地籍管理讲义

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二、土地调查
（一）土地资源调查 ► （二）土地利用现状调查 1、土地分类；2、 、土地分类；2 调查内容；3、调查方法；4 调查内容；3、调查方法；4、统计分析。 ► （三）地籍调查 ► 调查内容分为： 、土地权属调查；2 调查内容分为：1、土地权属调查；2、地籍测 量 ► 调查组织形式分为： 、初始地籍调查；2 调查组织形式分为：1、初始地籍调查；2、变 更地籍调查 ► 调查类型分为： 、城镇地籍调查；2 调查类型分为：1、城镇地籍调查；2、村庄地 籍调查
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（三）转移登记 ► 定义：指因依法取得的土地权利发生转 移而进行的登记。 ► 依法取得的土地权利发生转移可分为以 下多种权利类型：划拨转让、出让转让、授 权经营的转让、房屋转让涉及土地的转让、 单位变化引起的转让、抵押财产处分引起的 转让、抵押的土地使用权转让、法院（仲裁、 继承、受赠等）转让、他项权利。 ► （四）变更登记 ► 定义：指因土地权利人名称、地址和土 地用途等内容发生变更而进行的登记。 ► 变更类型：名称、地址、用途发生变更。
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三、土地确权
（一）土地权属类型 1、所有权；2使 、所有权；2 用权 （二）土地权属争议调查处理
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四、土地登记（土地登记办法、土地 登记规则）
现规定确定的土地登记种类：初始登记、 现规定确定的土地登记种类：初始登记、 变更登记 ► 与《物权法》配套的登记种类（即将出 物权法》 台）：土地总登记、初始登记、转移登记、 台）：土地总登记、初始登记、转移登记、 变更登记、注销登记及其他登记
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（五）注销登记 ► 定义：因土地权利人的消灭等而进行的登记。 ► 注销类型：收回、期满、灭失、权利终止；依 法直接注销；证书无法收回处理。 ► （六）其他登记 ► 其他登记：更正登记、异议登记、预告登记、 查封登记等 ► 更正登记------对土地登记错误更正； 更正登记------对土地登记错误更正； ► 异议登记------利害关系人申请的异议登记（期 异议登记------利害关系人申请的异议登记（期 限15日）； 15日）； ► 预告登记------土地权利转移前的预告登记（时 预告登记------土地权利转移前的预告登记（时 效：債权消灭或能够进行土地登记之日起三个月）。 ► 查封登记------法院预查封、查封、轮候查封等。 查封登记------法院预查封、查封、轮候查封等。

内容
设定登记 权属变更登记 内容变更登记 注销登记
注册登记颁发证书 土地归户卡 土地证书
第五节 土地统计
一、概念
1、重要性 2、特点
数量的地域性，是一定地界范围内的相对位置的土地数量 图表与实地的一致性 总面积的稳定性，即一定地域内的总面积不变 质量的相对性，土地统计只能反映某种环境下一定用途的土地质量 二、任务和类型
客体与土地使用权、所有权的客体一般为同一块土地，它的发生既依 附于土地的所有权和使用权，又是对土地所有权和使用权的一种限制，这 种限制往往影响土地所有者和使用者对土地的充分利用，从而影响土地所 有权和使用权的价值。
2、登记程序 申报 地籍调查
权属审核
3、主要文件 申请书 审批表
土地登记卡
四、土地变更登记的内容、程序
3、任务 三、地籍管理的内容
四、地籍管理的原则
土地调查 土地分等定级 土地登记 土地统计 地籍档案管理
坚持全国地籍管理的统一性 保证地籍资料的可靠性和精确性 保证地籍工作的连续性和现势性 保证地籍资料的完整性和概括性
第二节 土地调查
土地调查的任务是为土地管理提供基础资料，内容包括地籍调查、 土地利用现状调查和土地条件调查。
在图册上标绘清楚，并做到土册与簿册一致。
法律性
体现了地籍簿册的可靠性，地籍图册上的界址点、界址线的位
置和地籍簿册上的权属记载及其面积的登记等都应有法律依据，甚至有
关法律凭证还是地籍的必要组成部分。
精确性
地籍资料的取得一般需要通过实地调查，并运用先进的测绘和 计算方面的科学技术手段。
连续性 随着生产的发展和建设规模的扩大，土地的基本状况会经常发生变 化，必须经常更新，保持资料的记载和统计数据的连续性，体现其现势性。

