石油天然气长输管道突发事件应急预案

2023年长输石油管道及高后果区突发事件应急预案一、背景介绍长输石油管道是国家经济发展的重要基础设施，但其在运输过程中可能面临各种突发事件的威胁，如泄漏、火灾等。

特别是高后果区，由于周边环境敏感性高，一旦发生事故，后果将不堪设想。

因此，为了保障人民群众的生命安全和财产安全，建立一套完善的应急预案非常必要。

二、应急预案目标1. 保障人民群众的生命安全和财产安全；2. 最小化事故的后果和损失；3. 快速、高效地处置和恢复事故现场。

三、应急预案主要内容1. 应急机制建立（1）成立应急指挥部，由相关政府部门、企事业单位、公安、消防、卫生等组成；（2）明确各单位的职责和责任，并建立信息共享机制。

2. 应急预案制定（1）编制《长输石油管道及高后果区突发事件应急预案》，明确各级各部门的具体应急措施和工作流程；（2）制定相应的演练方案，定期开展应急演练，并根据演练结果不断完善预案。

3. 应急资源准备（1）确保应急救援队伍的组织完备和人员技能的提升，配备先进设备和器材；（2）建立应急物资储备体系，确保充足的救援物资供应；（3）制定应急人员培训计划，提高应急人员的应急处置能力。

4. 应急响应措施（1）迅速组织救援力量，封锁事故现场，限制事故扩大；（2）开展现场救援、疏散人员、稳定事故情况等工作；（3）及时向上级报告事故情况，并保持与媒体和公众的沟通。

5. 事后处理和恢复（1）伤员救治和医疗保障；（2）清理现场和污染治理，防止二次事故发生；（3）调查事故原因，追究责任，并及时反馈给各相关单位。

6. 经验总结和不断改进（1）及时总结应急演练和事故应急救援的经验，形成应急工作报告；（2）对预案进行定期评估和改进，完善应急工作机制。

四、应急预案实施1. 加强宣传教育，提高公民的应急意识和自我保护能力；2. 提高运输管道的安全性能，加强日常检修和维护工作；3. 定期组织应急演练，不断提高应急处置能力；4. 加强国际合作，学习和借鉴他国的应急管理经验。

2023 年长输石油管道及高后果区突发大事应急预案1适用范围与大事分级1.1适用范围本预案适用于沈抚长输石油管道及高后果区(以下简称长输管道大事)。

1.2大事类型和分级1.2.1大事类型依据沈抚长输石油管道的走向，通过风险评价和风险分析，可能发生的主要重大大事类型有:(1)洪水、泥石流、山体滑坡、地震等灾难引发的大规模原油管道断裂、原油大量泄漏和重大环境污染大事;(2)因第三方破坏、设备设施故障或操作失误等缘由造成的油气长输管道发生大量油气泄漏，并引发火灾、爆炸或重大环境污染大事;(3)人员密集区(学校、住宅区、广场等)泄露、爆炸，造成大量人员伤亡及财产损失。

(4)大型穿越河流管线泄露，造成严峻环境污染。

1.2.2大事分级依据大事的严峻程度和后果，将长输管道大事分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级大事，以下所称“以上”均包含本数。

符合以下条件之一的，为Ⅰ级大事(集团公司级):(1)造成站场工艺区或周边生产设施严峻破坏，油(气)主干线输送可能中断小时以上;(2)可能造成人以上死亡，或人以上受伤;(3)对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移疏散人以上;(4)造成万元以上的直接经济损失。

符合以下条件之一的，为Ⅱ级大事(油田公司级):(1)造成站场工艺区或周边生产设施损坏，油(气)主干线输送中断小时以上，小时以内;(2)造成或可能造成人以下死亡，或者人以上人以下重伤，或者人以上，人以下轻伤;(3)对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置人以上，人以下;(4)造成万元以上万元以下直接经济损失。

符合以下条件之一的，为Ⅲ级大事(油气集输公司级):(1)造成站场工艺区或周边生产设施损坏，油(气)主干线输送中断小时以内;(2)造成或可能造成人以下重伤，或者人以上人以下轻伤;(3)对社会安全、环境造成影响，需要紧急转移安置人以上，人以下;(4)造成万元以上万元以下直接经济损失。

符合以下条件之一的，为Ⅳ级大事(沈抚输油分公司级):(1)造成站场工艺区或周边生产设施严峻破坏，油(气)主干线输送可能中断;(2)可能造成人以下轻伤;(3)对社会安全、环境造成影响，需要紧急转移疏散人以下;(4)造成万元以下的直接经济损失。

