1Z308040 调解、和解制度与争议评审
本节包括3项内容：
1Z308041 调解的规定
1Z308042 和解的规定
1Z308043 争议评审机制的规定
1Z308041 调解的规定
我国的调解方式主要有人民调解、行政调解、仲裁调解、法院调解和专业机构调解等。
一、人民调解
(一)人民调解的原则和人员机构
人民调解的基本原则是：(1)当事人自愿原则；(2)当事人平等原则；(3)合法原则；(4)尊重当事人权利原则。
(二)人民调解的程序和调解协议
人民调解应当遵循的程序主要是：(1)当事人申请调解；(2)人民调解委员会主动调解；(3)指定调解员或由当事人选定调解员进行调解；(4)达成协议；(5)调解结束。
经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。经人民调解委员会调解达成的调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。当事人就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向法院提起诉讼。
经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
二、行政调解
行政调解分为两种：(1)基层人民政府，即乡、镇人民政府对一般民间纠纷的调解。(2)国家行政机关依照法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷或劳动纠纷等进行的调解。
行政调解属于诉讼外调解。行政调解达成的协议也不具有强制约束力。
三、仲裁调解
仲裁调解是仲裁机构对受理的仲裁案件进行的调解。
仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
四、法院调解
《民事诉讼法》规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非．进行调解。”法院调解是人民法院对受理的民事案件、经济纠纷案件和轻微刑事案件在双方当事人自愿的基础上进行的调解．是诉讼内调解，法院调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，效力与判决书相同。在民事诉讼中，除适用特别程序的案件和当事人有严重违法行为，需给予行政处罚的经济纠纷案件的情形外，各案件均可适用调解。
1Z308042 和解的规定
诉讼阶段的和解没有法律效力。当事人和解后，可以请求法院调解。制作调解书，经当事人签名盖章产生法律效力，从而结束诉讼程序的全部或一部。结束全部程序的，即视为当事人撤销诉讼。1Z308043 争议评审机制的规定
争议评审与其他争议解决机制相比的优势是：专业性、快速反应、现场解决问题、创造良好气氛、争议双方不需要律师的介入，以及双方最终仍保留诉讼或仲裁的救济途径。
二、我国争议评审制度的实践
在我国，争议评审制度的运用还较少，只有一些世界银行贷款项目如二滩水电站工程项日、黄河小浪底水利枢纽项目、万家寨水利工程项目、昆明掌鸠河引水供水工程等运用了争议评审机制，均取得良好效果。
三、我国对争议评审的规定
《中华人民共和国标准施工招标文件》中规定，采用争议评审的．发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后．协商成立争议评审组。争议评审组由有合同管理和工程实践经验的专家组成。
合同双方的争议，应首先由申请人向争议评审组提交一份详细的评审申请报告，并附必要的文件、图纸和证明材料，申请人还应将上述报告的副本同时提交给被申请人和监理人。被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的28天内，向争议评审组提交一份答辩报告。并附证明材料。被申请人应将答辩报告的副本同时提交给申请人和监理人。除专用合同条款另有约定外，争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，向双方调查争议细节；必要时争议评审组可要求双方进一步提供补充材料。除专用合同条款另有约定外，在调查会结束后的14天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。在争议评审期间，争议双方暂按总监理工程师的确定执行。
学校人事管理制度 一、总则 第一条为规范学校人事管理，提高人事管理效率，特制定本管理制度。第二条学校人事管理遵循平等公正、宽严协调、奖惩并举的原则。 第三条学校职工在严格遵守本规定的基础上，应当认真、负责、创新性地工作，给学校积极献言献策，推动学校的长远发展。 二、职工权利与义务 第四条学校职工享有以下权利： 1、在制度范围内自主开展本职工作，进行相关领域的改革、研究和实验； 2、按时获取工作报酬，享受学校福利待遇和休假； 3、对学校工作提出意见和建议，通过学校职工大会或其他方式，参与学校民主管理； 4、指导学生学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； 5、其他规章制度中规定的权利。第五条学校职工应履行以下义务： 1、遵守国家法律、法规，贯彻国家教育方针； 2、遵守学校规章制度和职业道德，执行学校工作、教学计划，履行职工聘约，完成工作任务； 3、关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力等方面的协调发展； 4、批评和抵制有害于学生或侵犯学生合法权益的行为，对学生进行人身安全、心理健康等方面的教育； 5、其他规章制度中规定的义务。 三、聘用制度 第六条学校实行职工聘用制度，所有职工主要以聘用的方式与学校发生劳动合同关系。 第七条学校在聘用职工时应遵守以下条件： 1、应聘者身心健康； 2、应聘者为专科及以上学历，须有毕业证； 3、外语教师应当有英语四级或六级通过证； 4、师范类专业、国家“985工程”、“211工程”院校学生优先录用； 5、荣获“三好学生”、国家级奖学金、校级奖学金等荣誉者优先录用；第八条学校在应聘职工时应遵循下列流程： 1、应聘者填写职工应聘申请表； 2、应聘者参加应聘面试； 3、对通过面试者进行岗前培训； 4、签订职工聘用合同。 第九条学校所有职工均应与学校签订职工聘用合同，合同中须载明职工和学校的权利义务关系、职工工资福利以及结算方式、合同解除方式、争议解决办法等。