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焦作市县域经济发展中存在的问题与对策探讨随着新时代的到来，焦作市县域经济发展面临着新的机遇和挑战。
作为中原经济区的重要组成部分，焦作市自然资源丰富，交通便利，城乡优势明显。
然而，在发展过程中，也面临着诸多问题，如产业结构不合理、科技创新水平低、生态环境破坏等。
本文将就这些问题进行分析，并提出相关对策。
一、产业结构不合理当前，焦作市县域经济的主导产业仍为传统工业和集约化种植业，与现代服务业相比，高新技术产业几乎处于空白状态。
传统工业和集约化种植业相对落后，资源消耗大，生产效率低，环境污染严重。
因此，如何调整优化产业结构，提升经济发展质量，是关键所在。
对策：应该加强对高新技术产业、服务业等战略性新兴产业的扶持和引导，加大对前沿技术的研发与推广力度。
同时，政府应该实行优惠政策，例如减免企业税费，强化安全生产措施等，鼓励企业加快转型升级。
此外，还需通过加强对财税政策的优化和完善，引导和支持民间资本的积极参与，动员各方面力量，共同推动焦作市县域经济的转型升级。
二、科技创新水平低目前，焦作市县域企业在科技创新方面存在一定的瓶颈，主要体现在缺乏自主核心技术、知识产权保护意识淡薄、科技成果转化率低等方面。
这些问题导致企业的核心竞争力受到限制，严重制约了县域经济发展的水平。
对策：应该全面提升科技创新水平，优化创新生态，提高科技成果转化率。
政府应该加强对科技创新领域的投入，鼓励各级科技机构和企业深化合作，积极打造科技孵化基地和创新生态系统，为企业提供优质服务。
同时，还应该加强知识产权保护和资本投入的保障，提高科技成果商业化的成功率。
通过上述举措，提升焦作市县域科技创新水平，为县域经济发展提供有力保障。
三、生态环境破坏随着人口增长和经济发展，焦作市县域环境承受着巨大压力，水质污染、土地荒漠化、空气污染等问题日渐严重，生态环境存在一定程度的破坏。
对策：建立科学的生态保护体系，实现生态优先、绿色发展。
加强环境保护，制定严格的环保标准和控制措施，加强环保执法力度。
备战2025年高考地理一轮复习考点帮（新高考专用）2.2资源枯竭型城市的转型发展（专题训练）（2023·全国·高三专题练习）资源诅咒系数是衡量一个地区经济发展（主要是第二产业发展）与地区资源偏离程度的指标，系数越大，资源诅咒越严重，说明资源没有带来相应的财富，没有带动区域经济的合理发展。
下图示意1990—2007年我国部分区域资源诅咒系数变化趋势。
完成下面小题。
1．广东省资源诅咒系数较低的主要原因是（）A．资源利用率高B．能源资源丰富C．人口众多D．气候湿润2．为改善山西省资源诅咒系数高的现状，下列措施可行的是（）①改变单一的产业结构模式，注重资源的综合开发①加大科技投入，提高资源利用率①扩大资源的开发和输出，促进经济发展①转变资源输出方式，减轻对生态环境的破坏A．①①①B．①①①C．①①①D．①①①3．推测下列省级行政区中，资源诅咒系数最低的是（）A．贵州B．上海C．内蒙古D．青海（2023·全国·高三专题练习）资源枯竭型城市在转型发展中往往面临转型模式的“抉择”。
复合型模式是延伸模式与更新模式的结合，是资源枯竭型城市常选择的转型发展模式，在資源枯竭型城市转型发展中抵御风险能力更强。
下图为某资源枯竭型城市转型路径示意图。
据此完成下面小题。
4．推测延伸模式与更新模式的共同特点是（）A．扩大资源开采B．改变主导产业C．发展高新技术产业D．延长产业链5．该资源枯竭型城市转型路径重在考虑（）A．产品与市场供需关系B．资源加工技术的改进C．从业人员的技术水平D．资源开采与环境保护的关系6．复合型模式在资源枯竭型城市转型发展中抵御风险能力更强，主要原因是（）A．新兴产业竞争力强B．城市经济实力增强C．劳动力更丰富廉价D．产业类型发展多样（2023秋·江苏扬州·高三扬州中学校考开学考试）沙特阿拉伯作为主要石油生产国，原油出口量较稳定，政府财政收入的绝大部分依赖于石油的出口。
