统筹城乡发展 推进美丽乡村建设
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统筹城乡发展推进美丽乡村建设
作者:任婧祎
来源:《农村经济与科技》2017年第08期
[摘要]建设美丽乡村,是党中央深入推进社会主义新农村建设的重大举措,是全面建成小康社会的重要抓手,改善农村人居环境,提高农民生活质量也是统筹城乡发展、缩小城乡差距的重要途径。
[关键词]美丽乡村建设;内涵;问题;路径
[中图分类号]F320.3 [文献标识码]A
我们国家从十六届五中全会提出社会主义新农村建设到十八大提出美丽乡村建设,可见国家一直以来对农村建设的重视。
建设美丽乡村,发展农业经济、改善农村人居环境、保护生态文化、树文明新风尚成为当前农村建设的重点,对于提升社会主义新农村建设意义重大。
1 美丽乡村建设的内涵和意义
1.1 美丽乡村的内涵
1.1.1规划合理、富有特色的生态美。
美丽乡村建设,科学的规划编制是先导。
要遵循“自然美、现代美、个性美、整体美”设计原则,因地制宜,精心设计,突出环保,做到显山、露水、透绿,实现山水田园的交融、人与自然的和谐,使农村具有应有的韵味。
1.1.2村容整洁、设施完善的生活美。
建设美丽乡村,要从改善农村环境抓起,整治脏乱差、建设洁齐美。
要加快乡村“两污”项目实施,短期内要让农民群众享受到干净整洁的人居环境带来的可喜变化;在改善农村环境的同时,着力完善城乡公共基础设施建设,加强城乡供水、供电、道路、信息网络等基础设施建设,加快农村科教文卫等各项社会事业的发展,推进公共服务向乡村输送、公共交通向乡村延伸、公共信息向乡村覆盖。
1.1.3特色产业、致富群众的生产美。
“既要金山银山,又要绿水青山”,美丽乡村建设的运行、维护靠经济发展才能可持续进行。
要突出产业建设、促农增收这一核心,实施现代农业产业化集群培育工程,加快发展观光农业、休闲农业和设施农业,建设优质农产品生产、体验采摘、加工销售基地,发展庄园经济,发掘和打造“一村一品”示范村,优化产业结构,提高农业经营性收入。
1.1.4乡风文明、民主和谐的行为美。
广泛发动村民按照核心价值观要求,制定“文明公约”、“家庭美德守则”、村规民约等,以鲜明正确价值导向,引导农民群众行为尺度、做事准则。
可以借鉴河南民权村开展成立的村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织,以此来引导农民自我约束、自我管理、自我提高,从而移风易俗。
1.2 推进美丽乡村建设的意义
推进美丽乡村建设,发展农村经济,是实现农村全面小康的重要途径;加大农村公共事务的覆盖率,提高农民生活水平是缩小城乡差距的现实需要;在依据农村自然禀赋、历史传统的基础上因地制宜建设美丽乡村,能有力的保护农村生态文明,彰显建设特色。
2 美丽乡村建设存在的主要问题
2.1 参与部门多,职责落实不清
调研中发现,美丽乡村建设这项工作,有的方面归农林部门管,有的方面归组织部门管,还有的方面归旅游局、政府办公室管等等,这样就造成一个部门一个令,相应地对建设标准和建设内容要求五花八门,建成的乡村不伦不类。
2.2 缺乏整体规划,工作随意性大
缺乏统筹考虑和总体设计,想到哪里就干到哪里,最多只是“穿衣戴帽”,简单地进行涂脂抹粉;更没有和周边产业、各类优势资源形成相互对接,所以建成的村庄没有特色,形不成一村一景。
2.3 后续发展动力不足,长效管理机制不健全
缺乏资金支持和产业依托,美丽乡村建设推进非常困难。
一是建设进度缓慢;二是质量和效果难以保证;三是缺乏产业驱动,达不到致富的目的,拖累了地方经济的发展。
2.4 政府与农民作用“错位”,农民积极性不高
政府的主导作用与农民的主体作用“错位”,老百姓们对美好乡村建设的认知度低,参与感不强,认为美好乡村建设是政府行为,存在“政府热,农民冷”、“干部干,农民看”的现象。
3 统筹城乡发展推进美丽乡村建设的路径
3.1 处理好政府主导与农民主体之间的关系
政府的主导作用就是编制规划,给予资金,建立机制,搞好服务,农民才是美丽乡村建设的主体,从规划、建设、管理、经营,至始至终都要让农民当主角。
3.2 处理好政府与市场、社会的关系
政府要转变职能,在财政奖补资金的引导下激发农民建设美丽乡村的积极性,但后续的发展还要寻求多种渠道:以特色产业吸引工商资本、银行信贷的投资,鼓励民间资本和社会力量共同参与美丽乡村建设,解决美丽乡村建设的可持续发展问题。
3.3 处理好统一标准和尊重差异的关系
美丽乡村建设对规划编制、资金管理、建设标准应有统一要求,从源头上规范,防止各行其是,五花八门;同时还应因地制宜、尊重差异、保持特色,特别是保护好古村落和非遗项目,而不是简单的用同质化的标准去裁剪、改造乡村。
3.4 处理好美丽乡村“硬件”建设与“软件”建设的关系
在完善美丽乡村基础设施建设、增强服务功能的同时,要努力深化农村改革,创新农村民主管理机制、公共服务运行维护机制、农村产权交易流转机制等;营造和谐文明乡风,培育高素质有技术的新型农民,确保美丽乡村建设良性可持续发展。
[参考文献]
[1] 黄克亮,罗丽云.统筹城乡发展视角下的广州现代化美丽乡村建设研究[J].探求,2012(05).
[2] 骆敏,李伟娟,沈琴.论城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J].太原城市职业技术学院学报,2012(03).。