第十条学校职工有下列行为，经学校人事主管部门的调查确认，学校应与该职工解除应聘合同： 1、故意不完成工作任务给学校造成损失的； 2、三次以上无合理理由未按时完成学校工作任务，经批评仍无悔改的； 3、体罚学生，影响恶劣或经批评不改的； 4、品行不良、侮辱学生，影响恶劣或经批评不改的； 5、散布有损学校名誉的言论，影响恶劣或经批评不改的； 6、其他给学校造成恶劣影响或重大损失的行为。 第十一条学校与职工解除应聘合同的，学校应当根据相关规定支付该职工应得的报酬。该职工对学校解除合同的行为有异议的，可以申请复议，复议决定为最终决定。 四、薪酬及福利制度 第十二条按照学校职工聘用合同的规定，学校职工由工资由基本工资、补贴费构成。学校职工的基本工资分为专科（含以下）和专科以上两档。专科（含以下）的基本工资为600元每月，专科以上基本工资为800元每月。 第十三条补贴费由课时补贴、毕业班补贴、跨课头补助费及其他岗位津贴组成。 1、课时补贴，抽考、统考科目每课时为30元；每班按规定不低于25人，班级人数每多一个每课时补贴增加2元，班级人数每少一人每课时补贴降低1元（最低不低于25元每课时）；其他科
不同模式劳动争议调解制度异同分析 中国劳动咨询网 https://www.doczj.com/doc/329170095.html,/ 劳动争议调解制度，是劳动争议调解组织依照法律法规，通过沟通和协商，促使劳动争议双方当事人互谅互让、自愿达成协议，从而解决纠纷的一种法律制度，是劳动争议处理的第一道防线。需要说明的是，劳动争议调解不同于仲裁调解和法院调解。在我国，劳动争议调解也不同于人民调解和行政调解，尽管都属于诉讼外调解。法院调解是法院对受理的民事案件、经济纠纷案件和轻微刑事案件进行的调解，是诉讼内调解。多数国家法院调解实行“调审分离”原则，调解只在审前进行，并且调解不是必经程序；而我国法院调解贯穿于整个诉讼过程，并且对于婚姻案件，诉讼内调解是必经的程序，法院调解书与判决书有同等效力。仲裁调解即仲裁机构对受理的仲裁案件进行的调解，调解不成即行裁决。人民调解是人民调解委员会对民间纠纷的调解。行政调解分为两种：一是基层人民政府，即乡、镇人民政府对一般民间纠纷的调解。行政调解法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷等进行的调解。仲裁调解、行政调解和人民调解都是诉讼外调解。 目前，世界各国的劳动争议调解制度可以划分为以下五种模式，一是美国劳动争议调解模式（独立机构调解模式）。美国的调解机构是联邦调解调停局，是联邦政府的一个独立机构，其主要对象是集体劳动关系；二是北欧劳动争议调解模式（行政调解模式）。北欧的劳动争议调解机构有一定的行政权力。如瑞典劳动争议调解是国家调解办公室，调解对象是雇员或者雇员组织与雇主或者雇主组织之间的利益争议，即集体谈判过程中发生的争议；三是德国劳动争议调解模式（劳动法院调解模式）。德国的劳动争议调解机构主要是劳动法院，其对象是个别劳动关系，并且限于权利争议。此外，德国还有职工委员会的调解和临时调解，前者是对象权利争议（既有个别劳动争议也有集体合同争议），包括自愿调解和强制调解；后者是集体争议（利益争议）；四是日本劳动争议调解模式（三方机制调解模式）。日本的劳动争议调解机构是中央和地方劳动委员会，劳动委员会由劳、资、公益方三方代表组成。其中劳方代表由连合推荐，资方代表由日经联推荐，公益为代表由律师、大学教师、新闻界人
和解协议调解协议与调解书联系与区别 时间：2013-09-22 | 作者：宁典 | 浏览：2918 “和解，是指当事人双方自行协商，就实体权利的处分达成协议，从而解决争议的活动。和解分为诉讼外的和解与诉讼中的和解。诉讼和解，是当事人双方在诉讼中进行自行协商，达成协议。 和解协议、调解协议与调解书联系与区别 和解协议： 法律规定：民诉法第五十一条“双方当事人可以自行和解” 《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》(法释[2004]12号第4条：“当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请依法确认和解协议制作调解书。” 概念：“和解，是指当事人双方自行协商，就实体权利的处分达成协议，从而解决争议的活动。和解分为诉讼外的和解与诉讼中的和解。诉讼和解，是当事人双方在诉讼中进行自行协商，达成协议。 性质：实质上是契约，所以对纠纷主体双方具有契约上的约束力 结果：当事人双方可以通过原告撤诉的方式结束诉讼程序。 与调解协议的区别：行为主体不同：和解协议是当事人自己协商达成解决纠纷的协议，;调解协议是在人民法院审判人员或第三人主持下达成协议。 相同点：靠当事人双方自觉履行，不能作为人民法院的执行根据; 调解协议经过特定程序转化为特定的法律文书――调解书，,从而具有与法院判决相同的既判力、形成力或执行力。 调解书： 性质：是人民法院的法律文书，是对调解协议的确认，是调解结案的法定程序，与判决具有相同性质。 法律规定：民事诉讼法第89条的规定，调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。《仲裁法》第51条的规定,仲裁庭依照基本合法原则、基本自由与公平原则进行调解,当事人达成调解协议的, 仲裁庭根据该调解协议制成仲裁调解书(或仲裁裁决书),则具有与法院判决相同的执行力。 《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第15条规定，调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力。当事人要求摘录或者复制该调解协议的，应予准许。调解协议符合前款规定的，人民法院应当另行制作民事调解书。调解协议生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事调解书申请强制执行。 第九十一条规定，调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。 法院调解与诉讼和解的区别 诉讼和解是指当事人在诉讼过程中通过自行协商，就案件争议问题达成协议，并共同向法院陈述协议的内容，要求结束诉讼从而终结诉讼的制度。
