卫生部关于学习贯彻《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国产品质量法(草案)》审议结果的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】1993.02.15•【分类】审议意见正文全国人大法律委员会关于《中华人民共和国产品质量法（草案）》审议结果的报告－－1993年2月15日在第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼七届全国人大常委会第二十八次会议对产品质量法（草案）进行了初步审议。

会后，法律委员会和法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市、中央有关部门，并邀请中央有关部门和专家座谈，组织调查组赴温州、厦门、晋江、石狮了解情况，征求意见。

法律委员会于1993年2月3日、4日、10日召开会议，根据常委会委员的审议意见和地方、部门、专家的意见，对草案进行了审议。

法律委员会认为，为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法是必要的，草案基本上是可行的。

同时，提出以下修改意见：一、草案第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内从事产品生产、仓储、运输、销售活动，必须遵守本法。

”有些委员和部门提出，产品质量应当由生产者、销售者对用户、消费者负责。

因仓储、运输造成的产品质量问题，应由保管人、承运人按照合同的约定对存货人、托运人承担责任，本法对此可以不作规定。

因此，建议将这一款修改为：“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。

”并对草案第三条作相应的修改，将草案第二十一条、第二十二条、第二十三条删去。

二、草案第五条第二款规定：“县级以上各级人民政府应当将产品质量工作纳入国民经济和社会发展计划，加强对产品质量的宏观管理。

”有的委员提出，将产品质量工作纳入国民经济计划的问题可以不在本法中规定。

因此，建议将这一款删去。

三、草案第六条第二款规定：“县级以上地方人民政府产品质量行政主管部门统一负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。

没收违法所得的司法解释有哪些规定随着社会的发展和法律的完善，⽣活中总会出现这样那样的问题，让我们不知所措并且⼗分烦恼。

那么到底该如何有效地解决问题，让我们没有后顾之忧。

⼩编今天就带⼤家来看⼀下“没收违法所得的司法解释有哪些规定”这个问题及其后续问题。

关于这些问题，店铺⼩编为你整理以下内容，希望对你有帮助。

⼀.没收违法没收违法所得，是指⾏政机关或司法机关依法将违法⾏为⼈取得的违法所得财物，运⽤国家法律法规赋予的强制措施，对其违法所得财物的所有权予以强制性剥夺的处罚⽅式。

没收违法所得是⾏政处罚的种类之⼀，⾏政处罚的种类有：(⼀)警告;(⼆)罚款;(三)没收违法所得、没收⾮法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)⾏政拘留;(七)法律、⾏政法规规定的其他⾏政处罚。

长期以来，我国刑事法律对“违法所得”问题关注极少，只是对其作出了原则性规定，缺乏详细明确的具体规定。

1997年实施的刑事诉讼法，以及刑法和随后不断增加的修正案，对“⼈”的权利⾏使的正当化、保障犯罪嫌疑⼈、被告⼈权利⽅⾯取得了很⼤进步，但对诉讼中的“财物”这⼀与公民财产权息息相关的重要问题却鲜有规范。

从某种意义上说，现⾏法律⽐较重视⼈权保护，却忽视了对物权的保护。

⽴法上的缺陷以及相关司法解释的不完善，使得侦查机关的扣押、追缴等措施使⽤不规范，导致司法实践中关于违法所得的问题不断发⽣，侵害了公民的合法权益，影响了执法机关的形象。

⼆.没收违法所得的司法解释有哪些规定违法所得是指⾏政相对⼈从事违反国家法律、法规规定的活动，即实施了国家法律、法规禁⽌的⾏为，或未履⾏法定义务的获利额。

全国⼈民代表⼤会常务委员会《关于惩治⽣产、销售伪劣商品犯罪的决定》中所规定的“违法所得数额”，是指⽣产、销售伪劣产品获利的数额。

《⼯商⾏政管理机关⾏政处罚案件违法所得认定办法》(国家⼯商⾏政管理总局令第37号)第⼆条⼯商⾏政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事⼈违法⽣产、销售商品或者提供服务所获得的全部收⼊扣除当事⼈直接⽤于经营活动的适当的合理⽀出，为违法所得。

