市场经济体制改革困境及措施
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中国经济体制转型的困境与突破从计划经济到市场经济随着改革开放的深入进行,中国经济正经历着一场从计划经济向市场经济的深刻转型,这是一场困难而又复杂的转型过程。
本文将探讨中国经济体制转型所面临的困境,并提出可能的突破方法。
一、困境1.1 老旧体制的惯性中国的计划经济体制已经形成了多年,各级政府和企事业单位间的紧密联系和资源配置依赖习惯已根深蒂固。
这种体制带来的惯性,使得经济转型的步伐受限,难以迅速转变为市场经济。
1.2 产权不明晰和监管不力中国经济转型过程中,产权问题一直是困扰的痛点。
原来的计划经济体制下,国有企业往往属于政府部门所有,产权划分不明确。
而市场经济要求明晰的产权,以激发市场主体的积极性和创造力。
此外,监管部门的监管能力和法律法规的完善程度也需要进一步提高。
1.3 地区发展不平衡中国地域广阔,各地区之间的发展水平差异较大。
在经济转型过程中,一些地区面临着资源匮乏、基础设施薄弱等问题,困境愈发突出。
这导致了地区之间的发展不平衡,也给经济转型带来了一定的困难。
二、突破方法2.1 推进产权改革产权改革是中国经济体制转型的关键一步。
政府应该通过制定明确的法律法规,明确产权归属和保护措施,加强对产权的保护和监督,建立健全市场经济体系。
2.2 完善法律法规和监管机制为了保障市场经济的有序运行,中国需要进一步完善法律法规,提高监管机构的监管能力。
只有依法行事,才能维护市场秩序,促进市场经济的有效运行。
2.3 加强区域协调发展为了解决地区发展不平衡带来的困境,中国可以采取一系列措施,加强区域协调发展。
这包括加大对资源匮乏地区的扶持力度,加强基础设施建设,促进区域间的经济互利合作。
2.4 提高人民素质和创新能力一个成功的市场经济离不开人力资源的培养和创新能力的提高。
因此,中国应该加大对教育和科技的投入,提高人民的素质和创新能力,为经济转型提供人才支持。
三、结论中国经济体制转型是一项繁重而复杂的任务,其中困境不可避免,但也有突破的方法。
论我国经济体制改革面临的困境与对策我国自1978年开启改革开放以来,经济体制改革成为了中国发展的重要推动力。
然而,近年来我国经济增长放缓,经济结构转型升级进程缓慢,一系列问题难以解决。
这些问题表明我国经济体制改革面临诸多困境,必须采取新的对策来推进改革。
一、困境1.供给侧不足目前我国经济增长的核心问题在于供给侧不足,主要表现为资源配置效率低下,生产率增长率下降,工业产能闲置现象明显。
2.财税体制问题我国财税体制混乱,中央与地方财力负担分配问题不明确。
税收体系过分依赖于土地财政,土地财政运作存在腐败风险。
3.金融体系存在隐患我国金融体系存在主权信用风险、环境风险、不良贷款风险等多种风险,金融市场对外开放不足,金融监管不完善。
二、对策1.加大对供给侧改革的支持力度放宽市场准入,加快混合所有制改革,改革破产法等法律制度,为市场发挥决定性作用营造良好环境。
2.推进财税体制改革建立清晰的中央与地方财力负担分配机制,减少重复征税,加强监管,逐步完善财税体制。
3.完善金融体系提高金融开放水平,推进金融创新,发展普惠金融,加强金融监管。
4.协调区域发展加强区域协调,完善“三大功能区”规划。
同时,应加大对中西部地区的扶持力度,推进东西部协作、城乡统筹、产业转移等方面的工作。
5.加强人力资源培养提高居民收入、扩大居民消费支出,建立全民社保体系,优化人力资源配置,培养高素质人才,推进教育体制改革。
