第七章行政决策

行政管理知识点 4)----政府的基本职能 2.内容 a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) c.社会职能(其他的社会公共性的职能) 5)----政府的层级职能 2.政府层级职能包括： a.中央政府专有职能 b.地方政府专有职能 c.中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法 监察） 6)----政府的管理运行职能 2.可分为：计划职能 组织职能 领导职能 控制职能 12)----机构编制管理 1.领导体制：统一领导、分级管理 2.管理机关：党中央、国务院设立中央机构编制委员会。 地方各级党委和政府设机构编制委员会。 3.主要任务：a.职能管理：“三定”-定职能、定机构、定人员编制 b.机构管理 c.人员编制管理：即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置 13)----职能优先原则 14)----完整统一原则 15)----管理幅度与层次相适应的原则 16)----权责一致原则 17)----精简与效能的原则 18)----依法设置的原则

政府职能转变的关键－－政企分开 国家机构的组成 国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国 家机构的重要组成部分。 行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同， 相互合作，共同构成国家权力系统。 21)----中央人民政府的架构 1.国务院是最高国家行政机关。 2.国务院的组织体制： (1)国务院组成人员：总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长 (2)任期：5 年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届 (3)领导体制：总理负责制 (4)会议制度：国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。 3.国务院行政机构：包括： 国务院办公厅、 国务院组成部门、 国务院直属机构、 国务院办事机构、 国务院 组成部门管理的国家行政机构、

一、行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。

二、我国行政组织的结构体系：直线-职能结构。

三、行政组织的结构分为以下类型：行政组织的纵向结构、行政组织的横向结构、行政组织的直线-职能结构。

四、行政管理行为的分类。

1、从行政层次的角度来进行分类，可以将行政管理行为分为中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为。

2、从行政过程的角度来进行分类，可以将行政管理行为分为行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为，甚至还可以将行政执行行为细分为行政指挥行为、行政协调行为。

3、从行政管理者与被管理者关系的角度来分，可以将行政管理行为分为行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为。

五、管理行为与行政管理行为各自的特点。

管理行为的特点：1、管理行为是管理者作用于被管理者的行为，因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方，缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。2、管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为，它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。3、管理行为的行为主体是管理者，但被管理者也不是被动的，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用，特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。

行政管理行为的特点：1、行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。2、行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。3、行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。

六、为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为？1、群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。2、在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以，领导行为也是群体行为的最基本行为之一。3、由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通。

第七课 行政决策

第一节 行政决策概述

一、决策和行政决策的含义： 课程名称 行政管理 教研组长

意见 签名

任课教师 黄 鲲 日期 月 日

编写日期 授课日期 月 日 节 月 日 节 月 日 节 月 日 节

年 月 日 授课班级 班 班 班 班

题目 第七课 行政决策

目的

要求 通过本章的学习，使学生对于行政决策的概念、作用、地位有一个清晰的认识，并通过对决策模型的学习使学生了解决策程序及意义，最后掌握行政决策的体制。

重点

难点 学习本章重点掌握：行政决策的程序与方法、行政决策体制。

组

织

教

学 第七章 行政决策

第一节 行政决策概述

第二节 行政决策的程序与方法

第三节 行政决策体制

教具及电化教手段等 板书、 讨论法

作业

布置

课后

记事 本次课是本学期的行政管理课程较重要的一章，通过前面的基础学习，同学们逐步掌握了学习行政管理所必要的基础知识，第六章是这门学科的核心，因此，调动学生的学习热情，让学生认识到这章的重要性很重要，在本次教学中，主要采用了讨论法，举例法，使学生能够更好地理解行政管理决策的过程和意义，从而更好的理解行政决策的重要性。 （一）所谓决策，从广义上讲，就是作出决定，即人们为实现一定的目标，所作的行为设计及其抉择。从狭义上讲，决策就是决定政策和策略，是社会组织为实现某个目标，制定行动方案并加以优化选择的过程。

（二）、行政决策的概念

行政决策：指国家行政机关或行政首长，依据法律和政策及社会发展的需要，为达到某种行政目的而制定并选择行动方案的过程。

二、行政决策的特点

从决策主体看，只有掌握国家行政权力的组织和代表这些组织的个人， 才能成为行政决策的主体。

从决策内容看，行政管理内容的复杂性决定了行政决策内容的广泛性

从决策作用看，行政决策以国家权力为后盾，具有强制性的约束力

从决策依据看，依法行政是行政管理的根本原则， 从而决定了行政决策具有很强的政策规定性。

1．第1题

政府管理中内容最为广泛、丰富的一项基本职能是( ) 标准答案：D

A.经济职能B.政治职能C.文化职能D.社会职能

2．第2题

具有权威性、强制性、垂直性、随机性、无偿性等特征的行政职能实现方式是（ ）标准答案：A

A.行政手段B.法律手段C.经济手段D.思想教育手段

3．第3题

下面属于类行政组织的是（ ）标准答案：B

A.会计师事务所B.公益服务类社会组织C.民办学校和民办养老院

D.律师事务所

4．第4题

行政组织自身实现组织、管理、协调等内部机能的程序是指（）

A.行政管理程序B.行政组织程序C.行政诉讼程序D.行政审批程序

标准答案：B

5．第5题

珠江流域水资源保护局和珠江水利委员会属于哪种类型的区域公共管理组织（ ）标准答案：A

A.流域管理机构B.特别功能区C.市长联席会议制度D.省际合作组织

6．第6题

政府财务资源管理工作的中心是（ ）标准答案：D

A.收入管理B.支出管理C.负债管理D.预算管理

7．第7题

我国最高国家权力机关的执行机关是( ) 标准答案：C

A.中央军委B.最高人民法院C.国务院D.最高人民检察院

8．第8题

现代意义上的国家公务员制度，最早开始于（ ）标准答案：C

A.中国B.日本C.英国D.美国

9．第9题

关于政府雇员制的叙述不正确的是（ ）标准答案：A

A.政府雇员受公务员法调整B.政府雇员不占行政编制C.政府雇员任期按合同规定D.政府雇员薪酬待遇按岗制定

10．第10题

“领导权力五来源说”的提出者是（ ）标准答案：C

A.马克斯？韦伯B.约克C.弗兰奇和瑞文D.罗伯特·卡茨

11．第11题

就其本质而言，区域公共管理的行为主体主要是若干个（ ）标准答案：C

A.跨国公司B.社会组织C.跨域政府D.政党联盟

12．第12题

在政府行政环境中,( )对政府行政活动的影响最为直接，具有决定性作用。标准答案：A

A.政治制度环境B.经济制度环境C.法律制度环境D.文化制度环境