全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定(1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1993年7月2日中华人民共和国主席令第7号公布)为了惩治生产、销售伪劣商品的犯罪,保障人体健康和人身、财产安全,保护用户、消费者的合法权益,维护社会经济秩序,对刑法作如下补充规定:一、生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,违法所得数额二万元以上不满十万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,可以并处罚金,情节较轻的,可以给予行政处罚;违法所得数额十万元以上不满三十万元的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;违法所得数额三十万元以上不满一百万元的,处七年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产;违法所得数额一百万元以上的,处十五年有期徒刑或者无期徒刑,并处没收财产。

二、生产、销售假药,足以危害人体健康的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;致人死亡或者对人体健康造成其他特别严重危害的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。

生产、销售劣药,对人体健康造成严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

本条所称假药,是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。

本条所称劣药,是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于劣药的药品。

三、生产、销售不符合卫生标准的食品,造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,对人体健康造成严重危害的,处七年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,处五年以下有期徒刑或者拘役,可以并处或者单处罚金;造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,对人体健康造成严重危害的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;致人死亡或者对人体健康造成其他特别严重危害的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。

浅析生产、销售有毒、有害食品罪作者：吴治国朱伟悦来源：《法制与社会》2014年第09期摘要食品安全问题的频频曝光引起了社会各界的广泛关注。

《刑法修正案（八）》对刑法第一百四十四条生产、销售有毒、有害食品罪进行了修改：降低了入罪的标准及加重处罚情节的门槛，取消了单处罚金的刑罚和罚金比例的限制等。

然而本罪相关概念、罪过形态及类罪归属等问题仍存争议，阻碍了此类案件转入刑事程序的进程、认定和处理。

本文围绕真实案例，对相关问题进行浅析，尝试厘清本罪的相关概念、罪过形态及类罪归属等，希望能够对现实工作有所裨益。

关键词生产销售有毒有害食品明知危害公共安全作者简介：吴治国，宽城满族自治县人民检察院公诉科科长；朱伟悦，中国政法大学研究生院攻读硕士研究生学位，2011级政法干警体改班研究生，研究方向：检察业务。

中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）03-072-04“什么是至高无上的法律？人民之安全。

” 霍布斯如是说。

然而，毒豆芽、三鹿毒奶粉、毛发酱油、地沟油等令人作呕的食品安全事件的曝光，让人们陷入恐慌。

刑法是食品安全的最后一道屏障，“我国1979年刑法，没有生产、销售有毒、有害食品罪的规定，直到1993年7月2日全国人大常委会《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》规定本罪，1997年刑法将此规定吸收修改为刑法的具体规定”。

为应对近年来食品安全事件频发的紧张态势，《刑法修正案（八）》将刑法第一百四十四条进行了修改：加重处罚范围的拓宽、单处罚金和罚金限额的取消，体现了立法上打击食品安全犯罪的决心。

此外，国家行政、司法机关亦加大了打击力度，2011年全国查处涉及食品安全的案件数目约为6.2万，2012年约11.1万， 2013年仅前五个月就达到52万。

其中，2012年移送司法机关的食品安全犯罪案件数目为406件，2013年前五个月为509件，据最高人民检察院统计，2013年前五个月批捕生产、销售有毒、有害食品罪174件257人，起诉189件413人。

如何解读《药品管理法》中的违法所得《中华人民共和国药品管理法实施条例》第八十一条规定:药品经营企业、医疗机构未违反《药品管理法》和本条例的有关规定～并有充分证据证明其不知道所销售或者使用的药品是假药、劣药的～应当没收其销售或者使用的假药、劣药和违法所得～但是可以免除其他行政处罚。

这里所说的‚违法所得?指的是什么呢,有人认为这里的‚违法所得?是指全部营业收入～即包括成本和利润～其依据的是1989年《药品管理法实施办法》颁布后～卫生部发布的《关于〈药品管理法实施办法〉有关名词解释》中说明的违法所得‚系指上列条款所述的违法活动中牟取的全部营业收入,包括成本和利润,?～以及1993年卫生部颁布的《药品监督管理行政处罚规定,暂行,》第六十七条规定的:‚违法所得系指违法活动中牟取的全部营业收入,包括成本和利润,?。

这就是说～药品监督行政处罚案件中的‚违法所得?是包括成本和获利的。

也有人认为～这里的‚违法所得?是要扣除成本的～即指营业获利部分。

其依据的是1989年国家工商行政管理局《关于投机倒把违章案件非法所得计算方法问题的通知》第一条:在生产经营中～违法国家法律、法规、规章～构成投机倒把违法违章行为的～其非法所得的计算方法是:凡有进销价,包括批发价、零售价,的～以销价与进价之差作为非法所得～属于生产加工的～以生产加工的产品所销价与成本价之差作为非法所得‚。