资源型城市成功实现产业转型的样本与启示---以焦作市为例城市转型不仅是思维方式和发展方式的转型，更是整个城市经济体的系统转变。
焦作市曾经是一个因煤而兴、以矿起家的老工业基地,从过去单一的资源型城市快速发展成为现在以能源、化工、有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造和农副产品深加工等五大支柱产业为主的新兴工业城市和中国优秀旅游城市。
焦作市的成功转型在某种程度上为我国资源型城市的转型和发展提供了宝贵的经验。
本期就焦作市产业转型发展的经验与启示予以编发，供参阅。
◎焦作市产业转型的历史轨迹焦作市因煤而兴,从19世纪中叶英国开始在焦作大规模开采煤炭开始,其煤炭开采历史已经超过百年。
建国后,焦作成为全国著名的“煤城”,煤炭产业一度在全市国民经济中占据统治地位,资源型企业增加值占工业增加值的比重曾经达到90%以上。
但是,进入20世纪90年代以来,随着煤炭资源开始枯竭,资源型企业效益急剧下滑,经济增长速度缓慢，失业、环境污染等各种社会问题集中爆发。
正是在这一背景下,焦作市开始了艰苦的产业转型。
1999年,焦作市委明确提出城市转型,强力实施“旅游带动战略”,努力探索具有焦作特色的资源枯竭城市产业转型之路。
采取了科学规划、项目带动、科技推动、开放带动等一系列措施,大力发展接续、替代产业,培育优势特色经济,着力调优第一产业、调强第二产业、发展第三产。
特别是凭借旅游资源和历史文化资源大力发展旅游业,创造了“焦作山水”从默默无闻到唱响中国旅游舞台只用了短短的四五年时间这一奇迹,“焦作现象”广泛被全国关注。
2008年5月,焦作市被国家发改委正式列为全国首批资源型城市转型试点。
利用这一重大机遇,焦作市进一步确立了“强力实施‘164’工程,加快发展接续替代产业”的发展思路,即加快建立1个优质、高效、生态的现代农业发展体系;发展壮大6大战略支撑产业――生物产业、铝工业、煤盐联合化工、汽车及零部件、装备工业和农副产品加工业;做强做大4大服务业――旅游业、文化产业、现代物流业和金融服务业,进一步加快了焦作市产业转型的步伐,推进焦作经济结构调整和发展方式的根本转变。
第33讲资源枯竭型城市的转型发展知识点1 资源型城市与资源枯竭型城市的区别（基础）一、资源型城市（1）资源型城市：通常把因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工为主导产业的城市。
案例：“先矿后城式”：大庆（石油）、金昌（镍矿伴生多种金属）、攀枝花（铁）、克拉玛依（石油）等；“先城后矿式”：大同（煤）、邯郸（煤、铁）等。
（2）资源型地区开发条件评价思路①资源条件：可从资源的储量大小，地位、分布范围大小，种类多少、质量高低，与其他资源的匹配程度；水源条件等方面分析。
②开采条件：可从矿层厚度、埋藏深浅、矿区的地质条件、可否进行露天开采等方面分析。
③市场条件：可从消费市场是否广阔、市场潜力大小、距离市场的远近等方面评价。
④交通条件：可从交通位置、交通运输方式、交通便捷程度等方面评价。
⑤其他条件：劳动力数量、基础设施、资金、技术水平等，这些要素影响资源开发的规模、效率、发展水平及产业结构。
（3）资源型城市生命周期兴起期：随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，城市快速成长。
随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，资源开发规模相对较小。
