国外发展现代服务业的经验及启示

2019年第24期·浙江经济/德国现代服务业与先进制造业融合发展启示□浙江省推动现代服务业与先进制造业深度融合高级人才境外培训班融合发展：德国的经验德国是全球八大工业国之一。

近年来，以高新技术为核心、以技术进步为基础逐渐成为德国服务业发展的方向和特征，德国优势产业也逐渐从低端产业转向高端行业，例如从低端的运输、建筑等产业转向研发、金融、保险、供应链、会展等高端生产性服务业。

生产性服务业作为中间要素投入到制造业生产过程中，通过改变技术、创新、分工、产业集聚、资金供应等机制促进经济增长，有力促进了服务业和制造业的融合。

（一）主要特点以“工业4.0”为统领。

“工业4.0”是德国政府提出的一个高科技战略计划，旨在提升制造业的智能化水平，建立具有适应性、资源效率及人因工程学特征的智慧工厂，在商业流程及价值流程中整合客户及商业伙伴，其技术基础是网络实体系统及物联网。

“工业4.0”概念包含了由集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变，目标是建立一个高度灵活的个性化和数字化的产品与服务生产模式。

“工业4.0”主要分为三大主题，一是“智能工厂”，重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现；二是“智能生产”，主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D 技术在工业生产过程中的应用等；三是“智能物流”，主要通过互联网、物联网、物流网，整合物流资源，充分提升现有物流资源供应方的效率。

“工业4.0”概念的提出是一个自下而上的过程，但在推进中采用了自下而上和自上而下相结合的方式，既充分发挥市场的决定性作用，也发挥政府的引导作用和行业协会等社会组织的服务支撑作用。

以中小企业为重点。

中小企业是德国经济的脊柱。

德国中小企业具有标准高、数量多、贡献大的特征。

中小企业认定标准大大高于欧盟标准，在数量上占德国企业总数的99.6%，贡献了35%的GDP 和65%的就业，在“工业4.0”标准化项目中67%由中小企业承担完成。

国际大都市服务业发展的经验及启示(一)摘要：本文以纽约、东京为例，分析国际大都市服务业发展的现状及特征，提出促进我国大都市服务业发展的对策。

关键词：国际大都市；服务业；生产性服务业当前，我国一些大城市的服务业发展对经济增长和社会发展的作用越来越大。

因此，有必要借鉴国外大都市服务业发展的经验来探讨我国大城市服务业发展的对策。

一、国际大都市服务业发展的主要做法纽约是美国的经济中心，也是世界金融与贸易中心及文化和信息中心。

在2006年国际城市竞争力排名中，纽约城市竞争力排名全球第一，是国际大都市的成功典范。

2005年，纽约三次产业产值构成比为0.2：11.4：88.4，服务业产值占GDP的比重达88.4％。

同年，纽约三次产业就业构成中服务业就业比重为89.3％。

可见，纽约已呈现明显的服务业占主导的经济结构。

纽约发展服务业的主要经验有：一是出台有利于服务业发展的产业政策。

20世纪50年代，纽约市政府为加强产业结构调整，促进传统产业升级，制定了一系列促进产业结构调整的计划，鼓励服务业的发展。

如，增加研发资金，鼓励企业创新以提升传统产业的竞争能力；采取抵减税收措施来鼓励私人投资，实现传统产业的结构调整；在政府采购、进口贸易、折旧政策、信贷等方面给予企业资助，扶持传统产业的技术创新促进其结构升级。

