心等)向公众开放“iShanghai”免费WiFi。
有线电视数字化改造用户数97万户,NGB用户数97万户,IPTV为34万户,移动用户数为441万。
(2)智慧应用体系建设初具特色通过在电子政务、智慧城管、智能交通等方面实施的一批信息化项目,逐步构建起较为完善的智慧应用体系,探索形成了以高效、惠民为特征的管理和服务模式。
电子政务体系进一步丰满,平台化政府建设初显雏形;城市管理更加精准高效,城市自我管理运行能力不断提升;公共服务更加贴近百姓诉求,行政管理和为民服务效率进一步提升。
智慧浦东建设成效已经被最广泛、最基层的市民所感知、体验和应用。
(3)智慧产业助推产业发展转型升级以智慧产业化、产业智慧化为目标,推动智慧产业和其他产业融合创新发展。
目前,软件和信息服务业已成为新区新的支柱产业和上海市举足轻重的重要产业基地。
2013年实现营收约1950亿元;电子信息制造业继续成为支柱产业,2013年电子信息产品制造业实现产值约2500亿元;电子商务、云计算、物联网等一批新兴融合创新产业呈现快速发展态势,正成为支撑和引领产业未来发展重要领域。
(4)保障体系日臻完善成立了区委区政府主要领导牵头的智慧城市建设领导小组,引导和撬动了大量社会资本投入。
成立了上海浦东智慧城市发展研究院和智慧城市建设专家委员会,在国内率先发布了《智慧城市评价指标体系》。
率先启动智慧社区试点,在10家街镇开展社区服务、城市管理、居家养老等领域的应用试点。
从组织领导、共享协同、投入模式、研究咨询、宣传推广等方面基本形成有效的智慧城市环境保障体系。
3、存在问题随着新型城镇化建设的深入推进,以智慧城市建设促进城市转型升级和创新可持续发展面临了新的挑战。
(1)信息孤岛成为阻碍政府服务效率提升的关键因素。
浦东新区信息化建设起步较早,基础扎实,但以“跨部门、跨领域、跨行业共享和协同难”为代表的政府协同共享问题突出,一些部门认识还存在误区,尤其是对信息化的“纯部门论”、“纯工具论”、“纯基础设施论”还很有市场,使得信息孤岛现象难以消除。
(2)粗放式的城市建设模式已落后于城市创新可持续发展需求。
公共交通难、能源消耗大等成为限制浦东新区城市功能进一步优化提升的重要掣肘。
如何在城市建设和运营中有机融入更加智慧化、精细化、高效化的管理理念,是浦东智慧城市建设需要首要考虑的内容。
(3)传统的民生服务模式成为制约市民幸福感提升的重要因素。
浦东新区处在上海这个拥有全国一流医疗资源的城市,看病难问题更为突出。
农村医疗存在服务单一、医疗水平不高、医疗资源欠缺等问题,农村居民和地区的基本医疗需求和医疗资源都有待满足和提高。
让市民有幸福和归属感,很多民生服务,如医疗、养老等还需要更创新的服务理念和模式。
(4)产业后续发展乏力考验浦东产业融合创新水平。
信息产业是浦东新区支柱产业之一,一直具有比较优势,但近年来信息产业,尤其是软件信息服务业增长已现颓势,占上海市比重由2010年的54.5% 降至2012年的48.3%,产业后续发展乏力迫使浦东必须尽快寻找到促进信息产业创新发展和转型升级的核心发力点。
二、创新特色浦东新区积极开展智慧城市创新实践。
经过几年的努力,信息基础设施处于全市领先水平,城市光网、3G网络基本实现全覆盖;围绕电子政务、城市管理、惠民服务、智慧产业等智慧城市核心建设领域,推进了近200个信息系统建设,每年推出政务服务、城市管理、新技术的应用三类各十大示范应用项目。
特别是成为国家智慧城市首批试点单位以来,浦东新区坚持需求导向、问题导向和项目导向,在智慧政府服务、智慧城市管理、智慧民生服务、产业融合发展等方面形成了创新特色,取得了突出成效。
1、智慧政务服务:从以政府为中心向以公众为中心的服务模式转变浦东新区长期致力于构建具有“透明化,互动化、协同化、参与化、个性化”特征的平台化政府,着力推动以资源开发利用为主线的信息服务整合,以业务为重点的办事协同,以公众为中心的多渠道服务,以互联网思维积极探索推动以政府为中心的管理型政府向以公众为中心的平台化政府转变,加快推动新区以政府为中心的服务模式向以公众为中心的服务模式转变。
(1)基于中台构架的协同化电子政府——平台化政府的大脑当前浦东新区电子政府具体为前台(对外服务)、中台(数据交换)和后台(业务支持)三大版块,形成了前台受理、中台交换、后台协同办理的“前、中、后台”政务协同机制,目前已实现202个部门应用单点登录整合,34个应用系统数据集中交换,为25个部门部署了办公自动化系统,并提供了统一邮件、统一短信服务、统一用户目录服务等基础应用。
浦东新区电子政府的特色在于:平台化政府的大脑——“中台”。
其主要功能为“衔接、交互、承载”,实现各系统之间的各种类型的数据和信息的交换,缩短企业及市民的审批时间,提高了政府办事效率,大大提升市民和企业对政务服务的满意度。
(2)政务信息资源共享调度中心——平台化政府的神经中枢浦东新区政务信息资源共享调度中心通过集约化建设、共享化应用,形成了目前新区政务信息资源的核心中枢。
目前,浦东新区公共基础数据库已建成完善的人口、法人和地理信息基础数据库。
三大数据库涵盖530多万人信息,覆盖率户籍人口99%以上,常住人口90%左右;涵盖20余万法人信息,覆盖率98%以上;涵盖120多个新区地理信息。
目前三大数据库正在全区推广应用。
浦东新区政务信息资源共享的特色在于:不仅通过相关制度保障等软性约束手段推动各单位、各应用系统数据共享,还通过政务信息资源共享调度中心建设构建政务信息资源“自由流动、快速共享”的硬性通道,最大限度上突破了信息孤岛现象,为新区政府的信息共享、业务协同提供了基础保障。
目前,基本实现了数据全覆盖、跨部门协同共享,正在逐步探索社会化的开放利用。
(3)行政审批一体化电子平台——平台化政府的实践行政审批一体化电子平台是基于平台化政府的创新实践,基本建成以“前台一口受理、中台集中交换、后台协同办理、多种渠道反馈、全程透明可控”为特征的、条块协同的新一代电子政府行政审批平台,为企业提供一口受理、高效便捷的审批服务,为审批人员提供信息共享、业务协同的审批环境,为监察部门提供程序透明、全程可控的审批监管,实现了行政审批“办事最高效、程序最透明、服务最便捷”总目标。
2014年1月,浦东新区人民政府成立上海市浦东新区市场监督管理局,承担原工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局的职责,政府利用目前的资源,在行政资源不扩大的情况下,进一步有效地转变政府职能,提升社会治理和服务的水平。
行政审批改革是平台化政府的重要实践和体现,其特色在于:通过政府内部的信息协同,尽量让企业“少跑一次路、少填一张表、少进一道门”,变“让企业跑”为“让数据跑”。