浅谈如何化解基层矛盾纠纷 -------------------------------------------------------------------------------- 发表日期：2008年8月22日出处：中国农经信息网作者：胡怀庆江波本页面已被访问1242 次 近年来，江苏省溧水县洪蓝镇因土地征用、租赁、转让、房屋拆迁、环境污染等原因而引发的信访和群体性、突发性事件呈快速上升的趋势，它不仅涉及农民的切身利益，而且影响社会的稳定、影响全面小康建设。面对这一新课题，我镇充分运用“大调解”机制在化解矛盾纠纷中的作用，积极应用联席联调机制，成功化解当前群体性矛盾和疑难复杂矛盾纠纷，取得了明显的成效，为全镇社会稳定及全面小康建设作出了贡献。 一、突出联席联调抓手，促进矛盾调处联动 我镇社会矛盾纠纷调处服务中心自建立以来，坚持按统一领导、统一组织、统一考核和“谁分管、谁负责”的原则，形成了统一的指挥调度组织体系，以资源整合为重点，对工作、人员、资金等进行资源调度，综合调配，做到工作责任明确，工作任务具体到位，坚决防止各部门和相关人员在处理矛盾纠纷过程中相互推诿、扯皮现象的发生，并以政府文件制定和明确了各职能部门的工作职责范围和具体工作任务，建立健全了工作制度、工作目标、工作网络，严格按照部门和行政村的责权利，纵向落实到底，横向落实到边的要求，进行认真的规范，做到有制约、有监督，从而使联席联调机制成为镇“大调解”服务中心在解决矛盾纠纷中的重要机制和化解群体性、突发性矛盾纠纷的有效手段，并将联席联调工作纳入镇、村、部门的考核之中，对责任领导实行“一票否决”。 二、规范联席联调机制，彰显调解工作特色 联席联调制度的建立是调解机制的有效拓展，同时也是促进矛盾纠纷成功化解的有效方式。实践中，我镇注重联席联调机制作用的发挥。 1、确立工作研究制度。按照“大调解”运行机制，每年召开工作总结会，每半年围绕“大调解”服务中心工作召开联席联调工作研讨会、调研会，每季召开矛盾纠纷调处工作形势分析会，每月由各单位根据矛盾纠纷发生情况进行集中剖析，并召开工作交流会。 2、落实工作交流制度。针对每月矛盾纠纷排查情况，结合阶段性矛盾发生的特点，进行区域性交流，行业性交流，分类性交流，明确矛盾的性质，制定工作预案，采取有针对性的预防措施，从而控制矛盾纠纷的发生。 3、明确重大矛盾报告制度。针对群体性、突发性矛盾的出现，各责任单位的第一责任人在第一时间掌握矛盾发生的信息，并及时赶到矛盾纠纷发生的现场。如2005年4月某村因一公司污染引发了近百人的群体性案件，接到报告后，镇、村领导及时赶到群体性现场，首先控制局势，了解实情；其次边调查、边汇报、边组织相关部门的人员参与和处理，由于信息快，处理及时，从而控制了局面，经过共同调处，使矛盾纠纷有了圆满的结局。 4、形成联合处置制度。针对矛盾发生后的情况，在镇“大调解”服务中心的统一调度下，迅速组织相关部门积极参与，协调处理，凡涉及的相关内容、相关政策、法规，由相关部门作出解释和答复，形成有效的工作合力，达到解决问题的目的。 三、发挥联席联调效能，营造良好社会环境 目前，我镇经济建设进入快速发展时期，经济结构日趋多元化，引发社会结构深刻变化，同时也导致各类社会矛盾冲突明显增加，从而给矛盾纠纷的处置带来了很大难度，在复杂多变的情况中，如果不能统一协调和处理，则会造成各唱各的调，就会使“大调解”服务中心
漾江镇总工会关于劳动争议 调解工作制度 第一条为了依法及时处理劳动争议案件，充分发挥工会组织在处理劳动争议案件中的重要作用，逐步建立劳动争议多元化解决机制，切实加强全区和谐劳动关系创建，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及有关人民调解若干问题的决议，经研究制定本制度。 第二条镇工业企业联合工会成立劳动争议调解委员会，专门负责调解其自行受理的以及人民法院委托调解的各类劳动争议案件。 第三条人民法院在征得各方当事人同意后，可以在判决前将下列劳动争议案件，先行委托工业企业联合工会劳动争议调解中心进行调解： 1、因确认劳动关系发生争议； 2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； 3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； 4，因工作时间、休息休假、社会保险、
福利、培训以及劳动保护发生的争议；5、因劳动报酬，工伤医疗费，经济补偿或者赔偿金等发生的争议；6、法律、法规规定的其他劳动争议。 第四条下列劳动争议案件，在征得各方当事人的同意后，人民法院亦可在立案后先行委托总工会调解中心进行调解。 (一)群体性劳动争议案件；(二)在当地有重大影响，或者裁判复杂的劳动争议案；（三)涉及政策性较强的劳动争议案件；（四)其他适合调解工作中心参与调解的劳动争议案件。 第五条人民法院在受理劳动争议纠纷案件后，认为可以委托调解中心进行调解的案件，应当通知案件各方当事人到庭，并告知其委托调解中心调解案件的相关程序及法律后果，征求案件各方当事人意见记入笔录，由各方当事人签字后委托调解中心进行调解。 第六条调解中心进行调解时应当本着合法、公正、及时的原则，并在当事人各方自愿的基础下合意达成调解协议，该调解协议经人民法院确认后，即具有法律效力，但具有下列情形之一的，不予确认，并撤消对案件的委托，由委托机关继续审理。
矛盾调解化解制度 第一章总则 第一条为有效调解化解基层矛盾纠纷，确保少新管理处直属各单位和谐稳定，特制定本制度。 第二条各单位应成立矛盾纠纷调解化解工作领导机构，建立健全由党组织统一领导，各职能部门及基层站队区共同参与的综合工作体系。 第三条严格落实领导责任制，实行主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能单位具体抓，一级抓一级，层层抓落实。 第二章工作措施 第四条明确分级调处责任，坚持及时就地解决问题与疏导教育相结合的工作原则。 对越级调处，上级不予受理，并引导当事人到下级处理。对不服下级处理结果到上级反映的，上级应审查处理结果，处理结果错误的，责令下级纠正；处理结果正确的，维持原处理结果，并做好解释工作。 第五条建立基层矛盾纠纷预警机制，做到经常性排查与集中排查相结合，实现全覆盖、无疏漏。 坚持定期对矛盾纠纷进行拉网式排查，重点围绕工程建设、路产路权维护、道路保通、通行费收缴、服务区经营及
