建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策

第２Ｏ卷第１期　环境研究与监测　２００７年０３月　环境评价（２１￣２２）　

建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题　

雷晓玲，赵雅芳　（金昌市环境监测站，甘肃金昌７３７１００）　

摘要：结合建设项目竣工环境保护验收监测工作实际；对监测过程中存在的具体问题进行了分析；提出了解决问题　的方法和途径，为进一步搞好这项工作做了有益的探索．　关键词：建设项目；竣工验收；监测；问题　中图分类号：Ｘ８２０．６　文献标识码：Ａ　文章编号：（Ｇ）Ｏ７Ｏ６Ｏ（２００７）Ｏ卜００２１－０２　

建设项目环境影响评价与建设项目环境保护　“三同时”制度，构成了建设项目环境保护管理的两　项基本制度。建设项目环境保护“三同时”制度是建　设项目环境影响评价制度实施和环境影响评价文件　（环境影响报告书、报告表、登记表）各项环境保护措　施落实的保证．建设项目竣工环境保护验收是指建　设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据《建设项　目环境保护管理条例》和《项目环境保护验收管理办　法》（国家环境保护总局第ｌ３号令）的规定，依据环　境保护验收监测结果，并通过现场检查等手段，考核　建设项目是否达到环境保护要求的管理方式。而建　设项目竣工环境保护验收监测报告书（表）、登记表　是环境保护行政主管部门为企业建设项目竣工环境　保护验收的技术依据，是企业或区域制定总量控制　指标的依据，是落实环境影响评价文件中各项环境　保护措施的保证。而在实际验收监测过程中，项目本　身存在诸多问题，给验收监测工作造成被动．　１建设项目竣工环境保护验收监测工作存在的主　要问题　１．１　企业无环境保护档案或档案资料不全　环境保护档案是建设项目在实施过程中各项环　保制度落实和执行情况的记录和印证，环境保护档　案保存、整理和归档的齐全及好坏直接关系到建设　项目执行国家环保法律、法规和各项制度的连续性；　环境保护档案主要包括：建设项目的《环境影响报告　书》及其有关行业主管部门、地方环保局和主管环保　收稿日期：２００６—１０—２２．　作者简介：赵雅芳（１９６５－－），高级工程师，从事环境监测与管理．　局的意见或批复；建设项目初步设计及有关部门　的批复意见；有关建设项目环境保护投资概算、　资金落实和执行情况等方面的资料；污染源、相　应治理设施及相应的管理、运行和维护维修制　度；试生产申报材料及批复；为生产制定和执行　的环境保护管理规定和制度；制定和执行的环境　监测制度；潜在的突发性环境污染事故源管理和　应急措施；有关曾发生扰民和污染事故的处理记　录、采取相应防治的有关办法和为此制定及执行　的有关规定．但大部分企业资料没有归档，在检　查过程时才临时东找西凑，并且资料不完整，给　验收工作带来不必要的困难。　有的企业虽有环境影响评价文件，但没有初步　设计有关文件，业主都不知环保设施施工单位和设　计单位；有些企业领导人的环保意识不强，只管自己　的产品是否合格，没有治理环境污染的意识．　１．２环境影响评价滞后，“三同时”执行不好　目前，环境影响评价滞后仍是普遍现象．有些企　业在环境影响评价之前，就已做好了初步设计，使得　环境影响评价成了应景的工作．环境影响评价中许　多问题受到初步设计的制约，甚至屈从于初步设计，　失去了其应有的作用．在施工阶段，企业随意更改环　保设计的情况时有发生（如：排气筒高度不够；布袋　除尘设施改为单管旋风除尘设施，甚至有的改为简　单沉降室；废水处理设施以简单的沉淀池代替；等　等）．这种不按规定执行环境影响评价制度，初步设　计中不落实《环境影响报告书》及其批复、国家标准　和有关规定的要求等问题，给验收监测标准的执行　造成困难．