三、结语当前我国经济面临的困境与对策既有矛盾之处,也有必然之处。
经济体制改革需要坚定不移地推进,有力地解决问题,实现体制的转型升级与提高效率,为我国经济发展注入新的活力和动力。
当前体制改革面临的几个难点问题摘要:我国朝向市场经济制度转型的改革远未完成,政府体制是其桎梏,政府必须完成向市场经济下“小政府”、公共型政府的转型,必须大幅度裁减国企;其他的重大的体制转轨障碍存在于土地制度、金融制度及外经贸制度。
必须用市场经济“原教旨”理论检视、指导这些重大领域的市场化改革。
关键词:转型;市场经济制度;政府体制;土地使用权出让;金融;外经贸改革,就是要构建这么一个制度,它能较好发挥市场各个主体的积极性,发挥市场各个要素的效能,能够使得生产具有较高的效率。
其实这个制度我们已经形成了共识并且找到,那就是市场经济制度。
落实市场经济体制的各项原则是改革的核心原则。
市场经济体制的主要原则不外乎下面这些:财产是分立(私有)的;政经是分开的,要素(包括土地、资金、劳动三要素,以及信息)是自由流动的,市场是竞争性的。
可是,我国目前体制现状离这些原则尚有不小的差距。
下面按领域分述之。
一、政企关系(包括国有经济问题)(一)必须建立“大社会,小政府”这个领域是我国改革面临的最大困境,也是改革的桎梏。
市场经济体制,必须是“大社会、小政府(主要指行政)”的社会结构,“大社会”必然是一个私有制为基础的、由宪法法治规范的自治民间社会,经济、市场、财富乃属于大社会范畴内的事务;而“小政府”,必定是一个在宪法法治规范下的民选政府,政府的主要职能是维护“大社会”的秩序,维持其和平安定,而非经济事务。
(二)投资型、经济型政府流弊深重我国目前的政府角色与市场经济体制之原则所要求的,依然相差太远。
自从1989年6月政治体制改革戛然而止之后,我国政府急速“转型”为一个经济的、投资的、赢利的政府,持剑经商、持权经商,官商一体,政经不分。
饮鸩止渴的钞票发行习以为常、积重难返,资源配置权高度集中,行业准入壁垒高筑,国家投资连年攀高主导市场,政府项目五花八门层出不穷,政府补贴、资助举措多如牛毛,国企垄断经营,与民争利……,导致所谓“红色”资本急速膨胀盘根错节,经济结构、包括利益财富分配格局日益畸形。
市场经济体制的优势与局限市场经济体制是指通过市场配置资源,通过市场竞争实现资源的优化配置。
市场经济体制的优势和局限是什么?本文将从以下几个方面进行探讨。
一、优势1.资源配置效率高:市场经济体制下,市场机制通过供求、价格、竞争等因素实现资源的优化配置。
这种机制能够快速、准确地反映市场信息,使得资源配置更加合理、高效。
这种高效性表现在以下几个方面:首先,生产要素流动更加自由,资源配置更加合理;其次,企业能够根据市场需求调整生产结构,提高生产效率;最后,消费者能够根据自己的需求选择商品和服务,提高消费质量。
2.创新动力强:市场经济体制下,企业为了在市场竞争中获得优势,必须不断创新。
这种创新动力来自于市场竞争的压力和市场需求的变化。
企业通过技术创新、管理创新、产品创新等方式提高自身的竞争力,从而获得更多的市场份额。
这种创新动力不仅有利于企业的发展,也有利于整个社会的进步。
3.经济发展活力大:市场经济体制能够激发经济发展的活力。
市场经济体制下的企业是市场主体,他们具有独立的经营权和决策权。
企业可以根据市场需求和自身条件灵活调整经营策略,从而实现经济的快速增长。
同时,市场经济体制下的竞争机制也能够激励企业不断提高自身的竞争力,推动整个经济的持续发展。
