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养老服务调研报告4篇养老机构社区服务等服务项目，增加如托管、心理咨询、康复治疗等各种养老服务，为家庭提供支持。
(五)服务参与公共化。
养老服务网络的构建，除了政府的主导和非营利组织的运作外，广大志愿者的参与也是一个重要的系统支持，特别是在社区养老服务中大力开展志愿服务活动，不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利，而且还有利于加强社区的精神文明建设。
二、我县实施养老社会化开展的主要工作(一)全面落实各项养老政策。
我县始终以科学发展观为指导，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，把社会养老工作摆在民政工作的突出位置，采取切实有效的措施，抓好五保供养、高龄补贴等政策的落实。
全县现有五保户2599人，城市三无人员1754人。
自xx年10月起，农村五保供养标准由原240元/人·月调整为270元/人·月，城市三无人员供养标准由原370元/人·月调整为415元/人·月，均达到市政府规定的供养标准。
全县1686名90岁以上老年人每月按时领取了高龄生活补贴，其中，90—99周岁老人每人每月200元，百岁老人每人每月400元，补贴标准居全市前列。
(二)统筹推进养老服务设施建设。
xx年，筹集资金1500万元修建铜梁县福利中心，采取慈善损赠、市级支持、自筹等方式，筹集资金940余万元，新建了土桥、二坪、安溪、白羊、蒲吕、围龙敬老院;xx年，投资690万元，新建少云、安居和石鱼3所敬老院，扩建高楼敬老院;目前公办养老机构74所，共有床位2400张。
同时，鼓励发展民办养老机构。
目前民办养老机构共6所，有床位800张，入住率达90%。
我县还建成老年大学1所、老年活动中心1所。
(三)顺利推进社区养老。
xx年以来，我县相继建成巴川街道正街、和平、龙山、东方4个社区老年人日间照料所，为老年人提供文体娱乐、培训和免费体检等服务。
xx年，又在8个镇街各选定1个社区或村作为全县社区养老示范点建设，建成10个星光老年之家和12个社区综合服务站，为老年人开展健康娱乐活动提供了阵地保障，为xx年前实现全县50%的村、100%的社区建成社区养老服务站做好示范、引领。
社会养老服务现状调研报告调研报告调研报告：社会养老服务现状调研报告一、调研背景随着社会的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，社会养老服务的需求日益增加。
为了解社会养老服务的现状，本次调研旨在收集社会养老服务的相关信息，探讨存在的问题和改进的方向。
二、调研目的1.了解社会各类养老服务机构的数量和分布情况。
2.了解社会养老服务机构的服务内容和服务质量。
3.了解社会养老服务机构的管理和运营情况。
4.发现现有社会养老服务存在的问题和不足之处。
5.提出改善社会养老服务的建议和措施。
三、调研方法1.采用问卷调查的方式，包括面对面访谈和在线调查。
2.选择具有代表性的社会养老服务机构进行调研。
3.对调研数据进行统计和分析。
四、调研结果1.社会养老服务机构的数量和分布情况：调研发现，社会养老服务机构的数量多样化，大部分集中在城市地区，农村地区的养老服务机构较少。
2.社会养老服务机构的服务内容和质量：大部分机构提供康复护理、休闲娱乐、心理支持等服务，但服务质量参差不齐，部分机构存在服务不规范和欠缺专业人员的问题。
3.社会养老服务机构的管理和运营情况：部分机构管理规范，运营良好，但仍有一部分机构存在管理混乱和经营不善的情况。
4.现有社会养老服务存在的问题和不足之处：调研发现，社会养老服务存在服务质量不稳定、服务价格较高、服务人员短缺等问题。
5.改善社会养老服务的建议和措施：建立完善的养老服务标准和监管机制，提供养老服务人员的培训和考核，推动养老服务业的专业化发展等。