2023年长输石油管道及高后果区突发事件应急预案第一章绪论1.1 编制目的与依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法规和规定，结合长输石油管道及高后果区的实际情况和危险性特点，制定本应急预案，保证在突发事件发生时能够及时、有效地处置，减小人员伤亡和财产损失。

1.2 适用范围本预案适用于长输石油管道及高后果区突发事件应急处置工作。

第二章突发事件等级划分2.1 突发事件等级划分准则根据事故发生的规模、破坏情况和威胁程度，将突发事件划分为一级、二级、三级三个等级。

2.2 一级突发事件一级突发事件是指造成重大人员伤亡和财产损失，对周围环境和经济社会造成严重影响的突发事件。

如大面积泄漏、爆炸等。

2.3 二级突发事件二级突发事件是指造成较大人员伤亡和财产损失，对周围环境和经济社会造成一定影响的突发事件。

如小范围泄漏、火灾等。

2.4 三级突发事件三级突发事件是指造成一定人员伤亡和财产损失，对周围环境和经济社会造成轻微影响的突发事件。

如小规模泄漏、事故隐患等。

第三章应急组织与指挥体制3.1 应急组织机构3.1.1 领导小组设立由相关单位领导和专家组成的应急领导小组，负责协调组织、指导和决策突发事件应急处置工作。

3.1.2 应急指挥部设立统一的应急指挥部，由应急领导小组成员组成，负责指挥、协调和推进突发事件应急处置工作。

3.1.3 功能专班设立抢险救援、安全评估、后勤保障等功能专班，负责各自的具体工作任务。

3.2 应急指挥体制本预案按照一级突发事件、二级突发事件和三级突发事件的不同等级，确定相应的应急指挥体制。

具体指挥体制由应急指挥部根据实际情况确定。

第四章突发事件应急预案4.1 一级突发事件应急预案一级突发事件发生后，应急指挥部按照预案组织人员、调集装备、协调救援力量，迅速开展救援工作。

同时，联系相关单位开展应急指挥和协同处置工作，并向上级主管部门报告情况。

4.2 二级突发事件应急预案二级突发事件发生后，在应急指挥部的统一指挥下，按照预案开展救援工作。

一、编制目的为有效预防和应对长输管道事故，保障人民群众生命财产安全，维护国家能源安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等相关法律法规，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》3. 《中华人民共和国安全生产法》4. 《石油天然气管道安全规程》5. 《油气输送管道完整性管理规范》6. 国家及地方有关管道事故应急预案三、适用范围本预案适用于我国境内所有长输管道事故的应急响应和处理。

四、工作原则1. 预防为主、防治结合：建立健全管道事故预防机制，加强管道安全监测，提高管道事故防范能力。

2. 快速反应、高效处置：一旦发生管道事故，立即启动应急预案，迅速开展应急处置工作。

3. 生命至上、安全第一：将保障人民群众生命安全放在首位，确保事故应急处置过程中人员安全。

4. 统一领导、分级负责：成立管道事故应急指挥部，实行统一领导、分级负责、属地管理的原则。

5. 科学决策、协同作战：根据事故情况，科学决策，加强各部门、各单位之间的协同配合。

五、组织指挥体系1. 管道事故应急指挥部：负责组织、协调、指挥管道事故应急工作。

2. 管道事故应急指挥部办公室：负责日常管理、信息报送、物资保障等工作。

3. 各级管道事故应急小组：负责本辖区内的管道事故应急工作。

六、应急响应1. 事故报告：事故发生后，事故单位应立即向当地政府和管道事故应急指挥部报告。

2. 应急响应：根据事故等级，启动相应级别的应急响应。

3. 应急处置：采取有效措施，控制事故发展，防止次生、衍生事故发生。

4. 人员疏散：对事故周边可能受影响的区域，及时组织人员疏散，确保人员安全。

5. 信息发布：及时发布事故信息，回应社会关切。

七、后期处置1. 事故调查：成立事故调查组，查明事故原因、责任，提出处理建议。

2. 事故整改：根据事故调查结果，采取有效措施，防止类似事故再次发生。

一、总则1. 编制目的为保障我国天然气长输管线安全运行，提高事故应急处理能力，最大限度地减少事故造成的损失，特制定本预案。

2. 编制依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。

3. 适用范围本预案适用于我国行政区域内天然气长输管线发生事故的应急处理。

4. 工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同作战；（4）科学决策，高效处置。

二、组织体系1. 事故应急指挥部成立天然气长输管线事故应急指挥部，负责事故应急工作的统一领导、指挥和协调。

2. 成员单位及职责（1）应急指挥部办公室：负责事故应急工作的日常管理、信息报送、物资保障等工作。

（2）事故调查组：负责事故原因调查、责任认定、损失评估等工作。

（3）应急处置组：负责事故现场处置、救援、恢复等工作。

（4）物资保障组：负责应急物资的采购、调配、储备等工作。

（5）宣传报道组：负责事故信息的发布、舆论引导等工作。

三、事故预防与监测1. 预防措施（1）严格执行管道设计、施工、运行和维护等相关规范；（2）加强管道腐蚀防护，定期进行检测和修复；（3）提高管道抗第三方破坏能力，加强周边环境管理；（4）加强人员培训，提高安全意识和应急处理能力。