二、局限1.市场失灵:市场经济体制下,市场机制虽然能够实现资源的优化配置,但是也存在市场失灵的情况。
市场失灵是指市场机制无法解决某些问题,例如公共物品、外部性、垄断等问题。
这些问题会导致市场失灵,影响市场的公平性和效率性。
2.收入差距扩大:市场经济体制下,收入差距可能会扩大。
由于市场竞争和资源分配的不平等,一些人可能会获得更多的财富和机会,而另一些人则可能面临困境。
这种收入差距的扩大可能会影响社会的稳定和公平性。
3.政府干预不足:市场经济体制下,政府的作用是有限的。
但是,在一些情况下,政府干预不足可能会导致市场失灵的加剧。
例如,在公共物品和外部性问题上,如果政府没有采取有效的措施来解决这些问题,那么市场机制就无法有效地发挥作用。
关于实体经济发展面临的困境和应对措施在当代社会中,实体经济作为经济的基础和支柱,扮演着极为重要的角色。
然而,随着科技的不断发展和全球化的加剧,实体经济发展面临着一系列困境。
本文将探讨实体经济发展面临的困境,并提出一些应对措施。
一、实体经济发展面临的困境1.人力成本上升:随着人力成本的不断提高,企业的生产成本也随之增加。
这意味着企业需要付出更多的成本来维持正常运营,对实体经济的发展造成了困扰。
2.资源约束:随着全球资源的紧张和环境问题的日益凸显,实体经济发展受到了资源的限制。
尤其是一些原材料和能源的供应短缺,给实体经济的可持续发展带来了许多挑战。
3.技术进步带来的冲击:随着科技的迅猛发展,一些传统产业面临着被淘汰的风险。
新兴科技产业的出现,对传统实体经济构成了强大的竞争压力,使一些传统产业难以适应市场的需求。
4.市场竞争加剧:随着市场经济的进一步深化,市场竞争愈发激烈,实体经济的压力也日益增加。
很多企业为了抢占市场份额,纷纷采取价格战等竞争手段,使得实体经济面临利润下降和产能过剩的困境。
二、应对实体经济发展困境的措施1.提高技术创新能力:通过加大对科技创新的投入,并鼓励企业加强自主研发能力,提高产品的附加值和竞争力。
同时,加强与高等院校和科研机构的合作,推动科技成果的转化和应用。
2.转型升级:鼓励企业进行产业结构调整和转型升级,采取新的生产方式和经营模式,提高企业的竞争力和附加值。
此外,政府可以提供相应的政策支持和资金扶持,帮助企业顺利进行转型。
3.加强人才培养和引进:加大对人力资源的投入,提高劳动者的素质和技能水平。
同时,鼓励高校加强与企业的合作,培养更符合市场需求的人才。
此外,吸引国外优秀人才的引进,也有利于提升实体经济的发展水平。
4.强化市场监管和公平竞争:完善市场监管体制,加强对市场秩序的监督和管理,减少虚假广告和不正当竞争行为。
同时,建立公平竞争的市场环境,为实体经济发展提供有利条件。
5.加强国际合作与交流:通过加强与其他国家的合作和交流,吸取先进技术和管理经验,促进实体经济的发展。
经济体制改革的前沿问题与思考随着中国经济的腾飞,越来越多的人开始关注到经济体制改革这一问题。
在这个变幻莫测的时代,经济体制改革已经成为了众多企业家和政治家的焦点问题。
但是,在实践中,我们也面临诸多的挑战和困境。
因此,本文将探讨经济体制改革的前沿问题,并提出自己的思考。
一、市场经济体制的不足在中国的市场经济体制中,虽然已经进行了多次改革,但是仍然存在一些不足之处。
其中最主要的问题是一些市场公共资源的出售极度不规范,形成一些独占市场的寡头企业,这些企业过多干预市场本来就繁荣的竞争机制。
在这种情况下,小型企业难以在市场中生存,经常会被这些大的独占企业打压,这种情况也危害了市场的公平和公正性。