纽约市政府大力扶持高新技术产业的发展，对高新技术企业实行减征房地产税5年计划、免除商业房租税及曼哈顿优惠能源计划等。

通过实施“数字化的纽约，线路通向全世界”的产业发展战略，推动高新技术区域的建设。

纽约依据市场需求制定教育培训政策，使教育适应科学技术发展的需要，培养更多的科技人才。

科技进步推动了纽约产业结构优化与升级，使纽约市的金融、保险、不动产、运输、信息等服务行业发展迅速。

这一时期，纽约就业增长最快的行业都集中于服务业。

二是强化生产性服务业的主导地位，引导服务业产业集群的发展。

一方面，纽约依托高新技术改造传统制造业，实现传统产业现代化。

国外发展现代服务业的经验及启示国外发展现代服务业的经验及启示20世纪70年代前后，欧美等国均实现了以服务业为主导的经济形态，并逐渐成为国家的核心竞争力。

以美国为例，美国现代服务业增长快、总量高，居世界领先地位。

形成良性循环的区域产业链是美国现代服务业得以发展的重要因素，例如纽约服装产业、好莱坞电影业和硅谷电子产业，它们的研发、设计与制造形成一体化运作，保障了产业的稳定发展；都市区是美国现代服务业的核心载体，都市区在地区内形成劳动力、资金、信息的集聚，还拥有较好的交通网络系统，为各产业的发展提供了基础。

随着全球经济由工业经济向服务经济转型的趋势进一步加快，美国、英国、日本等国政府均出台了相关政策措施，推动区域现代服务业发展，这些政策措施对于我国发展现代服务业具有一定的借鉴意义。

产业发展政策。

美国芝加哥政府于1989年提出“以服务业为中心的多元化经济”，大力推动区域高技术产业发展，吸引企业集聚。

到20世纪90年代后期，芝加哥吸引了摩托罗拉、朗讯等一批IT企业落户，区域高技术产业得以飞速发展。

税收优惠减免。

韩国政府制定了强化服务产业竞争力的相关措施，并通过税收减免支持服务业发展。

尤其对属于现代服务业的中小企业给予了大力支持，扩大减免税种，并增加特别税额扣除。

优化基础环境。

英国曼彻斯特市政府着力解决住房、公共运输、土地供应等直接影响服务业企业发展的环境问题，积极促进经济与服务业的可持续发展。

日本政府在2006年颁布的“新经济成长战略”中提出，建立服务业研究中心，完善服务业统计体系，协助拓展服务业领域和国际市场，制定政策措施推动人力资源培训、信息技术利用等。

开放服务业市场。

美国不仅积极推进北美自由贸易协议和亚太经合组织贸易自由化进程，还与加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亚等签订双边贸易协定，为服务业出口市场提供支持。

另外，美国以信息技术为基础，建立全球共享信息通信网络，创造了一个全球性的信息市场，有力支撑了本国通信产业的发展。

国外生活性服务业发展的政策措施及启示生活性服务业，又称消费性服务业(consumerservices)，主要包括住宿、餐饮、家政、洗染、理发及美容保健、沐浴、摄影扩印等行业。

近年来，伴有居民消费结构不断升级，生活性服务业作为我国现代服务业的重要组成部份，在扩大消费、促进就业、保障民生等方面发挥了重要作用。

但由于生活服务业各行业规模小，市场主体以民营企业和个体户为主、集中度较低，市场秩序比较混乱，目前我国整体上促进和规范生活性服务业发展的政策体系还比较薄弱。

法国、韩国、日本、新加坡等国家非常重视生活性服务业发展，制定了促进生活性服务业发展的政策措施，值得我们借鉴。

一、国外生活性服务业发展的政策措施1.坚持规划引领，推动生活性服务业发展法国把个人服务业(生活性服务业)作为促进就业的重要渠道，重视制定规划，引领和推动个人服务业发展。

一是召开个人服务业发展促进大会。

为切实推动生活性服务业的发展， 2022 年 11 月 24 日，法国政府就业、劳动与社会团结部专门召开了一次“促进发展个人服务业全国大会”。

政府和预会的协会网络、企业、个人雇主联合会、公共组织、投资机构、互助保险等组织和机构代表共同签署了一份“关于促进发展个人服务业的全国协议”旨在通过政府力量汇聚个人服务业的一切资源，提高生活性服务业的质量，哺育全国性品牌，开展各种合作，以满足需求的多样性并保证消费者对服务供应者的自由选择权。