叶资源节约与环保曳2019年第5期摘要：环评和环保竣工验收是我国环境保护相关政策贯彻落实的重要方式遥在建设项目的环评竣工验收中要严格遵循相关的法律法规袁确保达到治理和保护环境的目的遥建设项目的环评在环保竣工验收工作开展的过程中有着重要的意义遥本文分析了建设项目环评竣工验收中的问题袁并且针对这些问题提出了应对措施遥关键词：建设项目曰环评曰竣工验收曰问题1建设项目环评竣工验收中存在的问题1.1企业对验收手续不够了解，大量企业环评审批没有验收虽然说环保竣工验收这项工作不是项目实施过程中的主要的影响因素，但是一些工作人员认为它是一个可有可无的部分，甚至有的人觉得应该仅仅验收那些污染严重的项目，而那些污染不严重或者没有污染的环保项目就不用验收。这就使大量企业对于验收的手续没有进行深入的了解，与此同时，甚至导致大量企业环评审批工作即使完成但却迟迟得不到验收。1.2制度的实施力度不够，造成验收工作不能准时进行建设项目环评竣工验收工作需要建设单位、行政主管部门、环评单位、施工单位以及验收单位互相合作，配合完成。但是各个部门在项目的验收过程中对于制度的实施力度不够。导致了验收工作不能准时进行，主要有以下几个原因：首先是对于受理时间没有一个明确的规定，其次是验收单位的执行技术不到位。1.3项目完成后的实际效果和环评报告书（表）的处理的方式不相符建设项目实施过程中，相关工作人员要提前从企业处了解工艺的实际生产的验收报告，例如生产原料、生产的主要产品和次要产品、污染因素以及污染源等；相关治理设备的状态是否良好，是否选择更好的或者同类的工艺；仔细阅读环保部门已经批复了的有关资料，当企业生产工艺、产品规模、设备、污染治理设施发生重大变动时无法验收，企业环评需重新报批后重新验收；当发生的变动不属于重大变动，只需要在验收报告中说明变动部分及原因即可。1.4公众参与度低且社会监督不完善提高公众的参与度，有利于将建设项目环评竣工验收工作中对于维护公众权益的部分更好的体现出来，同时有利于环保部门的决策科学、民主、合理的贯彻落实。在验收工作的监测和总结调查报告期间，出现了大多数的建设项目都是在网络平台上公示信息的现象，这就导致了公众在了解信息的过程中渠道不够通畅，对于信息的公开力度不够等。在选取调查研究的对象时，都是监测部门和调查部门直接指定，导致了调查结果不够全面或者不具有代表性，进一步使那些受到影响的公众不能详细的了解项目的验收信息。1.5监测数据合理度、有效度低环评验收数据应反映建设项目正常工况下污染物的产排情况及污染治理设施的治理水平，目前环评验收监测数据合理性较差、有效度低的原因主要体现下以下几方面：（1）生产工况较低，监测数据不能如实反映项目污染物的产排情况。验收监测应当在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况以及决定或影响工况的关键参数，如实记录能够反映环境保护设施运行状态的主要指标。对于一般建设项目，验收监测要求工况不低于75%。（2）验收监测点位设置不规范。根据德州市目前企业统计情况，企业污染治理设施后管道垂直段长度一般满足要求，但污染治理设施前管道垂直段不满足要求，大多数企业长度不满足或几乎没有垂直段。废气进口处监测位置的不规范会直接导致进口数据及污染治理效率的偏差。2应对建设项目环评竣工验收中问题的措施（1）在法律方面要深入提出确立和环境工程的监督、项目实施验收监测有关的法律和技术方面的规定；根据工作分工的不同改变原有的人员编制，招聘更高素质的相关工作人员并成立一支高素质的队伍，使对该项目由管辖权力的的相关部门能够充分行使自己的权力，利用法律去改变环境工程的监督面，并且加强对该项工作的管理力度。（2）重新制定有关污染方面的要求和标准，并且从国家、项目、相关部门以及资金等角度提出明确的准则；建设单位要做到准时向环保部门回报有关污染建设的具体情况，环保部门也要根据所汇报的情况提出对应的意见，从而使污染防控方面的工作能够顺利的完成。要想使污染防控工作的设备工作达到要求，环保部门要全程监督工作进度。（3）规范验收监测过程，严格按验收监测标准执行。对企业生产工况不满足验收条件的不予验收，企业验收监测点位不符合要求的及时督促企业整改，确保验收监测数据的合理性、有效性。针对那些容易受季节因素影响的项目，在监测时，要在最不利的条件下进行，从而得到在最不利的条件下处理污水的设备的运行状况。总而言之就是要充分考虑各方面的因素，从而使防控污染的设备全方位的达到标准。结语综上所述，对建设项目的环评竣工验收工作要认真仔细，积极发现其中存在的问题，并且能够根据实际情况提出相应的对策。参考文献[1]刘昊,柳欣茹.基于环保竣工验收对建设项目环评的思考[J].云南化工，2018，45(01):204.[2]徐福海.建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策[J].环境与发展，2018，30(07):234+236.[3]李大鹏.建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策[J].资源节约与环保，2017，(09):68.建设项目环评竣工验收存在的问题与应对措施刘瑞兵（德州市环境保护科学研究所有限公司山东德州253034）