此外,我们也不能忽视目前一些政策中存在的矛盾和难以解决的问题。
比如,政府总是想要在市场中扮演一种“大任于肩”的重要角色,但事实上,政府实际上限制了市场自由竞争。
比如说一些传统行业的市场,国家往往会通过一些法规和政策来限制新进者的进入,这种情况下,市场自由的竞争机制就被打乱了。
二、新技术的快速发展随着互联网、人工智能等新技术的快速发展,我们正面临着新的挑战和机遇。
在这个新时代里,新兴产业必然在市场经济中扮演着举足轻重的角色。
如果我们只是照搬传统的市场经济发展模式,那肯定会在这个新的时代里落后。
在新技术的时代,我们需要从市场机制的完善出发,毕竟,市场机制的完善才是市场发展的基础。
无论是传统产业还是新兴产业,都需要更加规范的市场体系和更加公平的市场规则才能进行健康发展。
三、全球化的挑战在全球化的时代,我们也面临着来自世界各国的竞争压力。
在这种情况下,我们不仅需要实现自身的经济增长,还需要在全球市场中保持竞争力。
在全球化的时代,我们可以加强与其他国家的贸易往来,从而扩大中国在全球化的时代中的竞争力。
同时,我们也需要更好地理解和应对这种全球化的挑战,从而更好地利用国际市场的机遇,将中国的经济实现更高的发展。
四、平衡发展的挑战随着中国经济发展的不断壮大,我们也需要关注到经济发展的平衡性。
中国的经济体制改革计划经济到市场经济的制度变迁路径分析与展望中国的经济体制改革:计划经济到市场经济的制度变迁路径分析与展望引言随着改革开放的深入发展,中国经济体制也经历了一系列的变革,从计划经济逐渐过渡到市场经济。
本文将对中国经济体制改革的历程进行分析,并展望未来的发展前景。
一、计划经济时期的特点在计划经济时期,国家通过五年计划和中央计划来统筹经济资源分配,并实行国有企业垄断经济的管理模式。
在这一时期,虽然经济得到了快速发展,但也存在着资源配置不合理、效率低下以及市场竞争不充分等问题。
二、改革开放的背景与初期探索改革开放的背景下,中国开始尝试一系列的经济改革措施。
这期间,特别是自1978年以来,中国实行了家庭联产承包责任制、乡镇企业等重要的改革实验,初步打破了计划经济体制的束缚,促进了农村经济的发展。
三、社会主义市场经济体制的确立为了适应国内外形势的发展,中国于1992年确立了社会主义市场经济体制。
这一体制的确立,标志着中国经济体制改革迈出了重要的一步。
社会主义市场经济体制突出了市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥了市场机制在资源配置中的优势。
四、市场经济体制改革的挑战与困境尽管中国在市场经济体制改革方面取得了一系列显著成就,但仍然面临着一些挑战和困境。
例如,市场监管不完善、公平竞争环境不健全、宏观调控难度大等问题仍然存在,制约了市场经济体制的全面发展。
五、未来发展的展望展望未来,中国的市场经济体制改革仍面临重要的任务和挑战。
首先,需要进一步完善市场监管机制,加强对市场秩序的维护和监管。
其次,需要构建公平竞争的市场环境,推动市场主体的平等参与。
同时,还需要加强宏观调控,保持经济增长的稳定性和可持续性。
结论总之,中国从计划经济逐步过渡到市场经济的经济体制改革历程,是中国改革开放进程中的重要组成部分。
经过多年努力,中国的市场经济体制已经初步建立,但仍然面临着一系列的挑战和困境。
因此,在未来的发展中,中国需要进一步推进市场经济体制改革,以实现经济的持续增长和可持续发展。
改革开放的背景及措施