五、调研结论社会养老服务的发展虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少问题和不足之处。
为了提高社会养老服务的质量和效益，需要加强政府的管理和监督，完善相关政策和法规，培养和引进更多的养老服务人员，推动社会养老服务的专业化发展。
六、参考文献1. 社会养老服务的现状与问题研究。
田蕾.经济建设.2019.2. 基于用户需求的社会养老服务研究。
李明.中国老龄科学研究.2020.3. 社会养老服务的政策与实践。
社会养老服务现状调研报告（通用10篇）社会养老服务现状调研报告（通用10篇）在现在社会，报告有着举足轻重的地位，其在写作上具有一定的窍门。
你知道怎样写报告才能写的好吗？以下是小编收集整理的社会养老服务现状调研报告（通用10篇），仅供参考，大家一起来看看吧。
社会养老服务现状调研报告篇1近年来，随着社会老龄化进程加快，老龄人口的养老问题日渐突出。
为积极应对人口老龄化挑战，解决养老保障问题，国家、省、市制定出台了一系列加快推进社会养老服务体系建设的发展规划和政策措施，老龄事业呈现出良好的发展势头。
目前，我县社会养老服务体系建设正处于起步阶段。
一、我县社会养老服务的基本情况我县老年人口基数大，空巢、独居、失能老人逐年增多，家庭养老功能弱化等特征日益显现，发展社会养老服务事业十分紧迫。
我县社会养老服务体系建设情况是：一是政策框架基本形成。
20xx年省政府出台了《关于加快实现我省社会福利社会化的决定》，20xx年市政府出台了《关于加快养老服务事业发展的实施意见》，20xx年县政府办公室印发了《关于加快养老服务事业发展的实施意见》，进一步明确了加快养老服务事业发展的总体要求、主要任务、政策体系和组织领导。
二是基本模式初步确立。
即以居家养老为基础、社区服务养老为依托、机构养老为补充，着眼于老年人的实际需求，优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。
20xx年开始对全县80周岁以上老年人发放高龄补贴。
三是社会化养老服务事业逐步推进。
我县为了解决老年人养老服务需求问题，进行了不断努力和尝试，社会化养老服务事业有了一定的发展，在龙腾路开展了居家养老服务试点和社区养老服务工作。
在历市镇杨梅村长乐三南大道西侧选址兴建老年公寓，并取得了建设项目选址意见书。
四是老年福利养老机构建设明显加强。
我县自20xx年8月实行敬老院、光荣院、福利院“三院”集中合一以来，对全县五保人员、孤老优抚对象、城镇“三无”人员实行集中供养，实行规范化、制度化管理，使敬老院成为集休闲、养老、保健、娱乐为一体，设施较齐全的花园式示范养老机构。
养老服务社会化调研报告养老服务社会化调研报告一、调研目的和方法随着人口老龄化的加剧，养老服务已成为一个日益重要的社会问题。
本次调研旨在了解养老服务社会化的现状和发展趋势，以及社会化养老对于老年人的影响和意义。
调研方法主要采用了问卷调查和实地访谈相结合。
二、调研结果分析1. 养老服务社会化的现状调研结果显示，当前养老服务社会化程度不高，尤其是在农村地区。
贫困地区和边远地区的养老服务基础设施薄弱，老年人普遍面临着医疗保障和居住等问题。
而在城市地区，养老院、护理院等养老服务机构数量较多，但质量参差不齐，社会化养老服务还没有得到全面发展。
2. 养老服务社会化的发展趋势虽然目前养老服务社会化程度不高，但调研结果显示，社会化养老服务具有良好的发展前景。
随着人们对于老年人关注度的提高，越来越多的机构和民间组织开始参与到养老服务中，如志愿者服务、养老互助社区等。
这些形式的社会化养老服务有助于解决老年人的实际需求，提高老年人的生活质量。
3. 社会化养老对老年人的影响和意义社会化养老对老年人有着积极的影响和意义。
首先，社会化养老可以提供更为多样化和个性化的养老服务，满足老年人各种不同的需求，提供更好的医疗、护理和精神关怀等方面的服务。
