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吉林省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业创业宣传工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2015.12.30•【字号】•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文吉林省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业创业宣传工作的通知各市（州）、长白山管委会、梅河口市、公主岭市、珲春市就业服务局：省委、省政府高度重视就业创业工作，深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更加积极就业政策的决策部署，出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》（吉政发〔2015〕28号），并对做好就业创业宣传工作提出明确要求。
为积极营造大众创业万众创新的良好舆论氛围，促进各类群体就业创业，现就进一步加强全省就业创业宣传工作通知如下。
一、宣传重点（一）宣传促进就业创业大政方针。
各地要大力宣传党的十八大确定的“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”方针，宣传实施就业优先战略的决策部署，宣传十八届五中全会对就业工作的新要求，把各级党委、政府的思想和行动统一到中央决策部署上来，凝聚各方共识，动员社会各方面力量推动就业创业工作发展。
（二）宣传就业创业政策。
宣传党中央国务院、省委省政府关于做好新时期就业创业工作的政策措施，特别是2014年国务院40号文件、2015年23号文件、省政府28、29号文件，以及各地出台的配套文件，特别是直接面向用人单位和高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体就业政策（主要是鼓励企业吸纳就业、支持劳动者自主创业、促进高校毕业生就业、就业援助、职业培训和就业服务等政策），着重介绍政策出台背景、具体内容、执行程序，帮助用人单位和劳动者了解掌握政策，引导社会各有关方面用足用好政策，最大限度释放政策效应。
（三）宣传服务民生实事。
集中宣传城镇零就业家庭援助、促进大学生就业、建设农民工返乡创业基地和农民工综合服务中心、创建高质量就业示范行政村等各级政府确定的服务民生实事，使各级党委政府加大就业工作力度，保障和改善民生有关精神深入人心，促进就业创业工作顺利开展。
吉林省人民政府办公厅转发省人社厅和省财政厅关于推进工伤保险市级统筹指导意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2010.09.10•【字号】吉政办发[2010]31号•【施行日期】2010.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文吉林省人民政府办公厅转发省人社厅和省财政厅关于推进工伤保险市级统筹指导意见的通知（吉政办发〔2010〕31号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于推进工伤保险市级统筹的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十日关于推进工伤保险市级统筹的指导意见（省人力资源和社会保障厅、省财政厅）《工伤保险条例》（国务院令第375号）和《吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定》（省政府令第151号）实施以来，在各级政府和各有关部门的共同努力下，我省工伤保险工作取得了明显成效。
工伤保险覆盖面不断扩大，基金征缴稳步增长，政策标准逐步完善，管理服务水平大幅提高，为保障工伤职工的合法权益、促进安全生产、维护社会稳定发挥了重要作用。
但目前工伤保险统筹层次低、化解风险能力差等问题严重制约着我省工伤保险事业的发展。
为切实解决束缚工伤保险发展的瓶颈问题，进一步加强工伤保险制度建设，现就做好工伤保险市级统筹工作提出如下意见：一、工伤保险市级统筹的重要性和紧迫性实行工伤保险市级统筹是进一步贯彻落实《工伤保险条例》、完善工伤保险制度、促进工伤保险事业发展的需要。
实行工伤保险市级统筹、扩大基金规模，有利于提高工伤保险基金抵御风险的能力，更安全、更有效地保障工伤职工权益；有利于进一步提高基金使用效率；有利于不断提高工伤保险保障水平，并统筹解决好“老工伤”等历史遗留问题；有利于加快推进预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系建设，为工伤职工提供更全面、更周到的服务。