职工关心的热点难点问题展开，全面掌握各类不稳定因素和实际状况。 第六条对排查出的矛盾和纠纷，应建立台帐，对照职责和分工，明确责任单位和责任人，制定具体措施，及时予以解决。 第七条对涉及多部门的矛盾纠纷，应明确牵头部门和协办部门进行联合调处，其他部门和人员应积极配合相关工作。 第八条严格落实矛盾纠纷排查调处工作报告制度。对矛盾调解化解的进展情况及结果，应根据实际形成书面报告，及时报送上级单位。 第三章工作流程 第九条了解矛盾发展； （一）起因、性质、焦点、发展过程； （二）证据及来源； （三）当事人个性特征和态度； （四）制约因素。 第十条拟定调解化解方案 （一）可行性措施； （二）可能出现的问题和对策； （三）具体的调解方法和工作要点。 第九条调解化解矛盾
幼儿园人事管理制度 一、人事 1、凡本校教职工必须热爱教育事业，不提倡留职停薪，未经学校许可，不准从事第二职业。 2、全校教职工必须认真履行岗位责任制，遵守学校各项规章制度，服从学校分配。 3、凡要求调入本校工作的教职工经学校考核，行政会研究同意方可办理调入手续。调入后第一年为试用期，试用期满考评合格，方可成为本校正式教职工。 4、学校决定调整工作岗位的教职工，应服从分配，按时上岗，否则从通知之日起以旷工论处。 5、凡本校教职工连续矿工一周或累计半个月以上者，以待岗处理。 二、考勤 1、学校全体干部，教师职工均系考勤对象，由教务处负责考勤工作。各组、室设考勤员一名，（由组长担任），逐日记载出勤情况，按日统计，上报教务处汇总公布。 2、全体教职工必须按学校规定的办公制度按时上下班，不迟到、不中途离岗。 3、教职工因事、因病（除特殊情况外），必须事先履行请假手续，准假后方可离岗。工作时擅离职守，按旷工论处。因公外出，也应告知组室负责人或考勤员。
4、请假期满，必须按时履行销假手续，逾期无故不归者按旷工论处。旷工半天以上（合半天）扣除相应的工资外，停发当月奖励工资。 5、教职工的集体政治学习、业务学习和各种集体活动，均列入正常的考勤之列。 6、本校专职教师，按国家规定享受寒暑假。职工、干部寒暑假期间，享受假期的三之二，其余时间由学校或部门安排工作。 7、凡本校教职工，无故连续旷工一个月，或累积一个月者，以自动离职处理。 8、教职工的考勤必须根据有关规定，与工资、奖金、评选、职称评定挂钩，做到奖惩分明。 三、请假 1、教职工因事、因病须离岗者，必须由本人履行请假手续。请假人除特殊情况外，一般需待安排好课工作之后，方可离开岗位。如因急病或紧急事故确实不能事先请假的，可委托他人办理或事后补假。 2、请假一律由校长批准。 3、教职工请假，一月内事假累计3天、病假5天以上者扣发全部奖金；一学期事假累计15天，病假累计一个月以上者，扣发全学期地区津贴；事假在一个月，病假两个月以上者，停发请假期间的职务工资。 4、符合法定婚龄结婚的，可准假三天，实行晚婚晚育的可准假1015天。 5、女职工的产假按计划生育暂行规定办理。
公共管理学院文献综述 题目劳动争议调解机制研究 专业劳动关系班级121班 作者薛少华完成日期2015.5.4 指导教师廖少宏指导教师职称副教授
摘要：劳动争议调解，具体指劳动争议调解组织对企业与劳动者之间发生的劳动纠纷，在查明事实、分清是非、明确责任的基础上，依照国家劳动法律、法规，以及依法制定的企业规章制度和劳动合同，通过民主协商的方式，推动双方互谅互让、达成协议、消除纠纷的一种机制。 关键字：劳动争议调解制度三方机制 一、前言 随着我国经济的迅速发展和《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等一系列劳动法律的颁布完善，人们的法律意识、维权意识都在不断加强，同时也导致了我国劳动争议案件的大幅增长。劳动争议问题的处理关系着和谐劳动关系的建设，也是我们建设社会主义和谐社会的重要组成部分。而劳动争议调解制度作为处理企业劳动争议的基本办法或途径之一有着其不可忽视的地位和作用。劳动争议调解，具体指双方或多方当事人就争议的实体权利、义务，在人民法院、人民调解委员会及有关组织主持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的办法。 我国一向重视劳动争议的处理工作，制定了一系列有关劳动争议的法律、法规。主要有1995年颁布的《劳动法》和2008年颁布的《劳动争议调解仲裁法》。其中，《劳动争议调解仲裁法》是一部专门处理劳动争议的程序法，它针对劳动争议处理实践中存在的突出问题在许多制度上进行了修改和完善，对劳动争议的及时妥善处理具有直接意义。《劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”由此可以看出调解虽然不是劳动争议处理的必经程序，但在整个劳动争议处理机制中它作为我国预防和解决劳动争议的“第二道防线”，在和平解决劳动争议，预防其再发生，维持长期稳定和谐的劳动关系方面有不可取代的作用。 在现实生活中，一系列的劳动法律的颁布虽然在解决劳动争议方面有一定积极意义，它不仅扩大了劳动争议法律的适用范围，优化了处理程序，强化了调解程序，完善了仲裁程序，加强了司法救济，延长了仲裁申请时效，缩短了处理时限。但是就劳动争议调解程序来讲它并没有发挥其“第二道防线”作用，还是有大量的劳动争议案件进入到了仲裁、诉讼程序。致使劳动者和企业双方都浪费了大量的时间和精力，可能还达不到期望的要求。同时也降低了劳动争议调解机构的权威，进而影响人们的选择偏好，使得《劳动争议仲裁调解法》所设计的劳动争议处理程序与现实越来越远，达不到想要的效果。因此，我们有必要对我国目前的劳动争议调解机制进行具体的研究分析，同时参照国外的实施模式，吸收其精华，让我们的调解制度更加完善，能够真的实现其的设立初衷，把矛盾解决在争议的始发状态，避免争议的再次发生，实现争议双方长期稳定的合作，同时减轻司法部门的压力，有效促进和谐劳动关系的建设。 二、劳动争议调解机制研究
专业性劳动人事争议预防调解制度 1.对于重大集体劳动争议案件，各地仲裁机构要会同工会、企业代表组织及时介入，积极引导当事人双方通过调解化解争议，调解成功的要现场制作调解书，调解不成的要及时引导进入（）程序。（3.0分） A.起诉 B.侦查 C.仲裁 D.判决 2.调解工作的法定原则是（）。（ 3.0分） A.合理 B.合法 C.诱导 D.强制 3.（）是调解区别于自主协商而彰显独立价值的基础。（3.0分） A.第三方介入 B.意思自治 C.当事人自愿 D.法律强制