另外～国家工商行政管理局在 1994年《关于不正当竞争行为违法所得计算方法问题的通知,工商公字[1994]第175号,和1998年《关于保险公司违法经营保险案件非法所得计算方法问题的请示》,工商公字[1998]第240号,中均强调对违法所得的计算方法?可参照《关于投机倒把违法违章案件非法所得计算方法问题的通知》,工商检字[1989第336号,执行‚。

这就意味着在工商行政处罚中～违法所得是指扣除成本后的获利部分。

针对药品监督管理行政处罚中‚违法所得?计算方式认识不一的情况～《中国医药报》曾于2003年11月29日组织专版讨论～在这次讨论中～除有人坚持认为计算‚违法所得?应包括成本和获利外～也有人从国家法制统一方面考虑～认为‚违法所得?应扣除成本。

2024年打击假冒伪劣食品药品行动总结2024年是我国打击假冒伪劣食品药品行动的关键之年。

在这一年里，政府加大了打击力度，采取了一系列措施，取得了一定的成果。

本文将对2024年打击假冒伪劣食品药品行动进行总结，主要分为四个方面进行阐述。

一、政策法规的完善2024年，针对假冒伪劣食品药品问题，政府出台了一系列严格的政策法规。

首先，修订了《食品安全法》，对食品追溯、食品安全监管等方面进行了进一步明确和加强；其次，在药品领域，制定了《药品管理法》，通过加大对药品生产流通环节的监管力度，严惩违法行为；另外，政府还成立了打击假冒伪劣食品药品的专项行动小组，负责对重点地区和重点企业进行监督和检查，对违法行为予以严厉打击。

二、打击力度加大2024年，在打击假冒伪劣食品药品方面，政府采取了一系列有力的措施。

首先，加大了打击力度，通过加强执法力量，严查制售假冒伪劣产品的违法行为，打击了一批假冒伪劣食品药品的生产者和销售者。

其次，加强了对市场的监管，建立了食品药品质量监测体系，对市场上的食品药品进行抽检，并严肃追究违法企业的责任。

同时，政府还加强了与相关部门的合作，形成了打击假冒伪劣食品药品的合力。

三、舆论监督的作用2024年，在打击假冒伪劣食品药品方面，舆论监督发挥了重要的作用。

各大媒体积极参与到打假行动中，通过报道曝光了一些严重的假冒伪劣食品药品案件，引起了社会的广泛关注和舆论压力。

这不仅使得制售假冒伪劣产品的违法分子受到了舆论的谴责，也使得相关部门在打击假冒伪劣食品药品方面更加积极主动，进一步推动了整个行动的进行。

四、社会各界的参与2024年，打击假冒伪劣食品药品行动得到了社会各界的广泛参与。

企业、消费者、非政府组织等各方积极发挥作用，通过建立线索举报机制、加强自律管理等方式，共同参与到打击假冒伪劣食品药品的行动中。

特别是一些知名企业和社会组织，通过提供技术支持、经验分享等方式，为政府提供了宝贵的帮助和支持，推动了打击假冒伪劣食品药品行动的开展。

制药机械管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 制药机械管理办法（１９９６年１月１２日国家医药管理局令第１４号）第一章总则第一条为贯彻《中华人民共和国产品质量法》，加强制药机械行业管理，推行《药品生产质量管理规范》（ＧＭＰ）和ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳＯ９０００“质量管理和质量保证”系列标准，提高制药机械产品质量和技术水平，促进制药机械行业的发展，特制定本办法。

第二条国家医药管理局负责全国制药机械的行业管理和监督工作。

各省、自治区、直辖市医药管理部门负责本地区制药机械的行业管理和监督工作。

第三条凡从事制药机械生产、经营、科研、质量检测的企事业单位必须遵守本办法。

第四条国家鼓励制药机械的科学研究和先进技术的推广，鼓励生产、销售和使用经过质量认证的制药机械。

第二章生产企业管理第五条制药机械生产企业必须具备下列条件：（一）具有与所生产制药机械相适应的管理人员、工程技术人员和技术工人；（二）具有与所生产制药机械相适应的厂房、设施、设备和卫生条件；（三）具有与所生产制药机械相适应的生产技术管理规程；（四）具有与所生产制药机械相适应的质量体系；（五）符合国家对制药机械生产管理的有关要求和规定。