61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
谢谢！
地籍管理培训讲义
16、自己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后Байду номын сангаас才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的 人只能 引为烧 身，只 有真正 勇敢的 人才能 所向披 靡。

地籍管理意义
总结词
地籍管理的意义在于保障土地权益人的合法 权益，促进土地资源的合理利用和保护，提 高土地管理的科学性和规范性。
详细描述
地籍管理通过对土地信息的全面掌握和管理 ，保障了土地权益人的合法权益，避免了权 属纠纷的发生。同时，地籍管理还有助于实 现土地资源的合理利用和保护，防止土地资 源的浪费和破坏。此外，地籍管理还可以提 高土地管理的科学性和规范性，为政府制定 土地政策、规划提供准确的基础数据支持。
04
CATALOGUE
地籍管理法规
土地管理法
01
土地管理法是我国土地管理的基 本法律，规定了土地所有权、土 地使用、土地征收、土地保护等 方面的内容。
02
该法明确了土地资源的国家管理 和土地权利的保障，为地籍管理 提供了法律依据。
城市房地产管理法
城市房地产管理法是我国城市房地产 管理的专门法律，对城市房地产的开 发、交易、租赁、物业管理等方面进 行了规范。
该法在地籍管理中涉及到土地登记、 房屋产权等方面的内容，是地籍管理 的重要法律依据之一。
土地登记规则
土地登记规则是我国土地登记管理的具体规定，包括土地登记的基本原则、登记 程序、登记内容等方面。
该规则是地籍管理中土地登记操作的具体规范，对于保障土地权利、维护土地市 场秩序具有重要意义。
05
CATALOGUE
地籍管理目的
总结词
地籍管理的目的是为了实现土地资源的合理利用和保护，保障土地权益人的合法权益，促进经济和社会的发展。
详细描述
地籍管理通过土地调查、登记、评估等方式，对土地资源进行全面、准确的掌握和管理，确保土地资源的合理利 用和保护。同时，地籍管理还可以保障土地权益人的合法权益，防止土地权属纠纷的发生。此外，地籍管理还可 以为政府制定土地政策、规划提供基础数据支持，促进经济和社会的发展。

❖ 内容：
自然 土 地 条 件
社会 经济
土壤（类型、质地、土层厚度体、土层构造、养分等） 地形地貌（地貌类型、绝对高度与相对高度、坡度） 水文（地表水、地下水） 植被（群落、盖度、草层高度、生活力、产草量等） 气候（温度、水分） 主要农作物生物学特性方面的资料 自然资源方面的资料（黑色金属、有色金属等）
❖ 内容：包括权属变更调查和地籍变更测量。
5、土地利用变更调查：
❖ 土地利用变更调查应当以全国土地调查和上一年 度土地变更调查结果为基础，全面查清本年度本 行政区域内土地利用状况变化情况，更新土地利 用现状图件和土地利用数据库，逐级汇总上报各 类土地利用变化数据。
❖ 土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。
土地调查概述 全国土地调查 土地变更调查 土地专项调查
一、土地调查概述
1、土地调查的含义：
• 土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然 属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田 状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。
2、土地调查包含的内容：
• 土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项 调查。
土地调查数据库及管理系统建设：建立国家、省、市 （地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属 于一体的土地调查数据库及管理系统。
4、农村土地调查：
（1）调查内容：
权属调查是对集体土地所有权，以及公路、铁路、河 流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权 属状况的调查。
地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和 利用状况的调查。
✓ 基本农田调查的目的：通过基本农田调查，查清基本农田 位置、范围、地类、面积，掌握全国基本农田的数量及分 布状况，为基本农田保护和管理提供基础资料。

