对FDI环境影响的生态补偿途径初探

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2 生 态补偿 的基本 内容 .
2 1生态补偿 的定义 .
1F 的环境 影响 . DI
改革 开放三十年 , 国的外经 贸发 展在世界 经济 一体化 我 过 程中不断 取得 新 的成 就 , 与经 济 全 球化 的趋 势 明 显加 参 快 , DI F 投资 规模 逐年 扩 大。F 通 过 资本 形 成 效应 、 DI 技术
2 2生态补偿 的特点 . 2 2 1生态 补偿 是系统 工程 .. 应和就业效应 等作用对我 国的经济 产生 了积极影 响 , 为我 国经 济发展 、 社会进步带 来新 的机遇 和动力 。在 一定程 度上 ,DI F 缓解 了我 国资本短缺 、 技术 落后 、 就业 困难 等方 面 的压力 , 在事 实面前 我们 不得 不 承认 , D 对我 国经济 的 贡 FI 献 在很大程度上是 以牺牲资源 和环境为代 价的 。 近年来 ,D 投 资规模 不断扩大 , FI 投资 比例逐 年攀 升 , 直 接 导致 F 给我 国带 来 了严重 的环境问题 。一方面 , 国的 DI 我 环 境标准低于发达 国家 . 资多边协议 ( 投 MAI也 没有 要求投 ) 资 者采用较高 的环 境标 准来 保护 环境 。一些 外 商将 国外 淘 汰的 、 重污染环境 的、 止使 用 的产 品及 相应 的 技术 和设 严 禁 备 通过投资方式转 移到我 国 , 不仅对我 国生态环 境造 成 了破 坏而且对人体 安全产生 了严 重威胁 。以 I T行 业 为例 , 电脑 组 装过程 中高耗 能 、 易产生 污染 的 环节均 在 我 国进行 生 产 , 产生 了大量的 电脑废 弃物 、 不可燃烧 的化学 物质 和铅 等重金 属, 而无污 染的研发部 门却 设 在投 资母 国 。更 严 重 的是 “ 氟 蚜满 ” 乳油农 药( 日本 于 17 9 5年禁止在 国内生产 ) 中毒事 件 , 导致 3人死亡 。还 有一些外商投 资于污染密 集型产 业 , 如纺 织、 石油化工 、 造纸 、 等行业 , 塑料 消耗 了我 国大量 自然 资源 , 排放 了大量废 水 、 气 。例如 , 织工 业废 水 排放 量 的 4 5 废 纺 / 来源于印染废水 , 印染废 水脱 色 困难 、 有机 物浓 度 高等 而 含 问题又是 污水处 理工作 中 的重 中之 重 。已有 研究 表 明 ,D FI 对 我国的生 态环境有显著 的负面效应 ,D 的规 模与工 业废 FI 水 排放量有着 密切 关 系 , 资 企业 总 资产 每 增加 1 , 三 工业 废气排 放量就增 加 038 [。另一 方 面 , 国 的环 境 管理 . 5 】 ] 我 工作还 存在漏洞 和不足 , 导致有 些外商在技 术设 备上 以 旧顶 新、 以次充好, 不自觉地降低了环保要求 。据调查, 外商投资 企业 中高达 7 以上 的引入设备为 中低档次水 平 。 O 由F I D 引起的不 良 济行为对我 国的人 民健 康 、 经 生态环
关 键 词 : D ; 生 态 补 偿 ; 实 践 路 径 F I
伴随 F 的污 染转 移 问题 是贸 易与 投资 领域 研 究的 一 DI 个 热点问题 。F 推 动我国经济 增长 已经 得到 认 可 , F DI 但 DI
境 和 自然资源 造成 了严 重影响 。因此 , 为了使 F 促进 我国 DI 经 济社 会 的健康 发展 , 必须正 视其所带来 的环境 问题 。生态 补偿 作为一种 经济手段 对解决环 境问题发挥 了重要 作用 , 生 态 补偿理论在 森林 、 矿产 资 源 、 流域 等 多个 领域 已得 到应 用 和 实践 , 解决 F 的 环境 负 面影 响可 提供 科学 的理论 依 对 DI 据, 最终 使 F 成为 我 国经 济 、 DI 社会 和环境 可持续 发展 的驱 动力 之一 。
对 外 贸 易
对 F 环境 影 响 的生 态补 偿途 径初 探 DI
王 彬
( 岛大学 国际 商学院 , 东 青岛 2 6 7 ) 青 山 60 1 摘要 : DI 进 了我 国的经济发展 , F 促 但是 伴 随 F 的环境 污染 问题 加 重 了我 国生态环境 的 负担 。为 了解决发展 经济 DI 和保护环 境这一 两难 问题 , 本文利 用生 态补偿 的补偿 对 象与 主体 多元 化 、 补偿 方 式 多样化和补偿 途径 多层 ( 化 , 面) 从 国际和 国 内两方面对 F I D 的生 态补偿 实践路 径进行初 步研 究 。
生态补偿 是指通 过对损 害环 境的行 为收费 , 对保护 环境 的行 为进行补 偿 , 激励保 护 生态 环境 的行 为 ; 过改 善或 恢 通 复 被破坏地 区的生态 系统功能或 质量 , 保持生态 系统的稳 定 性 。由此可知 , 态补偿 应包 括 以下 3层 含义 : 生 ①生 态环 境 补偿 费的概念 一一利 用经 济手 段对 破坏 生 态环境 的行为 予 以控 制 , 将经济活 动的外 部成 本 内在 化 ; 对生 态环 境本 身 ② 的补偿 , 即对具有 重大生态价 值的 区域 或对 象进行 保护性 投 入 等 ; 个人 与区域保护生 态环境或放弃 发展 机会的行为 ③对 予 以补偿 , 当于绩效奖励或 赔偿【 。 相 2
给我国生态 环境 带来 负面影 响也引 起 了社会 各 方 的高 度 重 视 。现有研究成 果从投 资 污染 密集 型 产业 , 移 淘 汰 的、 转 有 毒 的 、 染严重 的技 术和产 品等方面综 合分析 了 F I 污 D 给我 国 的环境带来 的压力 , 环保制 度和管理方 面提 出了对 策和 建 从 议 。本文从生 态 补 偿理 论 出 发 , 根据 生 态 补偿 的优 势 和 特 点, 初步探 讨 了对 F 环境 负面影 响的生态 补偿途径 。 DI