其次，社会化养老有助于老年人的社交和交流，减少孤独感和身心健康问题。
通过参与社会活动和交流，老年人可以获得更多的关爱和支持，提高生活幸福感。
三、建议和措施基于调研结果，提出以下建议和措施，促进养老服务的社会化发展：1. 政府支持与引导：政府应制定相关的政策和规划，鼓励和引导社会各界积极参与到养老服务中，提供相应的支持和激励措施。
2. 加强养老服务机构建设：加大对养老服务机构的投入，提高养老院、护理院等机构的数量和质量，提供安全、舒适的生活环境。
3. 发展养老服务志愿者队伍：鼓励更多的志愿者参与到养老服务中，提供陪伴、慰藉和帮助等服务，为老年人营造温馨的社区环境。
4. 加强老年人健康管理：加强老年人的医疗保障体系建设，提供定期的健康体检和医疗服务，保障老年人的健康和生活质量。
社会化养老事业发展的调研报告调研报告：社会化养老事业发展一、研究目的和背景随着社会老龄化加剧，养老问题日益突出，社会化养老事业成为解决养老问题的一个重要途径。
为了了解和推动社会化养老事业的发展，本次调研研究了现阶段社会化养老事业的现状、面临的问题及发展方向。
二、调研方法和对象本调研采用问卷调查和访谈相结合的方法，主要对象为养老机构管理者、老年人及其家属以及相关政府部门和专家学者。
三、调研结果1. 社会化养老事业取得了一定的成绩通过访谈和调查发现，社会化养老事业在短时间内取得了较大的进展，各类养老机构数量快速增加。
同时，养老服务的多样化和专业化程度不断提高，为老年人提供了更加优质的照料和精神寄托。
2. 存在的问题与挑战然而，社会化养老事业仍然面临一些问题和挑战。
一是养老机构数量不足，床位短缺。
尤其是在县级以下地区，养老机构缺乏，无法满足老年人的需求。
二是养老机构的质量和服务水平参差不齐。
部分养老机构存在管理不规范、人员素质不高等问题，影响了老年人的生活质量。
三是养老服务价格较高，经济负担较重，一部分老年人无法负担得起社会化养老服务。
四是社会对养老机构的认知度和信任度有待提高，一些老年人和家属对社会化养老存在疑虑和不信任情绪。
四、发展建议为了推动社会化养老事业的发展，我们提出以下建议：1. 增加养老机构数量，特别是在县级以下地区，加大对基层养老机构的扶持力度，提高服务覆盖率。
2. 加强养老机构管理和服务质量监管，建立健全评估机制，对养老机构进行定期检查和评估，提高服务质量和安全水平。
3. 政府部门应加大对养老事业的投入，通过财政给予适当补贴，降低养老服务价格，保障老年人的基本生活需求。
4. 宣传推广社会化养老的概念和优势，提高社会对养老机构的认知度和信任度，鼓励老年人积极选择社会化养老服务，摆脱对传统家庭养老的依赖。
五、结论社会化养老事业是解决老龄化问题的重要途径，需要政府、社会组织和企业共同努力推动其发展。
调研养老服务发展情况报告养老服务的发展情况调研报告一、引言随着人口老龄化进程的加快，养老服务的发展变得愈发重要。
本报告旨在调研养老服务的发展情况，并对其进行分析与展望。
二、养老服务的发展现状1. 养老院供给不足：养老院的数量与老年人口的增长速度不匹配，导致供需矛盾较为突出。
2. 养老服务多样化：除传统的养老院外，现如今出现了多种形式的养老服务，如居家养老、社区养老、机构养老等，满足了老年人不同需求。
3. 技术与养老服务的结合：智能技术的应用，如智能呼叫设备、健康管理软件等，为养老服务提供了更多便利。
4. 政府支持政策的出台：政府出台一系列支持政策，如提供财政补贴、减免税收等，促进了养老服务的发展。
5. 需要提高服务质量：尽管养老服务的种类增加，但在服务质量方面仍然面临一定的问题，如护理人员素质不高、服务内容不丰富等。
三、养老服务发展中的问题1. 人力资源问题：护理人员短缺、人员培训不足等问题制约了养老服务的发展。
2. 资金投入不足：养老服务的投入相对不足，难以满足老年人多样化的需求。
3. 规范与管理不到位：养老服务行业缺乏统一的标准与管理，导致服务质量参差不齐。
