建国初期乡村社会的政治整合与重构
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２ ０ １ ５年 ２月
理论 学刊
Ｔｈ ｅ ｏ ｒ ｙ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ
Ｆｅ ｂ． ２ ０１ ５ Ｎｏ ． ２ Ｓ ｅ期 总 第 ２ ５ ２期
建 国初 期 乡 村 社 会 的政 治 整 合 与重 构
易新涛
（ 中南民族大 学马克思主 义学院，湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ４ ） ［ 摘 要］ 面对建 国之初的严峻形 势， 结合新 中国建设 的需要 和 乡村社 会 的实 际状 况 ， 党和人 民政府 采取 了一
第二 ， 它是 新 中 国应 对严 峻形 势 的迫 切需 要 。建 国之初 ， 我 国面 临着 十分 严 峻的 国内外形 势 。在 国 际上 ， 以美 国为 首 的西方 帝 国主 义 国家 对 中 国实行 政 治威 胁 、 军 事恐 吓 和 经 济封 锁 ， 企 图将 新 中 国扼杀 在 摇篮 中。在 国 内 ， 人 民解放 战争 尚未完 全结 束 ， 新 生 的人 民政权 刚 刚 建 立 ， 农村 基 层 人 民政 权 尚在 建
状态， 有 着深 刻 的社 会根 源 。
第一 ， 它是 由共产 党 的性 质 和历史 责 任所决 定 的必 然 结果 。共 产 党 是 马 克思 主义 指 导下 的无 产 阶
级先进政党 ， 是中国人 民和中华民族根本利益的忠实代表。建国后 ， 为 了体现人 民当家作主的政权本 质， 更好 地服 务 于人 民 ， 党 有 责任 和义 务 去整合 乡 村 中的各 种政 治资 源和力 量 ， 重构 政 治结构 和秩 序 ， 制 定 政治 规范 ， 营 造广 大农 民政 治参 与 的 良好 社 会氛 围 。同 时 ， 全 面执 政 的共 产 党 面临着从 革命 型 向执政
中 国所 面 临的首 要任 务 。“ 农业 的恢 复是 一切部 门恢 复 的基 础 ， 没有 饭 吃 ， 其他 一 切就 都没 有 办 法 。轻
工业的原料 ， 输出的产品 ， 现在绝大部分都要依靠农业。……如果没有广大农业的发展 ， 工业发展是不 可能 的 。 目前 的任务 首先 要恢 复农业 生 产 ， 然 后再 进一 步发 展农 业 生产 ” ①。然而 ， 新 中国 的人 口多 ， 耕
［ 基金项 目］ 本文 系教 育部人 文社会 科学研 究基 金 项 目“ 人 民公社 化与 ２ ０世 纪 中后 期 中 国 乡村 的社 会 变迁研 究”
（ 项 目编 号 ： ０ ９ Ｙ Ｊ Ａ ７ １ ０ ０ １ ９ ） 的 阶段 性 成 果 。
［ 作者简介 ］ 易 新 涛， 男， 法学博 士， 中南民族 大学马克思主义学院教授 ， 主要研 究方向为党史党建、 马克思主 义中国化。
系列措施 ， 来整合和 重构 乡村政 治。整顿 乡村秩序 ， 接 管 旧政权 ， 废 除保 甲制度 ， 初 步建立农村基 层政权 ； 恢 复和发
展共产 党及 其领 导的农村政 治组 织； 广泛的政 治动 员使农 民的政 治参与热情不断提升 。它产 生了很 强的政 治效应 ， 对 乡村 社会的政治 、 经济、 社会 、 文化有 着长远 而深 刻的影响。 （ 关键词 ］ 乡村社会 ； 政 治整合 ； 政 治重构 ； 建 国初期 ［ 中图分类号 】 Ｄ ２ ３ ２ ［ 文献标识码 ］ Ａ （ 文章编号 】 １ ０ ０ ２ － ３ ９ ０ ９ （ ２ ０ １ ５ Ｊ ０ ２ － ０ ０ ９ １ 一 ｏ ７
乡村 社会 的政治 发展 。
一
、
建 国初 期 乡村 社 会 政 治 整合 与 重 构 的 应 然 之 意
列 宁指 出 ： “ 在分 析任 何一 个社 会 问 题 时 ， 马 克思 主义 理 论 的 绝 对要 求 ， 就 是要 把 问题 提 到 一 定 的 历史 范 围之 内” ①。建 国初 期 ， 党 和人 民政 权 对 乡村 社 会 进 行政 治 整 合 与 重构 ， 使 之 达 到政 治 一 体 化 的