改革开放是中国为了实现经济现代化和社会进步的需要,在上世纪70年代后期开始的一系列政策和措施。
其背景主要有以下几个方面:
1. 经济困境:改革开放前,中国经济发展缓慢,物质生活水平低下。
计划经济体制下的资源配置不合理,市场竞争力较弱,经济增长方式单一,无法满足人民对物质和文化生活的需求。
2. 科技落后:改革开放前,中国的科技水平相对滞后,缺乏自主创新能力,无法满足经济发展的需求。
需要引进先进技术和管理经验,提高科技水平。
3. 国际局势的变化:上世纪70年代后期,随着冷战的结束和全球化的趋势,国际经济合作与交流日益频繁。
中国希望通过开放来融入国际经济体系,加强与世界各国的经济交流与合作。
改革开放的主要措施包括:
1. 建立社会主义市场经济体制:通过取消一切妨碍生产力发展的行政限制,鼓励企业家精神和市场竞争,建立起适应市场经济的法律制度和机制。
2. 对外开放政策:中国积极吸收外资和引进先进技术和管理经验,开展对外贸易和经济合作,加入世界贸易组织,积极参与全球经济合作。
3. 农村改革:推行家庭联产承包责任制,鼓励农民种植经济作物,增加农产品供应,提高农民收入。
4. 城市经济改革:实行计划与市场的双重管理体制,引进外资,鼓励企业改制,培育市场主体,加强产权保护,推动城市经济发展。
5. 科技创新:加大对科学技术的投入,鼓励科技创新,提高自主创新能力。
这些改革措施的实施使得中国的经济快速发展,推动了社会的进步和改善人民的生活水平。
改革开放初期的市场经济实践改革开放是中国历史上的一次重要转折点,也是中国经济发展的关键时期。
自1978年以来,中国采取了一系列的改革措施,旨在引入市场经济机制,打破过去计划经济体制下的僵化格局。
改革开放初期的市场经济实践经历了一系列的探索和摸索,这个时期的经济变革对于中国经济的起飞起到了关键的作用。
一、国有企业改革改革开放初期,国有企业面临着极大的困境。
在过去的计划经济体制下,国有企业享受着政府提供的一系列优惠政策,但也面临着效率低下、管理混乱等问题。
为了使国有企业适应市场经济的需要,中国政府开始推行国有企业改革。
这一改革措施主要包括引入现代企业制度、放宽国有企业的经营自主权、打破行政干预等。
这些改革举措使国有企业能够更好地适应市场竞争,提高了企业的生产效率和经营效益。
二、农村经济改革在改革开放初期,中国农村经济也面临着巨大的挑战。
过去的农村经济主要依靠集体经济组织,存在着土地承包经营权不清、农民收入低等问题。
为了推动农村经济的发展,中国政府开始进行农村经济改革。
该改革主要包括农村土地承包经营权明晰化、农民合作社发展等。
通过这些改革,农民获得了更大的经营自主权,提高了农业生产的效率,农村经济得到了显著的发展。
三、外贸出口政策调整改革开放初期,中国外贸出口政策经历了调整和优化。
在计划经济体制下,中国的外贸出口主要以国家部门统一安排为主,企业的自主选择能力较弱。
为了推动外贸的发展,中国政府开始调整外贸出口政策,鼓励企业自主开展对外贸易活动,降低关税壁垒等。
这些政策调整使得中国企业能够更加灵活地开展对外贸易,出口规模和质量也得到了显著提升,为中国经济的快速发展奠定了基础。
四、自由贸易试验区建设改革开放初期,中国政府还积极推动自由贸易试验区的建设。
自由贸易试验区是一种特殊的经济区域,通过放松行政管理、改革投资方式等,吸引国内外投资,促进贸易自由化,推动实践创新。
自由贸易试验区的建设不仅促进了对外开放的深化,也提升了中国市场经济的活力和竞争力。
市场经济体制改革困境及措施一、社会主义市场经济体制改革的困境发展是“第一要务”,经济发展是解决一切问题、风险和挑战的关键。