二是制定个人服务业发展纲要。

2022 年，法国就业、社会融合和住房部长博尔罗推出了“个人服务业发展纲要”，该纲要将个人服务定义为：“所有在法国公民的生活地点所提供的有助于提高他们生活质量的服务”，并创立了“通用家政服务支票(Cesu)”。

2022 年 3 月 24 日，法国政府发布了新的个人服务业发展纲要。

新的纲要的主要目的是支持在个人服务业创造就业机会，继续提高个人服务业的专业水平和质量，为“通用家政服务支票(Cesu)”预融资十亿欧元。

服务业发展的国际视角及启示20多年以来，世界范围内服务业得到快速发展，在国民经济中占据了重要的地位。

与此同时，现代大城市也得到了巨大发展。

服务业发展和城市化是一个相互促进的过程。

本文分析了服务业发展的背景和基本模式，比较了亚太地区主要城市服务业发展的异同。

最后，总结了对我国发展现代服务业的启示。

关键词：服务业发展城市化启示在过去20多年里，服务业在经济发达国家劳动力产出和贸易中的比重不断增加，这种趋势不仅出现在一个国家的层面，也反映在一些大的城市和地区经济中。

一些最终需求服务产业，如零售、教育和许多政府提供的服务，主要集中在大城市。

中间服务，如信息、咨询、广告、设计、物流等专业性服务部门，更是在空间上相对聚集，集中在大城市的商务区。

因此，服务业的发展和城市化的进程是紧密相关的。

在过去几十年里，随着城市制造业的逐渐退出，一些经济发达的大城市中服务业已经占据主导的地位。

服务业的发展对城市的显著影响已经超出了经济增长的范围，带来了一种综合的变革。

服务业的发展已经引起城市经济基础的变化，生产方式、消费方式、就业方式、城市的基础设施等都发生显著的变化，进入后工业化的阶段。

城市服务业的发展，改变了传统的城市产业结构和社会结构，改变了城市的功能和定位，带动了以大城市为中心的经济区发展。

与整个服务业的快速发展相联系，服务业内部一些专业化的服务部门（生产性服务业、中间服务业或现代服务业）得到了更快的发展，在服务业中的比重不断上升，这些服务部门包括：银行、金融、商务和贸易服务、信息服务等，成为城市现代化的基本特征。

全球化背景下服务业和城市发展经济全球化的一个基本属性就是工业生产和交换系统的一体化和不断增加的相互依赖，这种一体化和相互依赖是由市场的开放和整合、技术创新和扩散、战略性的交通、通讯基础设施的投资以及不断增加的国际人口流动所推动。

