动物及动物产品在流通领域的监督管理规定

第六条国务院畜牧兽医⾏政管理部门主管全国的动物防疫⼯作。

县级以上地⽅⼈民政府畜牧兽医⾏政管理部门主管本⾏政区域内的动物防疫⼯作。

县级以上⼈民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。

军队的动物防疫监督机构负责军队现役动物及军队饲养⾃⽤动物的防疫⼯作。

【释义】本条是对动物防疫管理体制的规定。

我国的动物防疫⼯作分为“主管”与“实施”两个⽅⾯，即畜牧兽医⾏政管理部门主管动物防疫⼯作，动物防疫监督机构具体实施动物防疫和动物防疫监督。

因此，本条包括以下四个⽅⾯的内容： ⼀、国务院畜牧兽医⾏政管理部门主管全国的动物防疫⼯作。

这⾥讲的国务院畜牧兽医⾏政管理部门⽬前指的就是农业部。

建国以来，国家⼀直授权由农牧⾏政管理部门主管动物防疫和动物防疫监督⼯作。

1985年国务院颁布的《家畜家禽防疫条例》⼜进⼀步明确了农牧部门对动物防疫和动物防疫监督⼯作的主管地位。

⽬前，各地农牧⾏政部门，即畜牧兽医⾏政管理部门已形成了动物防疫⾏政管理、监督执法和技术服务⽐较完整的组织机构体系，拥有约七⼗万长期从事动物防疫⼯作的兽医⼈员队伍。

同时，由畜牧兽医⾏政管理部门主管动物防疫和动物防疫监督⼯作符合国际惯例，有利于开展在动物防疫⼯作⽅⾯的国际协作与交流。

本法明确规定由国务院畜牧兽医⾏政管理部门主管全国的动物防疫和动物防疫监督⼯作，这就为建⽴统⼀、协调、⾼效的动物防疫⼯作管理体制提供了法律依据。

根据本法规定，国务院畜牧兽医⾏政管理部门在动物防疫⼯作⽅⾯的具体职权包括：1.制定国家动物疫病预防规划。

2．规定、公布动物疫病的具体病种名录和动物疫病预防办法。

3．规定、公布实施强制免疫的动物疫病病种名录。

4.规定种畜种禽应当达到的健康合格标准。

5.规定动物、动物产品运载⼯具、垫料、包装物的动物防疫条件和染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物⼫体的处理⽅式和办法。

6．规定或者会同有关部门共同规定实验动物管理制度，以及保存、使⽤、运输动物源性致病微⽣物、动物病料的管理制度和操作规程。

新疆维吾尔自治区人民政府关于加强自治区动物防疫工作若干问题的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区人民政府关于加强自治区动物防疫工作若干问题的决定（新政发〔２０００〕３２号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：动物疫病是畜牧业生产的大敌。

为了切实贯彻落实《动物防疫法》，加强自治区动物防疫工作，确保我区畜牧区的健康发展，特作如下决定：一、明确动物防疫工作的指导思想和发展目标动物防疫工作的指导思想是：以贯彻《动物防疫法》为根本，坚持预防为主，综合防治，发展与保护并重，依法治疫。

建立协调稳定的动物防疫工作秩序，保障畜牧业健康发展和人体健康。

动物防疫工作的发展目标是：对已经达到国家验收标准的牛瘟、牛肺疫、马鼻疽等几种疫病要注意境外疫情，巩固防疫成果。

对危害严重的动物疫病和主要人畜共患病应限期控制、扑灭。

建立健全自治区、地、县、乡四级动物防疫监督和技术服务网络。

自治区和各地州动物防疫监督机构主要任务是新疫病、疑难病的诊断、检验、防治，防疫新技术的推广、应用和指导，组织动物防疫技术人员培训，依法监督，并依法处理动物防疫工作中的违法案件。

县乡两级主要完成正常的防疫任务，具体指导农牧民作好畜禽防疫工作。

二、加强领导，建立动物防疫目标管理责任制必须运用法律手段实施强制免疫，要把依法检疫、依法监督同政府行为结合起来。

乡以上各级政府应将辖区内的动物防疫工作纳入目标管理责任制和领导岗位责任制，层层签定责任书，行政主管领导抓落实，业务主管部门抓具体防疫措施，形成有政府、业务主管部门共同承担防疫任务，齐抓共管的防疫机制。