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建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议

作者：薛航 韩路

来源：《环境与发展》2020年第04期

摘要：随着我国建筑建设的城镇化、现代化进程加快，为提升人民的生活质量带来了保障，由于建筑规模以及项目的增加，加剧了环境问题。在强调低碳经济的现代化社会，应该加强对建筑项目竣工验收工作的环保监测，针对竣工验收不环保的问题采取对策，促进建筑施工的绿色化发展。基于此，本文将针对当前建筑项目环保验收存在的问题展开探讨，并提出相应对策。

关键词：建筑项目;竣工验收;环保验收;环境保护

中图分类号：X799.1 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）04-0-02

DOI：10.16647/15-1369/X.2020.04.128

Abstract：On the one hand，China’s construction of urbanization，modernization process

accelerated， for the improvement of people’s quality of life brought a guarantee，on the other

hand， the building scale and the increase of projects，aggravated the environmental problems.In the

modern society that emphasizes low carbon economy，it is necessary to strengthen the environmental

protection monitoring of the construction project completion acceptance， and take measures to solve

建设项目竣工环保验收监测中存在的　

问题及对策探讨　

朱燕云　

（浙江省嘉兴市秀洲区环境保护监测站浙江嘉兴３１４０００）　

摘要：随着经济的逐步发展．现代人更加注重环境　

的保护。而能够对建设项目竣工中进行全面检查和测试的　建设项目竣工环保验收监测就是我国环境保护管理过程　

中的主要方法。它通过对建设项目进行全面的监测来了解　

当中是否存在着环境污染的情况　建设项目竣工环保验收　

监测能够为环境监测提供详细的数据以及技术支持。然而　

现阶段我国的建设项目竣工环保验收监测中出现了许许　

多多的问题　本文对建设项目竣工环保验收监测中出现的　

问题以及如何采取行之有效的对策进行了探讨．希望能够　

提高建设项目竣工环保验收的监测力度　关键词：建设项目竣工：环保验收：监测　

改革开放以来，我国的经济得到了持续、快速的发展，这也　

使得各式各样的建设项目如雨后春笋般发展起来。在建设项目　

带来巨大经济效益，拉动我国国内生产总值的同时，也破坏了当　

地的原生态自然环境。所以，如何根据《环境保护法》来处理建设　

项目竣工环保验收监测中存在的问题，也就成了当前工作的重　

中之重。　

１建设项目竣工环保验收监测的内容　

对建设项目竣工进行环保验收监测，首先要向环境监测部门　

提出申请。当验收监测的负责人被确定之后，就需要对建设项目　

的基本情况以及相关资料进行了解。在调查方案制定之后，验收　

监测人员就会对建设项目的环境保护设施建设以及这些设施所　

产生的效果进行调查，并确认废物的处理和利用情况，了解污染　

物的排放是否对周围的环境产生不良的影响。当现场调查结束之　

后，就需要根据我国相关的法律法规来编写和审核环保验收监测　

方案。最后就是环保验收以及编制环保验收监测报告。　

２建设项目竣工环保验收监测中存在的问题　

２．１相关的法律法规不完善　

目前，我国的建设项目的投资来源多种多样。不同的渠道产　

生了不同的成本和风险。与之相关的法律法规不完善使得部分建　

设项目的环境保护计划在项目工程施工过程中被多次改动。由于