另外，跨国公司的兴起以及各种非政府组织在支持、培养和促进国际贸易和投资方面也起到了重要作用，现在已经形成了全球的价值链和劳动分工体系。

国外现代服务业与技术创新发展的趋势及启示1. 服务业的现代化趋势自工业化时代以来，服务业一直是现代经济的重要组成部分。

而随着科技发展和全球化进程的加速，服务业现代化已成为国内外市场竞争的重要因素。

在国外，服务业现代化主要表现在以下几个方面：1.1 数据和数字化服务数字化服务是服务业现代化的重要表现方式。

例如，苹果的App Store和Google Play商店等数字化渠道，使得软件、音乐、电影等数字化内容与用户之间的交流更加快捷、智能和便利。

1.2 个性化服务服务行业正在加速转向个性化服务，这使得客户可以更好地满足他们的需求和喜好。

例如，一些在线推荐平台会基于个人兴趣和历史交易记录，推送个性化的商品和服务。

1.3 互联网交易随着移动支付技术的日益普及，服务业正在步入互联网交易的新时代。

通过互联网交易渠道，客户可以轻松、安全地进行网上购物、在线预订以及其他交易活动。

1.4 云服务和SaaS商务云服务和SaaS（Software as a Service）的流行，使得客户可以轻松地使用云存储、在线会议和在线售后支持等服务。

这大大简化了业务流程，提升了沟通效率和使用便捷性。

1.5 可持续性服务新型服务业越来越关注可持续性。

例如，一些在线商店通过提供环保产品和回收计划，不仅提高了客户的购买体验，也保护了环境。

2. 技术创新对服务业的影响现代服务业离不开技术创新。

在国外，技术创新已成为服务业现代化的主要驱动力，影响着服务商的业务策略和客户需求。

2.1 人工智能人工智能是服务业现代化的主要方向之一。

通过深度学习和自然语言处理等技术，人工智能可以帮助客户快速、精准地找到满足他们需求的服务。

2.2 机器人和自动化技术机器人和自动化技术，使得服务商可以更加高效地完成日常工作、提高服务质量和客户体验。

例如，无人机可以在山区进行物流配送和紧急救援，而自动化售货机也可以为顾客提供便捷的购物体验。

2.3 区块链技术区块链技术已开始渗透到服务业，帮助服务商实现数据安全、交易透明等目标。

北美现代服务业发展经验及其启示一、北美现代服务业发展的主要特点（一）美国。

位于北美洲中部，北与加拿大接壤，南靠墨西哥和墨西哥湾，西临太平洋，东濒大西洋。

面积962.9万平方公里，人口3.087亿。

美国是全球最大的经济体，2010年美国国内生产总值为14.6万亿美元，农业、制造业和服务业业增加值分别为1541亿美元、27802亿美元、117261亿美元，占GDP的比重分别为1.1%、18.9%、80.0%。

服务业在美国经济中占有主体地位，提供了80%的非农就业岗位，服务业总规模约占全球的三分之一。

美国现代服务业发展的主要特点反映在：——现代服务业与先进制造业加速融合。

生产性服务业已成为目前美国的支柱产业。

目前美国现代服务业中的信息服务业、金融服务业、教育培训业、专业服务业、商务服务业的总量已经超过4万亿美元，占美国经济总量的32%，接近服务业总体规模的一半。

近年来，技术、经济与文化相结合的创意产业在美国日益受到重视，也是服务业与制造业加速融合的一个明证。

——现代服务业新兴领域加速发展。

在美国以信息技术为主的新技术革命浪潮已经由制造业向服务业全面渗透，服务业开始向信息化、网络化、智能化、个性化、集群化方向发展，知识服务业、专业服务业等开始成为发展的热点和新的增长点。

2000年到2005年，美国服务业总体增长17.3%，而同期的金融服务业增长了21.82%，教育和健康产业增长了18.91%，均超过了服务业的平均增长率。

——形成良性循环的区域产业链是美国现代服务业得以发展的重要因素。

纽约服装产业，好莱坞电影业，硅谷电子产业都在区域内形成了良好运转的产业链结构，研发、设计与制造形成一体化运作，保障了产业的稳定发展。

纽约服装产业注重人才培养、服装设计、服装生产、商业运作等各个环节，服装设计和服装制造紧密协作，形成服装设计、生产、销售的产业链；而硅谷区域内的创新环境，形成了高端电子产业环节与以风险投资、软件开发、研发设计为主的现代服务业紧密结合的产业链结构；好莱坞电影业是集制片、后期制作、院线发行及动漫、游戏、小说、音像制品等周边产品为一体的产业集群，每年收益超过300多亿美元，成为出口排名第一的产业。

服务业发展的国际经验及启示月艮蚕；｜圣嘉耋蓁雾耋主荨普三善茎服务业发展的国际经验１４《商业时代・学术评论》２００６年１７期院北京１（）（）（）３７）为突出。

具体经验概述如下：美国服务业的发展经验美国在世界服务业市场居于主导地位，这与长期以来政府的努力有直接关系。

在琴羹蠢鬟型萤型羹墼襄罪；鞭繁羹蓍曼；萎灌囊鍪ｄ蠹｝羹篷再荃羹｝一琶Ｅｉ型妻Ｘ蠹鬻价问题。

衡量增长质量和最终目的的新财富观：不仅要看我国每年生产了多少物质产品，还要看为得到这些产品付出了多少代价，更要看这些已经被生产出来的产品中有多少是真正处于实际发挥效能的状态，即看有效产品率的高低。