4. 文化认知问题：还存在一定的观念障碍，老年人普遍不愿意接受养老服务，认为养老院是“养鬼”之地。
四、养老服务发展的建议1. 完善政府支持政策：加大对养老服务的财政投入，出台更多的优惠政策，吸引更多社会资本进入养老服务行业。
2. 建立专业人才培养机制：通过培训和奖励措施，提高护理人员的技术水平和养老服务意识。
3. 加强规范与管理：建立养老服务行业的标准与规范，加强监督与管理，提高服务质量。
4. 推动文化认知转变：加强宣传教育，增强老年人对养老服务的认知与接受度，改变传统观念。
五、养老服务发展的前景展望养老服务行业具有广阔的市场前景。
随着人口老龄化问题的突出，养老服务将成为一个巨大的市场。
未来养老服务更加多样化，涵盖更广泛的领域，如养老社区的建设、养老健康产品的研发等。
社会化养老服务调研报告近年来，我国人口老龄化问题日趋严重，而社会化养老服务作为解决老年人生活问题的一种方式，越来越受到人们的关注。
为了更好地了解社会化养老服务的现状和发展趋势，我们展开了一次调研，以下是我们的调研报告：一、社会化养老服务的现状1、服务类型社会化养老服务可以包括社区养老、居家养老、机构养老等多种形式。
在我们的调研中，社区养老和居家养老是老年人最为需求的两种服务类型。
社区养老是指老年人在居住区内，通过公共设施、志愿者和专业人员的支持和服务，实现更好的生活质量。
居家养老则是指老年人在自己的家中，通过家庭护理员、电子设备等形式，获得生活照顾和医疗保健等服务。
机构养老虽然不是老年人的首要选择，但在有些情况下，比如老年人需要长期护理或者精神康复，机构养老服务也是不可或缺的。
2、服务模式社会化养老服务的主要服务模式包括政府主导、市场化运作、社会组织参与等。
1）政府主导政府主导是社会化养老服务最早推出的一种模式。
在这种模式下，政府负责资金和资源的配给，组织相关部门和机构进行服务，老年人只需要缴纳一部分服务费用即可享受服务。
这种模式能够保证老年人的权益，但是由于政府资源有限，服务质量和服务范围有限。
2）市场化运作市场化运作是一种更为灵活的服务模式，它主要依靠市场机制来实现养老服务的供求平衡。
在这种模式下，社会机构提供以老年人需求为导向的服务，老年人可以根据自己的需求和经济状况自由选择服务内容和服务供应商。
市场化运作的优点在于服务质量好、服务种类多、创新性强，但是服务费用高、老年人的法律权益难以保障。
3）社会组织参与社会组织参与是指社会团体、志愿者和企业等组织自愿参与养老服务工作。
这种模式有利于提高服务的质量和数量，可以根据老年人的不同需求建立各种服务项目并提供服务，同时还可以减轻政府负担。
但是，这种模式的刚性问题比较大，不同的志愿者和机构往往难以协调，服务的持续性和稳定性不足。
3、服务对象社会化养老服务的服务对象主要是老年人和残疾人。
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养老服务调研报告4篇党的十八大报告强调，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，在老有所养上持续取得新进展。
为贯彻党的十八大精神，深入探索破解人口老龄化的新途径，加快我市社会化养老服务体系建设，最近，我们对集安市养老服务业发展情况进行了专题调研，并结合各地的做法和经验，就进一步推进社会化养老服务体系建设提出几点对策和建议。
一、集安市社会化养老服务体系建设现状(一)人口老龄化趋势凸显。
截止目前，集安市60周岁以上老年人已达25877人，占全市总人口的%;80周岁以上高龄老年人口达到3829人，占全市老年人口总数的%;生活不能自理的老人4425人，占老年人口的%。
集安市人口老龄化程度，已接近全国平均水平，且老年人口数量正以每年3%以上的速度快速增长。
预计到XX年，集安市老年人口将达到36000人，约占全市总人口的16%。