人地关系基本协调。
繁荣期：城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模渐趋稳定。
自然资源开发的规模迅速扩大，在资源开发的基础上，逐渐发展资源加工业和相关配套产业。
人地关系开始出现不协调。
衰退期：自然资源渐趋枯竭，或市场明显转移，产业规模缩减，城市可能陷入萧条。
但如果创新路径合适，城市可实现持续发展。
自然资源逐渐枯竭，资源开发规模缩小，相关产业发展缺乏活力。
人地关系呈现明显的不协调。
新生期：延长产业链，提升原有资源的利用价值；开发新的资源，培育新的主导产业。
调整产业结构，加速城市转型，综合治理环境，城市逐渐转型，产业结构日趋合理。
人地关系走向协调。
（4）资源型地区发展中遇到的问题：在能源、矿产资源基础上发展起来的资源型地区，大多有过衰落经历，原因大体相同，即：产业结构单一，生产成本上升、市场需求量下降、技术落后、设备老化、环境污染严重、新技术革命的冲击等。
资源型城市成功转型案例分析——焦作模式专题研究作者：北京绿维创景规划设计院胡晓明一、解读焦作模式：政府主导发展旅游带动城市转型近年来，中国旅游界出现的一个新名词——“焦作模式”，引起了人们的广泛关注和高度赞赏，并被誉为中国旅游发展史上的一个奇迹。
与此同时，焦作也以其独特的开发模式，成为近几年中国旅游业讨论和研究的热点，也引发了人们对中国旅游发展模式的积极思考。
“焦作模式”的实质就是焦作依靠山水型旅游产品的成功打造，带动当地旅游业的迅速崛起，进而带动区域经济发展，最终实现焦作的成功转型——从资源型城市转为以旅游业为支柱的绿色城市。
焦作在其发展旅游业的过程中，政府的主导、景区的建设和大手笔的营销创造了必然的奇迹。
（一）科学决策确立龙头，焦作创造了一个神话焦作位于河南省西北部，北依太行，南临黄河。
辖11个县市区，总面积4071平方公里，总人口358万人，其中市区人口82.5万人。
历史上的焦作曾以“煤城”著称，是一个因煤而兴的资源型城市，也是国家首批典型资源枯竭型城市之一。
上世纪90年代末，面对矿产资源萎缩的现实，焦作把发展的着眼点从地下转到地上，从开采矿产资源转到开发旅游资源上来。
1999年以来，焦作市委、市政府先后出台多个支持旅游业发展的指导性意见，制定一系列加快旅游业发展的保障措施。
为了实现产业结构的成功转型，1999年，焦作市作出了“把旅游业作为龙头产业进行培育”的重大决策；2000年，确立“焦作山水”的旅游定位；2001年，着力打造“焦作山水”旅游品牌；2002年，全面实施“品牌带动”战略；2003年，“焦作山水”和“云台山”双双被评为中国旅游知名品牌；2004年，焦作市正式被命名为“中国优秀旅游城市”，同年，联合国教科文组织正式命名以云台山为首的五大景区为世界首批地质公园；2006年2月17日，世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处授予焦作“世界杰出旅游服务品牌”，焦作成为国内唯一一个获此殊荣的城市。
焦作现象——资源枯竭型城市的经济转型资源枯竭型城市的经济转型是一个世界性的课题。
新世纪以来，随着科学发展观的深入人心，资源枯竭型城市的转型问题成为人们关心的焦点问题之一，党中央、国务院对此极为关心，正是在这种大背景下，焦作利用发展旅游业实现社会经济的成功转型，即所谓的“焦作现象”才得到各方的重视。
“焦作现象’不仅是旅游现象，更主要的是借旅游促进城市职能、产业转型的综合现象，是多种转型成功实施的结果。
研究焦作转型的案例，对于发挥旅游业的带动作用，推进我国资源型城市的平稳转型，具有重要的意义。