4.（）是法定三类调解组织之首。（3.0分） A.乡镇劳动争议调解委员会 B.城市街道劳动争议调解委员会 C.企业劳动争议调解委员会 D.国家劳动争议调解委员会 5.在专业性劳动争议调解工作中，以专门劳动法院审判为主导模式的国家是（）。（3.0分） A.美国 B.德国 C.英国 D.中国香港 6.习总书记对坚持和发展“（）”作出重要批示，将其高度概括为“依靠群众就地化解矛盾”。（3.0分） A.北京做法 B.枫桥经验 C.徐州做法 D.江汉油田模式
7.为构建和谐劳动关系,推进矛盾纠纷大调解工作,2015年6月3日,人力资源社会保障部和中央综治办联合出台了（）。（3.0分） A.《关于加强专业性劳动争议调解工作的意见》 B.《关于构建和谐劳动关系的意见》 C.《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》 D.《关于进一步加强专业性劳动争议调解工作的意见》 8.我国解决纠纷的基本形式是（）。（3.0分） A.以调解为主 B.以诉讼为主 C.以仲裁为主 D.以调解和仲裁为主 9.《关于加强专业性劳动争议调解工作的意见》提出，加强统筹协调，在乡镇街道矛盾纠纷调解工作平台统一设置“（）”，由当地乡镇街道劳动就业社会保障服务所（中心）调解组织负责调解窗口的日常工作。（3.0分） A.劳动矛盾窗口 B.劳动争议窗口 C.劳动矛盾调解窗口
七、矛盾纠纷多元化调解机制 (一)工作原则。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求坚持调解优先、公正高效的原则依法调解德、法、情相结合的原则引导调解与自愿调解相结合原则平等调解与公正调解相结合原则优势互补、联动联调原则。 (二)调解组织建设 1、各乡镇和村社必须建立人民调解组织企事业单位、医院、大型集贸市场等应当结合当前社会管理的新形势新任务建立人民调解组织人民调解组织必须选配一定数量的为人公道正派、具有一定知识、热心调解工作的人员担任人民调解员开展调解工作。人民调解组织要在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解工作的同时不断拓展调解领域积极做好土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解。 2、县行政机关都要成立行业性、专业性调解组织开展在土地征用、房屋拆迁、企业改组改制、劳动和社会保障、环境资源保护等领域问题发生的矛盾和争议的调解工作各级公安机关特别是乡镇派出所要结合治安案件查处建立健全以公安民警为骨干、吸收城市社区、农村村委会干部参加的调解组织开展调解工作。 3、县人民法院和基层法庭结合案件审理活动在相关法庭推行建立调解机制按照“调解优先”原则由审案人员兼职
开展诉前、审前、庭外等环节的调解工作解决争议做到能调则调。 (三)建立联动调解机制 1、实行人民调解与司法调解衔接联动 (1)诉前告知人民调解。人民法院在立案时对案情简单、争议不大双方当事人均在同一辖区的民事纠纷经当事人同意的应暂缓立案告知当事人选择所在地所在单位或纠纷发生地人民调解组织进行调解。调解成功的以人民调解组织名义出具人民调解协议书。调解不成的再由人民法院审查立案。对于不符合起诉条件、不予受理的民事纠纷法院应及时将案件转移至当事人所在地所在单位或纠纷发生地的乡镇司法所转交相关人民调解组织做好调解息诉工作。诉前经人民调解组织主持调解达成协议的制作了人民调解协议书对一方当事人到期不履行义务、且符合《民事诉讼法》申请支付令条件的案件对方当事人可以向人民法院申请支付令或起诉请求履行协议。 (2)诉中委托人民调解。人民法院在庭审前或审理中对有可能通过人民调解组织调解的民事案件经当事人同意应中止诉讼将案件委托当事人所在地所在单位或纠纷发生地的乡镇司法所转交相关人民调解组织进行调解。调解成功的调解组织将《委托人民调解反馈函》及《人民调解协议书》一并移送人民法院备案协议不成基层调解组织应当将《委托人民调解反馈函》及证据材料移送人民法院由人民法院进行审理。对于犯罪情节轻微的刑事案件和未成年人犯罪案件基本
一矛盾纠纷排查调处制度 一、矛盾纠纷排查调处工作，实行“谁主管，谁负责”。 二、要定期排查辖区内的矛盾纠纷，确定办法，制定预案，做到“底数清楚，防范到位”。 三、对排查出的各类矛盾纠纷要及时进行调处，将各类矛盾纠纷化解在初期，消灭在萌芽状态，做到小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷不出乡镇。 四、对排查出的重大矛盾纠纷，要积极组织协调有关部门联合调处，落实责任，明确责任单位和责任人，并制订预案，做到排查一件，调处一件，教育一片。 五、对上级组织领导批办、督办的重大矛盾纠纷，要限时调处，未能如期办结，也不说明情况而造成群众越级上访，或造成严重后果的，要追究相关人和主要领导人的责任。 二矛盾纠纷登记制度 一、人民调解委员会应设立专门的民间纠纷登记薄。人民调解委员会下设的调解小组也应设立登记薄。 二、每半月或一个月各小组将受理的纠纷，综合填入人民调解委员会登记薄内。 三、对于当事人的申请，调解人员应认真进行登记。 四、当事人如果是口头申请，调解人员听取当事人对纠纷情况的陈述，并按纠纷当事人陈述的内容进行登记。 五、在进行纠纷登记时，要严肃认真，尽量记当事人的原话。 六、对于濒临激化的纠纷或当即可以调解的简单纠纷，可以在稳定事态发展的基础上先行调解后补办纠纷登记手续。 七、纠纷登记后，应当分门别类归档，妥善保存，以便将来复查。 三纠纷案件收结制度 一、统一收案。所内工作人员要按照司法部门关于基层工作的业务范围、工作原则和服务程序的规定，遇到当事人申请调解的纠纷案件，要先进行登记，统一收案不容许个人私自收案。 二、统一委派。对所内已登记的纠纷案件，非属重大疑难纠纷案件，由所长统筹考虑，统一进行委派，被委派人员要按照要求认真主持进行调解。 三、集体讨论。遇有重大及疑难法律事务，须提交所务会议进行集体研究讨论决定，所