随着城市化的推进，青壮年人口流动性增强，老年人口呈现出基数大、发展速度快，老龄化伴随空巢化的特征，因丧偶等原因独居的高龄老人比重也相当高。
据统计，集安市现有空巢老人2460人，城区三无老人109人。
人口老龄化势必引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老和照料功能不断弱化，社会化养老服务需求激增。
据调查，集安市城区约85%的老人有享受居家养老服务的意愿，约15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望实现老有所养、老有所医、老有所乐。
在养老观念上,正在由养儿防老向国家养老转变;在养老形式上，正在由家庭化向社会化、普惠化、均等化转变。
(二)养老服务机构得到改善和发展。
近年来，党和国家高度重视发展养老服务业，制定出台政策措施，加大资金支持力度，使集安市养老服务机构管理体制和基础设施建设水平有了较大改善和提高。
从XX年开始，集安市先后投入建设资金1921万元，对全市农村敬老院进行新建和改扩建，总建筑面积达14332平方米，新建床位812个，极大地改善了五保老人的生活环境和居住条件。
社会化养老服务现状调研报告各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！我区从上世纪末就已进入老龄社会，目前，全区60岁以上老年人有7万，占全区户籍人口的15%，其中80岁以上的高龄老人已经占到老人总数的12%，老年人口每年还以3%左右的速度递增，养老服务问题已成为我区民生建设的一大重要课题。
为积极应对我区人口老龄化和老龄人口高龄化的趋势，认真总结我区社会化养老服务开展以来取得的成绩和经验，查找问题和不足，为进一步完善我区社会化养老服务体系，实现区委提出的“老有颐养”这一社会建设目标，在区人大常委会领导下，教科文卫工委成立了调研组，就全区养老服务社会化工作组织开展了调研。
区人大常委会井祥和副主任带领调研组成员，实地视察了我区区老年公寓、门社区老年康复护理院、万家帮居家养老服务中心等一批具有代表性的集中养老和居家养老服务机构，召开了由民政、老龄部门、街道、社区和养老机构相关负责人及有关专家参加的专题座谈会。
调研组还通过区人大代表深入社区联系选民的渠道，收集社区老年人的相关养老信息和养老愿望、对政府工作的期望等，选择了大行宫社区进行了抽样问卷调查。
调研组通过调研，基本摸清了全区社会化养老服务现状，寻找、分析了当前我区社会化养老服务存在的问题和不足，提出了下一步发展对策建议，形成调研报告如下。
一、我区养老服务社会化工作起步早、基础好、发展快养老服务问题涵盖广泛，是个很大的社会问题，本文所述养老服务是指在政府指导和推动下的老年福利机构集中养老服务和在社区开展的居家养老服务。
进入本世纪以来，特别是近三、五年来，面对家庭养老功能不断弱化，空巢、独居老人家庭日益增多，社会化养老需求越来越旺盛的形势，我区从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来谋划养老服务社会化工作，不断加大政府推动力度，积极培育服务市场，探索创新服务机制，全区养老服务在社会化实践中蓬勃发展，一个以“投资主体多元化、运作机制市场化、服务对象公众化、服务组织层次化、服务方式多样化、服务管理标准化”为标志的社会化养老服务运行模式和体系正在形成，我区养老服务社会化工作的一些做法在全市、全省乃至全国领先，我区被评为省和全国养老服务社会化示范区。
从现状分析，我区养老服务社会化已经取得了一定成果，积累了一定经验，有了一个较好的发展基础。