焦作市城市新貌一．资源枯竭型城市（一）中国的资源枯竭型城市从满清后期的实业救国，到中华民国建立后蓬勃发展的民族工业，再到新中国“以钢为纲”的重工业强国之路，一个世纪的发展，铸造了我国完整的工业体系，同时也形成了几百座重工业资源型城市。
据最新统计，全国现有矿业城镇426座，其中地级市79座，地级区盟7座；县级市100个，市属县级区25座；县城179座，建制镇36座。
全国地县两级城市663座，矿业城市占了27％，全国未建市县级行政单位1682个，矿业县占了10.6％。
在这426座矿业城镇中，处于成长期的84个，鼎盛期的291个，衰退期的51个。
（二）资源枯竭型城市面临的转型难题资源枯竭型城市的转型涉及面广，难度非常大，具有以下一些特点：1.受到缺乏动力产业最直接的制约，城市发展缓慢。
资源型城市一旦进入衰退期，将使城市经济和社会可持续发展后劲严重不。
2.下岗失业职工多，再就业压力大。
以辽宁阜新为例，随着资源的枯竭，阜新失业人数已经超过15万人，涉及家属共计50余万。
矿务局系统40万职工中已经有20万人下岗，全市近20万人处于月收入156元最低生活保障线以下，占市区人口的25.4%，已经远远超过了国家规定的“警戒线”。
3.体制机制性矛盾非常突出。
资源型城市的发展大多依赖于一个或几个少数国有大型或特大型企业。
地方的机构设置是围绕这几个企业运行的，从某种意义上讲，城市不是为人服务的，是为矿业企业服务的。
因煤而兴的焦作市据中国矿业协会统计，中国目前有390多座以采矿为主的资源型城市，其中20％处于成长期，68％，处于成熟期，12％处于衰落期。
中国国土资源经济研究院专家指出：“在资源枯竭型城市，如果不及时培植替代性主导产业，地区经济的衰退则不可避免。
在主导产业衰退后，如果没有其他产业提供就业机会，整个城市结构无法吸收大量转移的劳动力，必然引起整个城市经济与社会发展的问题。
”现以河南省焦作市为例，探究资源枯竭型城市如何实现经济转型，走出困境。
可以采用如下研究思路。
知识拓展资料1 因煤而兴的焦作市焦作煤矿久负盛名，在中国煤炭工业发展史上具有重要地位。
煤炭开采始于1894年，是外资在中国最早开办的四大现代矿井之一。
新中国成立后，焦作煤矿累计生产煤炭数亿吨，有力地支持了国民经济的恢复和发展，特别是在20世纪六七十年代，焦作煤矿连续多年创造了煤矿安全、成本、效率等多项全国第一，煤炭年产量最高时达到700万吨。
焦作市地处中原腹地，是豫西北综合开发规划先行试点地区，也是国务院确定的晋东南能源基地的重要组成部分。
焦作处于全国电力网络中心区域，是河南省重要的火电基地。
【资料分析】从地理位置、资源条件等方面分析焦作市的形成和发展。
资料2焦作市经济发展的潜力焦作市自然条件优越，除原煤外，耐火黏土、铝矾土等矿产丰富，水资源充足。
西气东输、南水北调工程都从焦作经过。
公路、铁路交通便利。
焦柳(焦作——柳州)、焦新(焦作——新乡)、太焦(太原——焦作)、侯月(侯马——月山) 四条铁路线在此交会；全市公路密度居河南省首位，地方自筹资金修建了焦郑、焦晋高速公路和黄河公路大桥．使焦作成为豫西北、晋东南地区重要的交通枢纽。
焦作市山川秀美．有国家级风景名胜区云台山、省级风景名胜区青龙峡、青天河、神农坛等旅游胜地，有嘉应观、妙乐寺等6处国家级文物保护单位。
这里农业基础条件良好，粮食产量高，优质专用小麦、特用玉米、种子和四大中药(地黄、牛膝、菊花、山药)在国内享有盛名。
课时62 资源枯竭型城市的转型发展1．资源枯竭型城市及其转型(1)资源型城市 ①概念：通常把因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市，称为资源型城市。
②生命周期(2)资源枯竭型城市①概念：城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市。
