第五讲 政治合法性

1、有限的政党政治

威权体制不允许各种政治势力公开竞争政 府权力，政府权力是由执政者当局垄断的。 威权国家可能存在其他政党，但禁止多党 竞争，这些政党的各种行为和利益表达受 到严格限制。
2、行政组织占据主导

行政组织相对于立法和司法组织占有优势， 并控制他们的行为。在一些威权国家，司法 不是独立的，而是隶属于行政机关。立法机 关在进行立法、司法机关进行审判时，常常 受到行政机关的干预，影响着它们的行为。 有些威权国家没有严格意义上的司法独立， 司法机关隶属于行政机关。


2、政治制度资源 共产主义意识形态是中国共产党进行政治 制度建构的理论基础和指导思想。在对资 本主义批判的同时，特别强调了资本主义 之后的制度的民主性、平等性。这成为未 来社会政治制度建构的内在要求。

社会主义政治制度的合法性，不仅限于理 论上的宣称，更不是静止的和一劳永逸地 获得，还要看中国共产党在执政实践中的 作为，看能否把社会主义政治制度及其民 主落到实处。这要求执政党必须掌好权、 执好政，做到立党为公，执政为民。
3、少数人的统治

在威权国家，最高权力掌握在几个人手里， 实行集体决策。领导人有一个由自己掌握 的小集团，控制着整个国家，常常得到军 队的支持，“军政府”。
4、有名无实的民主制度

现代社会，民主理念已经深入人心，无论 一个国家实际上多么专制，它都不会说自 己是在用专制的手段进行统治，而宣称自 己是最民主的。





中国共产党执政合法性的特征： 以暴力为基础； 过分依赖意识形态； 非竞选而产生的执政党； 与社会主义制度本身串联在一起。
（三）中国共产党执政的合法性资源

政治合法性
政治合法性是指政府或权力机构行使权力的合法性和合理性，是权力得以维 持和稳定运行的基础。
政治合法性的定义
政治合法性是指政府或权力机构在面对社会成员的权力行使时，理解和承认该权力的合法性。
合法性的来源
1 宪法合法性
2 民意合法性
3 法律合法性
政权合法性的根基是宪法的 制定和实施。
政府的权力来自人民的授权 和支持。
合法性的公正性
政府行使权力的过程是否公正， 不偏不倚。
合法性的可行性
政府行使权力的方式和方法是否 合理和可行。
合法性的影响因素
1
社会支持和认同
2
ห้องสมุดไป่ตู้
政府得到社会成员的支持和认同。
3
法律和制度
4
政府的法律和制度保障合法性的实现。
历史和传统
政权的历史和传统背景对合法性产生影响。
经济和社会福利
政府提供经济和社会福利对合法性有积极影 响。
政府的行政行为必须符合法 律的规定。
合法性的类型
传统合法性
基于历史和传统的合法性，如君权神授。
魅力合法性
基于个人魅力和领导能力的合法性，如领袖崇拜。
合理合法性
基于理性和合理性的合法性，如民主选举。
法律合法性
基于法律约束和规定的合法性，如宪法规定。
合法性的评估标准
合法性的普遍性
政府行使权力的合法性是否被广 泛接受和承认。
合法性对于社会稳定和发展至关重要。
政治合法性的重要性
政治合法性是维护社会稳定和发展的重要基础，无法解决合法性问题的政府 将面临反抗和冲突。
结论和要点
1 政治合法性是政府行使权力的基础。
合法性来源于宪法、民意和法律。