在 严峻 的形 势面 前 ， 党 不得 不对 乡村 社会 进行 有效 的政 治整合 与 重构 。 第三， 它 是新 中 国实现 首要 任务 的现 实要求 。建 国伊 始 ， 百废 待兴 ， 解放 和发 展生 产力 、 恢 复和发 展 国 民经 济 的问题 显得更 突 出 、 更 直接 、 更迫 切 。发展农 业 生 产是 恢 复 和 发展 国 民经 济 的重 中 之重 ， 是 新
① 《 列 宁选集》 第 ２卷 ， 北京 ： 人民 出版社 ， １ ９ ９ ５年 版， 第３ ７ ５页。
９１
理论 学刊 ・ ２ ０ １ ５年 第 ２期
立之中， 旧政权机构和工作人员尚来不及全面接管 ； 国民党残余势力 、 反动会道 门头子和其他反革命分 子， 同地 主恶 霸势 力相 勾结 ， 严重 威胁 着新 生 的人 民政权 ； 国民党统 治 时期 的保 甲制度 依然存 在 。显 然 ，
新 中 国的建立 揭 开 了我 国农 村 建 设与发 展 的新 篇 章 。但是 ， 农 村 区域 占主体 的新生 的人 民共 和 国 尚还 处 于风雨 飘摇 之 中 ， 乡村 政治 发展 面 临着严 峻 的形 势 。 因此 ， 在 恢 复 和发 展 农 村 经济 、 开 展 土 地改 革运 动 的 同时 ， 中 国共 产党 及 其领 导下 的新 生政 权采 取 了一 系列 的措施 ， 以整 合 、 重 构 乡村政 治 ， 推 动着
型政 党转 型的 主要任 务 。在 乡村 ， 共 产 党 一 方 面要 扩 大 和强 化 自己 的组 织 体 系 ， 普遍 建 立 党 的基 层 组
织， 形成系统 的组织体系， 从而使 自己真正成为政治整合的领导力量和核心； 另一方面 ， 又要发挥政治整 合 的功 能 ， 重 组权 力 结构 和社 会力 量 ， 重构 政治 秩序 ， 并 通 过广 泛 的政 治 动 员 以获 得 包 括农 民在 内的人 民的政 治认 同。
理论 学刊
Ｔｈ ｅ ｏ ｒ ｙ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ
Ｆｅ ｂ． ２ ０１ ５ Ｎｏ ． ２ Ｓ ｅ期 总 第 ２ ５ ２期
建 国初 期 乡 村 社 会 的政 治 整 合 与重 构
易新涛
（ 中南民族大 学马克思主 义学院，湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ４ ） ［ 摘 要］ 面对建 国之初的严峻形 势， 结合新 中国建设 的需要 和 乡村社 会 的实 际状 况 ， 党和人 民政府 采取 了一
第二 ， 它是 新 中 国应 对严 峻形 势 的迫 切需 要 。建 国之初 ， 我 国面 临着 十分 严 峻的 国内外形 势 。在 国 际上 ， 以美 国为 首 的西方 帝 国主 义 国家 对 中 国实行 政 治威 胁 、 军 事恐 吓 和 经 济封 锁 ， 企 图将 新 中 国扼杀 在 摇篮 中。在 国 内 ， 人 民解放 战争 尚未完 全结 束 ， 新 生 的人 民政权 刚 刚 建 立 ， 农村 基 层 人 民政 权 尚在 建
状态， 有 着深 刻 的社 会根 源 。
第一 ， 它是 由共产 党 的性 质 和历史 责 任所决 定 的必 然 结果 。共 产 党 是 马 克思 主义 指 导下 的无 产 阶
级先进政党 ， 是中国人 民和中华民族根本利益的忠实代表。建国后 ， 为 了体现人 民当家作主的政权本 质， 更好 地服 务 于人 民 ， 党 有 责任 和义 务 去整合 乡 村 中的各 种政 治资 源和力 量 ， 重构 政 治结构 和秩 序 ， 制 定 政治 规范 ， 营 造广 大农 民政 治参 与 的 良好 社 会氛 围 。同 时 ， 全 面执 政 的共 产 党 面临着从 革命 型 向执政