（一）政府推动不断加大，政策保障体系基本形成近年来，我区除执行省市政府有关老人福利事业扶持政策以外，先后出台了《关于建立和完善社会化养老服务体系的工作意见》、《关于推进全区居家养老社会化服务的意见》、《区社会化养老服务发展规划》、《区社会养老机构评估资助实施办法》等文件，明确提出了社会化养老服务的指导思想、工作定位和发展目标,先于全市制定出台了政府对养老机构的扶持资助标准（新建机构每张床位资助3000元，改扩建机构每张床位资助元，给收住民政对象等特定老年人群的机构给予一定的营运补贴），高于全市制定出台了居家养老政府买单标准（市政府买单对象为80岁以上困难独居老人，我区扩大到70岁以上），基本形成了引导有力的政策扶持体系，政策积极效应明显。
与此同时，近年来，区政府不断加大资金投入，先后投资6000多万元，以“以奖代拨”的形式先后两轮改造建设社区办公、活动和服务用房，建成了一批社区老年活动设施——星光老年之家；投资200万改造出新区老年公寓；还通过福彩公益金投入数百万元由于老年福利服务设施建设和改造；每年投入200多万用于购买特困老人的居家养老服务。
随着财力的日益增长，政府的投入还将不断加大，政府积极作为我区养老服务社会化发展提供了有力的保障。
（二）服务机构发展迅速，市场化运作机制发挥作用养老服务社会化必须要有服务实体支撑。
我区依靠政策驱动，抓住机遇，整合资源，转变思路，创新机制，大力培育发展养老服务机构。
到年底，全区共有各类老年福利机构17家，共有养老床位1435张，机构数和床位数分别比年初都翻了一番。
近两年还培育发展了“1+8”区街一体服务模式的居家养老服务机构。
目前我区养老服务机构除区老年公寓、新街口街道养老院属于政府投资建设外，其余基本为企事业单位和个人投资建设，全区85%以上的养老床位由社会力量办的养老机构提供。
养老服务投资主体由过去依靠政府投资转变为社会投资为主、政府投资为辅，政府投资方式由直接投资办机构转变为对社会办机构进行评估资助。
养老服务机构无论数量还是质量都发展迅速，一些新建规模养老机构硬件设施水准较高，机构养老服务功能由单一生活照料服务拓展到康复护理、临终关怀等多样化服务。
居家养老社会化服务在政府扶持下起步发展，依靠市场化的运作机制、项目化的运作方式，将政府买单服务和市场有偿服务相结合。
率先以特许经营权招投标的方式探索区老年公寓“国有民营”改革，全区已初步形成老年公寓、老年康复护理院、社区老年照料中心、社区居家养老服务中心等一批大、中、小型并举，高、中、低档互补的服务机构体系，形成了以国有老年福利机构为示范、社会养老服务机构为主体、居家养老为基础的社会化养老服务网络，形成了公办民营、民办公助等多种运作形式并存的社会化养老服务格局。
（三）服务标准化工作起步较早，行业化发展已具雏形早在年就着手制订了养老服务规范，年，被省质监部门作为地方标准予以发布。
从年至今，我区结合贯彻民政部的社会福利机构服务规范，在老年福利机构中进行了贯标工作，引入企业质量管理理念，对老年福利机构的硬件设施、护理服务、后勤管理、队伍建设、制度建设等方面制定了具体评估标准，促进机构改善设施，改进服务，提高行业管理服务水平。
年，在全市率先成立了区老年福利事业发展促进会，这是主要由区各家养老机构参加的实施行业自我管理自我服务的社团类民间组织。
促进会成立以来，开发了养老机构信息管理软件，组织开展了老年护理业务培训，定期交流行业发展经验，探讨、协商解决行业发展问题，共同规避行业责任风险，为推进我区养老服务行业健康发展发挥了较好的作用。
二、目前我区养老服务社会化工作存在的问题和面临的困难在调研中我们发现，当前我区养老服务社会化工作，面对日益严峻的老年社会形势，对照老年人现实和潜在的养老需求，对照区委提出的实现“老有颐养”的目标要求，还存在一些问题和不足，养老服务业既面临很大的发展机遇，也面临着一些制约性的困难。
（一）养老床位仍有缺口，机构培育还需加快从民政部门了解到，全区养老机构平均入住率常年保持在95%以上，不少机构常年满员，需入住老人还需排队登记。
这说明目前我区机构提供的养老床位还不能完全满足社会老人需求。
参考其他国家和地区经验，所需养老床位数一般可以按照以下公式来测算：所需床位数=60～69岁×0.8%+70～79岁×2%+80岁以上×8%发达国家提供的养老床位一般是占老人总数的5～7%，目前我区养老床位数占户籍老人总数的2%，这尽管在全市是领先的（市目前是1.8%），但每年老人数以3%的速度在递增，养老床位增长应高于老年人口增长，所以从静态和动态来看养老床位仍然有较大的缺口。