动物防疫法第四条的内容、主旨及释义一、条文内容：动物屠宰，依照本法对其胴体、头、蹄和内脏实施检疫、监督。

经检疫合格作为食品的，其卫生检验、监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定办理。

二、主旨：本条是为了衔接和划清本法与食品卫生法的适用范围对动物屠宰检疫问题作的规定。

三、条文释义：一、动物屠宰过程中，必须依照本法对屠宰的动物进行检疫。

动物屠宰检疫，是指在动物屠宰过程中对待宰的动物实施的活体检疫和宰后对其未经加工的胴体、头、蹄和内脏实施的检疫。

动物屠宰检疫是动物防疫工作中的一项基础性检疫工作，与产地检疫相辅相成。

屠宰检疫必须在屠宰现场实施，很多通过产地检疫（活体健康检查）不易发现的疫病，可通过在动物屠宰后对其胴体和内脏实施检疫查出来，如结核病、囊虫病、旋毛虫病等。

动物被屠宰或者加工后，其产品将进入市场或者直接进人宾馆、饭店、食堂等供消费者食用，屠宰检疫的结果，直接关系到人民群众的健康与安全。

因此，动物屠宰检疫在防止动物疫病传播，保护人民身体健康方面具有非常重要的意义。

二、动物屠宰检疫，必须依照本法的规定进行。

首先，动物屠宰检疫必须由法定的机构和人员实施。

根据本法规定分为二种类型：（1）县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构负责对屠宰场（点）屠宰的动物实施检疫。

动物防疫监督机构设动物检疫员具体实施屠宰检疫。

动物检疫员应当具有相应的专业技术，取得相应的资格证书后，方可上岗实施检疫。

动物检疫员的具体资格条件和资格证书颁发办法将由国务院畜牧兽医行政管理部门规定。

动物检疫员须对屠宰检疫的检疫结果负责。

（2）国务院畜牧兽医行政管理部门与国务院商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠宰厂、肉类联合加工厂的屠宰检疫按照国务院的有关规定办理，即在这个范围内的屠宰厂、肉类联合加工厂只要符合国务院规定的有关条件，可以自行负责屠宰检疫。

作这一规定是考虑到这类屠宰企业一般有自己的检疫人员和比较完善的检疫设施，过去一直都较好地自行完成了检疫任务。

关于《中华人民共和国动物防疫法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】农业部•【公布日期】1997.02.19•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国动物防疫法(草案)》的说明——1997年2月19日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上农业部部长刘江委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院的委托，现就《中华人民共和国动物防疫法（草案）》作如下说明：动物防疫是综合运用多种手段预防、控制、扑灭动物疫病，保障动物健康及其产品安全并进而保障人体健康的一项系统性工作，有其特定的科学规律，从动物引种、饲养、屠宰、加工到流通等环节都需要实施防疫和监督。

检疫作为防疫的重要内容和预防、控制、扑灭动物疫病的重要手段，也需要实施全过程管理，以达到预防为主、以检促防的目的。

动物防疫是我国养殖业生产、农村经济发展、菜篮子工程建设的有力保障，关系农村脱贫致富和人民饮食结构改善、生活水平提高和身体健康，在国民经济发展保障措施中占有十分重要的地位。

党中央、国务院对动物防疫工作历来是高度重视的。

国务院于1985年制定的《家畜家禽防疫条例》（以下简称《条例》），对规范动物防疫工作，促进畜牧业发展，起了积极作用。

但是，随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济体制的建立，动物防疫工作遇到了不少新情况和新问题，主要是：随着市场经济的发展，动物及其产品的生产经营发生了很大变化，生产经营主体多元化，逐步走向市场，以经济效益为中心安排生产经营活动，出现了忽视动物防疫工作的倾向；动物防疫工作中存在一些薄弱环节，动物疫病流行和人畜共患病时有发生；一些地方染疫肉食上市，对人民健康的危害很大。

这些问题的存在，危害人民健康，妨碍养殖业生产，损害消费者的合法权益。

《条例》已不能适应新形势下动物防疫工作的需要。

因此，农业部从1988年起，在认真总结《条例》施行十几年来实践经验的基础上，充分听取有关部门和地方、专家的意见，于1994年6月拟订了《中华人民共和国动物防疫法（送审稿）》，报请国务院审批。

国家林业和草原局关于加强野生动物保护管理及打击非法猎杀和经营利用野生动物违法犯罪活动的紧急通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2019.03.08•【文号】林护发〔2019〕21号•【施行日期】2019.03.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】野生动植物资源正文国家林业和草原局关于加强野生动物保护管理及打击非法猎杀和经营利用野生动物违法犯罪活动的紧急通知林护发〔2019〕21号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各派出机构：最近，陕西侦破秦岭地区猎杀野生动物重大案件。