中 国所 面 临的首 要任 务 。“ 农业 的恢 复是 一切部 门恢 复 的基 础 ， 没有 饭 吃 ， 其他 一 切就 都没 有 办 法 。轻
工业的原料 ， 输出的产品 ， 现在绝大部分都要依靠农业。……如果没有广大农业的发展 ， 工业发展是不 可能 的 。 目前 的任务 首先 要恢 复农业 生 产 ， 然 后再 进一 步发 展农 业 生产 ” ①。然而 ， 新 中国 的人 口多 ， 耕
［ 基金项 目］ 本文 系教 育部人 文社会 科学研 究基 金 项 目“ 人 民公社 化与 ２ ０世 纪 中后 期 中 国 乡村 的社 会 变迁研 究”
（ 项 目编 号 ： ０ ９ Ｙ Ｊ Ａ ７ １ ０ ０ １ ９ ） 的 阶段 性 成 果 。
［ 作者简介 ］ 易 新 涛， 男， 法学博 士， 中南民族 大学马克思主义学院教授 ， 主要研 究方向为党史党建、 马克思主 义中国化。
系列措施 ， 来整合和 重构 乡村政 治。整顿 乡村秩序 ， 接 管 旧政权 ， 废 除保 甲制度 ， 初 步建立农村基 层政权 ； 恢 复和发
展共产 党及 其领 导的农村政 治组 织； 广泛的政 治动 员使农 民的政 治参与热情不断提升 。它产 生了很 强的政 治效应 ， 对 乡村 社会的政治 、 经济、 社会 、 文化有 着长远 而深 刻的影响。 （ 关键词 ］ 乡村社会 ； 政 治整合 ； 政 治重构 ； 建 国初期 ［ 中图分类号 】 Ｄ ２ ３ ２ ［ 文献标识码 ］ Ａ （ 文章编号 】 １ ０ ０ ２ － ３ ９ ０ ９ （ ２ ０ １ ５ Ｊ ０ ２ － ０ ０ ９ １ 一 ｏ ７
乡村 社会 的政治 发展 。
一
、
建 国初 期 乡村 社 会 政 治 整合 与 重 构 的 应 然 之 意
列 宁指 出 ： “ 在分 析任 何一 个社 会 问 题 时 ， 马 克思 主义 理 论 的 绝 对要 求 ， 就 是要 把 问题 提 到 一 定 的 历史 范 围之 内” ①。建 国初 期 ， 党 和人 民政 权 对 乡村 社 会 进 行政 治 整 合 与 重构 ， 使 之 达 到政 治 一 体 化 的
在 严峻 的形 势面 前 ， 党 不得 不对 乡村 社会 进行 有效 的政 治整合 与 重构 。 第三， 它 是新 中 国实现 首要 任务 的现 实要求 。建 国伊 始 ， 百废 待兴 ， 解放 和发 展生 产力 、 恢 复和发 展 国 民经 济 的问题 显得更 突 出 、 更 直接 、 更迫 切 。发展农 业 生 产是 恢 复 和 发展 国 民经 济 的重 中 之重 ， 是 新
① 《 列 宁选集》 第 ２卷 ， 北京 ： 人民 出版社 ， １ ９ ９ ５年 版， 第３ ７ ５页。
９１
理论 学刊 ・ ２ ０ １ ５年 第 ２期
立之中， 旧政权机构和工作人员尚来不及全面接管 ； 国民党残余势力 、 反动会道 门头子和其他反革命分 子， 同地 主恶 霸势 力相 勾结 ， 严重 威胁 着新 生 的人 民政权 ； 国民党统 治 时期 的保 甲制度 依然存 在 。显 然 ，
新 中 国的建立 揭 开 了我 国农 村 建 设与发 展 的新 篇 章 。但是 ， 农 村 区域 占主体 的新生 的人 民共 和 国 尚还 处 于风雨 飘摇 之 中 ， 乡村 政治 发展 面 临着严 峻 的形 势 。 因此 ， 在 恢 复 和发 展 农 村 经济 、 开 展 土 地改 革运 动 的 同时 ， 中 国共 产党 及 其领 导下 的新 生政 权采 取 了一 系列 的措施 ， 以整 合 、 重 构 乡村政 治 ， 推 动着
型政 党转 型的 主要任 务 。在 乡村 ， 共 产 党 一 方 面要 扩 大 和强 化 自己 的组 织 体 系 ， 普遍 建 立 党 的基 层 组
织， 形成系统 的组织体系， 从而使 自己真正成为政治整合的领导力量和核心； 另一方面 ， 又要发挥政治整 合 的功 能 ， 重 组权 力 结构 和社 会力 量 ， 重构 政治 秩序 ， 并 通 过广 泛 的政 治 动 员 以获 得 包 括农 民在 内的人 民的政 治认 同。