新业态背景下“零工经济”群体工伤保障路径研究目录一、内容概括 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 国内外研究现状综述 (4)1.3 研究内容与方法 (5)1.4 论文结构安排 (5)二、相关概念界定及理论基础 (7)2.1 “零工经济”的定义与发展趋势 (8)2.2 工伤保障的相关概念阐释 (9)2.3 多元视角下的工伤保障理论基础 (10)2.4 “零工经济”群体工伤风险的特殊性分析 (11)三、“零工经济”群体的特征与工伤风险 (13)3.1 “零工经济”群体的基本特征 (13)3.2 “零工经济”群体的工作性质与工伤风险 (15)3.3 “零工经济”群体工伤风险的量化分析 (16)四、新业态背景下“零工经济”群体工伤保障的现状与问题 (17)4.1 “零工经济”群体工伤保障的现状概述 (18)4.2 存在的主要问题及原因分析 (19)4.3 典型案例分析——以某平台外卖骑手为例 (20)五、国内外工伤保障模式的比较与借鉴 (22)5.1 国内典型工伤保障模式分析 (24)5.2 国外典型工伤保障模式剖析 (25)5.3 对比分析与经验借鉴 (26)5.4 构建适合“零工经济”群体的工伤保障体系的基本思路 (28)六、“零工经济”群体工伤保障路径的构建与实施策略 (29)6.1 明确政府在工伤保障中的角色与责任 (31)6.2 完善社会保险制度的适应性改革 (32)6.3 发展商业保险与新兴保险形式 (33)6.4 建立多元化的劳动争议调解机制 (34)6.5 加强“互联网+”背景下的工伤保障信息化建设 (35)6.6 加强宣传与培训，提高“零工经济”群体的自我保护意识 (36)七、结论与展望 (37)7.1 研究结论总结 (39)7.2 研究不足与局限性分析 (40)7.3 对未来研究的展望 (40)7.4 政策建议与实践指导 (42)一、内容概括随着新业态经济的迅猛发展，“零工经济”群体逐渐崭露头角，成为劳动力市场的新常态。
珲春市人民政府关于印发珲春市突出发展民营经济实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珲春市人民政府关于印发珲春市突出发展民营经济实施细则的通知珲政发〔2015〕1号各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门，各有关单位：经市人民政府同意，现将《珲春市突出发展民营经济实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
珲春市人民政府2015年1月6日珲春市突出发展民营经济实施细则为深入贯彻落实国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》和省、州关于突出发展民营经济相关政策精神，针对我市民营经济发展实际，现制定珲春市突出发展民营经济实施细则，具体如下。
一、总体思路按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强市”的发展要求，全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程；积极开展“六个一批”活动，即服务一批重点企业，推动一批重点项目，做强一批重点产业，扶持一批小微企业，培育一批规上企业，盘活一批存量资产；着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条，不断增强民营经济整体实力和竞争力，为建设珲春国际合作示范区提供有力支撑。
二、目标任务2012年至2017年末，实现民营经济主营业务收入、民营经济增加值、上缴税金翻一番，分别达到500亿元、100亿元、13亿元以上；民营经济市场主体数量达到30000户以上。
其中民营企业数量达到3000户以上，个体工商户达到27000户以上。
（责任单位：市工信局、市统计局、市国税局、合作区国税局、市地税局、合作区地税局、市市场监督管理局、市发改局、市商务局、市住建局）三、优惠政策及实施细则（一）放宽准入领域和条件。
吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省金属非金属矿山等重点行业领域安全生产大检查工作方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省安全生产监督管理局•【公布日期】2013.07.03•【字号】•【施行日期】2013.07.03•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省金属非金属矿山等重点行业领域安全生产大检查工作方案》的通知各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，有关中省属企业：为认真贯彻落实《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山等重点行业领域安全生产大检查工作方案的通知》（安监总办〔2013〕73号）要求，全面、深入、彻底开展安全生产大检查工作，省安全监管局制定了《吉林省金属非金属矿山等重点行业领域安全生产大检查工作方案》，现印发给你们。
请结合全省安全生产隐患大检查、大整改一系列工作部署一并抓好贯彻落实。
吉林省安全生产监督管理局2013年7月3日吉林省金属非金属矿山等重点行业领域安全生产大检查工作方案一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的工作原则，开展彻底的安全生产大检查，铁腕打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决堵塞漏洞、消除隐患，真查真改、真整真治，重在强化责任、重在基层落实、重在消除隐患、重在实际效果。
二、检查时间和范围检查时间与全省安全生产隐患大检查、大整改时间同步。
检查范围包括：地方各级政府和相关部门以及全省金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业领域。