按照科学发展观的要求,在今后相当长的时期内,必须进行社会主义市场经济体制改革,以引领我国社会的加速转型发展。
这是因为:一是社会主义市场经济体制理念经过“顶层设计”与中国特色的渐进式社会民主政治建设智慧的有机融合,也已日趋完善;二是体制运行的要素尽管受制于我国社会主义初级阶段的基本国情,在关键环节和重点领域还存有着“短板”和“缺项”,但仍有通过深化改革凝聚激发创造活力的广阔提升空间;三是在机制要素层面,已经彰显了我国政府主导市场经济的特殊优势,通过市场经济累积了巨大的物质基础,进而创造出社会组织结构向现代化迈进的价值体系。
但目前我国在深化社会主义市场经济体制改革的道路上,存有五个重点问题:政府行政体系的标准化建设问题。
与资本主义市场经济过度依赖“市场”这只“无形之手”进行自由调节不同的是:社会主义市场经济体制的建设和完善要充分发挥“政府”这只“有形之手”的主导和规制力量,以弥补市场机制的“失灵”。
但因为市场经济体制的发展受到地方区域发展的不平衡和行政层级的差异性制约,政府行政体系的标准化水准降低,导致政府行政体系建设存有多方面问题。
主要表现在:财税制度设计从中央到地方直到基层政府“分灶吃饭”,数额较大较稳定的税种划归中央政府或作为共享税,而留给地方的税种小而杂、税源分散、收入零星,从而造成越到基层经济发展压力越大,形成全国基层基础工作相对薄弱、地方政府过度依靠“土地财政”。
财政转移支付和政府调节“二次分配”越到地方越单薄乏力,势必造成各地经济建设“热点”同质化、“项目”行政化,为经济调结构、发展转方式提供了多层次、广领域的规避空间。
历经多次“规定动作”与“自选动作”相结合的政府职能部门机构改革,行政管理体制改革持续深化并取得重要成效,但随着市场经济体制趋于完善的更高目标要求,因经济调节不当使市场机制弱于政策机制,因市场监管缺位造成经济主体竞争成本上升,因社会管理错位致使矛盾集聚政府行政,亦因公共服务不到位降低政府公信威望,建立阳光政府、责任政府、服务政府的社会期望比以往任何时期更显紧迫。
人口资源环境三要素改革问题。
当人口年龄结构处在最富有生产性阶段时,充足的劳动力供给为经济增长提供了源泉,这被称作“人口红利”。
改革开放30多年的实践证明,“人口红利”是中国经济增长的历史性机会与条件。
进入21世纪,中国正迈入老龄化社会,生育率低、人口结构老化已成未来发展的重大隐患。
近年来出现的“民工荒”,除产业升级外,更重要的原因在于青壮年劳动力的急剧减少。
而印度将成为世界第一人口大国,并拥有充足的年轻劳动力继续在“金砖国家”中赢得经济高速增长的支撑优势。
与此同时,我国基本国情、发展阶段和资源禀赋决定了在经济社会转型发展过程中的资源约束将长期存有,资源刚性需求在未来一个相当长的时期内呈现持续增长、供需矛盾持续加剧态势。
伴随西方资本主义强国加快封锁压迫我国利用外部资源的战略步伐,我国经济高速增长规模对资源消耗的依存度居高不下,严重威胁着我国的经济安全。
生态环境作为经济社会发展的自然载体,尽管已经形成了强大的政策治理决心并取得法制化治理成果,但生态环境问题仍然十分严峻,“全国水土流失面积达356万平方公里,占国土面积的1/3以上;全国有荒漠化土地面积39.54亿亩,影响到4亿人口的生产生活。
”如果不能有力扭转水系污染严重、土地荒漠化水准加重、城市生态环境恶化的趋势,付出的将是高昂的社会代价,失去的将是根本的发展价值。
收入分配关系调整亟需稳妥推进问题。
收入分配问题是社会公众普遍持续强烈关注的一个重要社会问题。