制作要求：土地证书应符合国家法律法规，明确土地权利人、土地面积、土地用 途等基本信息
制作流程：土地证书的制作需要经过申请、审核、登记、发证等环节
制作材料：土地证书的制作需要提供土地权利人的身份证明、土地权属证明等材 料
土地登记信息的管理和应用
土地登记信息的收集：包 括土地权属、土地用途、 土地面积等信息
调查准备：收集相关资料，制定调查方 案
实地调查：实地测量土地面积、位置、 边界等
权属确认：核实土地权属，确认土地所 有权
资料整理：整理调查资料，形成调查报 告
审核审批：提交调查报告，等待审核审 批
归档管理：将调查资料归档，便于查询 和管理
土地勘测定界的技术和方法
土地勘测：通过实地测量、遥感等技术手段获取土地信息 土地定界：确定土地边界，包括界址点、界址线等 土地测量：利用测量仪器和工具，获取土地面积、形状等信息 土地登记：将土地信息登记在册，包括土地权属、用途、面积等信息
地籍管理可以提高土地利用效率，促进土 地资源的合理配置和优化利用。
地籍管理可以保护土地权利人的合法权益， 维护社会稳定。
地籍管理的内容和流程
地籍管理定义：对土 地及其附着物的权属、 位置、面积、用途等 信息进行登记、管理、 查询和更新的过程。
地籍管理的内容：包括 土地权属登记、土地用 途变更登记、土地面积 变更登记、土地使用期 限变更登记等。
地籍档案的利用和服务方式
查询服务：提供地籍档案的查询服 务，方便用户快速获取所需信息
信息共享：实现地籍档案的信息共 享，提高工作效率
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统计分析：对地籍档案进行统计分 析，为决策提供数据支持
培训教育：提供地籍档案管理培训， 提高管理人员的专业素质

几个使用者共同使用一块土地，并且相互之间界线难以划清，应 按共同宗地处理。

对大型工矿、企业、机关、学校用地内的经济上独立核算单位用 地，应独立划宗，并确定其使用界线和面积。
对只有一个法人代表的特大宗地，土宗地内用途明显不同，并且 不同用途的面积较大，利用类别界线明显，可划为若干宗地。 对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被公用道路、河 流分割，应划分为若干宗地。
⑶ 地籍的分类
② 依据地籍的特点和任务不同，分初始地籍和日常地籍 —— 初始地籍是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进 行全面调查后，最初建立的薄册（含图）。 —— 日常地籍是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用 情况的变化，以初始地籍为基础，进行修正、补充和更新的地籍。 ③ 按城乡土地的不同特点，分城镇地籍和农村地籍 ——城镇地籍的对象是城市和建制镇的城区土地以及独立于建制镇 以外的工矿企业和、铁路、交通等的用地。 ——农村地籍的对象是城镇郊区以及农村集体所有的土地以及国营 农场使用的国有土地和农村居民点用地等。 ④ 依据地籍行政管理的层次不同，分为国家地籍和基层地籍

地籍管理必须按照国家规定的统一法律法规制度实施； 保证地籍资料的系统性、连续性和现势性； 保证地籍资料的可靠性和精确性； 保证地籍资料的概括性和完整性；
3、我国地籍管理的机构设臵 ⑴ 设臵情况
中华人民共和国国土资源部——地籍管理司，为负责全国 地籍管理工作的职能部门，下设四个处：
土地登记处、土地权属处、 土地调查处、土地监测与统计处。
2、土地调查的内容
土地调查
地籍调查
土地利用现状调查
土地条件调查
3、地籍调查
⑴ 地籍调查的含义
—— 国家采用科学方法，依照有关法律程序（中华人民共和国土地管理 行业标准-《城镇地籍调查规程》），查清每一宗土地的位臵、权属、界 线、数量和用途等基本情况，用以满足土地登记的需要。