三、检查内容（一）对地方政府和相关部门的检查内容。
1.安全生产工作总体情况。
贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，严格监管执法，严格安全许可，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况。
了解珲春人民生活变化后的感想40年来珲春市紧跟国家各项方针政策，在党的领导下，攻坚克难，锐意进取，经济社会取得了一系列伟大成就。
走进这座三国交汇的边陲小城，处处都能感受到浓浓的现代化都市气息，珲春市正逐步发展成吉林省开放的桥头堡、发展的排头兵、改革的试验田，改革开放加快了珲春市经济社会发展的脚步，为珲春市带来翻天覆地的变化。
一、改革红利惠及珲春珲春市位于东北亚地区几何中心、图们江区域国际合作开发核心地带，与中、朝、俄三国陆路相连，与朝、韩、日等五国水路相通，素有“雁鸣闻三国、虎啸撼三疆，花开香三邻、笑语传三邦”的美誉。
这块总面积5149平方公里的土地被称为“东北亚金三角”。
作为中国参与图们江区域国际合作开发的前沿，国家高度重视珲春市开发开放。
1992年3月，国务院批准珲春市为进一步对外开放的边境城市，同年，批准设立珲春边境经济合作区。
2000年以来，国家全面实施沿边开放战略，先后在珲春市设立了出口加工区和中俄互市贸易区，使珲春市形成了中国独一无二的“三区合一”格局。
2009年，国家又批复实施《中国图们江区域国际合作开发规划纲要》，将珲春市定位为长吉图开发开放的窗口城市；2011年，中朝两国达成共同开发罗先经济特区的框架协议，珲春市成为中朝两国共同开发、共同管理罗先经济特区的前沿阵地；2012年4月，为进一步推动图们江区域国际合作进程，促进长吉图开发开放先导区协调发展，提升我国沿边开发开放水平，国家又在珲春市批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，并将示范区功能定位为：立足珲春市、依托长吉图、面向东北亚、服务大东北，建设我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台；东北亚地区重要的综合交通运输枢纽和商贸物流中心；经济繁荣、环境优美的宜居生态型新城区；发展成为我国东北地区重要的经济增长极和图们江区域合作开发桥头堡。
在国家的高度关注和务实推动下，目前珲春市享受国家赋予的西部大开发、振兴东北等老工业基地、兴边富民及边疆少数民族地区发展、边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区、首批4个进一步对外开放沿边城市、长吉图先导区建设、支持国际合作示范区建设等九大优惠政策，被中外客商冠以“政策洼地”的美誉。
珲春市煤矿安全生产管理暂行规定第一章总则第一条为贯彻实施《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调[2007]95号），全面提高小煤矿安全基础管理水平，实现地方煤矿安全管理科学化、规范化，从根本上解决地方煤矿基础薄弱、事故多发的状况，有效遏制重特大事故，实现安全生产稳定好转。
结合珲春市实际情况，特制定本规定。
第二条安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
第三条煤矿企业必须按照本规定和其他有关安全生产的法律法规和文件，加强安全生产管理。
第四条适用范围：珲春市地方煤矿包括新建、技改、资源整合及正常生产的各类煤矿。
第二章队伍建设第五条企业主要负责人（一）要认真履行职责，切实落实安全生产主体责任，加强队伍建设，发挥段队长、班组长作用，每季度至少要召开一次安全生产工作会议，每年至少要停产一天组织全体员工进行安全知识教育。
（二）认真贯彻执行市政府、煤炭管理部门相关规定，要有计划、有措施、有行动，真正抓好落实。
（三）建立融洽的劳资关系，实行人性化管理，无偿提供班中餐，为从业人员提供良好的生产生活环境。
（四）保证安全生产环境建设、生活环境改善等方面的投入。
足额提取安全费用，每月24日前上报安全费用提取和使用情况。
第六条安全管理人员煤矿企业必须配齐生产、安全、机电副矿长和技术负责人（总工程师）等安全管理人员，必须具备国家要求的相关专业和工作经历，且不得兼职。
第七条班组队伍（一）建立完善班组安全生产管理规章制度，主要包括：班前会制度、班组长随班工作制度、安全检查与奖惩制度、安全绩效考核制度、现场安全文明生产制度、事故分析处理制度、隐患排查治理制度等，以及企业认为需要制定的其他相关制度。
（二）实行班组长现场安全生产负责制。
（三）把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核。
第八条特种作业人员配臵煤矿企业按每日三个小班配齐特种作业人员，根据生产规模和采区个数适当增加，使得特种作业人员真正发挥作用。
附件1建筑施工企业工程项目工伤保险参保登记表一、参保单位情况二、参保项目情况三、参保情况四、备注一 式 四 联附件2编号：350××××××××建筑施工企业工程项目工伤保险参保证明项目名称：项目工程总造价：建筑施工企业（名称）：已于年月日为该工程项目办理工伤保险参保手续，并按照规定已缴纳工伤保险费元整（￥）。
特此证明。
××××社会保险管理中心年月日备注：一式三份，社保经办机构、用人单位、建设部门各一份。