国际金融危机的蔓延和持续影响加剧了国内经济下行的压力,使得选择主要依靠消费拉动经济和提振国内市场,成为倒逼加快收入分配格局改革的重要推动力。
计划经济体制下,全国工农兵学商、东西南北中,收入分配水平尽管总体维持温饱,社会各阶层一起啃馒头吃咸菜,但与当时的经济社会发展均衡化水平相适应,加之收入分配的均等化和保障化水平整体较高,遮蔽了物质生活的匮乏感,有效抑制了精神心理的攀比和落差。
贫穷不是社会主义,贫富差距过大更不是社会主义。
随着改革开放逐渐步入“深水区”,“目前我国出现了贫富差距拉大的问题,而且呈现有一定水准的固化苗头”。
收入差距扩大的趋势成为社会发展的巨大隐患,催生了普遍的社会焦虑和明显蔓延的“仇富”、“仇官”心理,社会公众积累了严重的不公平感,这势必成为影响社会稳定的重大问题,因此积极稳妥地调整分配关系成为建设和谐社会的当务之急。
建设市场经济信用秩序问题。
市场经济信用制度体系是指引生产投资消费和市场交易的价值准则。
我国在社会阶层多样化、利益分层多元化结构转型中推进市场化改革,总体上注重运用经济激励手段,使社会规制约束、法治和道德协调纠错等非经济手段发展严重滞后,造成某些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲。
充分就业与改善民生问题。
民生就是民众的生活,民众的生活创造来自劳动就业。
未来一个时期,我国面临着“三大高峰”压力:一是我国将迎来农村劳动力向城镇大规模转移的高峰。
这一高峰涌现归于新农村建设目标整体上没有有效实现,长期存有的城乡“二元结构”没有完全破除,历史形成的工业与农业产品价格“剪刀差”难题没有完全破解。
据人力资源和社会保障部发布的统计公报显示,截至2011年,我国农民工数量达2.5亿人,其中外出农民工约1.6亿人。
二是始于20世纪90年代推行的高等教育产业化和大规模扩招大面积升级,大中专毕业生就业求职高峰集中涌向社会,涌向市场,一方面青年一代的“劳动光荣”理念有所淡化,使得就业求职领域和层次出现“窄化”,另一方面大中专毕业生就业求职期望值日益“高涨”。
三是我国社会保障体系在缺失缺项中起步,迎来健全和完善民生社会保障高峰。
这“三大高峰”压力空前,但未绝后,特别是在未来一段时间,我国经济极有可能进入一个中期的经济增长低速度、经济发展高质量要求形势下,表现为社会大增量的社会保障和大规模的就业市场压力并存。
鉴于我国经济社会发展将长期处在社会主义初级阶段的基本国情,发达国家的“从摇篮到坟墓”的高福利社会样式,不同水准地抬高社会期望心理,因此实现党的十七大报告提出的“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的发展目标受到新的挑战。
二、深化社会主义市场经济体制改革的途径经过30多年的改革开放,建立和完善社会主义市场经济体制改革,已经成为我国社会各阶层的共识。
通过深化推进社会主义市场经济体制改革,成为解决导致我国经济发展不平稳、不协调、不可持续的体制机制矛盾的重要动力。
以上五个问题,是关系经济社会发展全局的“关键点”,是深化社会主义市场经济体制改革的“突破口”。
因此,要走出以上困境,进一步深化以下五大领域的改革势在必行:进一步深化服务型政府建设改革。
正式提出服务型政府建设工作目标,始于2005年3月温家宝总理在十届人大二次会议上所做的政府工作报告,自此我国按照建设服务型政府要求,深入推进政府行政体制改革。