②转型发展⎩⎪⎨⎪⎧延长产业链，提升原有资源的利用价值开发新的资源，培育新的主导产业 特别提醒 资源枯竭型城市具有的共同特点(1)随着资源枯竭，产业效益下降。
(2)产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成。
(3)经济总量不足，地方财力薄弱。
(4)大量职工收入低于全国城市居民平均水平。
2．焦作市以煤炭为基础的产业兴衰(1)焦作市煤炭产业的兴起(2)焦作市煤炭产业衰落的原因3．焦作市的转型之路20世纪末，焦作市利用优势资源和条件，调整产业结构，培育新型主导产业，开始了转型发展之路。
具体如下：措施有利条件推动工业多元化发展耐火黏土、铝矾土等矿产丰富，水资源较充足大力发展旅游业独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源加快农业产业化步伐农业生产条件较好，农产品品质优良1．资源型城市在发展过程中面临的问题(1)产业结构单一，难以及时开发可替代产业，城市的可持续发展也无法得到支撑。
(2)经济发展动力不足，政府财力薄弱。
在城市转型过程中，政府往往承担就业安排、环境保护、科技投入等大量的工作，增加了地方政府的财政负担，进而限制城市的转型。
(3)失业人员增加，社会矛盾突出。
支柱产业的衰退往往导致企业效益下降、员工大量失业，且由于产业结构单一的问题，失业人员再就业难度较高，加之地方政府财力薄弱，社会保障体系不健全，造成一系列社会矛盾。
(4)资源破坏严重，生态环境恶化。
资源枯竭型城市大多存在对自然资源掠夺式、粗放式开采和利用的情况，造成严重的环境问题，如水土污染、土地沙化、地表塌陷等。
浅析焦作由资源枯竭型城市向旅游城市的转变随着经济的发展和城市化进程的加快，资源枯竭型城市逐渐成为发展难题。
焦作市作为河南省的一座重要工业城市，曾经因为煤炭资源丰富而著名。
但是，随着煤炭资源的逐渐枯竭，焦作市面临着经济下滑、环境污染等诸多问题。
在这样的背景下，焦作市开始将发展目标转向旅游业，实现城市转型发展，取得了令人瞩目的成就。
一、焦作市旅游业的发展历程1、旅游业兴起的初期2006年，焦作市成立了旅游发展委员会，开始注重旅游业的发展。
同年，苗山旅游区和龙门山旅游区相继建立，开始向旅游业转型。
这一时期的旅游业仅仅是起步阶段，规模较小，发展水平较低。
2、大规模旅游开发阶段2013年，焦作市政府提出了“打造旅游城市，建设世界文化旅游名城”的目标，开始大力发展旅游业。
随着旅游业的不断发展，焦作市陆续建立了苗山国家地质公园、龙门山国家森林公园、古槐园文化旅游区等众多景区，形成了以自然风景、文化旅游为主的旅游资源体系。
此时的焦作旅游业发展迅猛，开始进入大规模旅游开发阶段。
3、旅游业转型升级阶段2017年，焦作市政府提出了“发展特色旅游，打造世界旅游目的地”的目标，旅游业开始迎来新的转型升级阶段。
焦作市通过充分发掘本地文化特色和旅游资源，集中打造了汝州古城、太极禅文化旅游区等特色景区，形成了以文化旅游为主的旅游资源体系。
此时的焦作旅游业不仅规模更大，而且更具特色，开始了旅游业的转型升级。
二、焦作市旅游业的优势和挑战1、优势（1）丰富的自然资源焦作市拥有得天独厚的自然资源优势，该市河山自然风光优美，建有苗山国家地质公园、龙门山国家森林公园等一批国家级自然保护区和4A级景区，是国家级重点生态功能区和重要的生态宜居城市之一。
（2）鲜明的文化特色焦作市历史悠久，文化底蕴深厚，素有“华夏文化之乡”的美誉。
焦作市内有许多历史文化古迹以及民俗风情，例如汝州古城、仲山古洞、唐洞窑遗址等，文化底蕴深厚、内涵丰富。
（3）良好的交通条件焦作市交通条件便捷，是沿海地区和内陆地区、东西南北的交通枢纽。
资源枯竭型城市转型的案例