附件3（）字第号建筑施工企业终止工伤保险关系协议书(样式)甲方（伤残职工、）：名称（姓名）：性别身份证号码：职业、工种或工作岗位：通讯地址：联系电话：邮政编码：乙方（用人单位）：单位全称：法定代表人：身份证号码：委托代理人：身份证号码：通讯地址：联系电话：邮政编码：上述双方依照《工伤保险条例》和《福建省实施<工伤保险条例>办法》（闽政〔2011〕80号）的规定，经协商同意自愿达成如下协议：一、甲乙双方当事人同意解除或终止劳动关系，终止劳动关系的时间为年月日。
二、本协议生效后，由方一次性付给甲方工伤保险待遇（含应长期支付的各项工伤保险待遇）人民币万仟佰拾元角分。
三、本协议生效后，双方当事人均不得以同一事实和理由向劳动争议仲裁部门提起仲裁请求，也不得以同一事实和理由向法院提起诉讼请求。
四、甲、乙双方无其他争议。
五、双方认为需要补充的其他事项。
六、本协议经双方签字并送达后即具有法律效力。
七、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方：（签字、手印）乙方：（签字、盖章）年月日年月日附件4人力资源社会保障部住房城乡建设部文件国家安全生产监督管理总局中华全国总工会人社部发〔2014〕103号人力资源社会保障部住房城乡建设部安全监管总局全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、安全生产监督管理局、总工会：改革开放以来，我国建筑业蓬勃发展，建筑业职工队伍不断发展壮大，为经济社会发展和人民安居乐业做出了重大贡献。
东北地区城镇化发展水平分析王胜今;韩一丁【摘要】国家实施振兴东北等老工业基地战略以来,东北地区城镇化水平和质量不断提升.但东北地区城镇化仍然面临着诸如大城市总体实力偏弱、小城镇发展落后、资源型城市转型困难以及体制机制障碍等诸多问题.为此,应加大城市群建设力度,加快发展中小城市和小城镇,积极引导资源型城市转型,打破体制机制障碍,发展农村金融,积极推动东北地区城镇化发展.【期刊名称】《人口学刊》【年(卷),期】2017(039)003【总页数】8页(P44-51)【关键词】东北地区;城镇化;发展水平【作者】王胜今;韩一丁【作者单位】吉林大学东北亚研究中心,吉林长春130012;吉林大学东北亚研究中心,吉林长春130012【正文语种】中文【中图分类】C922城镇化是社会经济发展和人类文明进步的必然结果；同时，城镇化也是一个国家或地区转变经济增长方式，产业结构不断升级的必经之路。
所谓城镇化，其含义有两方面：一方面是指农村人口不断向城镇转移，即农业人口不断减少，非农业人口数量不断增加，产业结构和经济结构发生变化，城镇人口占总人口比重不断加重，且城镇地区面积不断扩大的过程；另一方面，城镇化还包括城市文明及城市社会公共服务的扩散，城市生活方式影响不断深入的过程。
［1］新中国成立之初，东北地区一直是我国重要的工业基地和粮食主产区，被称为共和国的长子。
由于东北地区具有得天独厚的资源条件，具有丰富的矿产资源，为我国早期的工业建设提供了强有力的资源保障，这也使得东北地区成为新中国工业发展的摇篮。
也正因为如此，以“大工业”和“大农业”为特点的东北地区城镇化水平曾经一直在全国处于领先地位。
改革开放之后，随着沿海经济地带的快速发展，经济发展中心发生了转移和分散，东北地区的城镇化发展优势不再突出，城镇化进程的脚步有所放缓。
进入20世纪90年代后，东南沿海地区大力推行改革开放。
我国开始实施由计划经济向市场经济的转变，沿海地区经济快速发展，对外开放程度不断提高，城镇化水平也迅猛发展。
珲春市企业引进外来务工人员优惠政策文章属性•【制定机关】珲春市人民政府•【公布日期】2021.05.21•【字号】•【施行日期】2021.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源正文珲春市企业引进外来务工人员优惠政策为深入实施人力强市战略，积极营造有利于外来务工人员在我市就业发展的良好环境，保障珲春海洋经济发展示范区高质量建设，实现产业振兴，现制定如下相关优惠政策。
（一）开放落户条件。
公安机关户籍大厅开通“便企服务”绿色通道，居住证制证时间缩短至5个工作日。
外来务工人员可直接到我市公安机关申请登记城镇常住户口，其配偶、父母、子女可申请随迁落户，“零门槛”成为珲春人。
（责任部门：市公安局）（二）提供保障性住房。
由住建部门提供4000套房源，其中市住建部门2000套（市政府视情况决定增减）、边合区住建部门2000套。
为符合条件（与企业签订一年及以上劳动合同，并在人社部门办理劳动合同签订备案；本人及随迁家属未受过刑事处罚；个人、夫妻双方、随迁家属在珲春无商品住房）的外来务工人员及随迁家属提供相应保障性住房用于临时居住。
租房费用包含物业费、卫生费等刚性支出，按4元/平方米/月公租房最低标准收费。
探索实行“以租带售”房屋租售模式。
（责任部门：市住建局、边合区住建局、城投公司）（三）提供优惠房源。
由住建部门协调房地产开发企业提供一定数量房源，面向在我市规上企业签订劳动合同并连续缴纳社会保险5年及以上，且被企业推荐为优秀外来务工人员，通过公开摇号方式获得最大优惠购买资格。
具体办法另行制订。
（责任部门：市住建局）（四）享受购房补贴。
外来务工人员及随迁家属在我市购房，由住建部门向财政部门申请购房补贴，并协调房地产开发企业对购房者提供优惠。
补助金额标准另行制订。
（责任部门：市住建局、市财政局）（五）解决子女入学。
外来务工人员子女学前教育、义务教育阶段的入学及转学，享受我市居民同等待遇，按学生家庭的学区属性就近入学，全面解决务工人员子女就学问题。