但因为传统政府管理模式的惯性影响,从“政府管理”走向“政府服务”、从“管制型”政府走向“服务型”政府,构建对人民负责、让人民满意的服务型政府,仍然是人民群众的衷心期盼。
作者认为,深化服务型政府建设改革,一是应深化政府财税体制改革,科学配置各级政府财力,按照财力与事权相匹配要求,合理理顺各级政府间财政分配关系,力避财税资金向省级以上政府集中、而地方政府必须依靠“土地财政”和大量举债来保障社会事业投入的体制弊端。
二是应深化政府公共服务投入体制改革,把政府职能重心转移到保障公共服务均等化建设上来,努力摆脱用经济增长硬指标和过高权重考核地方政府业绩的方式,学习借鉴市场经济发达国家政府职能改革经验,实现“政府职能从以经济性服务为主,逐步扩展到以社会公共服务为主”。
保障人民群众共享改革发展成果,从而实现“包容性增长”发展目标。
三是应深化政府降低行政成本改革,牢牢把握以人为本、执政为民的政府权力本质要求,以政务公开作为政府施政的基本准则、以“三公”经费公开为重点突破,强化政府部门预算规范管理,强化人大监督、社会监督、舆论监督,强化党风廉政建设责任追究制度建设,确保各级各类行政主体和政府公职人员廉洁行政,切实增强人民群众对政府的信任和信心,努力塑造人民政府的良好形象。
四是应深化政府行政审批制度改革,围绕政企分开目标,制定并监管市场公平竞争秩序,削减政府行政权力配置市场资源的主导优势,“减少直接管理和介入微观经济活动”,减少并杜绝以行政垄断等非市场因素参与分配,杜绝公共权力寻租空间,有效防止行政公职人员的消极腐败和以权谋私现象。
进一步深化市场经济信用体系改革。
世界上所有的市场经济国家都面临社会诚信缺失、市场信用价值体系受到伤害问题的困扰,资本主义市场经济的信用制度远非完美无缺,而其金融信用欺诈导致的全球金融危机足以证明:市场经济是把“双刃剑”,市场经济信用体系出了大问题,破坏的不仅是财富进程,同时还严重破坏社会公平。
我国目前还处于市场经济体制不完善、与社会主义市场经济相匹配的新的道德观念和行为规范还没有完全建立起来、诚信制度建设相对滞后的发展阶段,社会诚信和市场信用领域存有着很多突出问题,严重影响社会和谐稳定,严重影响人民群众生活,因此深化市场经济信用体制改革,成为党和政府极为关切、社会公众极为关注的重大问题。
作者认为,市场信用体制深化改革是一场仅有开始、永远没有结束的宏大社会工程,千头万绪、错综复杂,当前和今后应在以下方面深化推进:要以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点,以建立和完善相关法律制度为保障,加快健全我国现代社会诚信体系的基本框架和运行机制。
要坚持法治与德治并重,综合施治,坚决摒弃“道德无用论”和“法律万能论”误区,实现自律与他律共同推动,围绕市场主体履行社会责任和公民诚信守约“两大目标准则”,深化推进市场经济信用体系建设改革。
一是在全社会牢固树立起市场经济就是信用经济的道德理念,从思想理念上筑牢诚信价值观,把信用教育作为全民素质教育的长期任务,弘扬诚信文化,倡导诚信道德,增强信用意识,实践信用行为。
二是在全社会牢固树立起市场经济就是法制经济的价值信念,围绕社会活动主体和市场经济主体信用行为责任标准,建立科学完备的社会信用法律体系。
三是在全社会健全社会信用服务体系,加快市场经济信用法规和社会信用信息公开开放步伐,坚持市场经济信用体系建设法制化方向,大力发展大型信用专业服务企业,培育诚信成熟、高效有序的社会信用服务市场。
四是在全社会维护市场经济信用秩序,拓展社会参与市场信用监督通道,形成违反市场信用、触犯社会信用规则的高成本、高代价的惩戒机制。