魏县新实验一中人事管理制度 一、考勤及请假制度 要求：教师按学校规定的作息时间上下班，不迟到，不早退，不旷工。不中途私自外出，不在上班时间办私事。每天上午、下午签到，无特殊事情不请假。 （一）请销假制度 1、教师因病、因事不能上班的必须报相关领导审批办理请假手续，并安排好在校的各项工作。未 请假和请假理由不充分未准假不到校者均属旷工。教师旷工三天，学校按教师自动请辞处理。 2、教师每日上午、下午预备前 30 分钟内集中到教务处签到，上课铃响仍未签到的视为 迟到，迟到时间不得超过 2 节课， 2 节课内补写临时外出请假条，超过 2 节课的按半天假处理。教师请假在一天以内的报主管主任审批，在一天以上的需报主管校长审批同意。临时特 殊情况请假或续假（指不在校内）要求向学校主管领导电话联系审批，并安排学校工作，返校当天销假 补办请假手续。 3、教师因公外出，需有主管领导指示批条，方可外出。参加进修学历考试的教师，在不耽误学校 工作情况下请假，离校前安排好学校工作，返校后执本人准考证办理请假手续，准考证对应的当晌或当 天不计入请假天数。 4、教师本人婚假或直系亲属（包括事实寄养关系）丧假为3 日，超过时间按请假规定处 理。 5、无论何种情况请假，离校前都要把学校工作安排好（例如：任课、值班、班主任管理 等），未安排好学校工作造成耽误课程、耽误工作的，根据学校教学规定进行10-100 元罚款处理。返校及时销假并补齐请假手续。 （二）临时外出请假 教师上班临时有事可以填写临时外出请假条，写清离校时间，返校及时填写返校时间， 由领导签字交门岗保存（月底核对），方可出校门。月底每位教师的临时外出时间累积够 4 个小时按 1 晌假处理，以此类推。 （三）考勤扣款办法 教职工违反校纪校规，根据处分情况，分别给予下列经济处罚： 1、教师请假 1 天扣当日工资（以基本工资为基础计算），连续请假 1 天以上的按 1.5 天 扣工资，旷工扣双倍工资。 2、教师迟到一次扣 5 元，私自外出一次扣 10 元。 3 、未及时销假、补齐请假手续的教师从返校次日起每多一天加扣 3 元。 4、学校重大活动、常规会议（如庆祝活动、大型集会、例会、教研、统考等）不能请假，如果请假每晌加扣 10 元（婚丧假、进修考试假除外）。 5、对于不按时上下班，又采取不正当办法逃避检查（包括包庇者），被查出后严肃处理，在教师大会上点名批评并加倍罚扣工资，情节严重者学校予以辞退处分。 6、受全校通报批评的，扣发一个月校内津贴； 7、受警告处分的，扣发两个月校内津贴； 8、受严重警告处分的，扣发四个月校内津贴； 9、受记过处分的，扣发六个月校内津贴； 10、受到记大过处分，扣发十个月校内津贴； 11、受降级、降职、撤职处分的，按处分后的职级发工资并扣发一年校内津贴。 二、考核制度 （一）考核内容 考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核教育教学工作实绩，即履行岗位职责和完成学 年度工作任务的情况。 德：主要考核政治、思想表现和职业道德的情况； 能：主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥和业务技术提高，知识更新的情况；
山东华誉集团有限公司 工会劳动争议调解制度 第一条为了依法及时处理劳动争议案件，充分发挥工会组织在处理劳动争议案件中的重要作用，逐步建立劳动争议多元化解决机制，切实加强全公司和谐劳动关系创建，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及有关人民调解若干问题的决议，经山东华誉集团工会研究制定本规定。 第二条工会成立劳动争议调解中心(以下简称调解中心)，专门负责调解其自行受理的以及人民法院委托调解的各类劳动争议案件。 第三条工会劳动争议调解中心调解下列劳动争议案件： 1、因确认劳动关系发生争议； 2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； 3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； 4，因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议： 5、因劳动报酬，工伤医疗费。经济补偿或者赔偿金等发生的争议： 6、法律、法规规定的其他劳动争议。 第四条下列劳动争议案件，在征得各方当事人的同意后，人民法院亦可在立案后先行委托工会调解中心进行调解 (一)群体性劳动争议案件；
(二)在当地有重大影响，或者裁判复杂的劳动争议案； （三)涉及政策性较强的劳动争议案件： （四)其他适合调解工作中心参与调解的劳动争议案件。 第五条人民法院在受理劳动争议纠纷案件后，认为可以委托调解中心进行调解的案件，应当通知案件各方当事人到庭，并告知其委托调解中心调解案件的相关程序及法律后果，征求案件各方当事人意见记入笔录，由各方当事人签字后委托调解中心进行调解。 第六条调解中心进行调解时应当本着合法、公正、及时的原则，并在当事人各方自愿的基础下合意达成调解协议，该调解协议经人民法院确认后，即具有法律效力，但具有下列情形之一的，不予确认，并撤消对案件的委托，由委托机关继续审理。 (一)损害国家利益，社会公共效益的： (二)损害案外人合法利益的； (三)违背当事人真实意愿的； (四)违反法律、行政法规、禁止性规定； (五)调解内容不合法、不明确、不具体、致使无法执行的。 第七条调解中心对经多次调解不成，或各方当事人均无调解意愿的案件，应及时移送委托的人民法院。 调解中心调解劳动争议时，应当听取双方当事人对事实和理由的陈诉，耐心疏导，帮助各方达成调解协议。 第八条调解中心人员有下列情形之一，应当回避事人可用口头或书面形式申请回避： (一)系本案当事人或当事人诉讼代理人的近亲属；
小学人事管理制度范本 教师人事管理是搞好教育教学工作的前提，为进一步加强学校管理，学校特制定教师人事管理制度，以抓好学校人事管理工作，造 就师资强、师风纯、教风正的教师队伍。 2、教师申请调动，要严格按教育局的规定，由教师书面提出申请，学校领导班子研究讨论，由学校上报区教育局，由教育局作调配，开具相关手续。 6、全体教师必须从大局出发，服从学校分工，按学校分工认真 搞好本职工作，想方设法提高工作效率。如不服从分工的，视情节 轻重，在学年度业绩考评“思想表现”和“工作态度”中扣分。 7、建立教师业务档案，健全教师业务检查评比制度，学校领导 班子成员、各部门负责人定期或不定期对教师各方面的表现进行检查，并作好记录，对教师各方面的表现每学期由学校考评领导小组 作出公正的评价。 教师人事管理是搞好教育教学工作的前提，特制定教师人事管理制度，以抓好学校人事管理工作，造就师资强、师风纯、教风正的 教师队伍。 一、人事 1、凡本校教职工必须热爱教育事业，未经学校许可，不准搞第 二职业。 2、全体教师必须服从上级和学校的管理，自觉做到依规办事、 依法治教，遵守上级和学校的各项规章制度，做到遵纪守法、教书 育人、为人师表，崇尚科学，反对邪教。 3、学校内部教师人事调整，由学校领导班子成员根据教师的专 长和表现，召开专门会议研究讨论决定，人事调配实行一次性讨论，