尽管区政府每年将养老床位发展数列入年度经济和社会事业发展目标，但我区还缺乏能体现需求趋势、科学布局和合理功能定位的养老机构中长期发展规划。
（二）资助方式比较片面，政策配套有待完善据我们在社区调研发现：80%以上的老人愿意选择在家养老，但希望有社区服务，有入住机构养老需求的以高龄及需要护理的老人居多；一些低收入老年人群希望到机构养老，但支付不起机构收费。
目前省市区三级的优惠政策基本是直接鼓励、支持和资助各种社会力量兴办老年福利机构的，资助方式是直接面向机构，而未通过资助低收入困难老人入住养老院来间接资助机构。
直接资助机构在机构和养老床位严重短缺时期是作用明显的，但长期这样单一资助就会偏离政府资助的真正目的，造成一方面政府给予老年福利机构营业免税、水电气按民用价格收费、新增床位资助、营运补贴等众多优惠政策，另一方面出现住得起养老机构的都是有一定收入和支付能力的老人，大量既不属于政府供养的城市“三无”和农村“五保”老人但收入又偏低的老人无力入住，难以保证社会养老公共服务提供的公平性。
（三）服务专业化水平有待提高目前我区养老机构已有一定的数量和规模，一些机构硬件设施建设标准、服务档次都较高，在机构中也开始推行基本的服务规范，具备了较好的行业发展基础，正在迈入一个发展提升期，提高规范化管理和专业化服务水平显得尤为迫切和重要。
从目前总体状况来看，无论是机构养老还是居家养老服务，其专业化程度还很低。
主要问题有：1、中小规模的集中养老机构硬件设施普遍达不到国家颁布的养老机构建筑设计规范要求；2、服务队伍专业化素质还不高。
从从业人员数量、结构分析，全区17家养老机构在册的工作人员（包括管理人员、医生、护士、护工、工勤人员等）共有200名，其中医生14名（锁金护理院和门社区老年康复护理院两家就占了一半以上），护士22名（其一半也集中在上面两家护理院），护工94名。
17家机构中有5家基本是以提供半护理和全护理养老服务为主的，床位数400多张，占了全区养老床位总数的近三分之一，由此可见，大部分养老机构医生、护士和护工人员专业服务队伍数量不足，结构不优；大部分私营机构管理服务人员多为下岗职工，文化素质不高，没有受过系统的专业培训；养老机构专业服务需要的营养师、心理辅导社工等专才在全区机构中更是普遍缺乏；3、从机构业务范围看，大部分机构目前还都只是提供最基本的生活照料服务。
而从老人的需求看，老人需要的服务主要集中在生活照料、医疗保健、精神慰籍三个方面，目前大多数机构软件服务还不能较好满足老人需求，人性化服务还显不足，个性化服务几乎是空白。
4、养老机构缺少分类管理，不少养老机构混合收养一般护理、半护理和全护理老人，服务规范也比较笼统。
目前按照市政策，养老机构主要是按照硬件设施档次分三级来管理和收费，还没有完全按照功能来实行分类管理和收费，尚缺乏按功能分类的专业服务标准。
因为全护理、半护理、一般护理和日间照料、居家养老等不同服务机构在硬件的配备、工作人员的配置、医疗设备及辅助物资（步行辅助器、轮椅等）等要求上是不一样的，不能进行分类服务、科学管理，需不同程度照料的老人就难以体验到专业化的服务。
（四）社区服务功能有待增强目前及今后的社会化养老格局都是以居家养老为主，绝大多数老人是在家养老，随着空巢老人、独居老人、老人主干型家庭的日渐增多，老人对社区的依赖度、对社区服务的需求将会不断增大。
近年来随着社区服务、社区建设的深入发展，社区为老服务虽然有所发展，但仍停留在初级阶段，大多靠居委会提供一些松散性的服务，功能和范围有限，队伍不稳定；按照千名老人300平方米的标准，社区老人公共服务、活动场所还有欠缺；社区为老服务机构不发达，实体运作的服务项目不多；社区养老服务的对象和内容与实际需求尚有脱节之处，居家养老服务发展空间巨大。