第六条企业生产制药机械，必须取得县级及其以上工商行政管理部门颁发的《营业执照》。

第七条施行工业产品生产许可证的制药机械产品目录，由国家医药管理局根据国家技术监督局的计划制定。

凡施行生产许可证的制药机械，企业必须取得《生产许可证》，方可从事生产。

第八条禁止生产以下产品：（一）国家明令淘汰的产品；（二）假、冒、伪、劣产品。

第九条国家对制药机械实行行业管理，鼓励军工、机械、电子等部门的企业充分利用现有基础和人才、技术优势，开发新型制药机械产品，开展专业化协作，发展规模经济。

“违法所得、货值金额计算”有关规定汇总（上）一、行政处罚法（2021版）第二十八条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。

违法所得是指实施违法行为所取得的款项。

法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。

二、《产品质量法》（2018年版）第七十二条本法第四十九条至第五十四条、第六十二条、第六十三条所规定的货值金额以违法生产、销售产品的标价计算;没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。

三、《药品管理法》（2019年版）第一百五十一条本章规定的货值金额以违法生产、销售药品的标价计算;没有标价的，按照同类药品的市场价格计算。

四、《餐饮服务食品安全监督管理办法》（2010版）第四十四条本办法所称违法所得，指违反《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮服务活动所取得的相关营业性收入。

第四十五条本办法所称货值金额，指餐饮服务提供者经营的食品的市场价格总金额。

其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按原料计算，成品按销售价格计算。

五、《价格违法行为行政处罚实施办法》（2004版）第九条经营者有下列情形之一的，可以按没有违法所得论处:(一)无合法销售或收费票据的;(二)隐匿、销毁销售或收费票据的;(三)隐瞒销售或收费票据数量，账簿与票据金额不符导致计算违法所得金额无依据的;(四)多收价款全部退还的;(五)应当按没有违法所得论处的其他情形。

第十条因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还;期限届满后逾期不退或者难以退还的价款，以违法所得论处。

六、《价格违法行为行政处罚规定》（2010年版）第十八条本规定中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚。

七、市场监管总局办公厅《关于食品安全行政处罚案件货值金额计算的意见》（市监稽发〔2021〕70号）1.计算范围食品安全行政处罚案件货值金额是当事人实施食品安全违法行为所涉及食品的市场价格总金额。

中华人民共和国产品质量法释义：第一条第一条为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。

【释义】本条是关于本法立法目的的规定。

本法的立法目的是：一、加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平。

1.所谓“产品质量”，通常是指产品满足需要的适用性、安全性、可靠性、耐用性、可维修性、经济性等特征和特性的总和。

按照国际标准化组织制定的国际标准《质量管理和质量保证--术语》(ISO8402-1994，该标准已为我国国家标准GB/T6583-1994等同采用)中的定义，产品质量是指产品“反映实体满足明确和隐含需要的能力和特性的总和”。

不同质量水平或质量等级的产品，反映了该产品在满足适用性、安全性、可靠性等方面的不同程度。

质量低劣的产品，基本不能甚至完全不能满足使用者对该产品在适用性、安全性和可靠性等方面的合理需求。

2.在市场经济条件下，一般的产品质量问题，主要依靠市场竞争来解决。

通过市场竞争中的优胜劣汰机制，促使企业提高产品质量，增强市场竞争能力。

但是，政府作为社会经济活动的宏观组织者和管理者，也必须对产品质量进行必要的监督和宏观管理，以维护社会经济秩序，保护消费者的合法权益。

改革开放以来，特别是近年来，我国质量管理工作有所加强，产品质量总体水平有了较大提高，部分产品质量已达到或接近国际先进水平。

但是，目前我国产品质量的状况与经济发展要求和国际先进水平相比，仍有比较大的差距。

许多产品档次低、质量差，抽查合格率较低;伪劣产品屡禁不止;优难胜、劣不汰的现象比较严重;重大质量事故时有发生，影响经济的健康发展和人民生活水平的提高。

在这种情况下，加强对产品质量的监督管理，更为必要。

加强对产品质量的监督管理，需要综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，而法律的手段更具有权威性、强制性和稳定性的特点，是更为重要的手段。

同时，按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，采用经济的和必要的行政手段，也要以法律、法规为依据。