一经讨论确定，原则上不得变动，特殊情况需要调整的要经过学校 领导班子集体讨论决定。 4、实行教师人事考评和末位淘汰制，每学期对教师的各方面表 现进行一次业绩考评，考评结果由高分到低分排队，末位的实行待岗;考评结果作为教师评聘、评优、评先、考核的重要依据。 5、实行教师聘任制，学校根据教师的平时的表现和业绩考评结果，由领导班子根据核定编制员额和岗位的需要，确定聘任教师的 名单，各教师与学校签定聘任协议。 6、全体教师必须从大局出发，服从学校分工，按学校分工认真 搞好本职工作，想方设法提高工作效率。如不服从分工的，视情节 轻重，在学年度业绩考评“思想表现”和“工作态度”中扣分。 7、建立教师工作档案，健全教师业务检查评比制度，学校领导 班子成员、各部门负责人定期或不定期对教师各方面的表现进行检查，并作好记录，对教师各方面的表现每学期由学校考评小组作出 公平的评价。 8、各教师要认真学习教育法律法规各学校的各项规章制度，认 真履行岗位职责，树立高尚的师德师风，积极参加继续教育和教研 教改活动，提高自身的教育教学能力，认真总结教育教学经验，积 极撰写教育教学论文，完成学校布置的各项任务，想方设法在各自 的岗位上做出成绩，为推进素质教育，提高学校的教育教学质量而 努力奋斗。 二、考勤 2、全体教职工必须按学校规定的办公制度按时上下班，不迟到、不中途离岗。 3、教职工因事、因病(除特殊情况外)，必须事先履行请假手续，准假后方可离岗。工作时擅离职守，按旷工论处。因公外出，也应 告知组室负责人或考勤员。
劳动人事争议调解仲裁工作流程 一、当事人应从知道或者应当知道其权利受侵害之日起一年内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按照被申请人人数提交副本。 二、申请书符合要求的，仲裁委员会自收到申请书之日起5日内做出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，自做出决定之日起5日内将申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，说明理由，申请人可以就该争议事项在15日内向人民法院提起诉讼。 三、被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当在指定期限内提供。用人单位不提供的，应当承担不利后果。 四、劳动争议仲裁公开进行，但当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。仲裁庭在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由劳动争议仲裁委员会决定。 五、当事人接到通知，无正当理由拒不到庭的，或未经仲裁庭同意中途退庭的，对申请人按照撤回申请处理，对被申请人可
以缺席裁决。当事人开庭迟到三十分钟以上的，视为拒不到庭。 六、仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，在查明事实的基础上促使当事人双方自愿达成协议，并将协议内容制作调解书，调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。 七、劳动者对终局裁决案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。用人单位对终局裁决案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。 八、当事人对非终局裁决案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。 九、仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经批准可以延期，但是延长期限不得超过十五日。
1Z308040 调解、和解制度与争议评审 本节包括3项内容： 1Z308041 调解的规定 1Z308042 和解的规定 1Z308043 争议评审机制的规定 1Z308041 调解的规定 我国的调解方式主要有人民调解、行政调解、仲裁调解、法院调解和专业机构调解等。 一、人民调解 (一)人民调解的原则和人员机构 人民调解的基本原则是：(1)当事人自愿原则；(2)当事人平等原则；(3)合法原则；(4)尊重当事人权利原则。 (二)人民调解的程序和调解协议 人民调解应当遵循的程序主要是：(1)当事人申请调解；(2)人民调解委员会主动调解；(3)指定调解员或由当事人选定调解员进行调解；(4)达成协议；(5)调解结束。 经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。经人民调解委员会调解达成的调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。当事人就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向法院提起诉讼。 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。 二、行政调解 行政调解分为两种：(1)基层人民政府，即乡、镇人民政府对一般民间纠纷的调解。(2)国家行政机关依照法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷或劳动纠纷等进行的调解。 行政调解属于诉讼外调解。行政调解达成的协议也不具有强制约束力。 三、仲裁调解 仲裁调解是仲裁机构对受理的仲裁案件进行的调解。 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。 四、法院调解