2. 监测预警（1）建立健全管道安全监测系统，实时掌握管道运行状态；（2）定期开展管道安全检查，及时发现并消除安全隐患；（3）加强气象、地质等自然灾害监测，提前预警；（4）加强第三方施工、地质灾害等风险源监控，确保管道安全。

四、事故应急响应1. 事故分级根据事故影响范围、人员伤亡、财产损失等因素，将事故分为四个等级：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。

2. 应急响应程序（1）事故报告：发现事故后，立即向应急指挥部报告，同时启动应急预案。

（2）先期处置：事故发生后，应急指挥部立即组织应急处置组进行现场处置，包括人员疏散、警戒隔离、事故控制等。

南京市江宁区油气长输管道突发事故应急预案一、总则（一）编制目旳认真贯彻执行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》, 建立健全油气长输管道事故应急响应机制, 深入增强防备、应对和处置能力, 及时有效地处置在我区境内发生旳油气长输管道及设施突发事故（如下简称突发事故）, 最大程度地防止、减少国家和人民群众生命财产损失, 保障油气长输管道安全运行。

（二）编制根据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和南京市《有关做好全市油气管道安全生产工作旳意见》等有关法律、法规及省、市突发事件总体应急预案规定, 制定本预案。

（三）工作原则1.坚持以人为本、安全第一。

一直把保障人民群众旳生命财产安全和身体健康放在首位, 切实加强应急救援人员旳安全防护, 最大程度地减少突发事故导致旳人员伤亡。

2.坚持统一指挥、分工协作。

成立区油气长输管道突发事故应急指挥部, 在区政府和区安委会旳统一领导下, 负责指导、协调我区境内油气长输管道突发事故应急救援工作。

有关街道（园区）、有关部门和企业根据应急指挥部旳布署, 按照各自职责和权限, 分工负责应急救援工作。

3.坚持属地管理、层级响应。

按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、属地为主”旳原则, 油气长输管道突发事故应急救援现场指挥以事故发生地街道办事处或园区管委会为主, 区发改局、有关部门和专家参与。

突发事故旳管道权属企业是应急救援旳责任主体和第一响应者。

4.坚持防止为主、平战结合。

贯彻贯彻“安全第一, 防止为主, 综合治理”旳方针, 将事故应急与防止相结合, 做好应对油气输送管道突发事故旳预案、设备、物资、经费和人员等各项准备工作。

加强平常管理, 强化培训演习, 完善应急网络建设, 增强预警分析能力。

（四）事故分类本预案所称突发事故是指忽然发生导致或者也许导致人员伤亡、财产损失、环境污染等严重影响油气长输管道安全运行和群众生活旳紧急事故。

详细包括如下四类:1.涉油气破坏事故。

一、预案编制目的为提高长输油气管道事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

二、预案编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 《石油天然气管道安全规程》5. 国家和地方有关安全生产、应急管理的规定和标准。

三、预案适用范围本预案适用于长输油气管道事故的应急处置工作，包括管道泄漏、火灾、爆炸、环境污染等突发事件。

四、组织机构及职责1. 应急指挥部应急指挥部是事故应急处置工作的最高领导机构，负责统一指挥、协调、调度和决策。

2. 应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责组织、协调、调度和监督事故应急处置工作。

3. 应急救援小组应急救援小组负责现场救援、事故调查、人员疏散、物资保障等工作。

五、应急处置流程1. 事故报告（1）事故发生后，立即向应急指挥部报告，报告内容包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失等情况。

