公共部门经济学
第1章 概述
第一节 公共部门经济学及其研究对象
1． 公共部门的界定：公共部门是指生产资料归政府所有，
并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。
（一）由政府及其所有的机构和实体组成的公共部门
（Public Sector）；
（二）由个人家庭和私人企业组成的私人部门（Private
Sector）。
公共部门与私人部门有一些相同与不同点。如它们都生产物品、使用
社会资源及要解决生产什么、如何生产和为谁生产的决策问题。不同
处在于：生产的分散与集中不同；生产的支配意志不同（私人意志与
私人利益对应公共意志与公共利益）；生产物品的价值补偿机制不同；调节机制不同（市场机制与政治机制）。
二、公共部门的特点：1.具有公办性质，2.或多或少受到政府
的直接控制。
三、公共部门的两个行为特点：
（一）行为效果的普遍性：其活动所产生的效果会覆盖全社会或
某一区域 范围的单位或个人；
（二）行为过程的强制性：公共部门拥有垄断权利，其行为过程
大多依赖 于公共权利的行使得以完成。
四、狭义的公共部门是指政府。
广义的包括：（1） 政府部门及其附属物。政府部门是
通过政治程序建立的， 在特定区域内行使立法权、司法权和
行政权的实体。
（2） 公共事业部门（非政府公共机构）。公共事业部门即
产权 归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和，如
公立的学校、医院和研究所等。公共事业部门也提供一部分
纯公共产品，如义务教育，防疫等，但主要提供部分准公共
产品，如中等教育、高等教育、公园、电影院等。
（3） 公共企业部门。公共企业部门即产权归政府所有或受
政府直接控制的企业总和，如政府所属的供水、供电、供气系统等。公共企业部门局限于垄断行业，由政府官员或政府
任命的代理人经营，经营目标受政府控制和影响，其产品或
服务价格也由政府制定。
五、公共部门经济学公共部门经济学是研究公共部门经济与管理行为的科学，它
是以公共部门经济行为，经济部门经济管理职能及其对资源
配置和社会福利的影响为研究对象的一门学科。
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1 外部效应——指在实际经济生活中，生产者或消费者的活动，对其他生产者或消费者带来的影响。
林达尔均衡—若是每一个社会成员都依照其所取得的公共物品或服务的边际效益大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量能够达到具有效率的最佳水平。
全部一致原则——是指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达到一致。即所有成员一致同意征收必然数量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。
政府投融资——是指政府为了增强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手腕，直接或间接有偿筹集资金和利用资金的政府金融活动。
税负转嫁——是指在商品互换进程中，纳税人通过各类途径，将其所交纳的税款全数或部份地转移给他人负担的经济进程和经济现象。
税收支出--是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各类税收优惠待遇而形成的政府收入损失或舍弃的收入，是一种隐蔽的财政补助 。
社会保障制度——是以社会的一路力量对其成员因各类个人无法抗拒的客观原因，致使其难以维持必要生活水平时提供的物质保证，是具有福利性质的社会稳固制度。
一、 公共收费——是以政府提供某种产品和服务为前提的，按百度文库 - 让每个人平等地提升自我
2 照受益大小和服务本钱来收费。
二、 政府失效——指政府宏观经济调控的有限性。
三、 分税制预算管理体制——是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税种来划分各级政府的预算收入，各级政府预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级政府间的财力不同通过中央政府向地方政府或上一级地方政府向下一级地方政府通过转移支付制度进行调节。