XX镇矛盾纠纷调解工作制度为有效化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定，推进我镇社会和谐、平安建设，特制定以下工作制度。 一、矛盾纠纷排查调处制度 依据XX镇社会矛盾纠纷调处中心为平台，实行镇党委书记负总责、镇综治牵头、司法所唱主角，强化镇、村两级组织职能作用，将矛盾化解在萌芽状态。 (一)镇、村两级调处中心要紧紧围绕镇党委中心工作。实行定期排查和重大节日活动时期集中排查调处制度。 (二)镇调处中心每周开展矛盾纠纷和不稳定因素排查工作，要坚持边排查、边调处，做到滚动排查、连续化解，增强排查工作实效。 （三）集中排查工作重点为：可能导致突发性事件的矛盾纠纷；涉及人数较多，易引起群体性事件的矛盾纠纷；严重干扰正常生产、生活秩序和公共安全的矛盾纠纷等。 （四）集中排查的重点纠纷为：征地拆迁矛盾纠纷，企业改制遗留问题，劳动纠纷，军转人员安置遗留问题，环境污染纠纷，物业管理纠纷，医患纠纷，家庭邻里纠纷等。 （五）调处中心要认真抓好重点区域、重点群体的矛盾纠纷排查工作，要逐村、逐单位进行摸排梳理，确保摸清已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷底数。 （六）对排查出的矛盾纠纷中的重点人员、重大问题和不稳定因素，要密切注意动态，加大调处和稳控工作力度，及时制定预案，
明确责任，规定调处期限。 （七）排查要有完整的记录，归类梳理、归档备查。 二、受理登记制度 （一）镇、村两级调处中心要设立纠纷受理接待窗口，行政执法部门和有关组织、各类人民调解组织，都应设有专门的纠纷受理接待场所，指定专人负责。 （二）镇调处中心内设纠纷受理室、纠纷调处室。纠纷受理室负责受理纠纷和接待群众来访，纠纷调处室负责调解调解纠纷。调解工作在工作上和人员上尽可能与信访、司法、综治部门衔接。属于信访的纠纷应分流给信访部门处理。 （三）对受理和排查出来的社会矛盾纠纷实行统一登记、汇总梳理。 三、交办制度 （一）建立健全的矛盾纠纷交办制度。镇调解委员会和两级调处中心，要根据矛盾纠纷的性质、类别，或直接调解，或按照“属地”、“谁主管谁负责”的原则，及时分流指派到有关部门、村和单位。 （二）调处中心对每月未调解成功的各类矛盾纠纷在要进行研究分析，摸清症结所在，及时研究纠纷调处的对策。 （三）镇调处中心审查后认为矛盾纠纷应交办给有关单位调处的，根据不同的矛盾纠纷提出交办处理的意见，责成相关单位予以处理。调处中心对交办出去的矛盾纠纷，应当规定处理期限。 （四）接受交办矛盾纠纷的单位在接到镇调处中心分流交办的
摘要：我国现行的劳动争议基层调解机制包括企业劳动争议调解委员会、依法设立的基层人民调解组织以及在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。在实践调研中，劳动争议基层调解机制取得了一定程度的进展，但在运行中也出现了许多弊端，如调研人员素质低下、组织功能萎缩、调解效力较差等。为有效预防和化解劳动纠纷，维护社会和谐稳定，本文从改进企业劳动争议调解委员会、加强行业性专业人民调解委员会建设、建立政府主导的带有强制性质的调解机制、提高调解人员的素质和福利待遇、建立并完善劳动监察与调解的衔接和互动机制等方面出发，完善劳动争议基层调解机制。 关键字：劳动争议基层调解运行现状机制 一、劳动争议基层调解机制概述 调解是我国社会多元化纠纷解决机制的重要组成部分，它以其非强制性、非对抗化等特点成为了化解社会矛盾的主要方式。与此同时，当前我国劳动争议案件数量居高不下，劳动关系日趋复杂多样，2008年爆发的国际金融危机，更是对劳动关系造成了强烈的冲击，使得劳动争议逐渐呈显性化。在此背景下，结合劳资纠纷的特点，在劳动争议中引入调解，利用其便利性、灵活性、低成本等优势，能有效地预防和化解劳资纠纷，维护劳资双方合法权益，促进劳动关系和谐稳定，对经济社会的协调发展具有重要的意义。 根据相关的法律法规和政策，目前，我国形成了以基层调解、仲裁调解、诉讼调解为主要内容的劳动争议多元化调解格局，本文以基层调解为研究对象，展开以下分析。 二、劳动争议基层调解机制的主要内容与运行现状 于2007年12月29日通过，并于2008年5月1日正式生效的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）第十条规定："发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：（一）企业劳动争议调解委员会；（二）依法设立的基层人民调解组织；（三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。" （一）企业劳动争议调解委员会 企业劳动争议调解委员会是指企业依法设立的协调解决企业内部劳动争议纠纷的组织。企业劳动争议调解委员会作为设置在企业内部的群众性组织，由职工代表和企业代表组成，是最早接触并详细掌握劳动争议信息的组织，其设置有利于将劳资双方的纠纷及时在企业内部化解，及时发现并且预防双方矛盾，促进企业与劳动者关系的和谐，成为了劳动争议的第一道防线。 然而，随着近年来企业劳动争议调解委员会数量的不断增多，其在运行中出现的问题也不断凸现出来。根据笔者的调研以及相关的数据显示，总体而言，企业劳动争议调解委员会的数量较前几年有着大幅度的增长，但仍有很多企业并未设立，可见其数量有着较大的发展空间；而在已设立的企业中，企业方对其不重视，调解员素质偏低，众多调解委员会形同虚设，不能充分发挥其预防和化解劳动纠纷的作用。此外，由于企业劳动争议调解委员会是由职工代表和企业代表组成，双方人员在经济上和人事上都依附于企业，在调解过程中往往受到企业方的约束，所以，企业劳动争议调解委员会并不具有完全的独立性。因此，尽管许多劳动者期望纠纷能在企业内部解决，但在实际中，他们往往不信任企业内的调解组织。因此，对企业的依附性使得企业劳动争议调解委员会丧失了其设立时期望的中立、公正的地位和权威，对企业成为劳动争议的第一道防线造成了严重的阻碍。 （二）依法设立的基层人民调解组织 1、人民调解委员会 依法设立的基层人民调解组织即人民调解委员会，是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，主要以调解邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等为工作任务。人民调解委员会的调解范围与内容具有广泛性和民间性，这决定了它在面对专业性较强的劳动争议纠纷时，因缺乏相关的专