而在当今国际国内分工日益加深的场合，不经过市场、流通的检验过程，社会财富只不过是观念的、想象中的存在，并不会带来任何效用和效益（马克思语）；社会财富存量既定以后，货畅其流，消灭耽搁迟滞、库存积压和断档脱销，努力使所有经济环节和领域趋近于“流畅平滑”、最为经济合理的有效状态，就是社会财富实际效用和总福利的真实增长，就意味着社会生产效率提高和人民生活得到实惠；反之，则是社会财富实际效用和总福利的虚假增长。

假如缺乏“关注存量效能”的新财富观，科学发展观在实践中就是不完整、有缺陷的。

活跃的经济应当是充满动感的经济。

现代流通服务业的强大影响力就在于增强中国国民经济的流动性，最大限度地减少各种形式的“财富的沉淀和静止、资源的闲置和浪费”，低成本突破“存量困扰”，促进中国增长方式的转变。

以往主要依赖外延扩张形成经济增量来解决各种问题和矛盾、促进发展的政策思路，即“增量解决法”，虽然曾经发挥了重要作用，但其政策效应在逐步衰减，已经不能适应新时期中央关于转变增长方式、走内涵式发展道路的战略意图。

经济越是快速增长，“总量块头”越是增大，就越是考验化解原有经济存量的能力，就越是需要依靠“存量解决法”来寻求改革攻坚式的突破。

现代流通服务业的强大影响力就在于最大限度地减少各种形式的“财富的沉淀和静止、资源的闲置和浪费”提高所有时点中实际发挥作用的社会产品所占比重，最大限度消灭闲置、损失和浪费。

外国社会服务发展历程及其启示引言社会服务是指为了满足社会个体的基本需求、提高生活质量和维护社会稳定而提供的一系列服务。

外国社会服务发展经历了一个漫长而复杂的历程，为我们提供了许多宝贵的经验和启示。

本文将介绍外国社会服务发展的历程，并分析其对我们的启示。

1. 社会服务的起源社会服务的起源可以追溯到古代社会。

在农耕社会中，人们互相帮助从事农田耕作和其他劳动，形成了最初的社会服务活动。

随着社会的发展，专门的社会服务机构逐渐出现，并得到了政府的支持和推动。

2. 工业革命后的社会服务发展工业革命的到来使社会面临了许多新的挑战。

工人阶级的兴起和工厂劳动条件的恶化引发了许多社会问题。

为了解决这些问题，外国国家相继建立了各种社会服务机构，如工人互助组织、慈善机构等。

这些机构为工人提供了住房、教育、医疗等基本服务，缓解了社会矛盾，提高了社会稳定性。

3. 福利国家的兴起20世纪中期，西欧国家相继推行了福利国家的政策。

福利国家认为政府应当承担更多的社会责任，为人民提供更为全面的社会服务。

各种社会保障制度和公共服务机构应运而生。

福利国家的兴起使社会服务的范围和力度进一步扩大，人民的福利得到了更好的保障。

4. 社会服务的专业化与专业人才培养随着社会服务的发展，社会服务机构的专业化程度不断提高。

社会服务专业人才的培养成为社会服务发展的重要保障。

外国国家积极推动社会服务相关专业的教育和培训，建立了一套完善的专业人才培养体系。

这为社会服务的质量和水平提供了有力支撑。

5. 社区发展与社会参与外国社会服务发展的一个重要特点是强调社区发展和社会参与。

各个社区被视为基本单位，承担起社会服务的责任。

社区居民积极参与社会服务的规划、实施和管理，形成了一个互助共融的社会生态系统。

这种社区发展和社会参与的模式为解决社会问题提供了一种可行的途径。

启示外国社会服务发展的历程给我们提供了许多宝贵的启示。

首先，社会服务的发展需要政府的支持和推动。

政府应当制定相应的政策和法规，为社会服务的发展提供良好的环境和保障。