四、 财政贴息----是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对利用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补助。其实质是政府财政代替企业向银行支付全数或部份利息，是政府财政支持有关企业或项目进展的一种有效方式。
《公共部门经济学》读后感
这本书引导我们思考的是公共物品的供给决策的问题。在社会主义市场经济体制下，市场是资源配置的主体，我们可以通过市场获取日常生活所需要的大部分物品或服务。但是，市场并非是满足我们需要的唯一渠道，它无法满足我们所有的需要。对于市场满足不了的需要，需要公共物品的提高来调节和满足人们生活的需要。
长期以来城市公共物品是一个城市得以存在、发展的前提和基础，但城市公共物品却一直未受到足够的重视。如何进行城市公共物品的供给，以实现城市居民社会福利的最大化，对于一个城市的发展至关重要。城市公共物品是指以实现城市的可持续发展为目标。以保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务。可以说，城市公共物品是一个城市得以发展的前提和基础，是城市经济的重要组成部分。然而城市公共物品的槛车存在很多问题：
1、主体选择单一。一般来说在市场经济中，市场能够对资源配置起基础性和一般性作用，但市场调节对治安设施、环境与卫生设施、防洪防灾设施、文化设施等公共物品却往往鞭长莫及，由于公共物品的外部性，通过市场机制无法满足社会对公共物品的需求，其结果直接表现为市场失灵，通过政府供应公共物品以弥补市场失灵。因此，提供城市公共基础设施，便成为城市政府配置资源职能的主要内容。
2、城市公共物品供给中存在的不足。一般来说，要先提供基础设施产品，然后才能提供别的公共物品。但目前有些城市政府一味追求公共物品提供的上层的建设，而忽视了基本服务，从而阻碍了该城市的不断发展壮大，在一定程度成为城市经济发展的“瓶颈”，束缚了城市经济的腾飞。
针对城市公共物品的供给存在的问题提出了如下的措施：
1、转变政府角色，公共物品生产主体多元化。 政府在公共物品供给上最主要的职责应是“掌舵”。而不是“划桨，公共物品的生产形式应根据公共物品性质的不同而多样化。根据公共物品的性质，可采用以公营生产和民营生产两种基本形式为主，其它如政府直接经营、政府与私人企业签订生产合同等多种形式为
《公共部门经济学》读后感
这本书引导我们思考的是公共物品的供给决策的问题。在社会主义市场经济体制下，市场是资源配置的主体，我们可以通过市场获取日常生活所需要的大部分物品或服务。但是，市场并非是满足我们需要的唯一渠道，它无法满足我们所有的需要。对于市场满足不了的需要，需要公共物品的提高来调节和满足人们生活的需要。
长期以来城市公共物品是一个城市得以存在、发展的前提和基础，但城市公共物品却一直未受到足够的重视。如何进行城市公共物品的供给，以实现城市居民社会福利的最大化，对于一个城市的发展至关重要。城市公共物品是指以实现城市的可持续发展为目标。以保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务。可以说，城市公共物品是一个城市得以发展的前提和基础，是城市经济的重要组成部分。然而城市公共物品的槛车存在很多问题：
1、主体选择单一。一般来说在市场经济中，市场能够对资源配置起基础性和一般性作用，但市场调节对治安设施、环境与卫生设施、防洪防灾设施、文化设施等公共物品却往往鞭长莫及，由于公共物品的外部性，通过市场机制无法满足社会对公共物品的需求，其结果直接表现为市场失灵，通过政府供应公共物品以弥补市场失灵。因此，提供城市公共基础设施，便成为城市政府配置资源职能的主要内容。
2、城市公共物品供给中存在的不足。一般来说，要先提供基础设施产品，然后才能提供别的公共物品。但目前有些城市政府一味追求公共物品提供的上层的建设，而忽视了基本服务，从而阻碍了该城市的不断发展壮大，在一定程度成为城市经济发展的“瓶颈”，束缚了城市经济的腾飞。
针对城市公共物品的供给存在的问题提出了如下的措施：
1、转变政府角色，公共物品生产主体多元化。 政府在公共物品供给上最主要的职责应是“掌舵”。而不是“划桨，公共物品的生产形式应根据公共物品性质的不同而多样化。根据公共物品的性质，可采用以公营生产和民营生产两种基本形式为主，其它如政府直接经营、政府与私人企业签订生产合同等多种形式为
