国境卫生检疫ppt课件

第十章 国境卫生检疫法律制度与监督
第一节 概 述 第二节 卫生检疫 第三节 传染病监测 第四节 卫生监督和卫生处理 第五节 国境口岸突发公共卫生事件、
出入境检验检疫应急处理 第六节 国境卫生检疫机关 第七节 法律责任
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第一节 概 述
一、国境卫生检疫法的概念 国境卫生检疫这是调整防止传染病
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三、国境卫生检疫的对象
国境卫生检疫对象也称检疫范围。根 据《国境卫生检疫法》的规定。
1.入出国境的人员，外交人员不享有卫生 检疫豁免权。
2.交通工具、运输设备。
3.可能传播检疫传染病的行李、货物、邮 包等物品都是检疫对象。
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四、国境卫生检疫传染病的种类
目前，我国国境卫生检疫涉及的传染病包 括以下三类：
第一类为检疫传染病。根据《国境卫生检 疫法》规定，检疫传染病为鼠疫、霍乱、黄热 病、甲型H1N1。
第二类为监测传染病。根据世界卫生组织 的要求，流行性感冒、疟疾、脊髓灰质炎、流 行性斑疹伤寒、登革热、艾滋病为国际间监测 传染病。此外，如艾博拉－－马尔保病毒病、 拉沙热、军团热、传染性非典型肺炎等也被列 入严密监测之中。
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第三类为禁止外国人入境的传染病。 《国境卫生检疫核实施细则》中规定， 卫生检疫机关应当禁止入境：严重精神 病、传染性肺结核等。
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第二节 卫生检疫
一、入出境检疫
(一)入境检疫 《国境卫生检疫法》规定，入境的交通工具和 人员，应当在最先到达的国境口岸的指定地点 接受检疫，除引航员外，未经国境卫生检疫机 关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸 行李、货物、邮包等物品。所谓指定地点，包 括检疫锚地、允许航空器降落的停机坪和航空 站、国际列车到达国境后第一个火车站的站台 及江河口岸边境的通道口。
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二、国境卫生检疫法与国际卫生条例
《 国 际 卫 生 条 例 》 ( Intenational Health Regulation)是世界卫生大会制 定并经各国政府批准的涉及国际卫生领 域的多边性的国际公约。
《国际卫生条例》是为预防鼠疫、霍 乱、天花、黄热病、斑疹伤寒和回归热6 种传染病的传播而制定的，于1951年经 WHO成员国审议通过。于1969年进行了修 改并重命名为《国际卫生条例》(IHR)。
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2001年4月，国务院决定将国家出入 境检验检疫局与国家质量技术监督局合 并组建国家质量监督检验检疫总局，其 职责之一是主管全国国境卫生检疫工作， 包括：组织实施出入境卫生检疫、传染 病监测和卫生监督工作，管理国外疫情 的收集、分析、整理，提供信息指导和 咨询服务；组织实施进出口食品和化妆 品的安全、卫生、质量监督检验和监督 管理；管理进出口食品和化妆品生产、 加工单位的卫生注册登记，管理出口企 业对外卫生注册工作。实行垂直管理。
从国外传入或者由国内传出，实施国境 检验、传染病监测和卫生监督等活动中 产生的各种社会关系的法律规范的总称。 因此，也有人将国境卫生检疫法称之为 在国境口岸、关口实施的传染病防治法。
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国境卫生检疫可以分为海港检疫、航 空检疫和陆地边境检疫，具有以下特征：
①对内是行政执法活动，对外是维护 卫生主权的国家行为；②主体是法律授 权的国境卫生检疫机关暨进口食品卫生 监督检验机构；③是以国境口岸为依托 进行的行政执法行为；④是以医学等自 然科学为主要手段的执法行为；⑤是以 防止传染病传人传出，保证食品和化妆 品的卫生，保护人体健康为目的的执法 活动。
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1．入境前报告。在交通工具及人员抵达国境前，交 通工具的代理人或者有关管理机关(如港务监督机 关，实施检疫的航空站、车站)，必须向国境卫生 检疫机关通知相关事项。
2．提交申报证件。
3 ．电讯检疫。按照传统的现场检验检疫方法，国际 航班到达入境机场后，旅客不能马上下机，而是要 等检验检疫工作人员实施检查，确认没有特殊情况 后，方可下机。实施电讯检疫，机组人员可以使用 高频电讯系统在飞机落地前就将航班上旅客的健康 情况传达给检疫局，局方根据收到的信息确定是否 给予放行，如果可以，则通知机组人员可以放行， 机组人员就可以组织旅客下机了，这种方式大大加 快了旅客的入境时间，简化了流程，提高了效率。
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(四)边境接壤地区的来往检疫
依双方协议办理，没有协议的，依中国政府的规定办理。
(五)特殊物品的管理
入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液 及其制品等特殊物品的携带人、托运人或邮寄人，必 须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。
(六)携带物品和托运物品的管理
入境、出境的旅客、员工个人携带或者托运可能传 播传染病的行李和物品，来自疫区或被传染病污染的 各种食品、饮料、水产品。
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(二)留验
留验，是指卫生检疫机关将染疫嫌疑人收留 在指定的处所进行诊察和检验，留验期限根据 各种检疫传染病的潜伏期予以确定。按照规定， 对染有鼠疫、黄热病嫌疑人的留验期限为6天， 对染有霍乱嫌疑人的留验期限为5天。
受留验的人员必须在卫生检疫机关指定的场 所接受留验。但有下列情形之一的，经卫生检 疫机关同意，可在船上留验：船长请求船员在 船上留验的；旅客请求在船上留验，经船长同 意，并且船上有船医和医疗、消毒设备的。留 验人员未经卫生检疫机关许可，不准离开留验 场所或上岸。ppFra bibliotek课件.10
(二)出境检疫
《国境卫生检疫法》规定，出境的交通 工具和人员，必须在最后离开的国境口 岸接受卫生检疫。
(三)临时检疫
在国境口岸发现检疫传染病、疑似检 疫传染病。或者有人非因意外伤害而死 亡并死因不明的，国境口岸有关单位和 交通工具的负责人，应当立即向国境卫 生检疫机关报告，并申请临时检疫。
(七)入境和出境检疫证的签发
国境卫生检疫机关依据检疫医师提供的检疫结果，
对未染有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具， 签发入境或者出境检疫证。
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二、检疫传染病人的管理
(一)就地诊验
就地诊验，是指卫生检疫机关将接触 过检疫传染病的感染环境，并且可能传 播检疫传染病的染疫嫌疑人，按照指定 的期间，到就近的卫生检疫机关或者其 他医疗卫生单位接受诊察和检验，或者 卫生检疫机关、其他医疗卫生单位到该 人员的居留地，对其进行诊察和检验。