（2）应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案，通知相关部门和人员。

2. 现场处置（1）现场救援小组迅速赶赴事故现场，进行现场勘查和救援。

（2）采取有效措施，控制事故扩大，防止人员伤亡和财产损失。

（3）对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。

3. 人员疏散（1）根据事故情况，迅速组织人员疏散，确保人员安全。

（2）对疏散人员进行安置，提供必要的生活保障。

4. 物资保障（1）应急指挥部协调相关部门，提供救援物资。

（2）现场救援小组根据需要，调配物资，确保救援工作顺利进行。

5. 事故调查（1）事故发生后，成立事故调查组，对事故原因进行调查。

（2）根据调查结果，追究相关责任人的责任。

6. 事故善后处理（1）妥善处理事故现场，恢复正常生产秩序。

（2）对事故遇难者家属进行慰问和赔偿。

（3）总结事故教训，完善应急预案。

六、应急保障措施1. 人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

（2）定期开展应急演练，提高应急队伍的实战能力。

长输石油管道及高后果区突发事件应急预案一、概述长输石油管道及高后果区突发事件应急预案是针对长输石油管道运输过程中可能发生的各类突发事件，制定的一套应对措施和行动计划，以有效应对和处理突发事件，最大限度地减少损失和危害，保障人民群众的生命财产安全。

二、突发事件分类1. 事故类型分为自然灾害、技术故障、人为破坏等三大类。

2. 按照事故级别分为一般事故、重大事故、特别重大事故。

三、预警和警报1. 监测系统建立长输石油管道及高后果区的监测系统，实时监测管道运行状态和周边环境变化。

2. 预警机制制定预警机制，确保在事故发生前能够及时预警，并向相关单位和群众发布警报信息。

四、应急响应机制1. 预案启动一旦发生事故，相关责任部门应立即启动应急预案，组织人员和资源进行应对和处置。

2. 事故报告迅速向上级主管部门和相关单位报告事故情况和应急处置进展，进行协调和指导。

3. 现场救援立即组织救援队伍赶赴现场，展开救援行动，确保人员和财产的安全，并组织伤员救治。

4. 应急通信指挥确保现场通信畅通，建立指挥中心，统一指挥和协调各个救援部门的工作。

5. 群众疏散根据情况，组织群众有序疏散，避免二次灾害的发生。

6. 应急保障确保救援过程中的物资和装备的供应，包括防护用具、抢险工具、通讯设备等。

7. 落实责任明确各个救援部门的职责和任务，加强协调配合。

五、应急演练和培训1. 定期组织应急演练，提高救援人员的应对能力和协同配合能力。

2. 建立培训机制，加强救援人员的培训和素质提升，提高其应急响应和处置水平。

六、信息发布和社会稳定1. 及时发布事故情况和应急处置进展，避免造成谣言和恐慌。

2. 组织好受灾群众的安置和生活保障，维护社会稳定。

七、事故调查和防范措施改进1. 及时开展事故调查，查明事故原因和责任，总结教训。

2. 结合事故调查结果，及时改进应急预案和防范措施，提高长输石油管道及高后果区的安全性。

八、验收和评估1. 定期对应急预案进行评估和验收，确保预案的有效性和实用性。

一、编制目的为确保我国长输管线在运输过程中遇到突发事故时，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》4. 《长输管线安全生产管理办法》5. 《国家安全生产事故灾难应急预案》三、适用范围本预案适用于我国境内所有长输管线在运输过程中发生的各类突发事故，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等。

四、组织机构及职责1. 应急指挥部（1）总指挥：由长输管线企业主要负责人担任，负责全面领导应急指挥部工作。

（2）副总指挥：由长输管线企业分管安全生产的负责人担任，协助总指挥开展工作。

（3）成员：包括各相关部门负责人。

2. 应急指挥部办公室（1）主任：由长输管线企业安全生产部门负责人担任，负责应急指挥部办公室日常工作。

（2）成员：由各相关部门负责人组成。

3. 应急救援队伍（1）救援队伍由长输管线企业内部人员组成，包括消防、医疗、环境监测等专业的救援人员。

（2）救援队伍负责事故现场处置、人员疏散、伤员救治、环境监测等工作。

五、应急响应1. 预警（1）长输管线企业应建立健全事故预警机制，对可能发生的突发事故进行监测、预警。

（2）发现异常情况，立即启动应急预案，报告应急指挥部。

2. 应急响应（1）应急指挥部接到事故报告后，立即召开应急会议，启动应急预案。

（2）应急救援队伍迅速赶赴事故现场，开展救援工作。

3. 现场处置（1）根据事故类型，采取相应的处置措施，如切断事故源、隔离危险区域、灭火、堵漏等。

（2）对伤员进行紧急救治，确保生命安全。

4. 环境监测（1）对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

（2）根据监测结果，采取相应的环境治理措施。

5. 信息发布（1）应急指挥部应及时向有关部门、社会公众发布事故信息。

（2）信息发布应遵循真实、准确、及时、有序的原则。