易和土地税收提供依据。
土地社会评价
评估土地对社会发展、环境保 护等方面的贡献，促进土地的 可持续发展。
土地生态评价
评估土地对生态环境的影响， 确保土地利用与生态环境保护 相协调。
土地综合评价
综合考虑经济、社会和生态等 多方面因素，对土地进行全面、
客观的评价。
土地统计
土地统计调查
通过统计调查获取土地利用、权属、 税收等方面的数据，为政府决策提供 依据。
相互配合，共同完成地籍管理的任务。
土地登 记
要点一
总结词
土地登记是地籍管理的重要环节，它通过对土地权利的合 法性进行审查和确认，保障土地权利人的合法权益。
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要点二
详细描述
土地登记是地籍管理的重要环节，它通过对土地权利的合 法性进行审查和确认，保障土地权利人的合法权益。土地 登记需要建立完善的登记制度和程序，确保登记过程的公 正、公开和透明。同时，土地登记还需要与地籍测量、土 地评价等其他地籍管理工作相互配合，共同完成地籍管理 的任务。
续利用潜力。
土地登 记
土地所有权、使用权登记
登记信息查询与公开
依法对土地所有权、使用权进行登记， 确认土地权利人的合法权益。
提供土地登记信息查询服务，满足社 会公众对土地登记信息的查询需求。
登记资料管理
建立完善的登记资料管理制度，确保 登记信息的准确性和完整性。
土地评价
土地经济评价
评估土地的产出效益、投资回 报等经济价值，为土地市场交
土地评价
总结词
土地评价是地籍管理的重要内容之一，它通过对土地的 属性、价值、用途等进行评估，为土地管理和规划提供 依据。
详细描述
土地评价是地籍管理的重要内容之一，它通过对土地的 属性、价值、用途等进行评估，为土地管理和规划提供 依据。土地评价需要采用科学的方法和标准，确保评估 结果的客观性和准确性。同时，土地评价还需要与地籍 测量、土地登记等其他地籍管理工作相互配合，共同完 成地籍管理的任务。

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三、地籍管理原则1、统一性原则。统一内容、统一政策、统一准则、统一规格2、连续性、系统性和现势性原则。各时期资料相互联系、无中断，且不断得到更新3、可靠性和精确性原则 。涉及土地所有者、使用者的权益，是政府 提供的资料，具有很强的公信力4、概括性和完整性原则。是其管辖区全部土地。内容包含所需的全部资料
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(3)划拨转为出让的，持原国有土地使用证、出让 合同及土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料， 申请出让国有建设用地使用权初始登记。(4)以租赁方式取得的，当事人应当持租赁合同和 土地租金缴纳凭证等相关证明材料，申请租赁国 有建设用地使用权初始登记。(5)作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用 权的，持原国有土地使用证、土地使用权出资或 者入股批准文件和其他相关证明材料，申请作价 出资或者入股国有建设用地使用权初始登记。
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(7)土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土 地用途变更登记。. 土地用途变更依法需要补交土地出让价款的，当事人还应当提交已补交土地出让价 款的缴纳凭证。
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5、注销登记. 注销登记，是指因土地权利的消灭等而进行的登记。. 有下列情形之一的，可直接办理注销登记：①依法收回的国有土地；②依法征收的农民集体土地；③因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致 使原土地权利消灭，当事人未办理注销登 记的。
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三、土地登记的内容1、土地权利主体。即权利的归属2、土地权利客体。座落、界址、面积、用途、土地使用条件和 等级和价格；地上附着物的登记。3、土地权属来源及其性质。最初取得土地的方式。 权属性质分为：国有 土地所有权、集体土地所有权、国有土地 使用权、集体土地使用权和土地他项权利
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四、土地登记的类型. 总登记、初始登记、设定登记和变更登记、注消登记、更正登记、异议登记、预告登 记、查封登记等。另外还有抵押、出租等 他项权的登记。. 1、土地总登记. 是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。