资源枯竭型城市转型的案例包括德国的鲁尔矿区和法国的洛林矿区，以及中国的焦作市。
德国的鲁尔矿区和法国的洛林矿区曾经是现代化工业的“粮仓”，随着后工业化的到来，“煤铁之乡”没落，传统工业价值转移，但一些地区却凤凰涅槃般复兴起来。
通过实施“工业转型”战略，鲁尔和洛林已经发展成法国吸引外资最主要的地区。
中国的焦作市是一个典型的资源枯竭型城市，曾经以煤炭产业为主导，但随着煤炭资源的枯竭，焦作市开始寻求转型。
焦作市通过发展旅游业，实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的转变，旅游业成为战略支柱产业，城市知名度和美誉度大幅提升。
以上案例仅供参考，资源枯竭型城市转型需要因地制宜，根据自身情况制定合适的转型方案。
高中地理《焦作市的发展优势及面临问题和转型之路》
1．焦作市发展的优势区位条件
2．焦作市在发展过程中面临的问题
(1)社会经济方面：产业结构单一；失业率高；经济的衰退。
(2)生态环境方面：矿产开采造成的资源枯竭、土地塌陷、滑坡、泥石流；环境污染。
3．焦作市的转型之路
(1)工业上
①调整产业结构，开发多种优势资源，发展化工、电力、有色金属冶炼及高新技术等产业，推动工业多元化发展。
②改造煤炭工业，减少企业数量、扩大企业的规模。
③积极发展资源的深加工，延长产业链，提高附加值和经济效益，如下图：
(2)农业上
①充分利用资源优势，开展多种经营。
②发展农产品深加工业，提高农业产业化水平。
③发展绿色生态农业。
(3)大力发展现代物流业和旅游业等第三产业
(4)整治、优化环境
(5)发展科技和教育。
第二章资源、环境与区域开展第3节资源枯竭型城市的转型开展本节内容是从三个方面进行分析和讲解的：1资源枯竭型城市及其转型。
介绍了什么是资源型城市和资源枯竭型城市，指出资源枯竭型城市一般的转型路径。
2焦作市以煤炭为根底的产业兴衰。
介绍焦作市以煤炭为根底的产业由兴盛到衰落及其产生的环境问题等。
3焦作市的转型之路。
介绍了焦作市选择的转型之路，主要是开发新的资源，培育新的主导产业。
区域认知：通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，分析该城市开展的方向。
综合思维：说明资源型城市生命周期开展与自然资源的关系，判断该资源型城市所处的生命周期位置。
地理实践力：归纳分析资源枯竭型城市开展方向的方法，并实际运用到身边城市调查研究与分析中，为该城市的开展献计献策。
人地协调观：针对不同区域经济开展中存在的问题提出区域可持续开展的主要策略。
1说出资源枯竭型城市的主要特征。
2分析资源枯竭型城市开展方向。
3分析不同资源枯竭型城市的开展方向。
教师准备：挂图、课件、投影仪等；发学案。
学生准备：结合学案课前预习。
玉门曾经是中国非常著名的一座城市，因为在这里发现了中国第一口油田，在最繁华的时候，有超过10万的石油工人来到这里工作。
但是随着石油资源的枯竭，玉门市也开始没落。
曾经繁华的玉门市，如今的人口却缺乏3万人，如今老城区，彻底成为一座空城，房价也开始断崖式下跌。
思考问题：1、玉门市房价断崖式下跌背后的原因是什么？2、因油而兴的玉门，今后又当如何开展呢？一、资源枯竭型城市及其转型资源型城市：因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市。
资源枯竭型城市：城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济开展趋于缓慢的资源型城市。
截至2021年，我国国务院确定了69个资源枯竭型城市，占全国262个资源型城市的%。
比方：辽宁阜新市“因煤而立，因煤而兴〞，是一座典型的资源型城市。