党中央、国务院对此高度重视，要求切实加强保护、严厉打击违法犯罪行为。

秦岭地区非法猎杀野生动物重大案件的发生，充分暴露出部分地区在野生动物保护监管方面仍然存在诸多问题，形势十分严峻。

为切实强化野生动物及其栖息地保护，严厉打击破坏野生动物资源犯罪行为，严防非法猎杀贩卖野生动物恶劣事件再次发生，现紧急通知如下：一、深刻认识野生动物保护的重大政治意义野生动物是自然生态系统的重要组成部分，对维护生态系统平衡和稳定发挥着十分重要的作用。

野生动物保护意识的高低是衡量一个国家、一个民族文明进步的重要标志。

当前，野生动物保护已成为国际社会关注的热点和敏感问题，直接关系到我国的国际形象和声誉。

党中央、国务院一贯高度重视野生动物保护工作，习近平总书记多次对大熊猫、东北虎豹等珍稀濒危野生动物保护作出重要批示，要求高度重视野生动物保护事业，加强野生动物栖息地保护和拯救繁育工作，切实维护我国野生动物保护领域建立的良好国际形象和声誉。

各级林业和草原主管部门要深刻认识野生动物保护和打击破坏野生动物资源犯罪行为的重大政治意义，坚定不移地贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行好野生动物保护的监管职责，坚决遏制非法猎杀野生动物犯罪行为，守护好来之不易的保护成果。

（国办发〔２００１〕５６号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定》以及《国家认证认可监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》、《国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国务院办公厅二００一年八月七日国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定根据《国务院关于国家工商行政管理局新闻出版署国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局机构调整的通知》（国发〔２００１〕１３号），国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（正部级）。

国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。

一、职能调整按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质量监督检验检疫总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）和中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家标准化管理局）承担。

将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划入国家工商行政管理总局。

二、主要职责根据以上职能调整，国家质量监督检验检疫总局的主要职责是：（一）组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定质量监督检验检疫工作的方针政策，制定和发布有关规章、制度；组织实施与质量监督检验检疫相关的法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作；负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。

（二）宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲要》，组织推广先进的质量管理经验和方法，推进“名牌战略”的实施；会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重大产品质量事故的调查；依法负责产品防伪的监督管理工作。

动植物检疫工作制度一、总则第一条为了保护我国农、林业生产和人体健康，防止动植物疫病、有害生物传入和传出，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农药管理条例》等法律法规，制定本制度。

第二条动植物检疫工作应遵循预防为主、检疫与防疫相结合的原则，实行产地检疫、流通检疫和输入输出检疫，确保农、林业生产和人体健康安全。

第三条动植物检疫工作由国务院农业农村主管部门、海关总署等有关部门按照各自职责分工负责组织实施。

第四条国家对动植物检疫工作实行分类管理，根据疫病、有害生物的分布、危害程度和国际贸易需要，确定检疫物、检疫区域和检疫措施。

第五条动植物检疫工作人员应当具备相应的专业知识和业务能力，遵守法律法规，忠于职守，公正廉洁。

二、产地检疫第六条产地检疫是指对动植物、动植物产品及其他检疫物在生产、加工、储存、运输等环节进行的检疫活动。

第七条产地检疫应按照下列程序进行：（一）农业生产者和经营者应当向所在地农业农村主管部门或者其委托的机构申请检疫；（二）农业农村主管部门或者其委托的机构应当按照规定对申请检疫的动植物、动植物产品及其他检疫物进行现场检疫；（三）经检疫合格的，由农业农村主管部门或者其委托的机构出具检疫合格证明；（四）农业生产者和经营者应当凭检疫合格证明办理相关手续。

第八条农业农村主管部门或者其委托的机构应当对检疫合格的动植物、动植物产品及其他检疫物进行定期复查，确保其不携带疫病、有害生物。

三、流通检疫第九条流通检疫是指对流通领域的动植物、动植物产品及其他检疫物进行的检疫活动。

第十条流通检疫应按照下列程序进行：（一）货主或者代理人应当向所在地海关总署或者其授权的机构申请检疫；（二）海关总署或者其授权的机构应当按照规定对申请检疫的动植物、动植物产品及其他检疫物进行现场检疫；（三）经检疫合格的，由海关总署或者其授权的机构出具检疫合格证明；（四）货主或者代理人应当凭检疫合格证明办理相关手续。