*六.治理模式
1.古代社会的治理模式：统治模式。 1.古代社会的治理模式：统治模式。统治模 古代社会的治理模式 式的基本特征 政治色彩浓厚。 （1）政治色彩浓厚。 治理权力来源于最高统治者。 （2）治理权力来源于最高统治者。 政府职能包罗万象。 （3）政府职能包罗万象。 治理方法单一。 （4）治理方法单一。
2.当代社会的治理模式：善治模式 .当代社会的治理模式：
善治模式的基本特征： 善治模式的基本特征：
第一.善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量 善治模式的主体未必是政府， 善治模式的主体未必是政府 来实现。 来实现 第二.善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人 善治模式强调国家与社会的合作， 善治模式强调国家与社会的合作 领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系。 领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系 第三.善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与 善治是一个上下互动的管理过程， 善治是一个上下互动的管理过程 它强调管理对象的参与。 第四.善治还意味着管理方式和管理手段的多元化 善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。 善治还意味着管理方式和管理手段的多元化
【思考练习】 思考练习】
1．如何形成一个良好的社会？ ．如何形成一个良好的社会？ 2．如何实现政治合法性？ ．如何实现政治合法性？ 3．善治模式的基本特征是什么？ ．善治模式的基本特征是什么？
1.政治合法性的核心观念是人们对（ C ）的理解。 政治合法性的核心观念是人们对（ 的理解。 政治合法性的核心观念是人们对 A政治妥协 B政治治理 C政治合作 D政治斗争 政治妥协 政治治理 政治合作 政治斗争 2.社会主义将（ D ）确定为其宪政规则。 社会主义将（ 确定为其宪政规则。 社会主义将 A法治原则 B三权分立 C法制原则 D议行合一 法治原则 三权分立 法制原则 议行合一 3.（ C ）观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理，而 观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理， （ 是与其他团体、公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。 是与其他团体、公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。 A善治 B服务 C契约 D平等 善治 服务 契约 平等 4.契约观念的首要条件就是（ B ），它是人们缔约的起点。 契约观念的首要条件就是（ ），它是人们缔约的起点 它是人们缔约的起点。 契约观念的首要条件就是 A公开性 B自愿 C责任性 D一致同意 公开性 自愿 责任性 一致同意 5.统治的典型模式是运用 D )来达成目标。 统治的典型模式是运用( 来达成目标。 统治的典型模式是运用 来达成目标 A武力 B法律 C协商 D发号施令 武力 法律 协商 发号施令 6.善治的实质在于建立在（ CD ）认同之上的合作。 善治的实质在于建立在（ 认同之上的合作。 善治的实质在于建立在 A法律 B平等 C公共利益 D市场原则 法律 平等 公共利益 市场原则

政治合法性
一、合法性
“合法性”概念在社会科学（社会学、政治学等）中的使用有广义和狭义之分。 广义的合法性概念被用于讨论社会的秩序、规范或规范系统。狭义的合法性 概念被用于理解国家的统治类型，或政治秩序。
府与法律的权威为民众所认可的程度。 合法性这个概念也被应用于与权威问题有关的非政治领域，诸如雇主的权威 问题 。马克思主义思想体系则讨论整个资本主义政治经济体系的合法性问题。 有两种不同的阐释‘合法性’的方法：
（二）合法性的基础
对合法性基础的认识最经典的是马克思·韦伯的概括，他将之分为传统 型，法理型和克里斯玛型（个人魅力型）。
* 传统型：合法性来自于传统的神圣性和传统受命实施权威的统治者 * 法理型：合法性来自于法律制度和统治者指令权力 * 魅力型：来自于英雄化的非凡个人以及他所默示和创建的制度的神圣 性 韦伯认为以上类型都是理想类型，历史上的合法性形式都是这三种类型 不同程度的混合。 在当代国家中，合法性更加依赖于政治权力的有效性，这包括了政府能 否有效的对社会事务进行管理，经济能有持续发展。这取决于政府的财政能 力和政策能力。
二、政治合法性
（一）理论渊源
政治合法性涉及政治学的一个最古老也是最基本的问题，即，如何使政治 统治取信于民？中国古代典籍《左传》中就说：“国之大事，在祀与戎。” 这里的“祀”即祭祀天神，“戎”即武力或军队。掌握有组织的暴力，抵御 外来侵略，维持国内治安，是政权得以存在、统治得以施行的现实手段。而 祀天拜祖，神道设教，则为政权提供了一种不可缺少的合法性基础。这就说 明古代社会的人们就已经懂得了政治合法性（所谓“正统”）对于国家统治 的重要性。
（二）定义
政治合法性就是社会政治事物所具有的的被公众普遍认可、承认、信任和尊 重的客观属性。简单而言，就是政府实施统治在多大程度上被公民视为合理 的和符合道义的。当大多数民众认为政府实施统治是正当的，也就是政府具 有合法性的时候，民众对政府的统治会自觉加以服从，即使出现抵触，也不 会危及根本统治。在这种情况下，该政权是稳固的，在这种政权统治下的政 治秩序一般也是比较稳定的。