动物防疫法第三十八条的内容、主旨及释义一、条文内容：经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，动物产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。

经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。

二、主旨：本条是对检疫结果处理的规定。

三、条文释义：一、检疫结果的处理是检疫工作的核心。

本法对动物防疫监督机构在对动物、动物产品依法定程序履行检疫职责后，对检疫合格或者不合格的动物、动物产品的处理作出了相应的规定。

只有检疫合格的动物、动物产品才允许经营。

检疫证明、验讫印章和检疫标志等法定的检疫合格的证明标志，必须由动物防疫监督机构的动物检疫员、动物防疫监督员签发才具有法律效力。

检疫不合格的动物、动物产品是动物防疫的对象，必须作无害化处理，消除其传播动物疫病的可能性，才能达到保护养殖业发展和人体健康的目的。

由于经济利益的关系，货主往往不能自觉地接受检疫结果，依法作无害化处理。

因此，本法为货主设定了法律义务，规定了“经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员的监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。

”同时，授予了动物检疫员监督处理的执法权力和职责。

二、对检疫合格的动物、动物产品出具检疫证明，对动物产品同时加盖验讫印章或加封检疫标志，货主凭有效的检疫证、章、标志出售、屠宰、加工、贮存、运输动物、动物产品，并接受动物防疫监督机构的监督检查。

货主凭有效检疫证明、验讫印章和检疫标志经营动物、动物产品属合法经营，如果因检疫证、章、标志填写、使用不规范引起纠纷，不得将责任转嫁给货主，保护经营者的合法权益。

对无畜牧兽医行政管理部门统一规定的证、章、标志经营动物、动物产品的，属非法经营，动物防疫监督机构应按规定给予处理、处罚。

三、对检疫不合格的动物或动物产品，动物防疫监督机构应当做出消毒、或其他无害化处理决定，无法作无害化处理的，予以销毁，并监督货主执行，以防止染疫或疑似染疫的动物、动物产品进入流通领域，造成疫病的传播，危害养殖业发展和人民的身体健康。

畜产品质量安全监管制度范本一、综述为了加强我国畜产品质量安全监管工作，保障人民群众的身体健康和生活质量，并提高畜产品质量水平，制定本畜产品质量安全监管制度。

二、监管机构及职责1.国家畜产品质量安全监管局负责全国范围内的畜产品质量安全监管工作，制定相关政策和规定，并对地方部门进行指导和督查。

2.地方畜产品质量安全监管部门负责本地区范围内的畜产品质量安全监管工作，贯彻执行国家政策和规定，并加强对生产企业的监管和指导。

三、生产企业的责任1.畜产品生产企业应具备合法的生产许可证，并按照相关法律法规严格进行生产。

2.畜产品生产企业应建立健全畜产品质量管理体系，包括原料采购、生产加工、质量控制等环节。

3.畜产品生产企业应定期进行自查和自评，并及时整改存在的问题。

4.畜产品生产企业应按照国家标准和规定进行产品检测，保证产品符合质量安全要求。

5.畜产品生产企业应及时报告产品质量问题和风险，配合监管部门进行调查和处理。

四、畜产品质量安全监管措施1.畜产品质量监测系统建立国家范围内的畜产品质量监测网络，对畜产品进行抽检和检测，保障产品质量安全。

2.畜产品质量标准制定并修订畜产品的质量标准，包括产品的物理、化学、微生物指标等，确保产品符合质量要求。

3.畜产品追溯体系建立畜产品追溯体系，对生产环节进行全程追溯，以便查找并追究责任。

4.畜产品质量公告制度建立畜产品质量公告制度，公布畜产品质量监测结果和相关信息，提高消费者的知情权和选择权。

5.畜产品质量安全教育加强公众对畜产品质量安全的教育和宣传，提高消费者的安全意识和正确消费观念。

六、监管责任追究机制对违反畜产品质量安全相关法律法规及监管规定的行为，依法追究相关责任人的法律责任，并进行相应的行政处罚。

七、监管信息公开加强畜产品质量安全监管信息的公开，包括监管机构的工作情况、产品质量监测结果、企业违法行为等，提高监管工作的透明度。

八、监管工作的协调与合作国家畜产品质量安全监管局与地方畜产品质量安全监管部门之间，应加强信息共享、协作配合，加强监管工作的协调与合作。